甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境局職能轉變

州生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一行使全州城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責。統(tǒng)一負責全州生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、調查評估和考核，切實履行監(jiān)管責任，加強事中事后監(jiān)管，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，強化固體廢物、化學品、重金屬污染防治監(jiān)督管理。構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢長江上游生態(tài)屏障，保障生態(tài)安全。

（一）貫徹執(zhí)行國家、省生態(tài)環(huán)境基本制度。起草州生態(tài)環(huán)境規(guī)范性文件，組織編制州生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃并組織實施。起草相關地方性法規(guī)和州政府規(guī)章草案。會同有關部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，組織擬訂地方生態(tài)環(huán)境標準和技術規(guī)范。參與制定與全州生態(tài)環(huán)境相關的經濟、技術、資源配置和產業(yè)政策。參與擬定全州主體功能區(qū)劃。

（二）負責全州重特大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調全州重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理，指導協(xié)調地方政府對重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作。牽頭指導實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調解決有關跨縣（市）環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調重點區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）負責監(jiān)督管理全州減排目標的落實。貫徹落實各類污染物排放總量控制和排污許可證制度， 確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，監(jiān)督檢查地方污染物減排任務完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標責任制。

（四）負責提出全州生態(tài)環(huán)境領域固定資產投資規(guī)模和方向、州級財政性資金安排的意見，配合有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作。負責配合環(huán)境資源稅征收工作。參與指導推動循環(huán)經濟和生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

（五）負責全州環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。組織制定并監(jiān)督實施大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度。會同有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作，負責監(jiān)督防止地下水污染工作。負責組織編制水功能區(qū)劃，排污口設置管理、流域水環(huán)境保護工作。監(jiān)督指導區(qū)域大氣環(huán)境保護工作。會同有關部門組織開展強制性清潔生產審核工作。擬定并組織實施全州水污染防治計劃，負責跨縣（市）界水體斷面水質考核工作。

（六）指導協(xié)調和監(jiān)督全州生態(tài)保護修復工作。組織編制和監(jiān)督實施全州生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織開展各類生態(tài)示范創(chuàng)建工作。組織實施各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法，承擔自然保護地、生態(tài)保護紅線相關監(jiān)管工作。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導協(xié)調和監(jiān)督全州農村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負責全州核與輻射安全的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行核與輻射有關政策、規(guī)劃、標準。牽頭負責全州核安全協(xié)調機制有關工作，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作，參與核事故應急處理。監(jiān)督管理放射源與射線裝置安全，監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染防治。負責核與輻射建設項目“三同時”管理工作。參與對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。負責全州核與輻射環(huán)境質量監(jiān)測和執(zhí)法工作。參與反生化、核與輻射恐怖事件的防范和處置。

（八）負責生態(tài)環(huán)境準入的監(jiān)督管理，從源頭上預防、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。受州政府委托對重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按規(guī)定審批或審查重大開發(fā)建設區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準入清單。

（九）負責全州環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布。監(jiān)督執(zhí)行國家頒布的各類環(huán)境標準。貫徹落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范。會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點設置，組織實施生態(tài)監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應急監(jiān)測。配合生態(tài)環(huán)境廳對全州生態(tài)環(huán)境質量狀況進行調查評價、預警預測和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網、生態(tài)環(huán)境信息網的建設和管理。負責全州生態(tài)環(huán)境質量考核和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計工作。建立和實行生態(tài)環(huán)境質量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全州生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負責應對氣候變化工作。貫徹落實國家、省應對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略規(guī)范和政策。

（十一）組織開展州級生態(tài)環(huán)境保護督察。監(jiān)督全州生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落實情況。擬定并組織實施全州生態(tài)環(huán)境保護督察制度、實施方案，根據授權對各縣（市）、各有關部門貫徹落實中央、省、州生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察，并依法依規(guī)問責。

（十二）統(tǒng)一負責全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全州生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查。監(jiān)督實施全州建設項目生態(tài)環(huán)境保護設施“三同時”制度。查處全州重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導全州生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設和業(yè)務工作。

（十三）組織指導和協(xié)調全州生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。制定并組織實施全州生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育有關規(guī)劃和計劃，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與生態(tài)環(huán)境保護。會同有關部門對全州保護和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

（十四）開展全州生態(tài)環(huán)境科技工作。管理全州生態(tài)環(huán)境保護科技成果并推廣應用。組織開展全州生態(tài)環(huán)境重大科學研究和技術工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術管理體系建設。

（十五）開展全州生態(tài)環(huán)境對外合作交流。參與協(xié)調州內重要生態(tài)環(huán)境保護國際活動和區(qū)域合作，管理全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對外經濟合作，受州政府委托，在省生態(tài)環(huán)境廳指導下參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務。

（十六）加強與相關部門的協(xié)作。統(tǒng)籌謀劃全州生態(tài)環(huán)境保護各項工作，分解下達生態(tài)環(huán)境保護目標任務，統(tǒng)一指導、協(xié)調、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作，為黨委和政府履行生態(tài)環(huán)境保護責任提供支持；會同有關部門組織開展生態(tài)環(huán)境保護方面目標績效考核，定期通報重大生態(tài)環(huán)境保護工作進展情況；加強與有關部門聯動執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，集中解決突出生態(tài)環(huán)境問題。

（十七）負責職責范圍內的安全生產和職業(yè)健康、審批服務便民化等工作。

（十八）承擔州環(huán)境保護工作委員會、州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作領導小組、州環(huán)境保護督察工作領導小組、州生態(tài)文明體制改革領導小組、州污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組的日常工作。

（十九）完成州委、州政府交辦的其他任務。

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔信息、文電、會務、文字綜合、機要、后勤、安全、保密、檔案、印章、政務公開、信息化、新聞發(fā)布、輿情應對、愛國衛(wèi)生、史志編纂、公務接待等工作。承擔局機關信訪、維穩(wěn)、綜治工作。承擔全州生態(tài)環(huán)境信息網建設和管理工作。負責內部目標考核與績效管理工作。牽頭辦理州政府績效考核工作。擬定機關工作制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。承擔州環(huán)境保護工作委員會日常工作。

（二）生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室。監(jiān)督全州生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落實情況。承擔迎接國家、省生態(tài)環(huán)境保護督察和反饋問題整改協(xié)調工作。擬定并組織實施全州生態(tài)環(huán)境保護督察制度、實施方案，根據授權對縣（市）黨委政府和有關部門貫徹落實中央、省、州生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責。承擔州生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組和州污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組日常工作。

（三）政策法規(guī)與標準科。組織起草全州生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章草案， 組織起草全州生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃。承擔局機關規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔行政審批和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政處罰審查、行政復議、行政應訴等工作。承擔“兩法銜接”、依法治州、法治政府建設、依法行政、普法、環(huán)境宣傳教育工作。組織落實生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境信用評價制度。承擔生態(tài)環(huán)境地方標準、技術規(guī)范的組織立項、起草、協(xié)調和審核報批、備案工作。承擔本系統(tǒng)權責清單制度建設、動態(tài)調整等工作。指導本行業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。

（四）自然生態(tài)與農村環(huán)境科。組織編制全州生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。組織開展各類生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。組織制定并監(jiān)督實施各類自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管工作。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)保護、荒漠化防治、生物技術環(huán)境安全等工作。牽頭生物物種工作，組織協(xié)調生物多樣性保護。監(jiān)督指導飲用水水源地保護工作，監(jiān)督防止地下水污染。組織指導全州農村環(huán)境保護和農村環(huán)境綜合整治，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作。參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，承擔生態(tài)扶貧工作。承擔州創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作領導小組和州生態(tài)文明體制改革領導小組日常工作。

（五）大氣環(huán)境與應對氣候變化科。負責全州大氣、機動車、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理。落實全州大氣環(huán)境持續(xù)達標規(guī)劃。承擔大氣污染源來源解析，建立大氣污染物排放清單。承擔大氣環(huán)境質量改善目標考核。組織實施大氣污染防治行動計劃。承擔大氣固定源、移動源污染防治監(jiān)督管理，組織協(xié)調大氣面源污染防治工作。承擔消耗臭氧層物質淘汰的監(jiān)督管理工作。負責應對氣候變化和溫室氣體減排工作。承擔氣候變化對全州經濟社會發(fā)展影響的綜合分析，組織落實應對氣候變化的規(guī)劃和政策措施，組織實施清潔發(fā)展機制相關工作。承擔排污權交易工作。

（六）水生態(tài)環(huán)境科。負責全州地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。落實水體污染防治政策、規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范。擬訂并組織實施全州重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。組織編制全州水功能區(qū)劃，確定水體納污能力，承擔城市、工業(yè)等水污染源排放管控。建立并組織實施跨縣（市）水體斷面水質考核制度。承擔排污口設置管理工作。組織實施水污染防治行動計劃。參與河（湖）長制相關工作。

（七）土壤與固廢環(huán)境科。負責全州土壤、固廢、化學品、重金屬污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理。組織實施土壤污染防治行動計劃。承擔農用地土壤污染防治和生態(tài)保護工作。承擔污染地塊污染防治工作和土壤污染防治綜合性工作。組織實施全州強制性清潔生產審核、危險廢物經營等環(huán)境管理制度。承擔危險廢物出口、有毒化學品進出口以及新化學物質生產、加工使用活動的環(huán)境監(jiān)督管理。負責監(jiān)督管理危險廢物的處置。

（八）環(huán)境監(jiān)測與應急管理科。承擔全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網的建設和管理。組織實施全州生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體排放監(jiān)測、應急監(jiān)測。調查評估全州生態(tài)環(huán)境質量并進行預警預測。制定并實施全州生態(tài)環(huán)境質量公告制度。承擔全州總量減排目標考核、環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查等工作。承擔生態(tài)安全、縣域經濟發(fā)展生態(tài)環(huán)境質量考核等工作。組織擬訂并監(jiān)督實施全州突發(fā)環(huán)境事件應急預案，組織協(xié)調污染事件應對及后續(xù)工作。協(xié)調解決跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛。牽頭指導全州環(huán)境社會風險防范化解工作。

（九）環(huán)境影響評價與排放管理科（行政審批科）。牽頭推進全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“放管服”改革。承擔審批服務便民化有關工作，集中承擔州本級有關審批服務事項受理、審批等工作，推進審批服務事項納入一體化政務服務平臺。擬定并組織實施全州生態(tài)環(huán)境準入清單。按規(guī)定權限承擔政策、規(guī)劃及建設項目環(huán)境影響評價的審查審批工作。組織開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)境影響后評價。監(jiān)督實施建設項目生態(tài)環(huán)境保護“三同時”制度。承擔排污許可綜合協(xié)調和管理工作。組織開展全州輻射環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)督管理全州放射源與射線裝置安全。按規(guī)定權限承擔核技術利用和輸變電等電磁輻射裝置建設項目環(huán)境影響評價文件審批、“三同時”監(jiān)管。牽頭參與長江經濟帶發(fā)展有關工作。

（十）財務與審計科。承擔生態(tài)環(huán)境領域固定資產投資和資金項目管理相關工作。牽頭組織全州環(huán)保項目策劃、包裝和國家、省環(huán)保專項資金的爭取工作。負責國家、省生態(tài)環(huán)境保護專項資金的安排部署。指導全州環(huán)保項目籌備、招標、實施、驗收、內審等工作。承擔局機關、直屬單位、派出機構財務、國有資產管理、政府采購監(jiān)督管理。參與推動綠色采購、循環(huán)經濟、生態(tài)環(huán)保產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護補償。

（十一）人事與退休干部管理科。承擔局機關、派出機構、直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資等工作。承擔局機關、派出機構、直屬單位領導班子及其他干部選任、培訓教育、考核和監(jiān)督管理工作。承擔干部兼職、出國（境）、個人事項查核等工作。歸口管理全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政獎勵。負責專業(yè)技術資格與職務評聘工作。承擔局機關離退休干部工作，指導直屬單位和派出機構離退休干部工作。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。組織開展環(huán)保系統(tǒng)行政效能監(jiān)督檢查，負責受理對工作作風的投訴。負責系統(tǒng)黨務工作。負責幫扶聯系村脫貧攻堅、聯系社區(qū)工作。負責精神文明創(chuàng)建工作。承擔局黨風廉政建設日常工作。機關黨委辦事機構按照州委規(guī)定設置。

州生態(tài)環(huán)境局機關行政編制21名。其中，局長1名，副局長3名，總工程師1名，環(huán)?？偙O(jiān)1名，機關黨委書記1名；正科級領導職數12名（含機關黨辦主任1名），副科級領導職數2名。機關工勤人員控制數2名。

按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡脑瓌t，另行制定部門生態(tài)環(huán)境保護職責分工方案和責任清單。

全州生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理體制調整事宜另行規(guī)定。

縣（市）生態(tài)環(huán)境機構調整為州生態(tài)環(huán)境局的派出機構，設康定、瀘定、丹巴、九龍、雅江、理塘、巴塘、稻城、鄉(xiāng)城、得榮、道孚、爐霍、甘孜、色達、德格、新龍、白玉、石渠生態(tài)環(huán)境局，規(guī)范名稱為“甘孜藏族自治州××生態(tài)環(huán)境局”，由州生態(tài)環(huán)境局直接管理，為正科級；各生態(tài)環(huán)境局設局長1名，副局長2名，總工程師1名。

主要職責：貫徹執(zhí)行國家、省、州生態(tài)環(huán)境基本制度。組織編制縣域生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃并組織實施。會同有關部門實施重點區(qū)域、流域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃。負責縣域生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理。協(xié)調地方政府對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應急、預警工作。負責落實縣域污染物減排工作。承擔排污許可證相關工作。負責縣域生態(tài)環(huán)境保護投資管理。

負責縣域大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治工作。負責監(jiān)督防止地下水污染工作。落實水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護工作。監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。負責監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作，協(xié)調農村環(huán)境保護工作，組織指導農村環(huán)境綜合整治工作。編制和監(jiān)督實施縣域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作。組織實施各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

開展各類生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。協(xié)調生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。負責縣域核與輻射安全的監(jiān)督管理。負責從源頭上預防、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，強化現場生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，在授權范圍內承擔部分生態(tài)環(huán)境保護許可具體工作。落實縣域環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布制度。負責環(huán)境統(tǒng)計工作。負責應對氣候變化和減排工作。負責縣域環(huán)境保護宣傳教育工作。負責縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，查處生態(tài)環(huán)境違法問題。

州生態(tài)環(huán)境局派出各縣（市）生態(tài)環(huán)境局編制事項及所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境局局長：黃杰

本規(guī)定由中共甘孜州委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中共甘孜州委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

本規(guī)定自2019年5月13日起實施。

甘孜藏族自治州水利局黨組書記、局長：趙景紅

根據《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘孜藏族自治州人民政府機構改革方案〉的通知》（川委廳〔2010〕39號），設立甘孜藏族自治州水務局 （簡稱州水務局）。

甘孜藏族自治州自然資源和規(guī)劃局，政府機構，隸屬于甘孜藏族自治州人民政府。