第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查

北京市

2018年9月，北京全面展開(kāi)第三次國(guó)土調(diào)查工作，并以2019年12月31日為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新數(shù)據(jù) 。

2019年5月31號(hào)之前，完成縣級(jí)的調(diào)查和省一級(jí)的檢查，到2019年的9月份左右，要部署年度變更調(diào)查工作，三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新到2019年12月31號(hào)這個(gè)時(shí)點(diǎn)為止的調(diào)查，并爭(zhēng)取在2020年上半年完成全國(guó)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)成果 。

“三調(diào)”是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確是“三調(diào)”的生命線。黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為確保“三調(diào)”數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確提供了根本保障。國(guó)務(wù)院“三調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組多次研究部署，強(qiáng)調(diào)“盡可能采用先進(jìn)技術(shù)手段，減少可能出現(xiàn)的人為干擾，千方百計(jì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量”。自然資源部精心組織實(shí)施，先后召開(kāi)上百次會(huì)議研究部署落實(shí)，幾十次赴地方調(diào)研指導(dǎo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“對(duì)調(diào)查真實(shí)性毫不動(dòng)搖，寸步不讓?zhuān)搱?bào)嚴(yán)懲”?！叭{(diào)”主要情況先后經(jīng)國(guó)務(wù)院“三調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議審議并原則通過(guò)，同時(shí)提出了重大工作要求。

調(diào)查工作中，嚴(yán)格執(zhí)行分階段、分層級(jí)檢查驗(yàn)收制度，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正偏差?？h級(jí)初始調(diào)查成果平均經(jīng)過(guò)了7輪“檢查—反饋—整改—再檢查”的核查整改。充分利用遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng) 調(diào)查”新機(jī)制，最大限度減少人為干預(yù)。強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，先后開(kāi)展國(guó)家級(jí)培訓(xùn)6800余人次，省級(jí)培訓(xùn)11萬(wàn)人次，提升調(diào)查一線骨干、核查和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力水平。

調(diào)查過(guò)程中，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)在調(diào)查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，先后開(kāi)展4輪“三調(diào)”專(zhuān)項(xiàng)督察，覆蓋了394個(gè)縣級(jí)調(diào)查單元，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確方面發(fā)揮了重要制衡作用。自然資源部公開(kāi)通報(bào)了5起弄虛作假和152起調(diào)查不認(rèn)真不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)等典型案例。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展的第三方數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合評(píng)估結(jié)果顯示，調(diào)查誤差均滿足設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“三調(diào)”數(shù)據(jù)結(jié)果可靠。

2017年10月16日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定自2017年起開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查。

2018年8月29日，根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動(dòng)情況和工作需要，國(guó)務(wù)院決定，第三次全國(guó)土地調(diào)查調(diào)整為第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。國(guó)土調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是全面查實(shí)查清國(guó)土資源的重要手段。

截至2019年3月，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作取得階段性進(jìn)展，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和基礎(chǔ)圖件制作已經(jīng)完成，全國(guó)范圍的實(shí)地調(diào)查開(kāi)始全面啟動(dòng)。

截至2019年11月，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作已取得重要進(jìn)展，縣級(jí)調(diào)查已經(jīng)完成，數(shù)據(jù)成果進(jìn)入全面核查階段。全國(guó)2873個(gè)縣級(jí)調(diào)查單元的初始調(diào)查成果已全部完成，并上報(bào)國(guó)家開(kāi)展國(guó)家級(jí)核查。

組　長(zhǎng)：韓　正　國(guó)務(wù)院副總理

副組長(zhǎng)：丁學(xué)東　國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)

陸　昊　自然資源部部長(zhǎng)

成　員：林念修　發(fā)展改革委副主任

唐承沛　民政部副部長(zhǎng)

劉　偉　財(cái)政部副部長(zhǎng)

王廣華　自然資源部副部長(zhǎng)

趙英民　生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)

黃　艷　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)

周學(xué)文　水利部副部長(zhǎng)

屈冬玉　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)

李曉超　統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

李樹(shù)銘　林草局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組是階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自然資源部，辦公室主任由自然資源部副部長(zhǎng)王廣華兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)等需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批 。

截至2019年8月，全國(guó)一共2873個(gè)縣級(jí)調(diào)查單元全部完成了實(shí)地調(diào)查和質(zhì)量自查工作，2810個(gè)縣級(jí)調(diào)查成果已經(jīng)報(bào)到省一級(jí)開(kāi)展省級(jí)核查。其中，326個(gè)縣級(jí)調(diào)查成果已經(jīng)通過(guò)省級(jí)檢查，準(zhǔn)備或者正在開(kāi)展國(guó)家級(jí)核查。到9月底，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查督察工作的重心轉(zhuǎn)移到了核查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改上，要確保國(guó)土調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確，使主觀故意、弄虛作假行為無(wú)處遁形。

截至2019年11月，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)成果進(jìn)入全面核查階段。

2021年8月26日上午，自然資源部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。三調(diào)全面查清了我國(guó)國(guó)土利用狀況，建立了覆蓋國(guó)家、省、地、縣四級(jí)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)耕地面積19.179億畝，園地3億畝，林地42.6億畝，草地39.67億畝，濕地3.5億畝，建設(shè)用地6.13億畝。數(shù)據(jù)還顯示，10年間，生態(tài)功能較強(qiáng)的林地、草地、濕地河流水面、湖泊水面等地類(lèi)合計(jì)增加了2.6億畝，可以看出我國(guó)生態(tài)建設(shè)取得積極成效。

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)

（2021年8月25日）

國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

自然資源部

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2018年9月，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”），以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)匯總數(shù)據(jù)。“三調(diào)”全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像制作調(diào)查底圖，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) 調(diào)查”機(jī)制，全流程嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管控，歷時(shí)3年，21.9萬(wàn)調(diào)查人員先后參與，匯集了2.95億個(gè)調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)，全面查清了全國(guó)國(guó)土利用狀況。

現(xiàn)將全國(guó)主要地類(lèi)數(shù)據(jù)公布如下：

（一）耕地12786.19萬(wàn)公頃（191792.79萬(wàn)畝）。其中，水田3139.20萬(wàn)公頃（47087.97萬(wàn)畝），占24.55%；水澆地3211.48萬(wàn)公頃（48172.21萬(wàn)畝），占25.12%；旱地6435.51萬(wàn)公頃（96532.61萬(wàn)畝），占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等5個(gè)省份耕地面積較大，占全國(guó)耕地的40%。

位于一年三熟制地區(qū)的耕地1882.91萬(wàn)公頃（28243.68萬(wàn)畝），占全國(guó)耕地的14.73%；位于一年兩熟制地區(qū)的耕地4782.66萬(wàn)公頃（71739.85萬(wàn)畝），占37.40%；位于一年一熟制地區(qū)的耕地6120.62萬(wàn)公頃（91809.26萬(wàn)畝），占47.87%。

位于年降水量800mm以上（含800mm）地區(qū)的耕地4469.44萬(wàn)公頃（67041.62萬(wàn)畝），占全國(guó)耕地的34.96%；位于年降水量400-800mm（含400mm）地區(qū)的耕地6295.98萬(wàn)公頃（94439.64萬(wàn)畝），占49.24%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地區(qū)的耕地1280.45萬(wàn)公頃（19206.74萬(wàn)畝），占10.01%；位于年降水量200mm以下地區(qū)的耕地740.32萬(wàn)公頃（11104.79萬(wàn)畝），占5.79%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03萬(wàn)公頃（118785.43萬(wàn)畝），占全國(guó)耕地的61.93%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬(wàn)公頃（29389.75萬(wàn)畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬(wàn)公頃（25689.59萬(wàn)畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬(wàn)公頃（11590.18萬(wàn)畝），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52萬(wàn)公頃（6337.83萬(wàn)畝），占3.31%。

（二）園地2017.16萬(wàn)公頃（30257.33萬(wàn)畝）。其中，果園1303.13萬(wàn)公頃（19546.88萬(wàn)畝），占64.60%；茶園168.47萬(wàn)公頃（2527.05萬(wàn)畝），占8.35%；橡膠園151.43萬(wàn)公頃（2271.48萬(wàn)畝），占7.51%；其他園地394.13萬(wàn)公頃（5911.93萬(wàn)畝），占19.54%。園地主要分布在秦嶺－淮河以南地區(qū)，占全國(guó)園地的66%。

（三）林地28412.59萬(wàn)公頃（426188.82萬(wàn)畝）。其中，喬木林地19735.16萬(wàn)公頃（296027.43萬(wàn)畝），占69.46%；竹林地701.97萬(wàn)公頃（10529.53萬(wàn)畝），占2.47%；灌木林地5862.61萬(wàn)公頃（87939.19萬(wàn)畝），占20.63%；其他林地2112.84萬(wàn)公頃（31692.67萬(wàn)畝），占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地區(qū)。四川、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江等4個(gè)省份林地面積較大，占全國(guó)林地的34%。

（四）草地26453.01萬(wàn)公頃（396795.21萬(wàn)畝）。其中，天然牧草地21317.21萬(wàn)公頃（319758.21萬(wàn)畝），占80.59%；人工牧草地58.06萬(wàn)公頃（870.97萬(wàn)畝），占0.22%；其他草地5077.74萬(wàn)公頃（76166.03萬(wàn)畝），占19.19%。草地主要分布在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個(gè)省份，占全國(guó)草地的94%。

（五）濕地2346.93萬(wàn)公頃（35203.99萬(wàn)畝）。濕地是“三調(diào)”新增的一級(jí)地類(lèi)，包括7個(gè)二級(jí)地類(lèi)。其中，紅樹(shù)林地2.71萬(wàn)公頃（40.60萬(wàn)畝），占0.12%；森林沼澤220.78萬(wàn)公頃（3311.75萬(wàn)畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬(wàn)公頃（1132.62萬(wàn)畝），占3.22%；沼澤草地1114.41萬(wàn)公頃（16716.22萬(wàn)畝），占47.48%；沿海灘涂151.23萬(wàn)公頃（2268.50萬(wàn)畝），占6.44%；內(nèi)陸灘涂588.61萬(wàn)公頃（8829.16萬(wàn)畝），占25.08%；沼澤地193.68萬(wàn)公頃（2905.15萬(wàn)畝），占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個(gè)省份，占全國(guó)濕地的88%。

（六）城鎮(zhèn)村及工礦用地3530.64萬(wàn)公頃（52959.53萬(wàn)畝）。其中，城市用地522.19萬(wàn)公頃（7832.78萬(wàn)畝），占14.79%；建制鎮(zhèn)用地512.93萬(wàn)公頃（7693.96萬(wàn)畝），占14.53%；村莊用地2193.56萬(wàn)公頃（32903.45萬(wàn)畝），占62.13%；采礦用地244.24萬(wàn)公頃（3663.66萬(wàn)畝），占6.92%；風(fēng)景名勝及特殊用地57.71萬(wàn)公頃（865.68萬(wàn)畝），占1.63%。

（七）交通運(yùn)輸用地955.31萬(wàn)公頃（14329.61萬(wàn)畝）。其中，鐵路用地56.68萬(wàn)公頃（850.16萬(wàn)畝），占5.93%；軌道交通用地1.77萬(wàn)公頃（26.52萬(wàn)畝），占0.18%；公路用地402.96萬(wàn)公頃（6044.47萬(wàn)畝），占42.18%；農(nóng)村道路476.50萬(wàn)公頃（7147.56萬(wàn)畝），占49.88%；機(jī)場(chǎng)用地9.63萬(wàn)公頃（144.41萬(wàn)畝），占1.01%；港口碼頭用地7.04萬(wàn)公頃（105.64萬(wàn)畝），占0.74%；管道運(yùn)輸用地0.72萬(wàn)公頃（10.85萬(wàn)畝），占0.08%。

（八）水域及水利設(shè)施用地3628.79萬(wàn)公頃（54431.78萬(wàn)畝）。其中，河流水面880.78萬(wàn)公頃（13211.75萬(wàn)畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬(wàn)公頃（12697.16萬(wàn)畝），占23.33%；水庫(kù)水面336.84萬(wàn)公頃（5052.55萬(wàn)畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬(wàn)公頃（9627.86萬(wàn)畝），占17.69%；溝渠351.75萬(wàn)公頃（5276.27萬(wàn)畝），占9.69%；水工建筑用地80.21萬(wàn)公頃（1203.19萬(wàn)畝），占2.21%；冰川及常年積雪490.87萬(wàn)公頃（7362.99萬(wàn)畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個(gè)省份水域面積較大，占全國(guó)水域的45%。

“三調(diào)”是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開(kāi)展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我國(guó)國(guó)土利用狀況，也反映出耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的問(wèn)題，必須采取有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)。要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為。規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡。確保完成國(guó)家規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持節(jié)約集約，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場(chǎng)參與的城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)政策體系。強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，大力推廣節(jié)地模式。

“三調(diào)”成果是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。要加強(qiáng)“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（參考資料： ）2100433B

公報(bào)全文

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)

（2021年8月25日）

國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

自然資源部

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2018年9月，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”），以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)匯總數(shù)據(jù)。“三調(diào)”全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像制作調(diào)查底圖，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) 調(diào)查”機(jī)制，全流程嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管控，歷時(shí)3年，21.9萬(wàn)調(diào)查人員先后參與，匯集了2.95億個(gè)調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)，全面查清了全國(guó)國(guó)土利用狀況。

現(xiàn)將全國(guó)主要地類(lèi)數(shù)據(jù)公布如下：

（一）耕地12786.19萬(wàn)公頃（191792.79萬(wàn)畝）。其中，水田3139.20萬(wàn)公頃（47087.97萬(wàn)畝），占24.55%；水澆地3211.48萬(wàn)公頃（48172.21萬(wàn)畝），占25.12%；旱地6435.51萬(wàn)公頃（96532.61萬(wàn)畝），占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等5個(gè)省份耕地面積較大，占全國(guó)耕地的40%。

位于一年三熟制地區(qū)的耕地1882.91萬(wàn)公頃（28243.68萬(wàn)畝），占全國(guó)耕地的14.73%；位于一年兩熟制地區(qū)的耕地4782.66萬(wàn)公頃（71739.85萬(wàn)畝），占37.40%；位于一年一熟制地區(qū)的耕地6120.62萬(wàn)公頃（91809.26萬(wàn)畝），占47.87%。

位于年降水量800mm以上（含800mm）地區(qū)的耕地4469.44萬(wàn)公頃（67041.62萬(wàn)畝），占全國(guó)耕地的34.96%；位于年降水量400-800mm（含400mm）地區(qū)的耕地6295.98萬(wàn)公頃（94439.64萬(wàn)畝），占49.24%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地區(qū)的耕地1280.45萬(wàn)公頃（19206.74萬(wàn)畝），占10.01%；位于年降水量200mm以下地區(qū)的耕地740.32萬(wàn)公頃（11104.79萬(wàn)畝），占5.79%。

位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03萬(wàn)公頃（118785.43萬(wàn)畝），占全國(guó)耕地的61.93%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬(wàn)公頃（29389.75萬(wàn)畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬(wàn)公頃（25689.59萬(wàn)畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬(wàn)公頃（11590.18萬(wàn)畝），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52萬(wàn)公頃（6337.83萬(wàn)畝），占3.31%。

（二）園地2017.16萬(wàn)公頃（30257.33萬(wàn)畝）。其中，果園1303.13萬(wàn)公頃（19546.88萬(wàn)畝），占64.60%；茶園168.47萬(wàn)公頃（2527.05萬(wàn)畝），占8.35%；橡膠園151.43萬(wàn)公頃（2271.48萬(wàn)畝），占7.51%；其他園地394.13萬(wàn)公頃（5911.93萬(wàn)畝），占19.54%。園地主要分布在秦嶺－淮河以南地區(qū)，占全國(guó)園地的66%。

（三）林地28412.59萬(wàn)公頃（426188.82萬(wàn)畝）。其中，喬木林地19735.16萬(wàn)公頃（296027.43萬(wàn)畝），占69.46%；竹林地701.97萬(wàn)公頃（10529.53萬(wàn)畝），占2.47%；灌木林地5862.61萬(wàn)公頃（87939.19萬(wàn)畝），占20.63%；其他林地2112.84萬(wàn)公頃（31692.67萬(wàn)畝），占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地區(qū)。四川、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江等4個(gè)省份林地面積較大，占全國(guó)林地的34%。

（四）草地26453.01萬(wàn)公頃（396795.21萬(wàn)畝）。其中，天然牧草地21317.21萬(wàn)公頃（319758.21萬(wàn)畝），占80.59%；人工牧草地58.06萬(wàn)公頃（870.97萬(wàn)畝），占0.22%；其他草地5077.74萬(wàn)公頃（76166.03萬(wàn)畝），占19.19%。草地主要分布在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個(gè)省份，占全國(guó)草地的94%。

（五）濕地2346.93萬(wàn)公頃（35203.99萬(wàn)畝）。濕地是“三調(diào)”新增的一級(jí)地類(lèi)，包括7個(gè)二級(jí)地類(lèi)。其中，紅樹(shù)林地2.71萬(wàn)公頃（40.60萬(wàn)畝），占0.12%；森林沼澤220.78萬(wàn)公頃（3311.75萬(wàn)畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬(wàn)公頃（1132.62萬(wàn)畝），占3.22%；沼澤草地1114.41萬(wàn)公頃（16716.22萬(wàn)畝），占47.48%；沿海灘涂151.23萬(wàn)公頃（2268.50萬(wàn)畝），占6.44%；內(nèi)陸灘涂588.61萬(wàn)公頃（8829.16萬(wàn)畝），占25.08%；沼澤地193.68萬(wàn)公頃（2905.15萬(wàn)畝），占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個(gè)省份，占全國(guó)濕地的88%。

（六）城鎮(zhèn)村及工礦用地3530.64萬(wàn)公頃（52959.53萬(wàn)畝）。其中，城市用地522.19萬(wàn)公頃（7832.78萬(wàn)畝），占14.79%；建制鎮(zhèn)用地512.93萬(wàn)公頃（7693.96萬(wàn)畝），占14.53%；村莊用地2193.56萬(wàn)公頃（32903.45萬(wàn)畝），占62.13%；采礦用地244.24萬(wàn)公頃（3663.66萬(wàn)畝），占6.92%；風(fēng)景名勝及特殊用地57.71萬(wàn)公頃（865.68萬(wàn)畝），占1.63%。

（七）交通運(yùn)輸用地955.31萬(wàn)公頃（14329.61萬(wàn)畝）。其中，鐵路用地56.68萬(wàn)公頃（850.16萬(wàn)畝），占5.93%；軌道交通用地1.77萬(wàn)公頃（26.52萬(wàn)畝），占0.18%；公路用地402.96萬(wàn)公頃（6044.47萬(wàn)畝），占42.18%；農(nóng)村道路476.50萬(wàn)公頃（7147.56萬(wàn)畝），占49.88%；機(jī)場(chǎng)用地9.63萬(wàn)公頃（144.41萬(wàn)畝），占1.01%；港口碼頭用地7.04萬(wàn)公頃（105.64萬(wàn)畝），占0.74%；管道運(yùn)輸用地0.72萬(wàn)公頃（10.85萬(wàn)畝），占0.08%。

（八）水域及水利設(shè)施用地3628.79萬(wàn)公頃（54431.78萬(wàn)畝）。其中，河流水面880.78萬(wàn)公頃（13211.75萬(wàn)畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬(wàn)公頃（12697.16萬(wàn)畝），占23.33%；水庫(kù)水面336.84萬(wàn)公頃（5052.55萬(wàn)畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬(wàn)公頃（9627.86萬(wàn)畝），占17.69%；溝渠351.75萬(wàn)公頃（5276.27萬(wàn)畝），占9.69%；水工建筑用地80.21萬(wàn)公頃（1203.19萬(wàn)畝），占2.21%；冰川及常年積雪490.87萬(wàn)公頃（7362.99萬(wàn)畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個(gè)省份水域面積較大，占全國(guó)水域的45%。

“三調(diào)”是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開(kāi)展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查?！叭{(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我國(guó)國(guó)土利用狀況，也反映出耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的問(wèn)題，必須采取有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)。要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為。規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡。確保完成國(guó)家規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持節(jié)約集約，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地開(kāi)發(fā)利用效率。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場(chǎng)參與的城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)政策體系。強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，大力推廣節(jié)地模式。

“三調(diào)”成果是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。要加強(qiáng)“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（參考資料: ）2100433B

《規(guī)程》明確了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”）的總體原則與要求、遙感正射影像圖制作及內(nèi)業(yè)信息提取、土地權(quán)屬調(diào)查、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)匯總、成果核查及數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新、成果檢查及資料歸檔等各環(huán)節(jié)的方法和技術(shù)路線。

據(jù)介紹，與“二調(diào)”相比，“三調(diào)”在技術(shù)方法與手段、調(diào)查精度與質(zhì)量控制、工作程序與組織模式等方面都進(jìn)行了優(yōu)化。一是國(guó)家統(tǒng)一制作優(yōu)于1米分辨率的數(shù)字正射影像圖，統(tǒng)一開(kāi)展圖斑比對(duì)工作，為地方直接提供底圖數(shù)據(jù)和資料；二是“三調(diào)”采用城鄉(xiāng)一體化調(diào)查技術(shù)路線，既有利于保持調(diào)查工作的整體性，也利于調(diào)查成果的管理應(yīng)用；三是“三調(diào)”將采用基于“互聯(lián)網(wǎng) ”的核查技術(shù)方法，各地在實(shí)地調(diào)查時(shí)可利用全國(guó)統(tǒng)一核查舉證平臺(tái)系統(tǒng)，拍攝帶有定位、方向的實(shí)地照片，國(guó)家同時(shí)根據(jù)舉證資料開(kāi)展在線核查審核，確保成果質(zhì)量；四是“三調(diào)”的調(diào)查比例尺由“二調(diào)”的1∶10000 提高到了1∶5000，調(diào)查精度有了較大提高。同時(shí)，為便于調(diào)查成果管理和應(yīng)用，“三調(diào)”將線狀地物全部以圖斑化方式表達(dá)。

日前，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》明確，由國(guó)家統(tǒng)一組織，遵循實(shí)事求是、以現(xiàn)狀認(rèn)定地類(lèi)的原則，按照統(tǒng)一的成果核查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各?。▍^(qū)、市）提交的國(guó)土調(diào)查成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)全面核查和外業(yè)重點(diǎn)核查，保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠?！斗桨浮窂哪繕?biāo)任務(wù)、技術(shù)方法與流程、工作內(nèi)容與方法、主要成果、組織實(shí)施、責(zé)任追究等方面作出規(guī)定。