廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

（2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過　 2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 依法設(shè)立的法人或者其他組織，可以按照國(guó)家和省統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，不得以營(yíng)利為目的，不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系。

招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)自行選擇招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，不得因招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)主體、所處行業(yè)、地區(qū)、所有制的不同而對(duì)其限制、歧視。

第七條 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式開展招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)；不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目單位依法自主確定招標(biāo)事項(xiàng)。

第九條 招標(biāo)事項(xiàng)在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)時(shí)一并申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)前單獨(dú)申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。

第十條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，以及三名以上具有同類項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)歷的人員，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

前款規(guī)定的招標(biāo)人因招標(biāo)活動(dòng)受到行政處罰或者刑事處罰的，兩年內(nèi)不得自行辦理招標(biāo)事宜。

第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)取得招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件等必要資料。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行土建施工和設(shè)備購置、安裝招標(biāo)，需要履行初步設(shè)計(jì)及概算的審批或者調(diào)整手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。

第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒介上發(fā)布。

省指定的媒介應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人提交招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告之日起三日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，并不得收取費(fèi)用。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。

招標(biāo)人通過補(bǔ)充招標(biāo)文件增加、刪除、修改否決投標(biāo)條款的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充招標(biāo)文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條款。

未集中載明的否決投標(biāo)條款，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

第十四條 對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、資格審查條款、否決投標(biāo)條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋。

第十五條 招標(biāo)項(xiàng)目屬于施工、監(jiān)理的，投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn)；招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的資格審查條款。

第十六條 投標(biāo)人之間不得有下列情形：

（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)?。?

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)；

（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來自同一單位或者個(gè)人賬戶；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。

第十七條 招標(biāo)人不得有下列情形：

（一）招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人對(duì)其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評(píng)標(biāo)等情況；

（三）招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，各組的專家人數(shù)均不得少于成員人數(shù)的三分之二。

第十九條 省人民政府發(fā)展改革部門牽頭組建省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)臁?

本省范圍內(nèi)全部或者部分使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?

從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿〉膶＜业娜藬?shù)不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí)，缺額專家應(yīng)當(dāng)從其他依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘醒a(bǔ)充確定。

國(guó)家有關(guān)部門直接管理的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專家的選擇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 招標(biāo)人不得將投標(biāo)人是否參加開標(biāo)作為否決投標(biāo)或者中標(biāo)的條件。

第二十一條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)提出必要的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為單一決定因素。鼓勵(lì)招標(biāo)人實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信用、品牌和價(jià)格等多種因素的評(píng)標(biāo)評(píng)審。

禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定之日起七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。

合同的標(biāo)的、質(zhì)量、履行期限條款和合同的價(jià)款、單價(jià)、比例條款等主要條款，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

第二十四條 投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以禁止該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法向潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人收取費(fèi)用。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人收取。

投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、信用證、保函、保險(xiǎn)等能夠?qū)崿F(xiàn)保證目的的方式提交。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，在書面合同訂立之日起五日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。法律、行政法規(guī)規(guī)定不予退還或者可以不退還投標(biāo)保證金的，從其規(guī)定。

第三章 信用監(jiān)管

第二十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)納入全省統(tǒng)一的社會(huì)信用體系管理，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等當(dāng)事人的信用監(jiān)管，對(duì)失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制，對(duì)嚴(yán)重失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施市場(chǎng)禁入。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定和刑事判決，并共享至全省公共信用信息平臺(tái)，由有關(guān)部門依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人履行合同情況的監(jiān)督檢查，并在實(shí)施行政監(jiān)督管理中，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息、合同履約信息和違法行為記錄的應(yīng)用。

第二十七條 招標(biāo)投標(biāo)信息以及招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的招標(biāo)投標(biāo)信用信息，除法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)信息，包括招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件和資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果等信息。

第二十八條 征信機(jī)構(gòu)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息進(jìn)行采集、整理和加工、分析，并提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。

第二十九條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等公共信息。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員和個(gè)人依法給予處分：

（一）違反本辦法第三條第二款規(guī)定，強(qiáng)制非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定，為招標(biāo)人指定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，或者因招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)主體、所處地區(qū)、行業(yè)、所有制的不同而對(duì)其限制、歧視的；

（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第三十一條 招標(biāo)人在不具備本辦法第十一條規(guī)定條件的情況下進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條 招標(biāo)人違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十三條 有本辦法第十六條、第十七條所列情形之一，被依法認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條、第五十三條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條的規(guī)定處罰。

第五章 附則

第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。

廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　公 告（第19號(hào)）

《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2018年11月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》公布，自2019年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年11月29日

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)本級(jí)人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。

第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第五條 凡屬于國(guó)家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備(含工藝生產(chǎn)線)、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬元人民幣以上的。"para" label-module="para">

第六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。

第三章 招 標(biāo)

第七條 按照國(guó)家和省規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行獲得批準(zhǔn)或者取得相關(guān)證明后才能進(jìn)行招標(biāo)。

項(xiàng)目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。"para" label-module="para">

第八條 省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；

(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。"para" label-module="para">

第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。"para" label-module="para">

第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。委托合同中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明委托招標(biāo)的范圍、期限、招標(biāo)代理費(fèi)等內(nèi)容。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍、期限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定；未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，不得將代理的招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)讓他人辦理。

第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站等媒介發(fā)布，也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)公告可在省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。

第十三條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人須知；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況以及資金落實(shí)情況；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；

(四)完成招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間；

(五)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期的要求；

(六)編制投標(biāo)文件的要求和格式；

(七)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

(八)擬簽訂合同的主要條款；

(九)其他需要說明的內(nèi)容。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；未載明的，不得以資質(zhì)和業(yè)績(jī)等情況限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十六條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。

第十七條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，只能向投標(biāo)人收取工本費(fèi)，不得以發(fā)放招標(biāo)文件作為謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與定額、資金概算以及市場(chǎng)價(jià)格等情況合理編制和確定標(biāo)底。

每一標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人不具備編制標(biāo)底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制標(biāo)底或者指定他人代為編制標(biāo)底。

標(biāo)底及標(biāo)底的編制過程應(yīng)當(dāng)保密，開標(biāo)前任何人不得泄露。

鼓勵(lì)招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。

第四章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容："para" label-module="para">

(二)投標(biāo)方案及其說明；

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期；

(四)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十一條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件后，可以提交新的投標(biāo)文件；新的投標(biāo)文件未超過招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的，招標(biāo)人不得拒收。

第二十二條 投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有該個(gè)人的簽字。

第二十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封。在開標(biāo)前，除投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改外，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般按不高于招標(biāo)項(xiàng)目估算值的百分之二計(jì)取，但最高不得超過八十萬元人民幣。

第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個(gè)時(shí)，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持. 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)公開標(biāo)底。

第二十七條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。開標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；

(二)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

(三)參加開標(biāo)的單位和人員；

(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。"para" label-module="para">

第二十八條 開標(biāo)后，招標(biāo)人不得對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模等實(shí)質(zhì)性要件作出更改；擅自更改的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償由此給投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

第二十九條 開標(biāo)后，投標(biāo)人終止或者部分終止投標(biāo)文件效力的，視為廢標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，該投標(biāo)人不得計(jì)入投標(biāo)人數(shù)。

第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，招標(biāo)人的代表和行政主管部門直屬單位的專家不得超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第三十三條 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)人的資格、條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

(二)投標(biāo)文件中沒有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；

(三)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)有效期不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；

(五)除按照招標(biāo)文件規(guī)定可以提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件且未聲明哪一份有效的；

(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議書的；

(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的；

(八)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)澄清或者說明；投標(biāo)人拒絕澄清、說明或者在澄清、說明時(shí)弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相應(yīng)的書面證明材料；投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

第三十五條 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決該投標(biāo)。

第三十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：

(一)合格的投標(biāo)人不足三個(gè)，沒有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性的；

(二)所有投標(biāo)人均沒有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。"para" label-module="para">

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投標(biāo)情況、合格的投標(biāo)情況、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審報(bào)價(jià)或者評(píng)分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說明的其他情況等。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。未經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及圖紙、資料等提供給他人。

第六章 監(jiān) 督

第四十一條 縣級(jí)以上發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第四十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第四十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以詢問有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。

第四十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。

第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況可以對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在實(shí)施監(jiān)督過程中，不得違法增加招標(biāo)投標(biāo)程序和審批事項(xiàng)，不得違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，或者對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十九條 依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，未發(fā)布招標(biāo)公告即開始招標(biāo)，或者未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在招標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(一)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系的；

(三)通過發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)違法謀取不正當(dāng)利益的；

(四)不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：

(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

(二)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

(三)中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

(二)直接或者間接干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

(三)違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；

(四)接到檢舉和舉報(bào)后未按規(guī)定組織處理的；

(五)未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的；

(六)未依法履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

其他有關(guān)單位和個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)違法行為，或者以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第五十五條 本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法于2003年3月前日正式實(shí)施。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受省人民政府的委托，現(xiàn)就《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)計(jì)量法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作如下說明：

一、制訂《實(shí)施辦法》的必要性

1985年9月全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量法》），1987年1月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》）。但隨著二十多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，國(guó)際交往不斷增多，計(jì)量工作的內(nèi)容和形式有了新的變化和發(fā)展，計(jì)量監(jiān)督管理遇到了許多新情況、新問題，因此，有必要結(jié)合我省實(shí)際制定《實(shí)施辦法》。其必要性是：一是規(guī)范新的計(jì)量行為的需要?！队?jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》制定時(shí)，尚未出現(xiàn)對(duì)安裝改裝計(jì)量器具、委托制造計(jì)量器具、計(jì)量校準(zhǔn)、商貿(mào)計(jì)量等計(jì)量行為規(guī)范的問題。如果不對(duì)上述新出現(xiàn)的計(jì)量行為加以規(guī)范，將會(huì)影響國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理的需要。目前（2010年）我省計(jì)量監(jiān)督管理還存在一些問題：計(jì)量行政部門難以對(duì)商貿(mào)活動(dòng)中利用計(jì)量器具在商品、服務(wù)量值方面弄虛作假等行為進(jìn)行處罰；計(jì)量行政部門難以對(duì)一些行政許可事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管；計(jì)量行政部門實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理的權(quán)力、義務(wù)、程序等沒有具體的規(guī)定，既不利于行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證，依法查處計(jì)量違法行為，也不利于規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。為此，有必要通過地方立法來進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。三是總結(jié)提高我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的需要。我省是計(jì)量大省，作為改革開放的先行省份，計(jì)量工作經(jīng)常面對(duì)新情況和新問題，在實(shí)施《計(jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的過程中積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要以制定《實(shí)施辦法》的形式固定下來，以促進(jìn)我省計(jì)量事業(yè)的發(fā)展，使計(jì)量工作更好地服務(wù)于我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

二、制訂《實(shí)施辦法》的主要依據(jù)《計(jì)量法》；

《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》；《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》；《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》。

三、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容的說明《實(shí)施辦法》共設(shè)十一章五十九條，重點(diǎn)是補(bǔ)充和細(xì)化了《計(jì)量法》第一章、第二章、第三章和第四章。主要內(nèi)容有八個(gè)方面：

（一）規(guī)范了對(duì)計(jì)量單位的使用。一是第六條以列舉的方式，對(duì)需要進(jìn)一步引導(dǎo)使用國(guó)家法定計(jì)量單位的活動(dòng)進(jìn)行明確，如制發(fā)公文、公報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，編播廣播、電視節(jié)目，傳輸信息，出版、發(fā)行出版物，制作、發(fā)布廣告等；二是第七條規(guī)定了可以使用非國(guó)家法定計(jì)量單位的特殊活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化了對(duì)計(jì)量器具的監(jiān)管。一是第九條規(guī)定，制造、銷售的計(jì)量器具既要符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，也要符合國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程等技術(shù)規(guī)范的要求；二是第十條對(duì)委托制造實(shí)施許可證管理的計(jì)量器具進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)范的內(nèi)容包括委托方必須取得相應(yīng)的制造計(jì)量器具許可證、委托制造的計(jì)量器具產(chǎn)品標(biāo)識(shí)如何標(biāo)注和委托制造合同的備案；三是第十二條鑒于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的監(jiān)管與國(guó)家和消費(fèi)者利益緊密相關(guān)，在強(qiáng)制檢定計(jì)量器具方面提出了若干禁止性規(guī)定。

（三）規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。一是第十四條、第二十五條分別規(guī)定了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書持有單位、計(jì)量認(rèn)證獲證機(jī)構(gòu)保持發(fā)證條件的義務(wù)，明確了計(jì)量行政部門對(duì)上述單位和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理方式；二是第二十六條規(guī)定了計(jì)量認(rèn)證獲證機(jī)構(gòu)在一定的條件下，有免于參加比對(duì)試驗(yàn)、能力驗(yàn)證的權(quán)利，以避免重復(fù)檢查。

（四）明確了對(duì)計(jì)量檢定和計(jì)量校準(zhǔn)的要求。一是第十七條、第二十二條和第二十三條分別明確了對(duì)計(jì)量檢定和計(jì)量校準(zhǔn)的要求，細(xì)化和補(bǔ)充了上位法的有關(guān)規(guī)定；二是第十八條至第二十一條分別規(guī)定了強(qiáng)制檢定的目錄和形式、強(qiáng)制檢定結(jié)果的公布、首次強(qiáng)制檢定的申請(qǐng)，進(jìn)一步明確了對(duì)強(qiáng)制檢定的要求。雖然《計(jì)量法》規(guī)定“實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄和管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定”，但從我省的監(jiān)管情況來看，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)中使用的底盤測(cè)功機(jī)、汽車行駛使用的GPS衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)、汽車行駛記錄儀等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要加強(qiáng)監(jiān)管的計(jì)量器具，一直沒有列入國(guó)家強(qiáng)檢目錄。為此，在上位法未明令禁止的情況下，地方性法規(guī)可作適當(dāng)探索，有必要制定省強(qiáng)檢目錄，第十八條第二款規(guī)定“省強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄由省人民政府另行制定”。

（五）加強(qiáng)了對(duì)商貿(mào)計(jì)量的要求。一是第二十七條、第二十八條和第三十條分別規(guī)定了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)商場(chǎng)主辦者的計(jì)量義務(wù)與責(zé)任；二是第二十九條規(guī)定了對(duì)定量包裝商品的計(jì)量要求；三是第三十一條、第三十二條和第三十三條規(guī)定了對(duì)燃油加油機(jī)、眼鏡制配的計(jì)量要求和供水、供電、供氣、供熱（冷）的結(jié)算依據(jù)。在征求意見過程中，社會(huì)公眾強(qiáng)烈要求將電信行業(yè)計(jì)量器具（電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置）的監(jiān)管納入《實(shí)施辦法》。雖然國(guó)家已將電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置納入《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》，但國(guó)家和省至今尚未制定電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置計(jì)量檢定規(guī)程，而《計(jì)量法》規(guī)定“計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程”。目前（2010年）《電信法》尚未出臺(tái)，關(guān)于電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置強(qiáng)制檢定等相關(guān)監(jiān)督管理的體制、模式等尚不明確。國(guó)家有關(guān)部門也曾來函建議各地慎重制定與電信相關(guān)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程等技術(shù)性文件。因此，《實(shí)施辦法》沒有規(guī)定對(duì)電信行業(yè)計(jì)量器具（電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置）的監(jiān)管。

（六）規(guī)范了能源計(jì)量的要求。一是第三十四條規(guī)定了計(jì)量行政部門的能源計(jì)量責(zé)任；二是第三十五條規(guī)定了企業(yè)和重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源計(jì)量器具管理制度和配備合格的能源計(jì)量器具；三是第三十六條規(guī)定了重點(diǎn)用能單位在能源消費(fèi)計(jì)量方面的義務(wù)。

（七）規(guī)范了計(jì)量監(jiān)督管理。

一是第三十七條至第四十五條分別明確了計(jì)量監(jiān)督管理的要求、計(jì)量監(jiān)督管理的費(fèi)用、計(jì)量行政部門實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查或者查處計(jì)量違法行為時(shí)的職權(quán)、查封扣押的要求、計(jì)量行政部門和被檢查者在檢查過程中的權(quán)力（利）義務(wù)；

二是第四十六條明確了單位和個(gè)人舉報(bào)投訴計(jì)量違法行為的權(quán)利，計(jì)量行政部門處理舉報(bào)投訴的義務(wù)；三是第四十七條明確了計(jì)量行政部門及其工作人員的保密義務(wù)。

（八）設(shè)定了相關(guān)的法律責(zé)任。第四十八條至第五十七條，依據(jù)《行政處罰法》關(guān)于地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰的權(quán)限設(shè)定了有關(guān)的法律責(zé)任?！队?jì)量法》及《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，《實(shí)施辦法》沒有重復(fù)設(shè)定。同時(shí)，按照職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，對(duì)計(jì)量行政部門及其工作人員設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。一是第四十八條、第四十九條和第五十條設(shè)定了有關(guān)計(jì)量器具的處罰；二是第五十一條、第五十二條設(shè)定了有關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢定、計(jì)量校準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證的處罰；三是第五十三條、第五十四條和第五十五條設(shè)定了有關(guān)商貿(mào)計(jì)量的處罰；四是第五十六條設(shè)定了有關(guān)被檢查者的處罰；五是第五十七條設(shè)定了有關(guān)計(jì)量行政部門及其工作人員的處罰。

以上說明，請(qǐng)予審議?！?