地面沉降防治工程設計技術要求起草單位

上海市地質調查研究院、廣東省地質局第四地質大隊、上海市地礦工程勘察院、中國科學院武漢巖土力學研究所、廣東省工程勘察院、深圳市工勘巖土集團有限公司、安徽省地質礦產局321地質隊、山東大學。

嚴學新、陳明忠、楊天亮、吳建中、史玉金、揭江、魏鳳英、何招智、巫虹、馮夏庭、陳從新、任偉燦、王勁驥、馬君偉、方正、王雙、王賢能、王榮彪、王寒梅、石少帥、劉秀敏、朱曉強、許言、何曄、吳長貴、張歡、張細才、李術才 、李利平、陳林杰、周宗青、林金鑫、歐陽春飛、羅傳華、俞俊英、姚均、段梅、洪玉明、夏開宗、黃鑫磊、焦珣、謝世宏、謝先明、魯克文、魯祖德、靳長昆。

本標準規(guī)定了地面沉降防治工程設計技術要求，適用于地面沉降防治工程的監(jiān)測網絡、防治網絡、監(jiān)測設施工程、防治設施工程的設計

本標準系統(tǒng)總結出適用于全國的地面沉降防治工程設計技術要求，提出了地面沉降防治工程的監(jiān)測網絡、防治網絡、監(jiān)測設施工程、防治設施工程的設計方法和技術要求，主要內容包括八個章節(jié)：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術語和定義；4.總則；5.地面沉降防治工程可行性研究；6. 地面沉降監(jiān)測與防治網絡設計；7. 地面沉降監(jiān)測與防治設施工程設計；8. 地面沉降監(jiān)測與防治設施施工要點。

本標準系統(tǒng)總結并提出的地面沉降防治工程設計的相關技術條款，規(guī)范了全國的面沉降監(jiān)測與防治的設計工作，統(tǒng)一了地面沉降防治工程設計的技術要求和方法，對全國的地面沉降監(jiān)測與防治工作具有重要的指導意義和示范作用。 2100433B

上海市地面沉降防治管理條例第十八條

本市對地下水開采實行總量控制。具體年度地下水開采總量應當在地面沉降防治年度計劃的地下水開采方案中明確。

除戰(zhàn)備、應急備用等特殊情形外，禁止在自來水管網到達區(qū)域開采地下水。自來水管網到達區(qū)域的具體范圍，由市水務行政管理部門公布。

上海市地面沉降防治管理條例第十九條

地面沉降防治年度工作計劃中的地下水回灌方案，由市水務行政管理部門組織實施。

回灌井的地下水回灌作業(yè)由市水務行政管理部門委托運營單位按照分解的地下水回灌計劃實施回灌。

采灌井的使用者應當按照采灌平衡原則，承擔地下水回灌義務。市水務行政管理部門可以與采灌井的使用者協(xié)商約定超出回灌義務的地下水回灌量。采灌井的使用者停止開采地下水的，應當繼續(xù)完成市水務行政管理部門下達的當年度回灌計劃。

回灌井的回灌費用由市財政承擔。采灌井的回灌費用中相當于取水量的部分，由采灌井的使用者承擔；超出取水量的部分由市財政承擔。

回灌井和采灌井回灌水的水質應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。

上海市地面沉降防治管理條例第二十條

采灌井的使用者將采灌井移交他人的，回灌義務一并轉移，并報市水務行政管理部門備案。

已經納入防治設施布設方案的采灌井停止開采地下水的，采灌井的使用者可以將采灌井移交市水務行政管理部門，作為回灌井使用；市水務行政管理部門應當給予相應補償。

上海市地面沉降防治管理條例第二十一條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同市建設交通行政管理部門，根據本市地質條件以及地面沉降的發(fā)育和危害程度，制定分區(qū)地面沉降控制要求。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當根據分區(qū)地面沉降控制要求，編制分區(qū)地面沉降危險性評估報告，并及時向社會發(fā)布。

上海市地面沉降防治管理條例第二十二條

在地面沉降易發(fā)區(qū)內進行基坑開挖深度七米以上的建設工程（以下簡稱深基坑工程），建設單位在可行性研究階段進行地質災害危險性評估時，應當將地面沉降危險性評估作為主要內容。

基坑開挖深度七米以上不足十五米的，建設單位在進行地質災害危險性評估時，地面沉降危險性評估部分可以直接采用市規(guī)劃國土資源行政管理部門發(fā)布的分區(qū)地面沉降危險性評估報告。基坑開挖深度十五米以上的，建設單位應當委托具備相應資質的評估單位，根據分區(qū)地面沉降控制要求，對地面沉降危險性進行評估。評估報告應當經專家評審通過，并由建設單位報市規(guī)劃國土資源行政管理部門備案。

上海市地面沉降防治管理條例第二十三條

地面沉降危險性評估報告應當包括以下內容：

（一）評估區(qū)范圍和建設工程本體以及周邊建筑物、構筑物遭受地面沉降危害的可能性；

（二）建設工程在建設中、建成后引發(fā)或者加劇地面沉降的可能性及可能影響的范圍；

（三）地面沉降防治措施的建議。采用降排水法施工的深基坑工程，需要回灌的，應當提出采取回灌措施的建議；地面沉降重點防治區(qū)內經專家評審認為需要阻斷降水目的含水層的，應當提出采取阻斷降水目的含水層施工方法的建議。

建設單位編制的建設工程項目概算應當包括地面沉降危險性評估報告明確的監(jiān)測、回灌和其他防治措施的費用。

上海市地面沉降防治管理條例第二十四條

深基坑工程的設計方案與施工方案應當根據經備案的地面沉降危險性評估報告明確地面沉降監(jiān)測和防治要求。地面沉降監(jiān)測和防治要求主要包括深基坑工程的施工方法、地下水水位的監(jiān)測區(qū)域、地下水水位控制要求、地面沉降控制要求以及防治措施等內容。深基坑工程的設計方案與施工方案應當經專家評審通過，并按照規(guī)定進行施工圖設計文件審查。

地面沉降重點防治區(qū)內采用降排水法施工的深基坑工程，經專家評審認定需要采取阻斷降水目的含水層施工方法的，建設單位應當保障費用。

上海市地面沉降防治管理條例第二十五條

施工單位應當按照評審通過的深基坑工程設計方案與施工方案進行施工。

深基坑工程采用降排水法施工的，施工單位應當安裝計量裝置對排水量進行計量，并委托具有相應資質的監(jiān)測單位監(jiān)測地下水水位和地面沉降量。

地下水水位或者地面沉降量超出深基坑設計控制要求時，監(jiān)測單位應當及時報告施工單位和監(jiān)理單位，施工單位應當按照深基坑工程設計方案與施工方案中的監(jiān)測和防治方案采取回灌等防治措施。當發(fā)生地面沉降重大險情時，施工單位和監(jiān)理單位應當立即向建設交通行政管理部門報告。建設交通行政管理部門應當立即到現場進行處置。

上海市地面沉降防治管理條例第二十六條

深基坑工程回灌水的水質應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準或者與降排水同質。

深基坑工程施工結束后，施工單位應當按照規(guī)定，進行封井作業(yè)。封井應當經監(jiān)理單位驗收合格。

上海市地面沉降防治管理條例第二十七條

深基坑工程施工結束后，建設單位應當將地面沉降影響監(jiān)測資料匯交至市規(guī)劃國土資源行政管理部門。

上海市地面沉降防治管理條例第二十八條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當設立重大市政工程設施地面沉降預警標準，與運營單位共同建立地面沉降監(jiān)測與安全預警機制，提高安全運營保障能力。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當定期進行重大市政工程設施沉降監(jiān)測網與全市地面沉降監(jiān)測網的聯(lián)測，并對重大市政工程設施沿線的地面沉降情況進行綜合分析。重大市政工程設施運營單位應當將其設施沉降監(jiān)測數據定期報送市規(guī)劃國土資源行政管理部門。市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當將聯(lián)測結果和綜合分析報告，提供給重大市政工程設施運營管理單位。

上海市地面沉降防治管理條例第七條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當結合本市地質環(huán)境狀況，組織開展地面沉降調查，并通過政府網站等渠道發(fā)布本市年度區(qū)域性地面沉降的相關數據。

上海市地面沉降防治管理條例第八條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當充分考慮地面沉降防治要求，合理控制開發(fā)強度，避免和減輕地面沉降造成的損失。

上海市地面沉降防治管理條例第九條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同市水務、建設交通行政管理部門編制地面沉降防治規(guī)劃，經市人民政府批準后公布，并報國土資源部備案。地面沉降防治規(guī)劃在報批前，應當組織專家論證。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門會同市水務、建設交通行政管理部門編制地面沉降防治規(guī)劃時，應當根據地面沉降調查與監(jiān)測成果，劃定地面沉降易發(fā)區(qū)，并根據地面沉降的發(fā)育和危害程度、城市建設現狀和發(fā)展等因素，在地面沉降易發(fā)區(qū)中劃定重點防治區(qū)。

上海市地面沉降防治管理條例第十條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同市水務、建設交通行政管理部門，根據地面沉降防治規(guī)劃，編制地面沉降防治年度工作計劃。

地面沉降防治年度工作計劃主要包括以下內容：

（一）地面沉降年度控制目標；

（二）地面沉降監(jiān)測方案；

（三）地下水開采和回灌方案；

（四）地面沉降監(jiān)測設施和回灌井的建設及維護方案。

上海市地面沉降防治管理條例第十一條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當根據城市總體規(guī)劃、地面沉降防治規(guī)劃，組織編制監(jiān)測設施的布設方案。

市規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同市水務行政管理部門根據城市總體規(guī)劃、地面沉降防治規(guī)劃和供水專業(yè)規(guī)劃，組織編制防治設施的布設方案。

建設地面沉降監(jiān)測設施和防治設施，應當遵循節(jié)約用地原則，合理高效利用資源。布設方案確定的設施用地，應當在控制性詳細規(guī)劃中予以落實，并依法辦理審批手續(xù)。

上海市地面沉降防治管理條例第一條

為了加強和規(guī)范地面沉降防治工作，避免和減輕地面沉降造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據《地質災害防治條例》和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

上海市地面沉降防治管理條例第二條

本條例適用于本市行政區(qū)域內因抽取地下水和工程建設活動等引起的地面沉降的監(jiān)測、防治及其相關監(jiān)督管理活動。

上海市地面沉降防治管理條例第三條

市和區(qū)、縣人民政府應當加強對地面沉降防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地面沉降防治工作。

上海市地面沉降防治管理條例第四條

市規(guī)劃國土資源行政管理部門是本市地面沉降防治工作的綜合監(jiān)督管理部門，并具體負責區(qū)域性地面沉降防治的監(jiān)督管理。

市水務行政管理部門負責本市地面沉降防治工作中的地下水開采與回灌的監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣建設交通行政管理部門按照職責分工，負責建設工程涉及的周邊地面沉降防治的監(jiān)督管理。

市發(fā)展改革、財政、交通港口、民防、房屋等行政管理部門在各自職責范圍內，協(xié)同實施本條例。

上海市地面沉降防治管理條例第五條

市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當鼓勵和支持地面沉降防治的科學技術研究，開展宣傳教育，普及地面沉降防治的科學知識和防災減災等常識。

上海市地面沉降防治管理條例第六條

市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當按照有關防災應急預案的要求，及時處置因地面沉降引發(fā)的地質災害事故，采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證受災居民的生命和財產安全。