廣州市2021年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃

規(guī)劃項(xiàng)目

四個(gè)城際軌道交通項(xiàng)目進(jìn)展加速，列入2021年的建設(shè)計(jì)劃。

它們分別是：

南沙至珠海（中山）城際（廣州地鐵18號(hào)線南延線）

佛山經(jīng)廣州至東莞城際（廣州地鐵28號(hào)線）

芳村至白云機(jī)場城際（廣州地鐵22號(hào)線北延線）

廣州東至花都天貴城際（廣州地鐵18號(hào)線北延線）

佛山經(jīng)廣州至東莞城際（廣州地鐵28號(hào)線）有著灣區(qū)首條“橫貫鐵路”之稱，總長度107公里，總投資953億元，主要途經(jīng)點(diǎn)包含：東平新城、芳村、魚珠、新塘。其中廣州段約49.9公里。

該線路的功能定位為打造東西向市域快線，將搭建廣州與佛山、東莞及惠州的快速通道。其中廣州段串聯(lián)荔灣、海珠、黃埔及增城四大組團(tuán)，經(jīng)新塘站后由中堂、萬江延伸至東莞城區(qū)，該線路將采用8節(jié)編組最高行車速度160公里/小時(shí)市域列車。

未來，廣州28號(hào)線地鐵將在東莞松山湖和深圳的地鐵接上。

和廣州地鐵28號(hào)線一起列入建設(shè)計(jì)劃的，還有南沙至珠海（中山）城際（廣州地鐵18號(hào)線南延線）、廣州東至花都天貴城際（廣州地鐵18號(hào)線北延線）以及芳村至白云機(jī)場城際（廣州地鐵22號(hào)線北延線）。

2020年11月廣州地鐵的粵港澳大灣區(qū)城際線路工程勘察設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件顯示，18號(hào)線北延段長約38.5公里，將設(shè)7座車站，聯(lián)絡(luò)線為鳳凰南路至廣州北站，長7.5公里。

22號(hào)線北延段長約40.2公里，設(shè)9座車站。線路從芳村北上，在彩虹橋設(shè)站，換乘在建的8、11、13號(hào)線；繼而在白云（棠溪）鐵路樞紐設(shè)站，換乘在建的12號(hào)線、規(guī)劃中的24號(hào)線、佛山6號(hào)線；其后在白云城市中心、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)站，換乘18號(hào)線和規(guī)劃中的新線；之后在人和設(shè)站，換乘3號(hào)線、規(guī)劃中的新線；最后進(jìn)入白云機(jī)場，先后在3號(hào)、1號(hào)、2號(hào)航站樓設(shè)站，其中在3號(hào)航站樓（白云機(jī)場高鐵站）將換乘多條城際和高鐵。

按照廣州市委、市政府定的目標(biāo)，到2023年廣州地鐵里程將超過800公里，廣州地鐵運(yùn)營里程數(shù)是531公里。正在建設(shè)中的廣州地鐵18號(hào)線、22號(hào)線，設(shè)計(jì)時(shí)速為160公里，是全國在建地鐵設(shè)計(jì)速度最快的線路。

值得注意的是，廣州地鐵18號(hào)線和22號(hào)線都早已進(jìn)入施工階段。推進(jìn)在建地鐵線路高質(zhì)量建設(shè)是2021年廣州市十件民生實(shí)事之一，廣州將力爭2021年開通試運(yùn)營地鐵18號(hào)線先通段 ( 萬頃沙—冼村， 58.3公里) 、22號(hào)線先通段 (番禺廣場—陳頭崗， 18.2公里) , 實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營里程突破600公里。18號(hào)線和22號(hào)線全線開通后，廣州中心城區(qū)到南沙的時(shí)空距離將大幅縮短至約30分鐘。 2100433B

2021年廣州市政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2021年，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作

　　“十三五”時(shí)期是廣州發(fā)展史上具有重大意義的5年。習(xí)近平總書記兩次親臨廣東視察，親自為廣東工作定位導(dǎo)航，明確要求廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面貫徹總書記和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，認(rèn)真落實(shí)省委“1 1 9”工作部署和市委“1 1 4”工作舉措，努力探索引領(lǐng)新時(shí)代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。

?。ㄒ唬┚C合實(shí)力顯著提升。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，把廣州放在全球城市體系中科學(xué)謀劃、建設(shè)和發(fā)展，城市核心競爭力和國際影響力大幅躍升。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬億元，增長2.7%，5年年均增長6%，與全省同步。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和10.1%，高于經(jīng)濟(jì)增速。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入6155.8億元，地方一般公共預(yù)算收入1721.6億元，年均分別增長4.4%和5.4%；地方一般公共預(yù)算支出2953.04億元，年均增長11%。

　　要素集聚力顯著增強(qiáng)。國家營商環(huán)境評估所有18項(xiàng)指標(biāo)我市均獲評標(biāo)桿，獲得電力、跨境貿(mào)易等4項(xiàng)指標(biāo)入選全國最佳實(shí)踐，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名全國首位，營商環(huán)境綜合評價(jià)居全國城市前列。年末實(shí)有市場主體269.67萬戶，其中企業(yè)158.43萬戶，比2015年分別增長1.03倍和2.01倍。累計(jì)引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目37個(gè)。在穗投資世界500強(qiáng)企業(yè)增加26家，總數(shù)達(dá)309家。實(shí)際利用外資328.3億美元，比“十二五”增長35.8%；其中2020年近500億元，增長7.5%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全國性資本市場均在穗設(shè)立機(jī)構(gòu)。新增上市公司81家。常住人口年均增加45萬人。

　　全球地位不斷躍升。全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)排名由2017年第63位提升到2019年第21位，2020年穗深港聯(lián)合排名第2位。全球金融中心指數(shù)排名由2017年第37位提升到第21位。國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名由2015年第28位提升到第13位?！妒澜绯鞘忻麅浴饭嫉娜虺鞘蟹旨?jí)排名歷史性跨進(jìn)第一梯隊(duì)，躍居全球一線城市。

　?。ǘ﹦?dòng)能轉(zhuǎn)換顯著加快。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，全力構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動(dòng)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，厚植發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

　　科技創(chuàng)新策源功能明顯增強(qiáng)。構(gòu)建“1 1 4 4 N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系，形成“一區(qū)三城”整體布局。國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)21家和241家，分別占全省70%和61%。高新技術(shù)企業(yè)從1919家增至1.2萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)連續(xù)三年居全國第1。全社會(huì)研發(fā)投入年均增長15.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.1%提高到3%。專利、發(fā)明專利授權(quán)量比2015年分別增長2.9倍和1.3倍。共獲國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)104項(xiàng)。技術(shù)合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍。頒發(fā)人才綠卡7623張。在穗工作兩院院士增加38人，總數(shù)達(dá)115人。

　　產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。中新知識(shí)城上升為國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，總體發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。南沙“三區(qū)一中心”加快建設(shè)。廣州開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力居國家級(jí)開發(fā)區(qū)第2位。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批設(shè)立。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)集聚項(xiàng)目240多個(gè)，總投資超5800億元。國際金融城、天河中央商務(wù)區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、白云新城等多極支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

　　產(chǎn)業(yè)高端化加速邁進(jìn)。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施廣州制造“八大提質(zhì)工程”。工業(yè)投資年均增長10.2%，比“十二五”高3.2個(gè)百分點(diǎn)，近兩年均突破1000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重30%。先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由54.3%提高到59.7%。汽車年產(chǎn)量躍居全國城市首位。廣州地鐵中標(biāo)巴基斯坦、長沙等國內(nèi)外軌道項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。建成5G基站4.8萬座。標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)接入二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量居全國城市首位。綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)走在全國前列，金融業(yè)增加值2234億元，年均增長8%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到65.1%。

　?。ㄈ┏鞘心芗?jí)顯著提高。牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，提高全球資源要素配置能力。

　區(qū)域發(fā)展核心引擎功能不斷增強(qiáng)。南沙科學(xué)城被省納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，香港科技大學(xué)（廣州）開工建設(shè)。認(rèn)可港澳32個(gè)工種職業(yè)資格、與香港互認(rèn)建筑領(lǐng)域職業(yè)資格6項(xiàng)。建成港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個(gè)，入駐團(tuán)隊(duì)超600個(gè)。率先吸納港澳籍人才擔(dān)任公職人員。1.38萬名港澳居民在穗?yún)⒓羽B(yǎng)老保險(xiǎn)，2.3萬名港澳學(xué)生同等享有醫(yī)療保險(xiǎn)。香港賽馬會(huì)從化馬場投入運(yùn)營。帶動(dòng)132個(gè)地級(jí)以上市共建大灣區(qū)“菜籃子”工程。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，與深圳27項(xiàng)重點(diǎn)合作項(xiàng)目取得階段性成效。廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。廣清接合片區(qū)納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)與東莞、中山、惠州等周邊城市合作，廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈加快建設(shè)。

　　國際綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。打造國際航空樞紐，白云國際機(jī)場第二航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地建成投入使用，2019年機(jī)場旅客吞吐量7339萬人次，從全球第17位提升至第11位，2020年躍居全球第1。建設(shè)國際航運(yùn)中心，南沙港區(qū)三期、廣州港深水航道拓寬工程、南沙國際郵輪母港等建成啟用，港口貨物、集裝箱吞吐量分別由全球第6、第7位提升到第4、第5位。推進(jìn)“五主三輔”鐵路客運(yùn)樞紐建設(shè)，廣深港高鐵、穗莞深城際等建成通車。廣州南站客流量居全國鐵路樞紐站第1。布局“環(huán)形 放射線”地鐵線網(wǎng)，新增地鐵運(yùn)營里程265公里，總數(shù)達(dá)531公里。加快建設(shè)“四環(huán)十九射”高快速道路網(wǎng)，新建成北三環(huán)二期、南沙大橋等重大項(xiàng)目。新增高快速路284公里，比“十二五”增長1.99倍。

　　國際商貿(mào)中心優(yōu)勢更加突出。實(shí)施增強(qiáng)國際商貿(mào)中心功能行動(dòng)方案。2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額9552億元，商品進(jìn)出口總值突破1萬億元。會(huì)展業(yè)展覽場次、展覽面積比“十二五”分別增長46.1%和5.7%，穩(wěn)居全國第2。珠江新城等都會(huì)級(jí)商業(yè)功能區(qū)繁榮發(fā)展，北京路步行街改造提升獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)，天河路商圈成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革推廣案例。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，網(wǎng)上零售額年均增長20.4%；對“一帶一路”沿線進(jìn)出口年均增長4.1%，跨境電商進(jìn)口連續(xù)5年排名全國城市第1。

　　國際交往中心建設(shè)全面提速。成功舉辦《財(cái)富》全球論壇、世界航線大會(huì)、世界港口大會(huì)、海絲博覽會(huì)、從都國際論壇、“讀懂中國”國際會(huì)議、中國法治國際論壇等高端國際會(huì)議，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國際金融論壇等永久落戶。白云機(jī)場國際旅客中轉(zhuǎn)率25.5%，比2015年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。年均接待游客超2億人次。新設(shè)立駐外辦事處3個(gè)。新增駐穗總領(lǐng)館13家、國際友城25個(gè)、國際友好港23個(gè)，總數(shù)分別達(dá)66家、87個(gè)和53個(gè)。首次當(dāng)選世界大都市協(xié)會(huì)新一屆主席城市。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)品質(zhì)顯著優(yōu)化。堅(jiān)持內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，努力探索超大城市高質(zhì)量發(fā)展之路，彰顯云山珠水、吉祥花城無窮魅力。

　城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。在全國率先開展國土空間總體規(guī)劃試點(diǎn)，劃定“三條控制線”。交通發(fā)展戰(zhàn)略和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃落地實(shí)施。優(yōu)化“一江兩岸三帶”沿線規(guī)劃，推進(jìn)珠江兩岸貫通。完成明珠科學(xué)園等22個(gè)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃。出臺(tái)促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法，90%的歷史建筑完成測繪建模。恩寧路、沙面、海珠廣場等歷史文化片區(qū)品質(zhì)全面提升。開展城市信息模型平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，形成全市“一張三維底圖”。完成土地儲(chǔ)備113平方公里，供應(yīng)各類建設(shè)用地123平方公里。依法優(yōu)化飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，釋放城市建成區(qū)277平方公里。劃定工業(yè)用地紅線621平方公里，土地資源利用效率進(jìn)一步提升。

　　城市更新強(qiáng)力推進(jìn)。出臺(tái)城市更新“1 1 N”政策體系，以空前力度推進(jìn)城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作。全面完成6個(gè)舊村、109個(gè)舊廠、442個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。轉(zhuǎn)型疏解專業(yè)批發(fā)市場239個(gè)，清理收儲(chǔ)低端物流園區(qū)81個(gè)，整治提升村級(jí)工業(yè)園超16平方公里。拆除違建1.48億平方米，整治“散亂污”場所12.7萬個(gè)。城市更新盤活存量用地67平方公里，新增公共服務(wù)設(shè)施457萬平方米、綠化面積871萬平方米，有效拓展了城市發(fā)展空間。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。完成燃煤機(jī)組、中小型燃煤鍋爐、“黃標(biāo)車”整治，實(shí)現(xiàn)公交車純電動(dòng)化。PM2.5平均濃度連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量在國家中心城市中最優(yōu)。新建污水管網(wǎng)1.89萬公里，比“十二五”增長13.4倍。新（擴(kuò)）建污水處理廠32座，污水日處理能力居全國第2。治水取得歷史性成效，獲評全國黑臭水體治理示范城市，在國家組織的2次督查中均獲得督查激勵(lì)。土壤污染保護(hù)和修復(fù)持續(xù)加強(qiáng)，化肥農(nóng)藥使用減量增效。生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成5座資源熱力電廠等一批垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。開展廁所革命，新改建公廁4133座。新建生態(tài)景觀林帶728公里，新增森林公園19個(gè)、濕地公園13個(gè)。人均公園綠地面積18平方米，居國內(nèi)一線城市首位。

　　鄉(xiāng)村振興成效明顯。省鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核連續(xù)兩年獲珠三角片區(qū)第1。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田108萬畝，比“十二五”增長56.5%。袁隆平等23個(gè)院士團(tuán)隊(duì)在穗開展科技興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)。成功創(chuàng)建15個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)全國示范村鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)、102條省級(jí)專業(yè)村，去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10.2%，增速創(chuàng)26年來新高。獲“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核全國同類城市最好成績。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，100%自然村達(dá)到省定“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。建成“四好農(nóng)村路”785.4公里?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點(diǎn)。

　　（五）民生福祉顯著改善。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多渠道發(fā)展民生事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　民生保障水平明顯提高。堅(jiān)持每年辦好十件民生實(shí)事。一般公共預(yù)算民生支出占比約七成，支出總額比“十二五”增長79%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。醫(yī)保支付方式改革經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣。長期護(hù)理險(xiǎn)、藥品集中采購工作扎實(shí)推進(jìn)。長者飯?zhí)?、“家?養(yǎng)老”實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。每千名老人養(yǎng)老床位40張。低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年提高66.15%，達(dá)1080元/月。4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員、1.7萬名困境兒童基本生活得到有效保障。累計(jì)建成保障性安居工程10.32萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5.98億元。租賃住房增加到505萬套（間）。成功創(chuàng)建國家公交都市。交通擁堵點(diǎn)、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治持續(xù)推進(jìn)。完成128個(gè)村社供水改造。舊樓加裝電梯9725臺(tái)。連續(xù)獲評中國最具幸福感城市。

　　就業(yè)形勢持續(xù)向好。制定實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)助等系列政策。累計(jì)幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)50.01萬人。廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年超九成。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程走在全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)161.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以下。大專以上人才417萬人，專業(yè)技術(shù)人才195萬人，比2015年分別增長37.62%和30.87%。第45屆世界技能大賽獲金牌數(shù)占全國四分之一、全省一半；第1屆全國職業(yè)技能大賽獲金牌數(shù)居全國城市首位，占全省四成。

　　教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。提前完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別為51.11%和87.04%。累計(jì)新增公辦中小學(xué)學(xué)位16.54萬個(gè)、示范性高中31所。成立教育集團(tuán)86個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市市屬優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)、中小學(xué)校校醫(yī)配備“兩個(gè)全覆蓋”。締結(jié)中小學(xué)國際友好學(xué)校88對、穗港澳姊妹學(xué)校271對，試點(diǎn)開辦港澳子弟班25個(gè)。華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)一期啟用、二期開工，廣州科技教育城、廣州醫(yī)科大學(xué)二期全面動(dòng)工。廣州地區(qū)5所高校18個(gè)學(xué)科入選“雙一流”、8所高職院校10個(gè)專業(yè)群納入“雙高計(jì)劃”。

文化綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想傳播工程，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國文明城市。推進(jìn)紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，實(shí)施中共三大會(huì)址紀(jì)念館改擴(kuò)建工程，楊匏安舊居陳列館修繕開放。省“三館合一”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，廣州美術(shù)館、文化館、粵劇院主體工程封頂。8家博物館晉升國家級(jí)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位增至33處。新增國家級(jí)非遺項(xiàng)目4項(xiàng)。新增圖書館184家，總數(shù)達(dá)246家。40余部文藝作品獲梅花獎(jiǎng)等國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，《掬水月在手》《點(diǎn)點(diǎn)星光》榮獲中國電影金雞獎(jiǎng)，《刑場上的婚禮》獲金雞獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。建成北京路文化核心區(qū)等16個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。文交會(huì)成為“最廣州”文化名片，國際紀(jì)錄片節(jié)連續(xù)8年獲國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。新增小型足球場等各類體育設(shè)施1.5萬個(gè)。成功舉辦籃球世界杯等447場大型賽事。廣州馬拉松升級(jí)為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事。我市選手榮獲3項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)冠軍、112項(xiàng)世界賽冠軍，競技體育走在全國前列。

　　脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成。派駐扶貧干部1600多名，投入財(cái)政幫扶資金114.59億元，帶動(dòng)減貧超210萬人。幫扶畢節(jié)、黔南、清遠(yuǎn)、梅州、疏附、波密、甘孜、巫山所有貧困縣、貧困村全部摘帽出列，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。與齊齊哈爾對口合作取得實(shí)效。市內(nèi)扶貧開發(fā)成果不斷鞏固拓展。連續(xù)兩年獲評“中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市”。

　?。┏鞘许g性顯著增強(qiáng)。著力完善城市治理體系，全力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　醫(yī)療中心地位更加凸顯。健康廣州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，廣醫(yī)附一院、市婦兒中心成功創(chuàng)建國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。市八醫(yī)院新址二期、市中醫(yī)院同德分院等建成啟用，廣州呼吸中心主體結(jié)構(gòu)封頂。成立17個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，完成全市網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體布局。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增至5552個(gè)，實(shí)有床位數(shù)達(dá)9.34萬張，比2015年分別增長49.1%和27.5%。城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈基本建成?；鶎俞t(yī)改經(jīng)驗(yàn)獲全國推廣。人均期望壽命由81.7歲延長到82.5歲。

　　社會(huì)治理效能持續(xù)提升。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，成為首批全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。推進(jìn)“四標(biāo)四實(shí)”常態(tài)化，網(wǎng)格化管理持續(xù)深化。打造“廣州街坊”群防共治品牌隊(duì)伍，建成覆蓋基層治理各領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)。深化“社工 ”戰(zhàn)略，村居議事廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有序推動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。建成“線上30秒、線下半小時(shí)”公共法律服務(wù)生態(tài)圈。深化來穗人員融合服務(wù)，完成約9萬名來穗人員積分入戶。

　　平安廣州建設(shè)有力推進(jìn)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得決定性勝利，構(gòu)建起“六位一體”社會(huì)治安防控體系，案件類警情、刑事立案數(shù)連續(xù)5年下降，平安建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭考評名列全省第1。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。開展七類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，率先建成?；穭?dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。未發(fā)生重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

　?。ㄆ撸┬姓茱@著加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推動(dòng)法治與改革同向發(fā)力，努力提高政府執(zhí)行力、公信力。

　　法治政府建設(shè)走在前列。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議2275件、各級(jí)政協(xié)委員提案2332件。堅(jiān)持依法行政，提請市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案86件，專項(xiàng)清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件1770件。連續(xù)兩年在法治廣東建設(shè)考評中獲全省第1，南沙獲評全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸真保真。加強(qiáng)政府信息公開，政府透明度排名全國前列。

　“放管服”改革持續(xù)深化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。精簡市級(jí)行政權(quán)力3237項(xiàng)、精簡率42.7%，取消證明事項(xiàng)470項(xiàng)。首創(chuàng)“一窗式”集成服務(wù)改革，市級(jí)事項(xiàng)“一窗”進(jìn)駐率超95%，市本級(jí)行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮近九成。財(cái)政透明度居全國前列，商事制度等14項(xiàng)改革工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

　　數(shù)字政府建設(shè)成效凸現(xiàn)。市級(jí)依申請事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、98%實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。打造“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，提供超1200項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，越秀成為全省首個(gè)“數(shù)字政府”改革建設(shè)示范區(qū)?！八胫枪堋苯ǔ?0個(gè)主題應(yīng)用場景。全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核排名第2。政府門戶網(wǎng)站績效評估在副省級(jí)和省會(huì)城市中均位列第1。多語種服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)熱線開通。12345政務(wù)熱線提供服務(wù)4853萬人次，被全球呼叫中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟評為全球最佳公共服務(wù)金獎(jiǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”。建成退役軍人四級(jí)服務(wù)保障體系。民族宗教工作深入推進(jìn)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、“七五”普法圓滿完成，第七次全國人口普查有序推進(jìn)。國防動(dòng)員、婦女兒童、海防、信訪、殘疾人、僑務(wù)、對臺(tái)、貿(mào)促、地震、人防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、慈善、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

　　2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，慎終如始抓好疫情防控，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官。

　　一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持人物同防、環(huán)境同檢，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線，成功打贏春節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、零星散發(fā)病例快速處置、防范冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎氲却笳逃舱?。?jiān)決扛起國家中心城市、綜合性門戶城市、國際交往中心責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣州地區(qū)共派出1400多名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、荊州等地，每天動(dòng)用約8000人、260輛車、147家酒店，累計(jì)對43.9萬名境外抵穗人員實(shí)施全流程封閉管理，一視同仁做好在穗外國人員社區(qū)健康服務(wù)管理，牢牢守住守好祖國“南大門”；不計(jì)代價(jià)救治患者，本土病例治愈出院率一線城市最高。組織應(yīng)急科研攻關(guān)，新冠檢測試劑在獲批時(shí)間、獲批企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模、服務(wù)人群等方面均居全省第1，防控醫(yī)用智能機(jī)器人等4個(gè)項(xiàng)目向聯(lián)合國推薦并獲全球推廣。鐘南山院士被授予“共和國勛章”。扎實(shí)做好防疫物資生產(chǎn)保障，日產(chǎn)檢測試劑約占全國三成。組織專家通過36場在線研討會(huì)向國際社會(huì)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)，組織5批次向63個(gè)國際友城、3個(gè)國際組織捐贈(zèng)防疫物資，4批次22人次醫(yī)療專家出國援助抗疫，用實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念。

　　二是“六穩(wěn)”“六保”工作交出滿意答卷。把保市場主體作為最基礎(chǔ)、最根本的任務(wù)來抓，出臺(tái)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，制定實(shí)施“統(tǒng)籌32條”“穩(wěn)增長48條”“暖企15條”等政策措施，不失時(shí)機(jī)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月逐季向好、加快恢復(fù)常態(tài)。完善普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、市場化轉(zhuǎn)貸服務(wù)機(jī)制，為2.8萬多家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供信貸200多億元，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為13萬多家企業(yè)提供優(yōu)惠貸款超3000億元。市場主體增速逆勢跑出“加速度”，新登記55.27萬戶，增長24.9%，其中企業(yè)44.21萬戶，增長31.4%。加大援企穩(wěn)崗力度，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)532億元，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)118.96萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.5萬人，完成年度預(yù)期目標(biāo)的147.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，處于較低水平。

　三是重大項(xiàng)目建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們搶抓重大歷史機(jī)遇，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，強(qiáng)力推動(dòng)完成白云機(jī)場三期項(xiàng)目立項(xiàng)、征拆啟動(dòng)、選址穩(wěn)定、融資獲批等工作，實(shí)現(xiàn)了“6月份安置區(qū)開工、9月份主體工程動(dòng)工”，創(chuàng)下民航審批項(xiàng)目的“廣州速度”，項(xiàng)目建成后白云機(jī)場有望成為全球旅客吞吐量最大的機(jī)場。南沙港區(qū)四期加快建設(shè)，將成為首個(gè)采用北斗導(dǎo)航無人駕駛技術(shù)的集裝箱全自動(dòng)化碼頭。廣交會(huì)展館四期建設(shè)順利開工，建成后將成為全球最大的會(huì)展綜合體。呼吸領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室獲批籌建，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系等4大科技基礎(chǔ)設(shè)施完成預(yù)研前期工作。廣州期貨交易所獲批建設(shè)，將成為重要的國家級(jí)金融戰(zhàn)略平臺(tái)。恒大足球場開工建設(shè)，建成后可容納10萬人，將成為全球最大的足球場。

　　四是環(huán)境治理取得歷史新突破。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量6項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度23微克/立方米、再創(chuàng)新低，優(yōu)良天數(shù)比例首次超九成。新建成污水管網(wǎng)8383公里，國家督辦的147條黑臭水體全部消除黑臭，劣Ⅴ類水體斷面全部清零，13個(gè)國考省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。大氣、水、土壤污染防治工作首次全部達(dá)到省考核要求。興豐應(yīng)急填埋場第二填埋區(qū)等項(xiàng)目投入運(yùn)營，優(yōu)化設(shè)置生活垃圾分類集中收集點(diǎn)1.6萬個(gè)，住建部在穗召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會(huì)推介廣州經(jīng)驗(yàn)。還綠于民、還景于民加快推進(jìn)，廣州花園開工建設(shè)。建成開放云道6.2公里。新增口袋公園43個(gè)、綠道43公里、碧道400公里，城市綠化水平持續(xù)提升。

　　五是社會(huì)民生得到有力保障。兜牢兜好民生底線，全力加強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)，增加糧食和豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.6%，控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5%和8.3%。階段性將低收入居民價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，累計(jì)發(fā)放2.6億元、惠及困難群眾143.8萬人次。資助20.1萬人次參加醫(yī)保，醫(yī)療救助119萬人次。破命案積案數(shù)創(chuàng)歷年之最，人民群眾對社會(huì)治安的滿意度保持在86%以上的高水平。

　　各位代表！過去5年，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力把群眾急難愁盼的一件件事情辦好；始終堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，千方百計(jì)把企業(yè)營商成本和市民生活成本維持在較合理水平，營造近悅遠(yuǎn)來、拴心留人發(fā)展環(huán)境，打造各類企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的福地；始終堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，努力把規(guī)劃藍(lán)圖變成廣大市民看得見、摸得著、共享得到的現(xiàn)實(shí)?！笆濉币?guī)劃提出的6個(gè)方面36項(xiàng)主要指標(biāo)，約束性的指標(biāo)全面完成，預(yù)期性的指標(biāo)較好完成，國際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市發(fā)展能級(jí)、核心競爭力和國際影響力大幅躍升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)，廣州發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、環(huán)境更好、底氣更足、前景更光明！我們深切體會(huì)到，廣州的發(fā)展成就，歸根到底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，靠的是總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威，靠的是總書記山高水長的關(guān)心厚愛！

　　“十三五”時(shí)期廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是全市人民在省委、省政府和市委帶領(lǐng)下勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐穗中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用發(fā)揮不夠充分。創(chuàng)新資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)大支撐，缺少具有強(qiáng)大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營仍較困難。部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復(fù)，商貿(mào)會(huì)展、文化旅游、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)減收明顯。三是改革系統(tǒng)集成水平不夠高。政策針對性實(shí)效性還不夠強(qiáng)，直達(dá)快享不夠精準(zhǔn)。營商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)，離國際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距。四是城市管理精細(xì)化水平仍待提升。大氣、水環(huán)境治理和垃圾分類處理成果仍需不斷鞏固拓展。城市本質(zhì)安全水平還不夠高，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)防壓力仍然較大。五是民生領(lǐng)域尚有短板。教育資源布局有待繼續(xù)優(yōu)化，基層醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍較突出。六是政府作風(fēng)還需改進(jìn)。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜等。

　　二、“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是我國開啟新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，集中精力辦好自己的事，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

　　今后5年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)老城市新活力，推動(dòng)綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩取得決定性重大成果，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強(qiáng)，省會(huì)城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強(qiáng)化，城市發(fā)展能級(jí)和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、品質(zhì)之城更加令人向往。

　?。ㄒ唬┚劢勾蛟煨掳l(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展典范。強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略支撐，以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸，加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，建設(shè)科技體制機(jī)制改革先行區(qū)，堅(jiān)決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動(dòng)、三港輻射、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局，突出自主可控、安全高效，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機(jī)器人、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地，打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。

　?。ǘ┚劢勾蛟靽鴥?nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，注重需求側(cè)管理，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)建設(shè)國際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、連通全國、融通全球的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，高水平建設(shè)國際數(shù)字信息樞紐、國際現(xiàn)代物流中心，提升綜合門戶樞紐功能。主動(dòng)對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)廣州都市圈，引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深。大力發(fā)展新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，提高國際商貿(mào)中心能級(jí)。

　　（三）聚焦打造全球資源要素配置中心。牢牢把握建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市契機(jī)，對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，推進(jìn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。勇于推出更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造高效規(guī)范、公平競爭制度環(huán)境，促進(jìn)要素市場化配置，降低社會(huì)交易成本，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)由商品要素流動(dòng)型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放率先轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市，打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

（四）聚焦打造超大城市現(xiàn)代化治理新范例。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。全面貫徹總體國家安全觀，聚焦國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強(qiáng)化本質(zhì)安全，堅(jiān)持依法治理，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。

　?。ㄎ澹┚劢勾蛟烀利愐司有腋Ｐ聫V州。優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，推動(dòng)污染治理由綜合治理、標(biāo)本兼治向精準(zhǔn)施策、重在治本轉(zhuǎn)變，打造世界級(jí)精品珠江。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。健全多層次社會(huì)保障體系。建設(shè)高水平教育醫(yī)療中心，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國的城市范例，成為彰顯文化自信的對外文化交流門戶。

　?。┚劢勾蛟熵瀼匦掳l(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的效能政府。強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷走深走心走實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把廣州改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實(shí)現(xiàn)好。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)能力、專業(yè)水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化科技賦能，不斷提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，提升“穗智管”城市運(yùn)行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最貼心、最高品質(zhì)、最好體驗(yàn)的城市服務(wù)治理平臺(tái)。

　三、2021年工作安排

　　2021年是具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，其中工業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下工作：

　　（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實(shí)施市科技創(chuàng)新條例，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

　　加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加快建設(shè)以中新知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸。全力做好呼吸領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室籌建保障服務(wù)工作。加快建設(shè)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。動(dòng)工建設(shè)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施科研布局與保障條件。繼續(xù)推進(jìn)生物島等4家省實(shí)驗(yàn)室相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)11家省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院。

　　提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭取通過國家科技部認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。建立百家科技金融工作站、組建百人科技金融特派員隊(duì)伍，推動(dòng)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，力爭科技信貸增速不低于30%。

　　打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技人才激勵(lì)，建立多元化科研人員評價(jià)機(jī)制。用好大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。探索開展技術(shù)移民，做好外籍高層次人才認(rèn)定工作。支持南沙建設(shè)國際化人才特區(qū)。加快建設(shè)世界技能大賽中國（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。

　?。ǘ?shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。聚焦穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭取更多國家、省先行先試政策在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。支持打造自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法工作。

　　做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“穗芯”工程，加快集聚設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試等行業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施“智造”工程，推進(jìn)建設(shè)超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；推進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，實(shí)施“全球定制之都”推廣計(jì)劃。實(shí)施“智行”工程，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，加快建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟拓展國內(nèi)外市場。實(shí)施“新藥”工程，充分發(fā)揮國際生物島、國際醫(yī)藥港等重大平臺(tái)載體作用，完善研發(fā)機(jī)構(gòu)＋醫(yī)院＋企業(yè)對接機(jī)制，爭創(chuàng)生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥中華老字號(hào)振興發(fā)展。實(shí)施“尚品”工程，建設(shè)中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快向高品質(zhì)時(shí)尚化定制化國際化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“強(qiáng)區(qū)”工程，推進(jìn)建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等三大國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白云工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等四大省級(jí)工業(yè)園區(qū)，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在新的高度挺起廣州制造的產(chǎn)業(yè)脊梁。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，建好用好國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)廣交會(huì)展館四期、廣州國際會(huì)議中心建設(shè)。探索“新業(yè)態(tài) 會(huì)展”模式，提升廣交會(huì)等品牌展會(huì)影響力輻射面。構(gòu)建現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)建設(shè)廣州空港、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)、南沙海鐵聯(lián)運(yùn)等物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、人力資源、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)。放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　提高金融資源配置能力。大力支持廣州期貨交易所開業(yè)運(yùn)營。推動(dòng)大灣區(qū)國際商業(yè)銀行落地。研究設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心。健全大灣區(qū)綠色金融合作機(jī)制，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮好全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地功能作用。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合。力爭新增上市公司20家。規(guī)范發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持南沙“一把手工程”，拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)合作試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持中新知識(shí)城“一號(hào)工程”，落實(shí)中新知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、空港商務(wù)區(qū)、區(qū)塊鏈國際貿(mào)易平臺(tái)。做強(qiáng)做優(yōu)國際金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海珠廣場文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。支持天河中央商務(wù)區(qū)打造“四個(gè)出新出彩”示范區(qū)。

　?。ㄈ┓?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以深耕超大規(guī)模內(nèi)需市場為主攻方向，健全現(xiàn)代流通體系，深化對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。 聚焦“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)建設(shè)國際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、連通全國、融通全球的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，高水平建設(shè)國際數(shù)字信息樞紐、國際現(xiàn)代物流中心，提升綜合門戶樞紐功能。主動(dòng)對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)廣州都市圈，引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱深。大力發(fā)展新消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，提高國際商貿(mào)中心能級(jí)。

　　（三）聚焦打造全球資源要素配置中心。牢牢把握建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市契機(jī)，對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，推進(jìn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。勇于推出更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造高效規(guī)范、公平競爭制度環(huán)境，促進(jìn)要素市場化配置，降低社會(huì)交易成本，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟(jì)制度體系。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)由商品要素流動(dòng)型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放率先轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市，打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

　?。ㄋ模┚劢勾蛟斐蟪鞘鞋F(xiàn)代化治理新范例。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。全面貫徹總體國家安全觀，聚焦國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強(qiáng)化本質(zhì)安全，堅(jiān)持依法治理，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。

　　（五）聚焦打造美麗宜居幸福新廣州。優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市更新行動(dòng)，推動(dòng)污染治理由綜合治理、標(biāo)本兼治向精準(zhǔn)施策、重在治本轉(zhuǎn)變，打造世界級(jí)精品珠江。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。健全多層次社會(huì)保障體系。建設(shè)高水平教育醫(yī)療中心，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國的城市范例，成為彰顯文化自信的對外文化交流門戶。

　　（六）聚焦打造貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的效能政府。強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷走深走心走實(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把廣州改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實(shí)現(xiàn)好。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)能力、專業(yè)水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強(qiáng)化科技賦能，不斷提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，提升“穗智管”城市運(yùn)行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最貼心、最高品質(zhì)、最好體驗(yàn)的城市服務(wù)治理平臺(tái)。

　三、2021年工作安排

　　2021年是具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，其中工業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)；經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下工作：

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐能力。牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實(shí)施市科技創(chuàng)新條例，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加快建設(shè)以中新知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，鏈接全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸。全力做好呼吸領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室籌建保障服務(wù)工作。加快建設(shè)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。動(dòng)工建設(shè)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施科研布局與保障條件。繼續(xù)推進(jìn)生物島等4家省實(shí)驗(yàn)室相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持建設(shè)11家省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院。

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)。推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭取通過國家科技部認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。建立百家科技金融工作站、組建百人科技金融特派員隊(duì)伍，推動(dòng)大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，力爭科技信貸增速不低于30%。

打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計(jì)劃”，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科技人才激勵(lì)，建立多元化科研人員評價(jià)機(jī)制。用好大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。探索開展技術(shù)移民，做好外籍高層次人才認(rèn)定工作。支持南沙建設(shè)國際化人才特區(qū)。加快建設(shè)世界技能大賽中國（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。聚焦穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。爭取更多國家、省先行先試政策在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。支持國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。支持打造自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法工作。

做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施“穗芯”工程，加快集聚設(shè)計(jì)、制造、封裝、測試等行業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施“智造”工程，推進(jìn)建設(shè)超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群；推進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，實(shí)施“全球定制之都”推廣計(jì)劃。實(shí)施“智行”工程，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，加快建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟拓展國內(nèi)外市場。實(shí)施“新藥”工程，充分發(fā)揮國際生物島、國際醫(yī)藥港等重大平臺(tái)載體作用，完善研發(fā)機(jī)構(gòu)＋醫(yī)院＋企業(yè)對接機(jī)制，爭創(chuàng)生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥中華老字號(hào)振興發(fā)展。實(shí)施“尚品”工程，建設(shè)中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快向高品質(zhì)時(shí)尚化定制化國際化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“強(qiáng)區(qū)”工程，推進(jìn)建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等三大國家級(jí)工業(yè)園區(qū)，以及花都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、白云工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等四大省級(jí)工業(yè)園區(qū)，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在新的高度挺起廣州制造的產(chǎn)業(yè)脊梁。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，建好用好國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)廣交會(huì)展館四期、廣州國際會(huì)議中心建設(shè)。探索“新業(yè)態(tài) 會(huì)展”模式，提升廣交會(huì)等品牌展會(huì)影響力輻射面。構(gòu)建現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)建設(shè)廣州空港、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)、南沙海鐵聯(lián)運(yùn)等物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、人力資源、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)。放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

提高金融資源配置能力。大力支持廣州期貨交易所開業(yè)運(yùn)營。推動(dòng)大灣區(qū)國際商業(yè)銀行落地。研究設(shè)立港澳保險(xiǎn)服務(wù)中心。健全大灣區(qū)綠色金融合作機(jī)制，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮好全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地功能作用。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)產(chǎn)融深度融合。力爭新增上市公司20家。規(guī)范發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持南沙“一把手工程”，拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)合作試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持中新知識(shí)城“一號(hào)工程”，落實(shí)中新知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。打造臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白云機(jī)場綜合保稅區(qū)、空港商務(wù)區(qū)、區(qū)塊鏈國際貿(mào)易平臺(tái)。做強(qiáng)做優(yōu)國際金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海珠廣場文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。支持天河中央商務(wù)區(qū)打造“四個(gè)出新出彩”示范區(qū)。

（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以深耕超大規(guī)模內(nèi)需市場為主攻方向，健全現(xiàn)代流通體系，深化對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮重要支撐作用。

提升綜合交通樞紐功能。協(xié)同推進(jìn)白云機(jī)場三期擴(kuò)建及征拆安置，推進(jìn)構(gòu)建機(jī)場到廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系。推進(jìn)建設(shè)南沙港區(qū)四期，開展廣州港20萬噸級(jí)航道、南沙港區(qū)國際通用碼頭和五期前期工作，規(guī)劃建設(shè)獅子洋通道。加快廣州火車站、廣州東站改擴(kuò)建、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目前期工作。全力承接好省交給的軌道交通建設(shè)運(yùn)營管理牽頭任務(wù)，開工建設(shè)廣佛西環(huán)等項(xiàng)目，推進(jìn)4個(gè)國鐵、6個(gè)城際、11個(gè)地鐵、6個(gè)綜合交通樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，建成南沙港鐵路、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站、佛莞城際廣州南至望洪段等項(xiàng)目，地鐵運(yùn)營里程突破600公里。加快蓮花山通道、廣州東部高速等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)會(huì)展西路隧道、沉香大橋等6個(gè)項(xiàng)目開工，力爭洛溪大橋拓寬、廣汕路龍洞立交等7個(gè)城市道路項(xiàng)目建成通車。有序推進(jìn)一批交通微循環(huán)建設(shè)改造項(xiàng)目。

積極擴(kuò)大有效投資。推進(jìn)建設(shè)777個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資3604億元。實(shí)施數(shù)字新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智能充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站6.5萬座。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)交通、水利等重大工程建設(shè)。加快10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目落地。積極爭取發(fā)行地方政府專項(xiàng)債和企業(yè)債。

建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。加快5G商用步伐。大力促進(jìn)汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車平行進(jìn)口、二手車出口創(chuàng)新發(fā)展。以時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、甜蜜經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)消費(fèi)增長。推進(jìn)廣州北站免稅商業(yè)綜合體建設(shè)。謀劃上下九步行街區(qū)改造提升，推動(dòng)建設(shè)北京路改造提升二期工程。優(yōu)化中大紡織、流花服裝、芳村茶葉、番禺茶具等特色商圈。打造一批羊城夜市消費(fèi)地標(biāo)，支持越秀創(chuàng)建國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接。加強(qiáng)與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)航運(yùn)物流、貿(mào)易會(huì)展、高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)等合作。深化泛珠三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與周邊省會(huì)城市、區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展。

推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效。支持高附加值、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口。深化服務(wù)貿(mào)易、市場采購、跨境電商試點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，建立全球招商機(jī)制，大力引進(jìn)總部和頭部企業(yè)，爭取實(shí)際利用外資增長3%。謀劃用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定機(jī)制，編制新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量增效，增加跨境電商專列。做好企業(yè)“走出去”服務(wù)工作。

（四）實(shí)行更高水平改革開放。著力推出有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量效益、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措，增創(chuàng)國際合作與競爭新優(yōu)勢。

建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。開展?fàn)I商環(huán)境4.0改革。全面落實(shí)市優(yōu)化營商環(huán)境條例。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題套餐服務(wù)、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措。提高國際民商事法律及爭議解決服務(wù)水平。加快中國（廣州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。建立健全智慧型監(jiān)管新機(jī)制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和審慎監(jiān)管，依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。全面推廣市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”清單。優(yōu)化辦理破產(chǎn)機(jī)制。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨城通辦”“跨省通辦”，提升“互聯(lián)網(wǎng) 不動(dòng)產(chǎn)登記”便利度。支持黃埔創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

增強(qiáng)要素資源配置能力。爭取國家要素市場化配置改革試點(diǎn)。全面落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制。探索混合產(chǎn)業(yè)用地、點(diǎn)狀供地、新型產(chǎn)業(yè)用地等土地開發(fā)利用方式，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局。探索開展耕地和永久基本農(nóng)田易地有償代保。推進(jìn)資本要素市場化配置，擴(kuò)大直接融資比重。培育數(shù)據(jù)要素市場，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、應(yīng)用機(jī)制。

廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(2010年)

(廣州市人民政府令第32號(hào))

《廣州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2010年4月19日市政府第13屆111次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2010年6月15日起施行。

市長 萬慶良

二○一○年五月十四日

《廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》是2021年廣州市人民政府辦公廳發(fā)布的通知。

中文名

廣州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

發(fā)布時(shí)間

2021年

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人民政府負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各區(qū)人民政府作出征收決定；市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目，可由市人民政府直接作出征收決定。

第三條 市政府房屋征收部門（以下簡稱市房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)政府房屋征收部門（以下簡稱各區(qū)房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施各區(qū)人民政府作出房屋征收決定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

房屋征收部門的主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)和政策，擬定本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；

（二）按照本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域房屋征收規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（三）組織實(shí)施本級(jí)人民政府決定的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作；

（四）受本級(jí)人民政府委托，組織有關(guān)部門論證和公布征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，舉行聽證會(huì)，對房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等；

（五）協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)；

（六）與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；

（七）完成法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府交辦的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)钠渌ぷ鳌?

第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對全市房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

市房屋征收部門指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展的國有土地上房屋征收項(xiàng)目具體實(shí)施工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對各區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定和房屋征收補(bǔ)償決定等提出指導(dǎo)性意見，對各區(qū)人民政府作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收決定予以存檔；

（三）每年12月31日前結(jié)合各區(qū)房屋征收部門的報(bào)送情況，編制全市下一年度國有土地上房屋征收計(jì)劃報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門印發(fā)實(shí)施，并可結(jié)合實(shí)施情況在年中進(jìn)行調(diào)整；

（四）建立全市房屋征收工作人員信息庫，定期組織房屋征收工作人員培訓(xùn)和考核。

第五條 房屋征收部門經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收部門可以委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有征收拆遷職能、經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

第六條 城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大對違法建筑的查處力度，對征收期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑依法、及時(shí)進(jìn)行查處。

審計(jì)部門依法對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目涉及的征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。

第二章 征收決定

第七條 擬建設(shè)項(xiàng)目具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為符合公共利益需要：

（一）軍事和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)用地的需要；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

擬建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與性質(zhì)應(yīng)當(dāng)與立項(xiàng)文件批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)容與性質(zhì)一致。

第八條 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，本辦法所稱的國土空間規(guī)劃按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行。

第九條 市、區(qū)人民政府作出國有土地上房屋征收決定，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

（一）為了公共利益的需要；

（二）征收范圍確定，且征收項(xiàng)目取得發(fā)展改革等部門出具的立項(xiàng)批文，規(guī)劃和自然資源部門出具的規(guī)劃意見和用地審查意見；

（三）已進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告并提出可實(shí)施的建議；

（四）對擬征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查；

（五）已對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并征求公眾意見至少30日，且經(jīng)修改后確定；

（六）征收范圍按照規(guī)劃和自然資源部門出具的規(guī)劃意見紅線范圍確定。征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量達(dá)100戶以上的，或者存在其他重大復(fù)雜情況的，市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十條 作出房屋征收決定前，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案，出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

市、區(qū)人民政府可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。

風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)化解可行性情況分別作出低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警評價(jià)，并相應(yīng)地提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不可實(shí)施的建議。

第十一條 作出房屋征收決定前，房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目，房屋征收部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

第十二條 房屋征收補(bǔ)償資金的使用范圍為：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償；

（三）停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償；

（四）對被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）與房屋征收補(bǔ)償有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取自建、配建、購買及盤活等多種方式負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收項(xiàng)目安置房源的籌措。項(xiàng)目單位可以協(xié)助市、區(qū)人民政府籌措國有土地上房屋征收項(xiàng)目安置房源。

第十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案在政府門戶網(wǎng)站公布，在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置公告，公開征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

第十五條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收人需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、區(qū)人民政府應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。房屋征收的聽證程序，按照我市國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 房屋征收部門報(bào)請本級(jí)人民政府作出的房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并將公告在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登及在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）征收的目的和依據(jù)；

（二）征收的地點(diǎn)和范圍；

（三）委托的房屋征收實(shí)施單位名稱；

（四）房屋征收補(bǔ)償方案；

（五）達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；

（六）行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；

（七）索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn)；

（八）歷史文化遺產(chǎn)普查情況等其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 2100433B