高邑縣2016年政府工作報(bào)告正文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開(kāi)始，我縣將實(shí)施第十三個(gè)五年規(guī)劃，根據(jù)縣委十一屆六次全會(huì)精神，縣政府制定了《高邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，請(qǐng)各位代表連同《綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、治污染、惠民生，全力以赴推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，鎖定“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的宏偉目標(biāo)，以“小縣能有大作為”的雄心壯志，戮力同心，奮發(fā)作為，全面打響了項(xiàng)目、城建、美麗鄉(xiāng)村“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全縣各項(xiàng)事業(yè)一年一大步，五年大跨越，圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，成為高邑歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民福祉明顯提升、美譽(yù)度知名度顯著增強(qiáng)的歷史時(shí)期！

五年來(lái)，我們把握平衡點(diǎn)、狠抓增長(zhǎng)點(diǎn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到83億元，年均增長(zhǎng)10.6%，比“十一五”末翻了一番；固定資產(chǎn)投資完成79.9億元，年均增長(zhǎng)22.3%，是2010年的2.7倍；特別是全部財(cái)政收入超過(guò)5億元，年均增長(zhǎng)20.1%，在全市排名比“十一五”末躍升了5個(gè)位次?！笆濉逼陂g，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)全市平均增速2-5個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的情況下，奮力開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)的良好局面！

五年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、擴(kuò)大有效投資，增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)大提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移抓招商、優(yōu)環(huán)境、促落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。在招商引資上，首創(chuàng)了“六聯(lián)六找”新舉措，五年來(lái)累計(jì)洽談項(xiàng)目682個(gè)，達(dá)成意向257個(gè)，正式落戶56個(gè)，簽約總金額達(dá)335億元，成為我縣歷史上招商氛圍最濃、落地項(xiàng)目最多、項(xiàng)目質(zhì)量最高的五年。在園區(qū)建設(shè)上，組建了園區(qū)管委會(huì)，編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。累計(jì)投資28億元，實(shí)施了工業(yè)園區(qū)主路網(wǎng)、第二污水處理廠、雙回路供電等36項(xiàng)重點(diǎn)工程，2012年獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)135億元，被省商務(wù)廳批準(zhǔn)為4A級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。在項(xiàng)目推進(jìn)上，創(chuàng)新了“六包一”、“兩個(gè)代辦”、“兩個(gè)不見(jiàn)面”的服務(wù)模式，實(shí)施了“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng)，總投資136億元的盛益飲品、廣駿建材等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、8家實(shí)現(xiàn)納稅，一大批成長(zhǎng)性好的企業(yè)成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

五年來(lái)，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)、狠抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提高。持續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)占比由“十一五”末的51%提高到2015年的58%。工業(yè)強(qiáng)縣初見(jiàn)成效，2015年全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成146億元，年均增長(zhǎng)15.5%，比“十一五”末翻了一番；培育上市企業(yè)4家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到72家，增加值完成36.1億元，年均增長(zhǎng)20.8%，是2010年的2.6倍。特別是重點(diǎn)扶持了建陶行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，被評(píng)為“河北省特色產(chǎn)業(yè)集群”，我縣被授予“河北省陶瓷名縣”。商貿(mào)流通日趨活躍，高邑建材城建成投用，年交易額達(dá)6.5億元；蔬菜大市場(chǎng)交易額突破40億元，比2010年凈增25億元，連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)“五十強(qiáng)”；2015年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)32.1億元，年均增長(zhǎng)13.3%，區(qū)域商貿(mào)中心的地位進(jìn)一步凸顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，五年累計(jì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到52%；組建了全市首家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，引進(jìn)了森禾花卉、文廣福緣等一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到32%，成為全市農(nóng)業(yè)園區(qū)的樣板。

五年來(lái)，我們著力上水平、出品位，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)大變樣。五年累計(jì)投入城鄉(xiāng)建設(shè)資金36億元，城市承載能力和管理水平進(jìn)一步提高，“最美縣城”、“最潔鄉(xiāng)村”名片進(jìn)一步擦亮。主城品位大幅提升。始終秉持“大綠量、低密度、重潔凈、有特色”的建設(shè)理念，堅(jiān)持“以路拓城”，五年累計(jì)投資12億元，城區(qū)主要街道全部翻新，貫通了全長(zhǎng)20公里的環(huán)城路網(wǎng)，構(gòu)建了“八縱八橫”的路網(wǎng)框架，城區(qū)面積由7平方公里擴(kuò)大到12平方公里；堅(jiān)持“以綠扮城”，投入8億元，新增了39處公園、游園，劉秀公園被評(píng)為3A級(jí)公園，縣城綠化覆蓋率達(dá)到41%，人均公園綠地面積達(dá)到10.5平方米；堅(jiān)持“以特鑄城”，投入3億元，打造了鳳中路、花南路等5條標(biāo)志性街道；堅(jiān)持“以管靚城”，投入8000多萬(wàn)元，實(shí)施了廣告牌匾整治等六大工程，數(shù)字化城管平臺(tái)建成投用，機(jī)械化清掃率達(dá)到55%，被評(píng)為最具投資價(jià)值的園林城市，榮獲全省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，2015年成功創(chuàng)建成為全市唯一的國(guó)家級(jí)園林縣城。新區(qū)建設(shè)高端起步。2012年高鐵西站投入使用，成為省會(huì)以南河北省境內(nèi)唯一的縣級(jí)站；大力跑辦調(diào)整列車(chē)時(shí)刻表，?？寇?chē)次由19列增加到29列；成立了高鐵新區(qū)管委會(huì)，按照“榜樣河北、比肩全國(guó)”的目標(biāo)和“風(fēng)情小鎮(zhèn)”的定位，編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃，啟動(dòng)了六村聯(lián)建，完成了站前廣場(chǎng)、站前街南延等工程；按照“全市最美”的標(biāo)準(zhǔn)，打造了連接主城、新區(qū)的劉秀路迎賓大道。萬(wàn)城成功實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度空前。五年累計(jì)投入2.3億元，完成了53個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建了倉(cāng)房、東邱村等8個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投入最多、面貌變化最大、群眾受益最廣的歷史性突破；按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣。

五年來(lái)，我們鐵腕治污、剛性降耗，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善。以壯士斷腕的決心，重拳出擊、猛藥治疴，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2015年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)95天，比2014年增加45天，PM2.5濃度比2014年下降26%，萬(wàn)元GDP能耗比2010年下降31.7%，提前一年完成了“十二五”減排任務(wù)。大力實(shí)施壓煤、減排、抑塵、控車(chē)、增綠等綜合措施，五年削減燃煤14萬(wàn)噸，關(guān)停了天力金屬等“兩高”企業(yè)13家，城區(qū)28臺(tái)大型燃煤鍋爐全部拆除，42家餐飲單位實(shí)現(xiàn)煤改氣；氧化鋅企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施；淘汰黃標(biāo)車(chē)3000輛；18家加油站完成油氣改造；五年新增植樹(shù)1300萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)到21.5%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，小鑄造、小化工全部關(guān)停，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)“摘帽扛旗”行動(dòng)，投資1.8億元實(shí)施了20項(xiàng)深度治理，實(shí)現(xiàn)了清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放?！笆濉逼陂g，既保證了我縣空氣質(zhì)量在全市排名前列，又為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得了空間。

五年來(lái)，我們深化改革、破冰前行，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)大釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成；審批制度改革進(jìn)一步深化，整合33個(gè)部門(mén)的188項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，組建了政務(wù)服務(wù)中心，五年取消下放審批事項(xiàng)105項(xiàng)；商事制度改革實(shí)現(xiàn)突破，全面實(shí)施“三證合一”、“一證一碼”制度，市場(chǎng)主體總量突破12000戶，比2010年增加8200戶；財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)行了全口徑預(yù)算管理，“營(yíng)改增”范圍不斷擴(kuò)大；醫(yī)藥衛(wèi)生改革順利完成，藥品零差率銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村綜合改革初見(jiàn)成效，完成土地確權(quán)13萬(wàn)畝。改革紅利初步顯現(xiàn)，人民群眾、市場(chǎng)主體滿意率達(dá)到90%以上。

五年來(lái)，我們牢記宗旨、一心為民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)大共享。始終把改善民生作為頭等大事，五年來(lái)民生投入達(dá)到34億元，比“十一五”增加了15億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21000元和11000元，比2010年增長(zhǎng)58%和80%。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)，累計(jì)投入6.4億元，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園43所，公開(kāi)招聘教師133名，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。衛(wèi)計(jì)事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，出生人口性別比控制在合理區(qū)間，新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比2010年增長(zhǎng)了3倍。文化事業(yè)，成功舉辦了第十一屆全國(guó)大學(xué)生演講比賽，榮獲“中國(guó)演講名城”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；西南關(guān)村被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)；南巖亂彈被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；歡樂(lè)新農(nóng)村系列活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)保障不斷提高。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率達(dá)到96%，連續(xù)5年提高退休人員養(yǎng)老金，公教人員津補(bǔ)貼每人月均上調(diào)1000元，“陽(yáng)光低?！薄ⅰ皭?ài)心接力手拉手”等工作走在全省前列。五年建成安居工程3800套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13000人，解決了農(nóng)村12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。社會(huì)管理不斷完善。組建了法律服務(wù)大超市，建設(shè)了“天網(wǎng)工程”，狠抓了專(zhuān)家查隱患，安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，倉(cāng)房村60年無(wú)刑事案件的經(jīng)驗(yàn)得到省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。群眾安全感測(cè)評(píng)連續(xù)兩年名列全市第二。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展。統(tǒng)計(jì)審計(jì)、物價(jià)檔案、婦女兒童、宗教氣象等工作也都取得了新成績(jī)。

五年來(lái)，我們強(qiáng)化作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)大加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)比“十一五”時(shí)期下降43%。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表意見(jiàn)建議339件、政協(xié)提案328件，辦理滿意率100%。政府法律顧問(wèn)制度全面推開(kāi)，“六五”普法成效明顯，依法行政水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，反腐倡廉力度不斷加大，查處損害發(fā)展環(huán)境問(wèn)題35件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的良好環(huán)境。

特別是剛剛過(guò)去的2015年，我們緊緊扭住發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí)，全力推進(jìn)“四大行動(dòng)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。最令人欣喜的是，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.2%，公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%。主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十二五”圓滿收官。最令人自豪的是，我們始終堅(jiān)持“爭(zhēng)第一、做唯一”，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功、基層供銷(xiāo)社改革得到汪洋副總理的充分肯定，全年獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)8項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)109項(xiàng)，進(jìn)一步彰顯了“小縣能有大作為、小縣能干大事業(yè)”的新風(fēng)采。最令人振奮的是，我們舉全縣之力，凝全民之智，強(qiáng)力推進(jìn)中興大街舊城改造房屋征收，凝煉了“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，成為今后全縣人民戰(zhàn)勝更大困難、奪取更大勝利的寶貴精神財(cái)富。

各位代表！奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，可貴的精神影響深遠(yuǎn)?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行縣委的決策部署，把縣委的安排項(xiàng)目化、責(zé)任化，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)；必須堅(jiān)定不移適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，正確遵循發(fā)展規(guī)律，科學(xué)調(diào)整發(fā)展思路；必須堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，以項(xiàng)目增投資，以項(xiàng)目促發(fā)展；必須堅(jiān)定不移突出民生為要，始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享；必須堅(jiān)定不移加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同心同向、苦干實(shí)干，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。“五個(gè)必須”需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸灰载炛貓?zhí)行，不斷深化提高。

各位代表！過(guò)去的五年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府與全縣20萬(wàn)人民一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，攜手走過(guò)了不平凡的“十二五”，續(xù)寫(xiě)了高邑發(fā)展史上的新輝煌！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持高邑發(fā)展的各界人士，向所有為高邑發(fā)展作出貢獻(xiàn)的投資者、創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！當(dāng)前，我縣正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題仍未根本解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷增加。一是經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力依然較弱，特別是立縣大項(xiàng)目少，全面建成小康社會(huì)仍有不少短板亟需補(bǔ)齊。二是發(fā)展質(zhì)量和效益依然不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次偏低，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。三是瓶頸制約依然嚴(yán)峻，高端人才相對(duì)匱乏，土地、資金等要素約束日益加劇。四是環(huán)境壓力日趨加大，綠色發(fā)展需要付出艱辛努力。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，還沒(méi)有完全擺脫“速度情結(jié)”，還不能有效適應(yīng)新常態(tài)要求，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須用改革創(chuàng)新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，是我縣發(fā)展史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。展望“十三五”發(fā)展大勢(shì)，必須充分看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入增速更穩(wěn)、質(zhì)量更好、效率更高的新常態(tài)，特別是國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們充分發(fā)揮區(qū)位、交通和“站場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)，承接京津石優(yōu)勢(shì)資源外溢和北京非首都功能疏解，帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。必須充分看到，經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的健康快速發(fā)展，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起勢(shì)，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建成功，民生幸福指數(shù)大幅提高，這些都為我們加速奮進(jìn)、實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須充分看到，市委、市政府對(duì)高邑增比進(jìn)位、跨越趕超的關(guān)心厚望，全縣人民對(duì)幸福生活的美好期盼，堅(jiān)定了我們加快發(fā)展的信心，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難的勇氣。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)不進(jìn)則退的發(fā)展挑戰(zhàn)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位、跨越趕超，理念至為關(guān)鍵、內(nèi)因尤其重要。我們必須牢牢抓住機(jī)遇，銳意開(kāi)拓，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，克難前行，以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機(jī)遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，開(kāi)辟發(fā)展新路徑，提升發(fā)展新境界！

“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、又好又快、奮力趕超的工作主基調(diào)，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，大力弘揚(yáng)“眾志成城、百折不撓、勇于擔(dān)當(dāng)、敢打必勝”的高邑精神，堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑和石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“兩個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)確?！??！皟蓚€(gè)突破”，就是縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破，在全市位次明顯前移；全部財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新突破，登上十億元臺(tái)階?！叭齻€(gè)高于”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值增速、公共預(yù)算收入增速、城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全市平均水平?！叭齻€(gè)確保”，就是確保發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)中高端水平；確?？諝赓|(zhì)量明顯改善，穩(wěn)定保持全市前十、全省前一百名行列，在此基礎(chǔ)上五年位次前移3名以上；確保2019年率先全面建成小康社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全體政府工作人員必須始終堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、強(qiáng)化“五種意識(shí)”、全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。

堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”：就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，這是我們這一班人的神圣使命，更是全縣20萬(wàn)人民的殷切期盼，我們必須立足現(xiàn)實(shí)，對(duì)照目標(biāo)，一年一個(gè)腳印，四年全面建成，絕不讓“一鄉(xiāng)、一村、一人”掉隊(duì)！

強(qiáng)化“五種意識(shí)”：一是必須強(qiáng)化高端規(guī)劃意識(shí)，規(guī)劃就是效益，規(guī)劃的水平?jīng)Q定發(fā)展的水平，為此我們必須更加注重規(guī)劃的高端制定，更加注重規(guī)劃的融合銜接，更加注重規(guī)劃的剛性執(zhí)行，做到久久為功、持續(xù)推動(dòng)。二是必須強(qiáng)化增比進(jìn)位意識(shí)，如果按照全市平均增速發(fā)展，“十三五”末我縣將很難擺脫經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱的客觀現(xiàn)實(shí)，為此我們必須瞄準(zhǔn)躋身全市發(fā)展第二方陣和全省位次前移30名的目標(biāo)，年年增比進(jìn)位。三是必須強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，跨過(guò)工業(yè)化發(fā)展階段門(mén)檻的標(biāo)準(zhǔn)是人均GDP12000美元，當(dāng)前我縣還有將近一半的差距，充分表明我縣仍處在工業(yè)化的中期階段，為此，我們必須毫不猶豫地堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖。四是必須強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，面對(duì)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量效益上的差距，我們必須在供給側(cè)改革上找出路、在去庫(kù)存上尋突破，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大各個(gè)環(huán)節(jié)上，牢牢堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為標(biāo)尺，嚴(yán)評(píng)審、慎決策、強(qiáng)推進(jìn)。五是必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的重要保障，這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、公共安全等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的研判分析、預(yù)警監(jiān)測(cè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

全力完成“六大戰(zhàn)略任務(wù)”：

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能上謀求新跨越。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)高邑發(fā)展。突出人才引領(lǐng)創(chuàng)新，大力實(shí)施“千名人才”引進(jìn)計(jì)劃，五年引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍、高技能、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等高端人才500名；鍛造培育本土企業(yè)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等實(shí)用型人才500名，讓人才成為引領(lǐng)高邑發(fā)展的主力軍。突出企業(yè)主體創(chuàng)新，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；著力培育一批高新技術(shù)企業(yè)，壯大一批科技型中小企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，形成全市行業(yè)旗艦式創(chuàng)新企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)達(dá)到100家。突出融資方式創(chuàng)新，支持融資方式多樣化發(fā)展，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年社會(huì)資本投資突破50億元，投資占比達(dá)到85%以上。突出政策驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，健全扶持政策，加大研發(fā)投入，到2020年，全縣研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.5%以上。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，使高邑大地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)、充滿活力。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出新步伐。轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)“牛鼻子”，到2020年，建成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，培育建陶、裝備制造、新能源新材料“三大產(chǎn)業(yè)集群”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到5:60:35。加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐，按照“一升一保一壓”的思路，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！耙簧本褪翘嵘ㄌ债a(chǎn)業(yè)比重，通過(guò)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，到2020年建陶行業(yè)產(chǎn)值突破100億元；“一保”就是對(duì)氧化鋅產(chǎn)業(yè)整合重組，重點(diǎn)保留8家骨干企業(yè)；“一壓”就是小紡織全部淘汰，龍頭企業(yè)保留3家左右。重點(diǎn)培育裝備制造、新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群，五年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破50億元，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)達(dá)到5家以上、超5億元的企業(yè)達(dá)到20家以上。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，依托冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港、高邑建材城、高邑果蔬城“一港雙城”項(xiàng)目，努力打造石邢間區(qū)域商貿(mào)物流中心、服務(wù)京津的果蔬集散中心。“十三五”期間，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，2020年達(dá)到45億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以抓工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，“十三五”末確保30平方公里的核心區(qū)大見(jiàn)成效，新增入園企業(yè)100家以上，爭(zhēng)列國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力提升“三大特色產(chǎn)業(yè)”，“十三五”期間，新增蔬菜5萬(wàn)畝，苗木3萬(wàn)畝，花卉1萬(wàn)畝；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到2020年土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到50%以上。

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在打造區(qū)域發(fā)展特色上構(gòu)建新格局。協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。必須在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域發(fā)展中增強(qiáng)后勁，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。融入京津冀協(xié)同發(fā)展。必須緊緊抓住這一機(jī)不可失、失不再來(lái)的歷史機(jī)遇，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，著力引項(xiàng)目、引資金、引人才，到2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目15個(gè)以上，利用京津資金占比達(dá)到50%。推進(jìn)縣域三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。高邑鎮(zhèn)、萬(wàn)城鎮(zhèn)板塊，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)的先行示范區(qū)；大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)板塊，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；富村鎮(zhèn)板塊，加速形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶，打造工業(yè)龍頭帶動(dòng)區(qū)。力爭(zhēng)到“十三五”末，富村鎮(zhèn)、高邑鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到2億元以上，萬(wàn)城鎮(zhèn)財(cái)政收入躍上億元臺(tái)階，大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)可用財(cái)力增加1倍以上。加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“全域高邑”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?？h城建設(shè)，按照“一城兩區(qū)”的定位，推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，到2020年建成區(qū)達(dá)到25平方公里；圍繞“四城同創(chuàng)”，提升城市品位，2018年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城，2020年?duì)巹?chuàng)全國(guó)智慧城、文明城，縣城建設(shè)躋身全省前20名。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“十三五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，為建成石邢間都市衛(wèi)星城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，著力在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上做出新文章。綠色是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的重要保障。必須厚植“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)守生態(tài)發(fā)展的底線，污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，污染的企業(yè)堅(jiān)決取締。狠抓大氣污染防治，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)建陶、氧化鋅行業(yè)能源替代，減少煤炭消費(fèi)總量，大力推廣使用天然氣，確保2020年煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降到65%，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。特別是強(qiáng)力推進(jìn)建陶行業(yè)統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉，2017年全部取締煤氣發(fā)生爐，全部改用清潔能源，徹底摘掉“污染帽”。狠抓水環(huán)境綜合整治，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，到2020年完成地下水壓采面積10萬(wàn)畝，自備井全部關(guān)閉。啟用地表水廠，用足用好長(zhǎng)江水。狠抓環(huán)保制度建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格遵守能源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，建立健全自然資源資產(chǎn)審計(jì)和環(huán)保督查制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)打響“綠色高邑”形象品牌，堅(jiān)持每年植樹(shù)300萬(wàn)株以上，“十三五”末全縣森林覆蓋率達(dá)到30%。

（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，著力在激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)。改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更加注重高水平雙向開(kāi)放。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，組建行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一章制”審批。深化財(cái)政金融改革，實(shí)行“全口徑”預(yù)算，探索金融服務(wù)新模式，拓寬支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)新渠道，完成信用聯(lián)社改建農(nóng)村商業(yè)銀行，“十三五”期間全縣新增上市企業(yè)10家以上。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地全部確權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。全面提升開(kāi)放層級(jí)和水平。更加有力地拓展“走出去”的新路徑，精準(zhǔn)組織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品推介和項(xiàng)目對(duì)接，“十三五”期間，新招引落戶投資5億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中投資10億元的大項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%以上。

（六）堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，著力在改善民生促進(jìn)公平上實(shí)現(xiàn)新提升。共享是實(shí)現(xiàn)高邑又好又快發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、促公平，讓人民群眾增加更多的獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主、救助幫扶為輔，確保2017年7711名貧困人員全面率先脫貧。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升工程。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，確保到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到38000元和19000元。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。制定更加優(yōu)惠的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，到2020年，確保全縣60歲以下有勞動(dòng)力的家庭消除“零就業(yè)”，確?；剜l(xiāng)大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保全縣城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施健康高邑工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋全縣的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。高度重視人口性別比，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展工程。提高學(xué)前教育普及水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。到2020年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.9%，引進(jìn)建設(shè)1所高等院校。實(shí)施社保擴(kuò)面工程。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施文化軟實(shí)力提升工程。加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集規(guī)劃、圖書(shū)、影劇院為一體的綜合場(chǎng)館，建成劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造劉秀文化品牌。到2020年，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。

各位代表！“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們咬定目標(biāo)，屏息聚力，干在實(shí)處，走在前列，就一定能夠鑄就高邑未來(lái)發(fā)展的新輝煌，就一定能夠譜寫(xiě)全面建成小康社會(huì)的新篇章！

高邑縣2016年政府工作報(bào)告三、2016年主要工作

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年，是建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”的破題起勢(shì)之年，是政府工作的創(chuàng)新提升之年，做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們必須踐行五大發(fā)展新理念，把握又好又快主基調(diào)，圍繞“二三三”總體目標(biāo)，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精彩開(kāi)局，強(qiáng)力推進(jìn)“12338”工程，即：堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，就是以2019年率先全面建成小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)；實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，就是堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；突出“三大園區(qū)”，就是強(qiáng)力抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)三大園區(qū)建設(shè)；擦亮“三張名片”，就是持續(xù)擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村、最優(yōu)環(huán)境三張名片；實(shí)現(xiàn)“八大突破”，就是規(guī)劃體系完善實(shí)現(xiàn)新突破、立縣大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破、建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破、“暖企行動(dòng)”深化實(shí)現(xiàn)新突破、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破、城鄉(xiāng)垃圾一體化實(shí)現(xiàn)新突破、發(fā)展瓶頸破除實(shí)現(xiàn)新突破、財(cái)政收入增量提質(zhì)實(shí)現(xiàn)新突破。以“12338”工程的有效推進(jìn)，帶動(dòng)和活躍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%，PM2.5濃度下降6%以上，全力完成上級(jí)下達(dá)的環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

（一）以高端規(guī)劃為龍頭，科學(xué)定位發(fā)展方向

規(guī)劃是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，必須把科學(xué)定位、高端規(guī)劃作為重中之重，按照“一城兩區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位搞好頂層設(shè)計(jì)，并剛性執(zhí)行、久久為功，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系完善新突破。

堅(jiān)持“134”框架布局規(guī)劃?！?”就是“一個(gè)中心”，逐步構(gòu)建“一城兩區(qū)”大縣城；“3”就是“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)；“4”就是“四個(gè)小鎮(zhèn)”，建成大營(yíng)、中韓、王同莊、富村4個(gè)“特色小鎮(zhèn)”。

堅(jiān)持“六規(guī)合一”完善規(guī)劃。秉持“全域高邑、百年高邑”的理念，聘請(qǐng)一流的規(guī)劃專(zhuān)家，完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并使之成為有機(jī)整體、一張藍(lán)圖。

堅(jiān)持“三維審批”嚴(yán)控規(guī)劃。建立城市規(guī)劃三維審批系統(tǒng)，把所有項(xiàng)目放到可視化、多角度、大環(huán)境的三維審批系統(tǒng)中審視分析，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。強(qiáng)化規(guī)劃審批委員會(huì)作用，凡是新建項(xiàng)目一律提交規(guī)委會(huì)審批，凡是與規(guī)劃不符的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工，寧留空白、不留遺憾！

堅(jiān)持“八個(gè)一體”推進(jìn)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)一體化”的思路，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、集中供熱、統(tǒng)一供水、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、垃圾處理“八個(gè)一體化”，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁引擎

項(xiàng)目依然是拉動(dòng)高邑發(fā)展的第一動(dòng)力。必須樹(shù)牢招商引資的首位意識(shí)，始終把“六聯(lián)六找”作為制勝法寶，凝心聚力上項(xiàng)目，千方百計(jì)增投入。

強(qiáng)力開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持在精準(zhǔn)上發(fā)力，在實(shí)效上叫板，在立縣大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新突破。濃化招商氛圍，大力開(kāi)展高層次、高頻次的精準(zhǔn)招商，繼續(xù)推行“二分之一”和周末招商法，再掀“人人都是招商員，人人都在談項(xiàng)目”的招商熱潮。量化招商任務(wù)，進(jìn)一步完善《招商引資考核辦法》，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、投促局、發(fā)改局、工信局至少引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投資5億元以上項(xiàng)目；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從政府班子做起，年內(nèi)招引一個(gè)固定資產(chǎn)投資10億元以上、三年內(nèi)納稅超5000萬(wàn)元的立縣大項(xiàng)目。精化招商團(tuán)隊(duì)，大力推行“以商招商、以企引企、協(xié)會(huì)招商”，組建“百人招商團(tuán)隊(duì)”，圍繞延伸建陶產(chǎn)業(yè)鏈和打造裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，研判高邑亟需項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)招商。嚴(yán)化項(xiàng)目評(píng)審，建立部門(mén)初審、專(zhuān)家聯(lián)審、政府終審的三級(jí)評(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)前景、投資實(shí)力、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、畝納稅率等進(jìn)行綜合評(píng)審，確保“項(xiàng)目不上則已，上則必能建成；土地不占則已，占則必有收益”。

全力提速園區(qū)建設(shè)。把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)放發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，強(qiáng)化末位摘牌的危機(jī)意識(shí)，集全縣之力，大干快上，確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元，躋身全市先進(jìn)行列。理順管理體制，強(qiáng)化管委會(huì)職能，將開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)域劃歸管委會(huì)，推行實(shí)體制管理、稅收單列；試行“管委會(huì) 公司”的管理模式，面向國(guó)內(nèi)外招聘高管人才，實(shí)行薪酬與效益掛鉤的企業(yè)化管理，發(fā)揮公司在融資、招商等方面的靈活優(yōu)勢(shì)，提升園區(qū)效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，圍繞實(shí)現(xiàn)“九通一平”，實(shí)施10項(xiàng)重點(diǎn)工程。太行路東延、東城大街北延“五一”全面完工；電站街、建陶路等4條二級(jí)路網(wǎng)“十一”前竣工通車(chē)；第二污水處理廠“七一”竣工投用；盛益飲品、力馬燃?xì)獾戎攸c(diǎn)企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)雙回路供電，啟動(dòng)萬(wàn)城220KV電站、城區(qū)110KV電站建設(shè)，提高用電保障能力。破解瓶頸制約，重點(diǎn)解決土地、資金兩大難題。在土地上，抓住今年中期調(diào)規(guī)的有利時(shí)機(jī)，壓減耕地保有量1萬(wàn)畝，確保經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)70%以上土地調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)；清理“圍墻項(xiàng)目”、“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”，提高土地使用效益。在資金上，重點(diǎn)扶持三大融資平臺(tái)發(fā)揮作用，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備上重點(diǎn)傾斜。把握用好政策性銀行貸款額度大、利息低、周期長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，緊盯國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行，年內(nèi)城投、新區(qū)城投分別融資2億元以上，農(nóng)投公司融資1億元以上，擺脫園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單純依賴(lài)財(cái)政投資的現(xiàn)狀。

著力融入?yún)f(xié)同發(fā)展。變“京津一小時(shí)”、“省會(huì)一刻鐘”交通優(yōu)勢(shì)為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源、新材料、新技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，力促富士通高端芯片制造、天津國(guó)宏電動(dòng)汽車(chē)等項(xiàng)目早日落戶，全年落地京津冀協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目3個(gè)以上。積極承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，深化與科研院所、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)一所大學(xué)、一家醫(yī)院。

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行“六包一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展半年一次觀摩拉練，確保項(xiàng)目快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。2016年安排重點(diǎn)項(xiàng)目136項(xiàng)，總投資582億元，其中億元以上項(xiàng)目28個(gè)。突出抓好8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：1、總投資52億元的冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目，“十一”前完成4條集裝箱線建設(shè)；2、總投資11.6億元的大漢建機(jī)項(xiàng)目，10月底一期工程竣工投產(chǎn)；3、總投資7.5億元的陜煤集中制氣項(xiàng)目，10月底竣工投用；4、總投資5.6億元的九潤(rùn)新材料項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；5、總投資5.3億元的領(lǐng)世陶瓷項(xiàng)目，6月份竣工投產(chǎn)；6、總投資5.3億元的達(dá)愛(ài)血液透析儀項(xiàng)目，10月份竣工投產(chǎn)；7、投資5.2億元的盛益飲品高檔鋁制罐項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)；8、總投資1.2億元的森禾花卉苗木交易中心項(xiàng)目，“十一”前完成核心區(qū)建設(shè)，展示中心建成開(kāi)放。同時(shí)，緊盯中電電氣、九牧衛(wèi)浴等8個(gè)在談項(xiàng)目，明確專(zhuān)人、緊盯不放，確保早日簽約落地。

（三）以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為核心，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速

堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提質(zhì)、三產(chǎn)抓提速，堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。

提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的要求，推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)氧化鋅、紡織行業(yè)兼并重組，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目36項(xiàng)，全年技改投資突破60億元?？h財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)揮河北省建陶產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心作用，所有建陶產(chǎn)品一律實(shí)行批次檢驗(yàn)，支持SRS公司研發(fā)新品種50項(xiàng)以上；支持品牌創(chuàng)建，對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌給予政策資金扶持，在中央、省主流媒體，宣傳推介高邑陶瓷區(qū)域品牌、匯力、五羊等五大陶瓷著名品牌，年內(nèi)力馬、鑫祥等6家企業(yè)50%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主品牌銷(xiāo)售，建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，力促建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。扶持工大公司、博廣窯爐等企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)弗萊德冷藏車(chē)、鄗太鼎盛等項(xiàng)目加快建設(shè)，逐步形成裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)總產(chǎn)值突破20億元。加快廣駿建材、昱泰門(mén)窗等企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)富士通高端芯片制造、南京中電電氣等項(xiàng)目落地，培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“雙三十項(xiàng)目”暖企行動(dòng)，在真幫、真辦上見(jiàn)成效。開(kāi)展功勛企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，讓納稅大戶在政策上有扶持、政治上有待遇、社會(huì)上有地位，在“暖企行動(dòng)”深化上實(shí)現(xiàn)新突破，年內(nèi)銷(xiāo)售收入超10億元的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，超5億元的企業(yè)達(dá)到10家以上，新增規(guī)模以上企業(yè)6家，高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)15%以上。

提效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十三連增”。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制完成《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)2萬(wàn)畝核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成槐河南岸2條園區(qū)道路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)森禾花卉、中電匯能、林泉生態(tài)三大特色項(xiàng)目，新招引落戶特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，爭(zhēng)列省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、苗木、花卉三大特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)扶持成方連片發(fā)展，年內(nèi)新增設(shè)施蔬菜4000畝、苗木5000畝、花卉1000畝。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。扶持眾林、雙盛等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)向觀光旅游等功能延伸，年內(nèi)打造2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)采摘觀光園、1條精品旅游線路。

提速發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，在加快推進(jìn)冀中南公鐵聯(lián)運(yùn)智能港項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好6大三產(chǎn)項(xiàng)目。1、高邑建材城，擴(kuò)大輻射力，交易額突破8億元；2、蔬菜大市場(chǎng)，加緊與中農(nóng)批對(duì)接，實(shí)施升級(jí)改造；3、東方財(cái)星電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)城區(qū)全覆蓋并延伸50個(gè)村；4、中興大街商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；5、劉秀文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；6、建陶會(huì)展中心項(xiàng)目，“十一”前竣工投用。

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持中東西錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，高邑鎮(zhèn)、萬(wàn)城鎮(zhèn)年內(nèi)在招引現(xiàn)代商貿(mào)物流、城市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破；大營(yíng)鎮(zhèn)、中韓鄉(xiāng)加快農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，年內(nèi)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展，流轉(zhuǎn)土地千畝以上；富村鎮(zhèn)、王同莊加速建陶、氧化鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全縣平均水平，特別是財(cái)政收入增幅必須達(dá)到10%以上。

（四）以做大縣城為引領(lǐng)，加速新型城鎮(zhèn)化步伐

堅(jiān)持“四城同創(chuàng)”，年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化全覆蓋，擦亮最美縣城、最潔鄉(xiāng)村名片。

主城區(qū)提品位。實(shí)施新一輪縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施完善實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)實(shí)施“十大城建工程”：1、省級(jí)衛(wèi)生城爭(zhēng)創(chuàng)工程，年內(nèi)創(chuàng)建成功；2、高速公路入縣迎賓大道建設(shè)工程，“十一”前完成；3、“市民公園”建設(shè)工程，“七一”前建成開(kāi)放；4、集中供熱工程，年內(nèi)縣城有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集中供熱；5、統(tǒng)一供水工程，組建水務(wù)集團(tuán)，完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，6月底前實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)供水；6、強(qiáng)弱電入地工程，主要街道消除空中“蜘蛛網(wǎng)”；7、精細(xì)化管理工程，完善“數(shù)字城管”平臺(tái)，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上；8、393省道南跨工程，力爭(zhēng)年內(nèi)立項(xiàng)；9、房地產(chǎn)市場(chǎng)整治工程，嚴(yán)厲打擊未批先建、批少占多、違規(guī)預(yù)售等行為，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建設(shè)“零違法”；10、老城區(qū)改造工程，啟動(dòng)電影院片區(qū)、劇院片區(qū)舊城改造。為確?！笆蟪墙üこ獭表樌七M(jìn)，開(kāi)展土地挖潛，置換增減掛鉤指標(biāo)400畝，重點(diǎn)用于城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益1億元以上。

高鐵新區(qū)出特色。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商選資兩個(gè)關(guān)鍵，精細(xì)開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)建設(shè)。劉秀路綠化提升“五一”前竣工，站前街北延、西延“七一”前竣工，啟動(dòng)“六村聯(lián)建”和汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè)。積極跑辦引進(jìn)高等教育、醫(yī)療培訓(xùn)、養(yǎng)老康復(fù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)成功落戶一家。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見(jiàn)形象。注重“面子美”與“里子美”、“當(dāng)前美”與“持續(xù)美”、“環(huán)境美”與“精神美”、上級(jí)支持與群眾參與“四個(gè)結(jié)合”，按照“連點(diǎn)成線、連線成面”的思路，今年投資5000萬(wàn)元，完成孫家莊等6個(gè)村的改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造一個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，全縣所有村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升三年攻堅(jiān)，年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條迎賓大道、一個(gè)特色街區(qū)、一條標(biāo)志性街道建設(shè)。

（五）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

以“自我革命”的精神深化改革，重點(diǎn)在解決“不優(yōu)不快”上見(jiàn)成效。

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，探索組建行政審批局，上半年完成網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通；變186項(xiàng)工商登記前置審批為后置審批，全年凈增市場(chǎng)主體2600戶以上。深化財(cái)稅金融改革，全面完成“營(yíng)改增”，全面推行“全口徑”預(yù)算管理，上半年完成公車(chē)改革，啟動(dòng)信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。深化監(jiān)管體制改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，除環(huán)保、消防、安監(jiān)部門(mén)外，任何部門(mén)未經(jīng)批準(zhǔn)不得入企施政；持續(xù)實(shí)施“兩個(gè)代辦”、“兩不見(jiàn)面”，啟動(dòng)開(kāi)展企業(yè)家、群眾評(píng)議部門(mén)“雙評(píng)”活動(dòng)，打通服務(wù)群眾最后一公里，全力扮靚“最優(yōu)環(huán)境”這張名片。

全面實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新，制定“千名人才”引進(jìn)實(shí)施方案，開(kāi)工建設(shè)“高邑成功人士創(chuàng)業(yè)孵化園”，繼續(xù)深入對(duì)接石家莊科技大市場(chǎng)，年內(nèi)引進(jìn)創(chuàng)新型人才100名以上、培養(yǎng)實(shí)用型專(zhuān)業(yè)人才100名以上。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，縣財(cái)政列支300萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持建陶、裝備制造行業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持10家骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新等方面有突出貢獻(xiàn)的人員給予重獎(jiǎng)，年內(nèi)打造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，培育科技型中小企業(yè)10家。

（六）以生態(tài)高邑為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)修復(fù)

強(qiáng)化“環(huán)境問(wèn)題一時(shí)解決不了是工作問(wèn)題，長(zhǎng)期解決不了是政治問(wèn)題”的認(rèn)識(shí)，把“綠水青山就是金山銀山”的理念深植心中，鐵腕治污、剛性減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)力改善大氣質(zhì)量。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，今年突出抓好“壓煤、抑塵”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作?！皦好骸鄙?，強(qiáng)力推進(jìn)能源替換，陜煤集中制氣項(xiàng)目“十一”竣工投用，年內(nèi)建陶企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制氣，龍頭企業(yè)探索使用天然氣，兩年內(nèi)徹底取締煤氣發(fā)生爐；氧化鋅行業(yè)6月底前全部改用清潔能源；城區(qū)實(shí)施電化、氣化改造，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)無(wú)煤化全覆蓋。“抑塵”上，領(lǐng)世陶瓷干法制粉項(xiàng)目建成投用，393省道6月底前徹底整治到位，建筑工地達(dá)不到“15條治理標(biāo)準(zhǔn)”的一律停工，儲(chǔ)煤場(chǎng)達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的一律關(guān)停。

切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境整治。加強(qiáng)重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管，重拳打擊污水直排。實(shí)施地下水超采綜合治理，完成地下水壓采15000畝。加快污水處理廠升級(jí)改造，7月底前全面達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。完善與財(cái)政掛鉤的空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲制度，以環(huán)保網(wǎng)格化管理、行政處罰、公開(kāi)曝光為手段，突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格在線監(jiān)控，一月一排名、一月一通報(bào)，年內(nèi)按照綜合排名關(guān)停整治三家落后企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭上減少新增污染源。

（七）以增進(jìn)人民福祉為根本，全力保障改善民生

天下之大，民生為要！始終把富民、安民、樂(lè)民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以敬民愛(ài)民之心辦好惠民實(shí)事，重點(diǎn)抓好“五保兩提”。保擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)”政策，通過(guò)貼息貸款等措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。保均衡教育。投資1800萬(wàn)元，完成太行路等8所小學(xué)、幼兒園建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施教師資源提升擴(kuò)充工程，年內(nèi)新招聘教師50名，全面提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。?；踞t(yī)療。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)醫(yī)?！皟杀：弦弧?，落實(shí)全面放開(kāi)兩孩政策，縣醫(yī)院通過(guò)“二甲醫(yī)院”評(píng)審，建設(shè)全省中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)縣。保民生底線，繼續(xù)完善“陽(yáng)光低?！薄ⅰ皭?ài)心接力手拉手”等扶困救助機(jī)制；不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋面，提高?？稻拥裙k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平。保安全穩(wěn)定。突出強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，按照“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的理念，聘請(qǐng)30名以上的專(zhuān)家，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)規(guī)范民間組織融資行為，積極發(fā)揮法律服務(wù)大超市作用，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力建設(shè)平安高邑。提速扶貧脫貧步伐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，實(shí)行一名公職人員聯(lián)系一名貧困人員、一個(gè)部門(mén)分包十戶貧困家庭的“一聯(lián)十包”脫貧計(jì)劃，年內(nèi)提供貧困人員就業(yè)崗位1000個(gè)、實(shí)現(xiàn)脫貧4000人。提高為民辦實(shí)事水平。繼續(xù)辦好為民惠民“十件實(shí)事”：1、完成城區(qū)10條小街小巷翻新；2、解決城照、后莊頭等14個(gè)村26000人飲水安全問(wèn)題；3、在城區(qū)新建一所高標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)；4、集衛(wèi)生、檔案、司法、就業(yè)等于一體的業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大樓建成投用；5、公共體育場(chǎng)建成對(duì)外開(kāi)放；6、完成六產(chǎn)職業(yè)教育園一期工程建設(shè)；7、籌建一所老年人“醫(yī)養(yǎng)院”；8、城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)出院即報(bào)；9、完成職業(yè)技能培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人；10、免費(fèi)為全縣所有農(nóng)村房屋繳納住房保險(xiǎn)，改造維修農(nóng)村危房250戶。

高邑縣2016年政府工作報(bào)告四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，站在兩個(gè)“五年”的時(shí)空交會(huì)點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)的重任歷史的落在我們這一班人身上。使命考驗(yàn)著我們，人民期待著我們。我們必須更加注重自身建設(shè)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿到政府工作的各個(gè)方面，全面推進(jìn)政府工作提速、提質(zhì)、提效，讓縣委放心，讓人民滿意！

更加注重思想解放，做到敢創(chuàng)新、求突破。把解放思想作為破解一切難題的“金鑰匙”，打破思維局限，提高能力本領(lǐng)，以更高的站位，更寬的視野，更大的力度，創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展舉措，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”、開(kāi)啟“新征程”，以思想的大解放助推增比進(jìn)位的大跨越。

更加注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做到勇?lián)?dāng)、有作為。按照“細(xì)致、精致、極致”的要求，奮發(fā)有為、雷厲風(fēng)行地履職盡責(zé)，比干比強(qiáng)比擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流，所有工作推進(jìn)以小時(shí)來(lái)計(jì)算，所有任務(wù)落實(shí)以爭(zhēng)先為標(biāo)準(zhǔn)，夙興夜寐、激情工作，馬上就辦、辦就辦好，扎扎實(shí)實(shí)解決好百姓眼前的事、身邊的事、腳下的事，努力做到一環(huán)更比一環(huán)緊，一招更比一招硬，一年更比一年好。

更加注重依法行政，做到重法治、嚴(yán)規(guī)范。強(qiáng)化重大事項(xiàng)集體決策制度，強(qiáng)化法律顧問(wèn)制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察制度，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，每季度開(kāi)展一次企業(yè)家、群眾評(píng)議部門(mén)活動(dòng)，每半年組織一次“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，架起政府與人民群眾的“連心橋”，讓政府的一切工作都在陽(yáng)光下運(yùn)行。

更加注重廉政建設(shè)，做到自身凈、守規(guī)矩。按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，抓班子、帶隊(duì)伍，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》和縣委提出的“八個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，特別是加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、土地出讓、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)持對(duì)自身腐敗行為“零容忍”，任何時(shí)候都追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線，內(nèi)增凝聚力，外樹(shù)好形象，以鐵的紀(jì)律帶出鐵的隊(duì)伍！

各位代表！我們已經(jīng)吹響了決戰(zhàn)“十三五”的新號(hào)角，我們已經(jīng)踏上了決勝全面建成小康社會(huì)的新征程，我們即將實(shí)現(xiàn)翹首企盼的百年夢(mèng)想！讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民放在心中最高位置，以必勝的信念、昂揚(yáng)的斗志、激情的擔(dān)當(dāng)，為譜寫(xiě)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗高邑”新篇章而努力奮斗！

適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念

奮力譜寫(xiě)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗高邑新篇章

——2016年1月31日在高邑縣

第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

高邑縣人民政府縣長(zhǎng)彭敬捷

政府工作報(bào)告

——在高邑縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

高邑縣人民政府縣長(zhǎng) 彭敬捷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

政府工作報(bào)告

——在高邑縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

高邑縣人民政府代縣長(zhǎng)陳宏鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

高邑縣人民政府印發(fā)高邑縣供水應(yīng)急預(yù)案通知

高政發(fā)〔2016〕26號(hào)

高邑縣人民政府印發(fā)高邑縣供水應(yīng)急預(yù)案通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)：

《高邑縣供水應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，望認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

高邑縣人民政府

2016年12月29日