丹東市城市建設(shè)與文化旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司

三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院旅游管理系主任 闞如良

交流的主題是城市建設(shè)與文化旅游業(yè)的整合研究，我們上述很多專家講到了產(chǎn)權(quán)融合是整個(gè)新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則。要體現(xiàn)以人為本，從旅游視角，城市里面這種人有兩種，一個(gè)是本地居民，一個(gè)是外來游客，要安居樂業(yè)還要提供旅游休閑這種平臺(tái)和要素，這個(gè)系統(tǒng)整合為什么要整合?能不能整合。怎樣整合?

首先是問題的提出。大家都很熟悉，美國底特律的破產(chǎn)，為什么它破產(chǎn)了。產(chǎn)權(quán)融合要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)律進(jìn)行不斷的探索和更替。第國內(nèi)出現(xiàn)很多空城、鬼城，城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)人的特色和要求，上述很多專家達(dá)成了共識(shí)，城市的發(fā)展要產(chǎn)業(yè)的支撐，特別是地方的特色產(chǎn)業(yè)作為支撐，不能是簡(jiǎn)單的造城。后工業(yè)化時(shí)代，城市轉(zhuǎn)型必須根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)規(guī)律。

城市的發(fā)展必須要打造安居樂業(yè)的場(chǎng)所，而且要考慮、兼顧本地居民和外來游客多元化的要求，包括他的生活、生產(chǎn)以及休閑、教育等等各方面的要求，所以要統(tǒng)籌城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是文化旅游業(yè)作為后工業(yè)時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一，所以怎樣推動(dòng)城市建設(shè)與旅游業(yè)的融合是值得深入研究的。

理論基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)運(yùn)行規(guī)律伴隨著社會(huì)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。相關(guān)學(xué)者提出產(chǎn)業(yè)規(guī)律有兩個(gè)方面，順著一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引進(jìn)，從資源密集型或技術(shù)支持密集型，結(jié)構(gòu)變化的方式，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。

從空間緯度看，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的演進(jìn)，是從中心城市向衛(wèi)星城市轉(zhuǎn)型。從中心到外圍也出現(xiàn)退二進(jìn)三的演進(jìn)。從資源因素依賴型向交通便捷性，勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型的方向演進(jìn)。國內(nèi)很多城市的擴(kuò)展都是地毯式的擴(kuò)張。

下面對(duì)國內(nèi)外的一些文獻(xiàn)做一些綜述。后面的一些研究思路也是受前期一些學(xué)術(shù)研究成果影響提出來的。

關(guān)于城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，國內(nèi)外學(xué)者非常關(guān)注，國外學(xué)者從重視城市空間發(fā)展布局向重視城市居民發(fā)展轉(zhuǎn)向，從注重“城市人地”平衡理念向“城市人權(quán)”平等理念的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)從重視城市空間發(fā)展布局，轉(zhuǎn)向重視城市居民發(fā)展，我們要打造有城有市的城市。

城市建設(shè)與文化旅游業(yè)之間到底有什么關(guān)系。

一、我們的城市需要他文化遺產(chǎn)等城市文化。為城市發(fā)展旅游業(yè)奠定基礎(chǔ)。

二、我們提出一種耦合關(guān)系，為城市發(fā)展旅游積淀資源，城市是人類歷史文化積淀的載體。

三、為城市發(fā)展文化旅游業(yè)奠定的財(cái)富，城市的財(cái)政等為發(fā)展奠定了資產(chǎn)。

四、國內(nèi)市場(chǎng)70%以上都是城市居民，

第五是為城市發(fā)展文化旅游業(yè)提供智力支撐。

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須要有人才，而我們的人才大部分都聚集在城市。反過來文化旅游業(yè)對(duì)城市也有影響，現(xiàn)在很多一些城市，比如黃石資源枯竭城市也在向礦山公園等轉(zhuǎn)型，提供文化休閑消費(fèi)。對(duì)城市環(huán)境具有優(yōu)化作用。剛才單博士講了北京的何各莊整治，也是把文化旅游融入進(jìn)來，對(duì)環(huán)境起到優(yōu)化。

三、對(duì)城市形象進(jìn)行推廣，現(xiàn)在很多地方的文化旅游是空間流動(dòng)，聽別人講不入現(xiàn)場(chǎng)去看來的深刻。

四、城市居民要安居樂業(yè)，首先要就業(yè)，文化旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以就業(yè)的門檻很低，很容易帶動(dòng)就業(yè)。

五、對(duì)市民素質(zhì)具有提升作用。

這是相互之間的影響，基于這些影響我們提出了這種耦合關(guān)系，文化旅游業(yè)要融入城鎮(zhèn)化。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與城市的功能發(fā)展相吻合，城市建設(shè)要考慮到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的空間。

這里有兩個(gè)圈，一個(gè)是發(fā)展圈，人的素質(zhì)提升，功能的優(yōu)化、形象推廣。

耦合可以優(yōu)化城市功能，推廣城市形象，提高就業(yè)，提升市民的素質(zhì)，在這種基礎(chǔ)上構(gòu)建了城市建設(shè)文化旅游業(yè)的耦合的模型，為什么從空間、目標(biāo)、業(yè)態(tài)、項(xiàng)目、活動(dòng)、投資、營銷、管理等方面進(jìn)行整合。不同的學(xué)術(shù)從不同的角度，但是沒有一個(gè)系統(tǒng)的，通過這種品牌的集聚，資源、資本市場(chǎng)等等形成一個(gè)全方位的聚集，融合成一個(gè)有機(jī)的整體，建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的宜居、宜旅、宜業(yè)的旅游文化城市。

我們的城市不僅能夠宜住，還要宜業(yè)、宜游，所以這個(gè)目標(biāo)是我們的耦合共同目標(biāo)。本地居民和外來游客的消費(fèi)需求，特別是產(chǎn)業(yè)要集聚發(fā)展。文化旅游是城市建設(shè)新業(yè)態(tài)，還要考慮休閑文化旅游消費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)文化旅游活動(dòng)要構(gòu)建一些平臺(tái)和載體，把我們的公共產(chǎn)品服務(wù)類功能進(jìn)行結(jié)合。

四、投資、營銷和管理是二者系統(tǒng)整合的保障。首先要有投資，所以開放這種層次旅游。第二是要聚集客源市場(chǎng)，通過營銷帶動(dòng)本地居民和外來游客到這里來消費(fèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木用駥?shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。三是在政策、體制的創(chuàng)新方面可以突破很多的困境。

五、全方位聚集的整合，這里包括品牌的整合、資源的集聚，以及企業(yè)資本市場(chǎng)、政策等等，不能是東一個(gè)博物館、西一個(gè)體育館，要在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行積聚來促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

通過上面，目標(biāo)的整合、保障體系的整合，通過六個(gè)方面的集聚發(fā)展，打造一個(gè)宜居、宜旅、宜業(yè)的旅游城市。

這種整合的路徑有這么幾個(gè)方面，一是資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)權(quán)融合，第二是通過產(chǎn)品、品牌營銷來滿足本地居民和外來游客的消費(fèi)需求。三、通過生態(tài)、文化的整合，按照生態(tài)、層次，按照旅游經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)需求打造宜居、宜旅的城市。

對(duì)新型城鎮(zhèn)化有三點(diǎn)建議：

一、城市建設(shè)和文化旅游也得系統(tǒng)整合，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式和路徑選擇。所以在城市規(guī)劃編制過程中，在城市規(guī)范管理過程中要考慮文化發(fā)展的需求，凸顯城市文化特色，完善城市文化旅游功能，促進(jìn)城市規(guī)劃理念和文化旅游，城市規(guī)劃編制很多理念和方法太多注重城市的技術(shù)指標(biāo)的控制。在產(chǎn)業(yè)特色的研究以及在城市文化內(nèi)涵整個(gè)彰顯方面做的不是很到位，在城市規(guī)劃編制過程中要在這些方面進(jìn)行結(jié)合。

對(duì)城市規(guī)劃管理和項(xiàng)目審批的建議：我們很多政府的管理和審批是規(guī)劃的人口密度、建筑密度等等，一個(gè)地方建一棟房子，為什么要建這個(gè)房子，第二要把城市的景觀與文化中要納入進(jìn)來，不能說這個(gè)城市建立起來景觀不好要穿衣戴帽等等的重復(fù)投資，這個(gè)要在管理過程中解決這些問題。

二、對(duì)城市文化旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議：

在特定的地方進(jìn)行系統(tǒng)的整合，包括現(xiàn)在西安出現(xiàn)的一個(gè)新區(qū)，做的非常不錯(cuò)。我給宜昌市委市政府寫了一個(gè)建議，我們的城市規(guī)劃，奧體中心在點(diǎn)軍，博物館放在伍家崗等等，很分散，我們舉行大量活動(dòng)的時(shí)候停車場(chǎng)不夠用，過去城市規(guī)劃理念，過去是考慮老百姓以步行為主，基本的文化和場(chǎng)館都是在一些巷子里面，舉辦一些活動(dòng)堵車進(jìn)不來，本地居民很不方便，這種城市規(guī)劃理念在空間布局上應(yīng)該要符合現(xiàn)在的大的發(fā)展趨勢(shì)。城市公交系統(tǒng)很發(fā)達(dá)，在特定空間上進(jìn)行規(guī)劃布局，而不是分點(diǎn)考慮。

通過這種研究我們得出三個(gè)方面的結(jié)論。2013年全國接待的游客是35億人次，旅游業(yè)綜合總收入大概是2.95萬億元人民幣，所以強(qiáng)大的人口消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)實(shí)力，我覺得城市規(guī)劃建設(shè)與文化旅游業(yè)相互促進(jìn)，相互依存。整合應(yīng)該是全方位的整合，不僅要考慮安居樂業(yè)還要考慮文化、消費(fèi)需求。

第三、二者的整合要考慮城市的規(guī)劃，城市的管理以及城市產(chǎn)業(yè)的布局應(yīng)該符合這種城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)律。

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