佛山市城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法（試行）

市軌道交通局起草了《佛山市城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱勘察設(shè)計(jì)管理辦法），為使廣大企業(yè)、社會(huì)組織和市民能更準(zhǔn)確了解制定背景、法律依據(jù)、政策的有關(guān)特點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、相關(guān)背景

市交通運(yùn)輸局于2013年印發(fā)了佛山市城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)文件審查及備案管理工作指引（佛交[2013]503號(hào)），該指引在規(guī)范我市城市軌道交通勘察設(shè)計(jì)管理方面取得了積極成效，但隨著近年來(lái)施工圖審查改革、概算預(yù)算結(jié)算決算審核管理等文件的出臺(tái)，以及加強(qiáng)項(xiàng)目前期工程（管線遷改、交通疏解等）勘察設(shè)計(jì)管理，需對(duì)原工作指引予以修訂，以及總結(jié)近幾年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)形成相關(guān)的制度文件。

二、制定依據(jù)

這次起草依據(jù)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)文件。

三、政策特點(diǎn)

誠(chéng)信管理辦法共分為五個(gè)章節(jié)，共四十四條，第一章總則主要規(guī)定城市軌道交通定義、行業(yè)主管部門職責(zé)、勘察設(shè)計(jì)原則以及文件編制深度；第二章設(shè)計(jì)審查管理，規(guī)定設(shè)計(jì)文件審查、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)審批材料報(bào)送要求等；第三章施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案管理主要闡述施工圖設(shè)計(jì)單位備案劃分、審查機(jī)構(gòu)審查要點(diǎn)、審查時(shí)限、審查結(jié)果處理、審查機(jī)構(gòu)管理等方面要求；第四章工程設(shè)計(jì)變更管理主要闡述工程設(shè)計(jì)變更定義、分類、原則、變更論證、變更備案、變更費(fèi)用定價(jià)及支付原則；第五章附則。

相對(duì)《佛山市城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)文件審查及備案管理工作指引》（佛交[2013]503號(hào)）有幾點(diǎn)主要變化：

一是將軌道交通主要設(shè)施分為土建工程及機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程，更加具有針對(duì)性；二是明確了審查審批時(shí)限及材料報(bào)送要求，以滿足國(guó)家有關(guān)行政審批改革要求；三是結(jié)合我市正在起草編制的城市軌道交通建設(shè)管理規(guī)定中關(guān)于施工許可分階段、分工點(diǎn)或分工區(qū)申請(qǐng)辦理的精神，將施工圖審查備案也根據(jù)施工進(jìn)展劃分審查備案單元，分批次開展施工圖審查備案；四是變更分類進(jìn)一步細(xì)化，首先是原有工作指引約定的金額偏低且機(jī)電設(shè)備與土建工程未分類，本次將變更進(jìn)一步細(xì)分；其次是為進(jìn)一步加強(qiáng)前期工程（交通疏解、管線遷改等）管理，也要求將相關(guān)變更設(shè)計(jì)納入審查備案管理；五是明確了變更專家論證及備案程序，重大變更由行業(yè)主管部門組織專家論證，較大變更由建設(shè)單位組織專家論證（機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程按需開展）；六是設(shè)計(jì)變更費(fèi)用定價(jià)原則及支付原則進(jìn)一步明確。 2100433B

各區(qū)軌道交通局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第662號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）以及《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（廣東省第十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)），我局結(jié)合本地實(shí)際，制定了《佛山市城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》（試行），并通過(guò)市司法局審查，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

佛山市軌道交通局

2020年11月13日

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)本市城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)管理工作，提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

在與本市接壤的城市行政區(qū)域內(nèi)從事前述活動(dòng)，該項(xiàng)目由本市牽頭負(fù)責(zé)的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱“城市軌道交通項(xiàng)目”，是指由政府投資建設(shè)的，為公眾出行提供服務(wù)的城市軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)，主要包括土建工程（如軌道、路基、橋梁、隧道、車站、控制中心、車輛段、停車場(chǎng)、主變電所等）和機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程（如車輛、供電、環(huán)控、通信、信號(hào)、給排水、防災(zāi)和報(bào)警、機(jī)電設(shè)備監(jiān)控、售檢票、電扶梯、站臺(tái)門、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志、旅客信息系統(tǒng)，隔音屏障、公共服務(wù)及應(yīng)急疏散場(chǎng)所等軌道交通設(shè)施）。

第四條市、區(qū)城市軌道交通行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門）應(yīng)當(dāng)建立健全勘察、設(shè)計(jì)、咨詢企業(yè)及施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）誠(chéng)信管理機(jī)制，針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、咨詢企業(yè)及審查機(jī)構(gòu)的管理體系、質(zhì)量、市場(chǎng)和人員履約等情況，開展動(dòng)態(tài)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，并按規(guī)定將誠(chéng)信等級(jí)向社會(huì)公布。誠(chéng)信情況應(yīng)與企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)承接掛鉤。

第五條 從事城市軌道交通項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、審查等活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和主要從業(yè)人員，必須分別按規(guī)定取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，在批準(zhǔn)的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)。同時(shí)應(yīng)在佛山市城市軌道交通建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信管理平臺(tái)辦理登記手續(xù)，接受各級(jí)行業(yè)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查。

第六條從事城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第七條變更設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

第八條施工圖審查與設(shè)計(jì)咨詢工作必須分別實(shí)施，不得將施工圖審查與設(shè)計(jì)咨詢招標(biāo)工作捆綁進(jìn)行，確保施工圖審查工作的獨(dú)立性和公正性。

第九條設(shè)計(jì)文件的編制必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市軌道交通工程的法律法規(guī)、政策和法令，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文以及現(xiàn)行城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）和制圖標(biāo)準(zhǔn)，遵守設(shè)計(jì)工作程序，各階段設(shè)計(jì)文件應(yīng)完整齊全，內(nèi)容須符合《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》等的要求。

第二章 設(shè)計(jì)審查管理

第十條行業(yè)主管部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)審查的組織實(shí)施。

建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)、咨詢單位提交的總體設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)文件、圖紙及咨詢意見進(jìn)行審核，滿足編制深度后報(bào)行業(yè)主管部門審查。行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合法定條件的，由行業(yè)主管部門組織有關(guān)部門和專家召開設(shè)計(jì)審查會(huì)議，并形成書面審查意見。

第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)審查意見認(rèn)真研究，逐條落實(shí)。一般情況下10個(gè)工作日內(nèi)形成書面回復(fù)報(bào)告。修改工作量較大時(shí)，可適當(dāng)延遲。

咨詢單位對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)文件、圖紙及審查意見回復(fù)報(bào)告進(jìn)行審查，加蓋咨詢單位圖章，并出具咨詢意見。

第十二條造價(jià)編制文件應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)造價(jià)管理規(guī)定進(jìn)行編制，深度和完整性須滿足相關(guān)要求。

概算文件編制完成并經(jīng)建設(shè)單位復(fù)查后提交由行業(yè)主管部門組織的設(shè)計(jì)評(píng)審會(huì)予以評(píng)審。概算編制單位應(yīng)按照評(píng)審意見修正概算，修正后的概算經(jīng)概算審核部門審查批準(zhǔn)后作為基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。

在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，按照“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算”的原則開展設(shè)計(jì)工作。在保證建設(shè)工程使用功能的前提下，各專業(yè)按分配的投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)，并確保不突破工程總投資額。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織開展城市軌道交通工程安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（含建設(shè)工期、造價(jià)對(duì)工程安全質(zhì)量影響性評(píng)估），并組織專家論證，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行抗震、抗風(fēng)等專項(xiàng)論證。

第十四條建設(shè)單位申報(bào)初步設(shè)計(jì)審批，應(yīng)當(dāng)包含以下申報(bào)材料：

（一）初步設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表；

（二）立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)；

（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件；

（五）工程地質(zhì)勘察報(bào)告；

（六）概算審核意見；

（七）初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查意見；

（八）初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件（如需要）；

（九）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；

（十）經(jīng)專家論證的安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

申報(bào)材料不符合要求的，行業(yè)主管部門實(shí)行“一次性告知”，建設(shè)單位須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充提交材料。

第三章 施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案管理

第十五條 對(duì)需要辦理施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）審查備案的城市軌道交通工程，建設(shè)單位應(yīng)將確認(rèn)的城市軌道交通工程審查區(qū)段劃分表向行業(yè)主管部門提前申報(bào)，要求統(tǒng)一編號(hào)，明確各區(qū)段計(jì)劃開工時(shí)間及建設(shè)內(nèi)容等。

行業(yè)主管部門以核備后的區(qū)段為審查備案單元，組織施工圖設(shè)計(jì)文件備案及后續(xù)的施工許可審批等工作。施工許可的內(nèi)容將與施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案區(qū)段一致。建設(shè)單位對(duì)區(qū)段劃分的科學(xué)性、完整性和統(tǒng)一性負(fù)責(zé)，各區(qū)段劃分與建設(shè)實(shí)際必須保持一致，各區(qū)段的報(bào)建資料在審查前必須確保齊全。

第十六條在初步設(shè)計(jì)階段或工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的市政管線綜合和交通導(dǎo)改方案，并通過(guò)相關(guān)評(píng)審。施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍除土建工程、機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程外，應(yīng)同時(shí)包含勘察報(bào)告、城市軌道交通工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和地下管線等調(diào)查報(bào)告、建（構(gòu)）筑物保護(hù)設(shè)計(jì)專篇及管線綜合設(shè)計(jì)專篇，并同步開展施工圖設(shè)計(jì)文件審查及備案。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送審查機(jī)構(gòu)審查。

第十八條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《城市軌道交通工程施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查的要點(diǎn)》及施工圖設(shè)計(jì)文件出圖時(shí)有效的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的標(biāo)準(zhǔn)（圖集），不應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)文件審查依據(jù)。

第十九條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（原則上不超過(guò)15個(gè)工作日）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。上述時(shí)限不包括施工圖設(shè)計(jì)文件修改時(shí)間和審查機(jī)構(gòu)復(fù)審時(shí)間。

第二十條審查機(jī)構(gòu)在審查或現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改的，應(yīng)當(dāng)書面反饋建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位。建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書面補(bǔ)正，并將補(bǔ)正材料一次性送審查機(jī)構(gòu)審查。

第二十一條審查完成后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按以下情況分別作出處理：

（一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具審查合格書（建設(shè)單位、審查機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)單位至少各1份）和審查報(bào)告，并連同審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖設(shè)計(jì)文件交還建設(shè)單位；審查合格書應(yīng)當(dāng)有各相關(guān)專業(yè)審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章；全套施工圖設(shè)計(jì)文件每頁(yè)圖紙上應(yīng)當(dāng)加蓋審查專用章；施工圖經(jīng)審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并在全套施工圖設(shè)計(jì)文件加蓋審查專用章后生效。

（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查意見告知書，說(shuō)明不合格原因；同時(shí)應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書以及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況及時(shí)錄入我市城市軌道交通建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)。

第二十二條 審查機(jī)構(gòu)將審查不合格的施工圖設(shè)計(jì)文件退還建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改完善及逐條回復(fù)審查意見，并將修改完善后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第二十三條 任何單位或個(gè)人不得擅自修改已審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。確需變更且涉及法律、法規(guī)、規(guī)章要求必須修改的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送原審查機(jī)構(gòu)審查。

第二十四條審查機(jī)構(gòu)上報(bào)施工圖設(shè)計(jì)文件備案材料應(yīng)包含以下資料：

（一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件；

（二）備案施工圖設(shè)計(jì)文件；

（三）《審查機(jī)構(gòu)承接佛山市軌道交通建設(shè)工程審查項(xiàng)目登記申請(qǐng)表》（首次提交）；

（四）審圖委托意向書，設(shè)計(jì)合同復(fù)印件各一份（首次核驗(yàn)原件）；

（五）審查機(jī)構(gòu)人員情況和主要業(yè)績(jī)；

（六）審查人員畢業(yè)證、職稱、注冊(cè)證書、出圖章及聘用合同彩色掃描件一份；

（七）審查項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的說(shuō)明材料；

（八）審查機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員簽名表（首次提供所有人員簽名表）；

（九）施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案表；

（十）審查合格書；

（十一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告。

第二十五條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度。施工圖設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書、審查報(bào)告、審查意見告知書以及由審查機(jī)構(gòu)加蓋審查專用章的全套施工圖設(shè)計(jì)文件等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)依法歸檔保存。

提交審查機(jī)構(gòu)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件與存檔施工圖設(shè)計(jì)文件內(nèi)容、版次應(yīng)當(dāng)一致。

第二十六條 已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊(cè)繼續(xù)教育。未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，按廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 工程設(shè)計(jì)變更管理

第二十七條工程設(shè)計(jì)變更（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)變更）是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于規(guī)劃或政策調(diào)整、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變化、不可預(yù)見自然因素和客觀環(huán)境的變化等方面因素影響，對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化等活動(dòng)。

第二十八條建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)變更時(shí)不得分解變更內(nèi)容規(guī)避審批，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得對(duì)因同一原因引起的、同一專業(yè)、同一部位相同內(nèi)容再次變更。

第二十九條施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審查批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，因項(xiàng)目建設(shè)條件改變、設(shè)計(jì)自身缺陷、施工實(shí)際需要等需變更的，應(yīng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)批。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位修改，經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，也可委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，實(shí)施設(shè)計(jì)變更的單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條設(shè)計(jì)變更必須深入調(diào)查研究、充分論證，本著不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)、保證施工進(jìn)度、安全質(zhì)量和節(jié)約投資的原則進(jìn)行。設(shè)計(jì)變更應(yīng)充分考慮設(shè)備、材料的訂貨和供應(yīng)情況，以及本工程和相關(guān)后續(xù)工程施工進(jìn)展情況，避免造成設(shè)備、材料的積壓和工期延誤。

第三十一條對(duì)于同一專業(yè)、內(nèi)容、類型、地點(diǎn)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，原則上不允許分拆申請(qǐng)。

第三十二條設(shè)計(jì)變更分類

設(shè)計(jì)變更根據(jù)變更部分的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、金額大小等共分重大、較大、一般設(shè)計(jì)變更三類。

（一）重大設(shè)計(jì)變更

1.土建工程重大設(shè)計(jì)變更

（1）改變線路走向、長(zhǎng)度、起訖點(diǎn)、敷設(shè)方式、車站數(shù)量站位；

（2）改變運(yùn)營(yíng)行車交路及配線設(shè)置；

（3）改變線路平、縱斷面而影響系統(tǒng)產(chǎn)生重大變化；

（4）改變車站規(guī)模與布置型式；

（5）改變車輛段（停車場(chǎng)）總平面布置、豎向布置、使用功能、工藝流程、系統(tǒng)設(shè)備、建筑規(guī)模，導(dǎo)致運(yùn)用庫(kù)、檢修庫(kù)等主廠房的工藝流程和布置以及出入段線敷設(shè)方式變化；

（6）變更線位、站位及出入口通道、線路敷設(shè)方式、建筑結(jié)構(gòu)形式等需要重新進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建的；

（7）改變軌道道床形式及減震形式；

（8）改變區(qū)間、車站主要施工工法（不含不同工法分界里程的變化）；

（9）引起工程量變化導(dǎo)致土建工程（含軌道、裝修、綠化、車輛段土建、市政接駁土建）設(shè)計(jì)概算增加或減少500萬(wàn)元以上、或?qū)е缕漕A(yù)估合同價(jià)增加或減少500萬(wàn)元以上。

2. 機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程重大設(shè)計(jì)變更

（1）改變機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)規(guī)格書的主要技術(shù)參數(shù)或主要機(jī)電設(shè)備類型，由此引起系統(tǒng)功能、運(yùn)營(yíng)條件的改變；

（2）改變單體設(shè)備價(jià)值在100萬(wàn)元以上的設(shè)備品牌、供應(yīng)廠商；

（3）機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)、機(jī)電安裝工程概算增加或減少100萬(wàn)元以上或?qū)е缕浜贤兏黾踊驕p少100萬(wàn)元以上。

（二）較大設(shè)計(jì)變更

1.土建工程較大設(shè)計(jì)變更

（1）線路平面、縱斷面的局部變化；

（2）由于地質(zhì)條件變化或?qū)嵤l件變化等原因引起的圍護(hù)結(jié)構(gòu)或支撐體系變化；

（3）已批準(zhǔn)的車站面積或區(qū)間長(zhǎng)度進(jìn)行微調(diào)，不改變?cè)夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）引起工程量變化導(dǎo)致土建（含軌道、裝修、綠化、車輛段土建、市政接駁土建）設(shè)計(jì)概算增加或減少300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下、或?qū)е缕漕A(yù)估合同價(jià)增加或減少300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。

2. 機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程較大變更

（1）改變單體設(shè)備價(jià)值在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的設(shè)備品牌、供應(yīng)廠商；

（2）機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)、機(jī)電安裝工程概算增加或減少50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的變更、或?qū)е缕漕A(yù)估合同價(jià)增加或減少50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的變更。

（三）一般設(shè)計(jì)變更

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。

（四）管線遷改、交通疏解設(shè)計(jì)變更

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)通訊、供水、排水、供電、交警等行業(yè)管理部門、權(quán)屬單位的相關(guān)要求，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)模式制定管線遷改、交通疏解設(shè)計(jì)變更管理辦法，相關(guān)的設(shè)計(jì)變更審查及備案程序參照土建工程執(zhí)行。

第三十三條設(shè)計(jì)變更后，建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)本辦法報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)，并辦理施工圖設(shè)計(jì)變更審查備案后，方可進(jìn)行施工。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在文件中注明設(shè)計(jì)變更類型。

發(fā)生設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)備案。若涉及原審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和審查合格書需要作廢的，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)收回。

第三十四條建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更工程量和設(shè)計(jì)變更估算金額，提出設(shè)計(jì)變更處理意見，向行業(yè)主管部門申報(bào)設(shè)計(jì)變更備案。

第三十五條重大及較大設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位組織專家論證（機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程按需開展專家論證），行業(yè)主管部門可派員參與。重大及較大設(shè)計(jì)變更經(jīng)項(xiàng)目法人審查簽認(rèn)后按相關(guān)程序報(bào)行業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。

一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由進(jìn)行審查簽認(rèn)后按相關(guān)程序辦理設(shè)計(jì)變更備案手續(xù)。

第三十六條設(shè)計(jì)變更論證、備案處理程序

（一）一般設(shè)計(jì)變更備案

（1）建設(shè)單位向行業(yè)主管部門每季度填報(bào)《佛山市城市軌道交通工程一般設(shè)計(jì)變更季度匯總表》（附件3）及《佛山市城市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更報(bào)審表》（附件1），附設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書、變更設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要等相關(guān)材料；

（2）行業(yè)主管部門收到材料后應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)材料是否齊全，符合要求的，按要求辦理工程一般設(shè)計(jì)變更備案手續(xù)；不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知不予備案的理由；

（3）建設(shè)單位實(shí)施一般設(shè)計(jì)變更。

（二）重大、較大設(shè)計(jì)變更論證及備案

（1）建設(shè)單位組織對(duì)設(shè)計(jì)變更的必要性和可行性進(jìn)行專家論證或?qū)彶?，并形成重大或較大設(shè)計(jì)變更專家論證意見或會(huì)審紀(jì)要，原則上土建工程均應(yīng)組織進(jìn)行專家論證，機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備工程由建設(shè)單位按需組織進(jìn)行專家論證；

（2）通過(guò)專家論證或?qū)彶榈闹卮蠡蜉^大設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，建設(shè)單位向行業(yè)主管部門填報(bào)《佛山市城市軌道交通工程重大和較大變更備案表》（附件2），同時(shí)附設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書、變更設(shè)計(jì)專家論證意見或會(huì)審紀(jì)要等相關(guān)資料；

（3）行業(yè)主管部門收到材料后應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)材料是否齊全，符合要求的，按要求辦理重大或較大設(shè)計(jì)變更備案手續(xù)；不符合備案要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知不予備案的理由；

（4）建設(shè)單位實(shí)施重大或較大設(shè)計(jì)變更。

第三十七條設(shè)計(jì)變更堅(jiān)持專家論證制度。重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)通過(guò)專家會(huì)論證。參與論證會(huì)的專家應(yīng)在行業(yè)主管部門專家?guī)熘谐槿?，如專家?guī)熘袩o(wú)相應(yīng)專業(yè)專家，可由建設(shè)單位說(shuō)明理由并推薦專家。論證會(huì)專家人數(shù)為5人以上且為單數(shù)。

第三十八條涉及到設(shè)計(jì)變更不及時(shí)會(huì)影響工程質(zhì)量和安全（如結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、防汛搶險(xiǎn)、重大氣象變化等）的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織工程各方責(zé)任主體、相關(guān)職能部門及專家以會(huì)議審查的形式組織變更審查和實(shí)施；若超出建設(shè)單位審批權(quán)限的設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)報(bào)告行業(yè)主管部門。建設(shè)單位在做出設(shè)計(jì)變更指令后15個(gè)工作日內(nèi)按本辦法規(guī)定程序補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更手續(xù)，并提供相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)情形。

第三十九條設(shè)計(jì)變更工程費(fèi)用定價(jià)原則

設(shè)計(jì)概算單價(jià)根據(jù)本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編制原則確定、已簽合同的預(yù)估合同單價(jià)按照合同約定原則確定，未簽合同的合同預(yù)估價(jià)按概算單價(jià)執(zhí)行。

（二）工程數(shù)量的確定

設(shè)計(jì)概算工程數(shù)量按照變更圖紙、相關(guān)設(shè)計(jì)變更審批文件確定，預(yù)估合同價(jià)工程數(shù)量按照?qǐng)D紙、相關(guān)設(shè)計(jì)變更審批文件和合同原則確定。

（三）設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的確定

1.設(shè)計(jì)概算按照設(shè)計(jì)概算單價(jià)、工程數(shù)量及相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)確定；預(yù)估合同價(jià)按照預(yù)估合同單價(jià)、工程數(shù)量及合同約定確定。

2.經(jīng)審批的設(shè)計(jì)變更預(yù)估合同價(jià)僅作為工程進(jìn)度款支付的依據(jù)，不作為結(jié)算依據(jù)。

第四十條設(shè)計(jì)變更費(fèi)用支付原則

（一）設(shè)計(jì)變更經(jīng)過(guò)審批后，可由建設(shè)單位和施工單位簽訂補(bǔ)充合同后，建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)政策、資金支付狀況及相關(guān)合同約定辦理設(shè)計(jì)變更費(fèi)用支付。

（二）設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致投資變更，設(shè)計(jì)變更費(fèi)用以結(jié)算審核結(jié)果為準(zhǔn)；變更手續(xù)不齊全的，在結(jié)算審核時(shí)將不予認(rèn)可。

第五章 附 則

第四十一條本辦法所稱“以上”均包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

第四十二條有關(guān)部門或單位從事城市軌道交通工程設(shè)計(jì)及相關(guān)活動(dòng)違反有關(guān)規(guī)定的，由行業(yè)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)予以處罰。

第四十三條本辦法自2021年1月1日實(shí)施，原《佛山市城市軌道交通工程勘察設(shè)計(jì)文件審查及備案管理工作指引》（佛交〔2013〕503號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法有效期三年，相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)變化或有效期內(nèi)實(shí)施情況變化時(shí)，可依法評(píng)估修訂。

《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南（試行）》包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、第三方監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等八個(gè)主體的檢查評(píng)分表。檢查評(píng)分表緊密結(jié)合城市軌道交通工程特點(diǎn)，注重與工程實(shí)踐結(jié)合，可操作性較強(qiáng)，便于使用。檢查項(xiàng)目和內(nèi)容涵蓋了有關(guān)主體的質(zhì)量安全行為和工程實(shí)體質(zhì)量安全等，比較全面地體現(xiàn)了現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件的有關(guān)要求；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了檢查項(xiàng)目和內(nèi)容對(duì)工程質(zhì)量安全的影響程度，使評(píng)定等級(jí)結(jié)果比較客觀地反映工程質(zhì)量安全狀況。

城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南（試行）

附表1 建設(shè)單位質(zhì)量安全檢查評(píng)分表

附表2 勘察單位質(zhì)量安全檢查評(píng)分表

附表3 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全檢查評(píng)分表

附表4 監(jiān)理單位質(zhì)量安全檢查評(píng)分表

附表5 施工單位安全檢查評(píng)分匯總表

附表5.1 安全管理檢查評(píng)分表

附表5.2 文明施工檢查評(píng)分表

附表5.3 扣件式鋼管腳手架檢查評(píng)分表

附表5.4 碗扣式鋼管腳手架檢查評(píng)分表

附表5.5 承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評(píng)分表

附表5.6 滿堂式腳手架檢查評(píng)分表

附表5.7 基坑支護(hù)安全檢查評(píng)分表

附表5.8 模板工程安全檢查評(píng)分表

附表5.9 盾構(gòu)法隧道施工安全檢查評(píng)分表

附表5.10 礦山法隧道施工安全檢查評(píng)分表

附表5.11 施工用電安全檢查評(píng)分表

附表5.12 安全防護(hù)檢查評(píng)分表

附表5.13 塔吊安全檢查評(píng)分表

附表5.14 龍門吊安全檢查評(píng)分表

附表5.15 物料提升機(jī)安全檢查評(píng)分表

附表5.16 起重吊裝安全檢查評(píng)分表

附表5.17 施工機(jī)具安全檢查評(píng)分表

附表5.18 軌行區(qū)施工安全檢查評(píng)分表

附表5.19 人工挖孔樁施工安全檢查評(píng)分表

附表6 施工單位質(zhì)量檢查評(píng)分匯總表

附表6.1 質(zhì)量管理檢查評(píng)分表

附表6.2 分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表6.3 明挖法施工質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表6.4 礦山法施工質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表6.5 盾構(gòu)法施工質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表6.6 路基與高架橋施工質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表6.7 裝飾裝修質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表6.8 設(shè)備安裝質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表6.9 軌道工程質(zhì)量檢查評(píng)分表

附表7 第三方監(jiān)測(cè)單位質(zhì)量安全檢查評(píng)分表

附表8 質(zhì)量檢測(cè)單位質(zhì)量安全檢查評(píng)分表

附表9 施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全檢查評(píng)分表（詳細(xì)勘察文件）

附表10 施工圖審查機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全檢查評(píng)分表（施工圖設(shè)計(jì)文件）2100433B

鐵道部令

第　26　號(hào)

《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起實(shí)行。

部　長(zhǎng)　 劉志軍

二○○六年一月四日