規(guī)劃咨詢(xún)

規(guī)劃咨詢(xún)的目的是為國(guó)家和地方及其行業(yè)投資決策提供咨詢(xún)服務(wù)。其咨詢(xún)業(yè)務(wù)包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評(píng)估。

1.規(guī)劃研究

規(guī)劃研究分區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，一般指“城市群”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，如長(zhǎng)江沿岸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；以某大城市為中心城市的“城市群”經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——如珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和京津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是指在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場(chǎng)趨勢(shì)，根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和限制條件，經(jīng)過(guò)分析論證，提出本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體規(guī)劃。制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是解決區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綜合性問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的基本手段，以有效地配置資源，合理布置生產(chǎn)力，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針、政策，在預(yù)測(cè)分析市場(chǎng)或社會(huì)需求變化的基礎(chǔ)上，確定本行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)構(gòu)變化、布局規(guī)模等改革與發(fā)展的方向，制定實(shí)施的總體方案和指標(biāo)，使本行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地做出貢獻(xiàn)。規(guī)劃研究的主要內(nèi)容：

• 發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；

• 發(fā)展思路和開(kāi)發(fā)方案；

• 發(fā)展規(guī)劃的條件；

• 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策；

• 投資方案和備選項(xiàng)目。

2.規(guī)劃評(píng)估

規(guī)劃評(píng)估是指對(duì)區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見(jiàn)和建議，為決策者提供咨詢(xún)服務(wù)。規(guī)劃評(píng)估比規(guī)劃研究高一個(gè)層次，更加宏觀。規(guī)劃評(píng)估的主要內(nèi)容與規(guī)劃研究的主要內(nèi)容基本相同。2100433B

規(guī)劃咨詢(xún)的方法論原則和咨詢(xún)業(yè)的一般原則相同，突出的一點(diǎn)是要用邏輯框架法加以匯總和綜合(見(jiàn)上表)。

規(guī)劃咨詢(xún)可采用多種方法進(jìn)行研究，并注意以下幾個(gè)結(jié)合：宏觀與中觀/微觀的結(jié)合；理論與實(shí)際的結(jié)合；政策與環(huán)境的結(jié)合；機(jī)制、體制、制度的結(jié)合；定性與定量的結(jié)合；靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合；層次分析、單項(xiàng)分析和綜合分析的結(jié)合；資料分析和調(diào)查研究的結(jié)合；對(duì)象分析和比較分析的結(jié)合；正向、逆向分析與因果分析的結(jié)合；必要性和充分性的結(jié)合；技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)綜合分析的結(jié)合等。同時(shí)，規(guī)劃咨詢(xún)還應(yīng)正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，即微觀與宏觀、局部與整體、短期與長(zhǎng)期、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等，均應(yīng)堅(jiān)持以后者為主的原則。

規(guī)劃咨詢(xún)的工作程序是：簽訂委托咨詢(xún)合同，成立咨詢(xún)專(zhuān)家組，制訂工作大綱，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和收集資料，綜合分析研究和編寫(xiě)報(bào)告初稿，與各方交換意見(jiàn)，修改并提交咨詢(xún)報(bào)告。