電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟搭建平臺(tái)

搭建聯(lián)盟會(huì)員之間共享信息、交流、合作、培訓(xùn)、宣傳的平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)員之間的資源共享和互惠互利。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)協(xié)作

加強(qiáng)會(huì)員之間技術(shù)協(xié)作，促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建立以聯(lián)盟為主導(dǎo)的技術(shù)協(xié)作機(jī)制。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟創(chuàng)新模式

促進(jìn)電能替代商業(yè)模式多樣化發(fā)展，以便利用戶(hù)，提升用戶(hù)體驗(yàn)為目標(biāo)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)模式探索和經(jīng)驗(yàn)推廣。拓展多種能源托管等各類(lèi)新型增值綜合服務(wù)，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。促進(jìn)電能替代業(yè)務(wù)融合，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，助力能源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展 。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)升級(jí)

倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自律，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)，助推標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)。提高企業(yè)服務(wù)能力與管理水平，加強(qiáng)電能替代優(yōu)秀品牌宣傳與建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平 。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟擴(kuò)大市場(chǎng)

大力推廣“示范性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的電能替代服務(wù)項(xiàng)目。深入挖掘替代潛力，促進(jìn)多專(zhuān)業(yè)融合，積極開(kāi)辟新領(lǐng)域，助推市場(chǎng)開(kāi)拓 。促進(jìn)替代領(lǐng)域“可替代的全替代”。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟服務(wù)政府

踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)行業(yè)政策研究，助力爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)政府將電能替代納入國(guó)家能源、電力及相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化全局性、政策性指導(dǎo) 。

會(huì)員大會(huì)

會(huì)員大會(huì)原則上每年召開(kāi)一次。主要職責(zé)是批準(zhǔn)理事會(huì)組成、聯(lián)盟的工作計(jì)劃。

理事會(huì)構(gòu)成

理事會(huì)通過(guò)召開(kāi)年會(huì)或臨時(shí)會(huì)議形式，行使聯(lián)盟管理權(quán)。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)一人，常務(wù)副理事長(zhǎng)一人，副理事長(zhǎng)若干人，理事長(zhǎng)為本聯(lián)盟代表。第一屆理事長(zhǎng)由中國(guó)電力科學(xué)研究院提名，副理事長(zhǎng)由中國(guó)電力科學(xué)研究院與重要發(fā)起方協(xié)商提名。秘書(shū)處設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人，副秘書(shū)長(zhǎng)若干人，第一屆秘書(shū)長(zhǎng)由中國(guó)電力科學(xué)研究院提名，副秘書(shū)長(zhǎng)由中國(guó)電力科學(xué)研究院與重要發(fā)起方協(xié)商提名。以后各屆理事會(huì)及秘書(shū)處構(gòu)成按本規(guī)程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

理事會(huì)職責(zé)

1、確定聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作；

2、審議、批準(zhǔn)秘書(shū)處提出的年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告；

3、審議、批準(zhǔn)和修改聯(lián)盟的規(guī)程等管理制度；

4、根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展批準(zhǔn)成立專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，對(duì)主任委員和副主任委員提名進(jìn)行審批；

5、審議、表決聯(lián)盟會(huì)員的加入和除名。

理事長(zhǎng)職責(zé)

1、主持聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)和理事會(huì)會(huì)議；

2、監(jiān)督聯(lián)盟理事會(huì)決議的執(zhí)行情況。

專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)構(gòu)成

專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)為聯(lián)盟咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任由聯(lián)盟理事長(zhǎng)提名，經(jīng)理事會(huì)通過(guò)后任職。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)會(huì)員由聯(lián)盟會(huì)員單位或理事推薦，理事會(huì)批準(zhǔn)并向秘書(shū)處備案。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)會(huì)員任期為五年。

專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)職責(zé)

1、為理事會(huì)的決策提供咨詢(xún)、建議意見(jiàn)；

2、提出聯(lián)盟的技術(shù)發(fā)展方向、規(guī)劃與重點(diǎn)項(xiàng)目；

3、參加項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、評(píng)審、驗(yàn)收，提出建議、咨詢(xún)意見(jiàn)。

秘書(shū)處構(gòu)成

秘書(shū)處設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一名，副秘書(shū)長(zhǎng)若干名。由理事會(huì)審查、推薦，理事會(huì)會(huì)議投票表決通過(guò)后正式聘用。

秘書(shū)處職責(zé)

1、執(zhí)行聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)及理事會(huì)決議，負(fù)責(zé)閉會(huì)期間聯(lián)盟各項(xiàng)具體工作的組織、管理、協(xié)調(diào)；

2、負(fù)責(zé)聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)議的籌備和召開(kāi)；

3、向聯(lián)盟理事會(huì)提交年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告；

4、代表聯(lián)盟與政府有關(guān)部門(mén)，國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、組織、企業(yè)等開(kāi)展交流合作；

5、受理新會(huì)員加入聯(lián)盟申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行初步審查；

6、受理聯(lián)盟會(huì)員退出申請(qǐng)，依據(jù)聯(lián)盟有關(guān)制度對(duì)嚴(yán)重違反聯(lián)盟規(guī)則或?qū)β?lián)盟聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害的會(huì)員提出除名提議，報(bào)理事會(huì)審議決定；

7、對(duì)各專(zhuān)業(yè)委員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等日常管理；

8、落實(shí)理事會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

秘書(shū)長(zhǎng)職責(zé)

1、主持秘書(shū)處日常管理工作；

2、提名專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員、副主任委員；

3、處理其他事務(wù)。

換屆

理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)每屆任期五年。

會(huì)議體制

1、聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)。聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)原則上每年召開(kāi)一次，須有三分之二（含）以上聯(lián)盟會(huì)員出席方能舉行。會(huì)員大會(huì)實(shí)行一個(gè)會(huì)員一票表決制，其審核事項(xiàng)須經(jīng)參會(huì)會(huì)員三分之二（含）以上表決通過(guò)方能生效。

2、聯(lián)盟理事會(huì)年會(huì)。原則上每年召開(kāi)一次，理事會(huì)的召開(kāi)，須經(jīng)理事會(huì)會(huì)員三分之二（含）以上代表到會(huì)，該次會(huì)議方為有效會(huì)議。理事會(huì)實(shí)行一個(gè)理事一票表決制，理事會(huì)的決議，其審核事項(xiàng)應(yīng)由三分之二（含）以上參會(huì)理事同意方能有效。遇有重大或緊急情況，經(jīng)理事長(zhǎng)提議，即可以召開(kāi)理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

聯(lián)盟貫徹國(guó)家推進(jìn)能源消費(fèi)革命、防治大氣污染、節(jié)能減排低碳發(fā)展戰(zhàn)略，密切把握電力體制改革新要求，整合能源系統(tǒng)和社會(huì)資源，大力推進(jìn)清潔替代與電能替代戰(zhàn)略。促進(jìn)以電為中心、清潔化為特征的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重，助力解決化石能源污染和溫室氣體排放問(wèn)題 。

聯(lián)盟遵守中華人民共和國(guó)憲法及相關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針、政策。由國(guó)內(nèi)主要能源生產(chǎn)商、能源服務(wù)商、設(shè)備制造商、設(shè)備集成商、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、投融資機(jī)構(gòu)、新聞媒體等組成，政府相關(guān)部門(mén)參與，本著“自愿、平等、合作、互惠”原則發(fā)起成立的具有一定組織協(xié)調(diào)能力的非盈利性社團(tuán)組織 。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟入盟

滿(mǎn)足聯(lián)盟會(huì)員應(yīng)具備條件的單位，均可申請(qǐng)加入聯(lián)盟，成為聯(lián)盟會(huì)員。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟入盟程序

1、申請(qǐng)單位向聯(lián)盟秘書(shū)處提交加入聯(lián)盟申請(qǐng)表；

2、秘書(shū)處審議申請(qǐng)表并將審議意見(jiàn)上報(bào)理事會(huì)；

3、理事會(huì)投票表決并批復(fù)秘書(shū)處的審議意見(jiàn)；

4、由電能服務(wù)管理平臺(tái)發(fā)布會(huì)員名單；

5、申請(qǐng)單位在通過(guò)秘書(shū)處審議后、理事會(huì)批準(zhǔn)前，可作為觀察員參加聯(lián)盟活動(dòng)。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟主體變更

聯(lián)盟會(huì)員可以申請(qǐng)主體變更，但此種變更必須無(wú)損于任何其他聯(lián)盟會(huì)員的利益及聯(lián)盟的業(yè)務(wù)發(fā)展和計(jì)劃實(shí)施。會(huì)員提出變更申請(qǐng)，經(jīng)聯(lián)盟秘書(shū)處受理和調(diào)查后，并經(jīng)理事會(huì)會(huì)員三分之二（含）以上同意后生效。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟退盟

1、聯(lián)盟會(huì)員退出聯(lián)盟時(shí)應(yīng)向秘書(shū)處提出書(shū)面申請(qǐng)，秘書(shū)處在收到書(shū)面通知后于十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)理事會(huì)，經(jīng)理事會(huì)會(huì)議投票表決通過(guò)后，取消其會(huì)員資格；

2、聯(lián)盟會(huì)員退出后，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)加入聯(lián)盟。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟聯(lián)盟會(huì)員除名

1、會(huì)員未經(jīng)秘書(shū)處同意，連續(xù)三次不參加聯(lián)盟組織的活動(dòng)，按自動(dòng)退出聯(lián)盟予以除名；

2、對(duì)不執(zhí)行聯(lián)盟理事會(huì)決議、不履行會(huì)員義務(wù)的聯(lián)盟會(huì)員，經(jīng)理事會(huì)審批后予以除名；

3、會(huì)員嚴(yán)重違反聯(lián)盟規(guī)則，損害聯(lián)盟利益或聲譽(yù)，經(jīng)理事會(huì)審批后予以除名；

4、會(huì)員被除名后，本屆聯(lián)盟內(nèi)不得申請(qǐng)加入聯(lián)盟。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟規(guī)則修訂

對(duì)本規(guī)則的修改，須由聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)議表決通過(guò)后報(bào)聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)審議，修改的規(guī)則，須在理事會(huì)通過(guò)生效。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟解釋權(quán)

本規(guī)則的最終解釋權(quán)屬于電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟理事會(huì)。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟生效

本規(guī)則自2016年11月起實(shí)施。2100433B

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來(lái)源

本聯(lián)盟未正式成立前不收取會(huì)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部由會(huì)員自愿贊助，待正式成立后按照中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)規(guī)定收取會(huì)費(fèi)。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)使用

聯(lián)盟活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全部用于與聯(lián)盟工作有關(guān)的各項(xiàng)工作。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟聯(lián)盟會(huì)員

（一）聯(lián)盟吸納能源生產(chǎn)商、能源服務(wù)商、設(shè)備集成商、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、投融資機(jī)構(gòu)、新聞媒體等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位成為聯(lián)盟會(huì)員 。聯(lián)盟實(shí)行會(huì)員制。

（二）第一屆會(huì)員發(fā)展由聯(lián)盟理事會(huì)會(huì)員推薦或由企事業(yè)、機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織自行申請(qǐng)，經(jīng)聯(lián)盟理事會(huì)討論通過(guò)。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟聯(lián)盟會(huì)員條件

1、自愿加入聯(lián)盟組織；

2、遵守聯(lián)盟工作規(guī)則；

3、自愿繳納會(huì)費(fèi)。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟聯(lián)盟會(huì)員權(quán)利

1、在聯(lián)盟大會(huì)擁有表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、審議聯(lián)盟理事會(huì)工作報(bào)告、年度工作計(jì)劃；

3、參加聯(lián)盟大會(huì)，對(duì)聯(lián)盟的發(fā)展提出建議；

4、審定聯(lián)盟規(guī)則及其他相關(guān)規(guī)范；

5、參加聯(lián)盟活動(dòng)，優(yōu)先獲得聯(lián)盟服務(wù)；

6、依據(jù)聯(lián)盟有關(guān)協(xié)議及規(guī)約，共享聯(lián)盟的研究成果和市場(chǎng)信息等資源；

7、自愿加入或退出聯(lián)盟。

電能替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)聯(lián)盟聯(lián)盟會(huì)員義務(wù)

1、執(zhí)行聯(lián)盟決議，保守聯(lián)盟相關(guān)秘密，維護(hù)聯(lián)盟形象和合法權(quán)益；

2、完成聯(lián)盟委托或交辦的工作；

3、積極參與聯(lián)盟組織各項(xiàng)活動(dòng)；

4、不得私自以聯(lián)盟的名義組織或參加與聯(lián)盟宗旨相悖的活動(dòng)。

聯(lián)盟由于分立、合并等原因需要注銷(xiāo)的，由聯(lián)盟理事會(huì)提出終止動(dòng)議，并經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后自行終止。

實(shí)施電能替代，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，促進(jìn)能源清潔化發(fā)展—《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、財(cái)政部、環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源[2016] 1054號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》從推進(jìn)電能替代的重要意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施四個(gè)方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，為全面推進(jìn)電能替代提供了政策依據(jù)。

推進(jìn)電能替代意義重大

當(dāng)前，我國(guó)大氣污染形勢(shì)嚴(yán)峻，大量散燒煤、燃油消費(fèi)是造成嚴(yán)重霧霾的主要因素之一。我國(guó)每年散燒煤消費(fèi)約7-8億噸，主要用于采暖小鍋爐、工業(yè)小鍋爐（窯爐）、農(nóng)村生產(chǎn)生活等領(lǐng)域，約占煤炭消費(fèi)總量20%，遠(yuǎn)高于歐盟、美國(guó)不到5%的水平。大量散燒煤未經(jīng)潔凈處理就直接用于燃燒，致使大量大氣污染物排放。此外，汽車(chē)、飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置（APU）、靠港船舶使用燃油也是大氣污染排放的重要源頭。電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施電能替代對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大。電能替代的電量主要來(lái)自可再生能源發(fā)電，以及部分超低排放煤電機(jī)組，無(wú)論是可再生能源對(duì)煤炭的替代，還是超低排放煤電機(jī)組集中燃煤對(duì)分散燃煤的替代，都將對(duì)提高清潔能源消費(fèi)比重、減少大氣污染物排放做出重要貢獻(xiàn)。

穩(wěn)步推進(jìn)電能替代，還有利于提升我國(guó)電氣化水平，提高人民生活質(zhì)量，讓人們享受更加舒適、便捷、智能的電能服務(wù)；有利于部分工業(yè)行業(yè)提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，電能替代將進(jìn)一步擴(kuò)大電力消費(fèi)，緩解我國(guó)部分地區(qū)當(dāng)前面臨的電力消納與系統(tǒng)調(diào)峰困難，特別是個(gè)別地區(qū)的嚴(yán)重“窩電”問(wèn)題。

抓住重點(diǎn)，有的放矢推進(jìn)電能替代

《意見(jiàn)》提出四個(gè)電能替代重點(diǎn)領(lǐng)域。一是北方居民采暖領(lǐng)域，主要針對(duì)燃?xì)猓崃Γ┕芫W(wǎng)覆蓋范圍以外的城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村等還大量使用散燒煤進(jìn)行采暖的，使用蓄熱式電鍋爐、蓄熱式電暖器、電熱膜等多種電采暖設(shè)施替代分散燃煤設(shè)施。從電采暖的發(fā)展方向可以看出，電采暖在整個(gè)供暖體系中屬于補(bǔ)充供暖方式，未來(lái)北方地區(qū)居民采暖主要還是依靠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，特別是背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)，這是能源利用效率最高的方式。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等印發(fā)的《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》（發(fā)改能源[2016]617號(hào)）中提出，未來(lái)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上。因此，發(fā)展電采暖，并不是要取代熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，這一點(diǎn)需要各地在供熱規(guī)劃中予以重視。二是生產(chǎn)制造領(lǐng)域，生產(chǎn)制造領(lǐng)域的電能替代需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行，有條件地區(qū)可根據(jù)大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣電鍋爐、電窯爐、電灌溉等。三是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，主要針對(duì)各類(lèi)車(chē)輛、靠港船舶、機(jī)場(chǎng)橋載設(shè)備等，使用電能替代燃油。四是電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域，主要是滿(mǎn)足電力系統(tǒng)運(yùn)行本身的需要，如儲(chǔ)能設(shè)備可提高系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力，促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷。

“十三五”期間，將全面推進(jìn)上述四個(gè)領(lǐng)域的電能替代，實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動(dòng)電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%，帶動(dòng)電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。預(yù)計(jì)可新增電量消費(fèi)約4500億千瓦時(shí)，減排煙塵、二氧化硫、氮氧化物約30、210、70萬(wàn)噸。

把握原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)電能替代

《意見(jiàn)》明確，推進(jìn)電能替代應(yīng)堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序推進(jìn)”四項(xiàng)基本工作原則。

當(dāng)前，電力體制改革正在加速推進(jìn)中，將逐步建立電力市場(chǎng)化交易機(jī)制，還原電力商品屬性，推進(jìn)電能替代必須與電力體制改革緊密結(jié)合，特別是充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)、促進(jìn)移峰填谷的作用。此外，還需要與能源發(fā)展、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)工作相結(jié)合，以規(guī)劃為引領(lǐng)，明確發(fā)展定位與實(shí)施路徑，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。深入、持續(xù)、有效地推進(jìn)電能替代，必須科學(xué)分析地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、環(huán)保要求、財(cái)政支持能力等，通過(guò)試點(diǎn)示范等方式，因地制宜，穩(wěn)步有序開(kāi)展相關(guān)工作。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)設(shè)備研發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。一定不能盲目推進(jìn)，避免因“煤（油）改電”不可持續(xù)而造成“電返煤（油）”。

政策支持，扎實(shí)有效推進(jìn)電能替代

電能替代是一種清潔化的能源消費(fèi)方式，有利于減少大氣污染、提高人民生活質(zhì)量，給社會(huì)公眾帶來(lái)普遍收益和社會(huì)效益，但其成本較高，難以完全通過(guò)一般的投資回報(bào)方式進(jìn)行回收，必須有政策支持才能實(shí)施。為此，《意見(jiàn)》提出若干電能替代支持政策，可歸納為三個(gè)主要方面。在配電網(wǎng)建設(shè)改造方面，一是將合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將合理運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入輸配電準(zhǔn)許成本，科學(xué)核定分用戶(hù)類(lèi)別、分電壓等級(jí)輸配電價(jià)。二是國(guó)家“十三五”的配電網(wǎng)改造資金中將拿出一部分用于電能替代配套電網(wǎng)改造，配電網(wǎng)企業(yè)也要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)，并建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色通道”，按照客戶(hù)需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。在設(shè)備投資方面，一是鼓勵(lì)各地利用大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等資金渠道，支持電能替代。二是鼓勵(lì)電能替代項(xiàng)目單位積極申請(qǐng)企業(yè)債、低息貸款，采用PPP模式，解決融資問(wèn)題。在項(xiàng)目運(yùn)行方面，一是擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差，合理設(shè)定低谷時(shí)段，降低低谷用電成本。今后，還將結(jié)合電改進(jìn)程，推動(dòng)建立發(fā)輸供峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制。這些措施對(duì)利用低谷電進(jìn)行蓄能供熱的項(xiàng)目具有實(shí)質(zhì)意義。二是鼓勵(lì)電能替代企業(yè)與風(fēng)電等各類(lèi)發(fā)電企業(yè)開(kāi)展雙邊協(xié)商或集中競(jìng)價(jià)的直接交易。通過(guò)直接交易，電能替代項(xiàng)目可以按有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行購(gòu)電。三是創(chuàng)新輔助服務(wù)機(jī)制，電、熱生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)投資建設(shè)蓄熱式電鍋爐，提供調(diào)峰服務(wù)的，將獲得合理補(bǔ)償收益。

明確職責(zé)，共同協(xié)力推進(jìn)電能替代

電能替代工作涉及面廣，需要各方密切配合，共同推進(jìn)落實(shí)。為保障電能替代工作落實(shí)，下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)單位研究制定分地區(qū)、分領(lǐng)域的任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)要配合做好電力市場(chǎng)建設(shè)、直接交易、輔助服務(wù)機(jī)制等工作，支持電能替代發(fā)展。地方政府要摸清潛力，找準(zhǔn)定位，做好組織，協(xié)調(diào)困難，按照《意見(jiàn)》要求，制定適合本?。▍^(qū)、市）的電能替代方案，并推動(dòng)實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)要主動(dòng)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序，及時(shí)做好電能替代項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)改造與電網(wǎng)接入等工作。電能替代項(xiàng)目單位要積極主動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量建設(shè)。電能替代設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)，不斷降低設(shè)備成本。

聯(lián)盟2012年共完成5家水司的評(píng)級(jí)，包括：珠海水務(wù)、順德水業(yè)、南海發(fā)展、江蘇江南水務(wù)、常熟中法水務(wù)。我國(guó)供水行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)性強(qiáng)，企業(yè)的績(jī)效、服務(wù)、運(yùn)營(yíng)情況公眾很難充分了解，因此供水服務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)體系建立至關(guān)重要，聯(lián)盟開(kāi)展的第三方供水服務(wù)評(píng)級(jí)工作不僅可以擴(kuò)大企業(yè)和社會(huì)的交流，也能夠客觀、公正地反映出企業(yè)的服務(wù)水平，進(jìn)一步提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)和服務(wù)績(jī)效，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù)。劉保宏表示，聯(lián)盟將參照最新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新一輪的評(píng)級(jí)工作。2100433B