貴州省電梯條例

省人大常委會(huì)：

省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《貴州省電梯安全管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案》)進(jìn)行了審議，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，加強(qiáng)電梯管理，事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)老百姓的切身利益，制定該條例是必要的。同時(shí)，常委會(huì)組成人員提出了一些修改意見。

會(huì)后，法工委將《條例草案》送全省各級(jí)人大常委會(huì)征求意見，并在省人大常委會(huì)網(wǎng)站公布征求意見稿，公開征求意見;召開省直有關(guān)部門、常委會(huì)咨詢專家參加的論證會(huì)，聽取有關(guān)部門和專家的意見建議;在省人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下分別到云巖區(qū)人民政府、銀海元隆廣場(chǎng)和花果園社區(qū)等地調(diào)研，與有關(guān)管理部門、業(yè)主、電梯制造單位和維護(hù)保養(yǎng)單位交流座談。法工委還赴福泉市、玉屏自治縣等基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)電梯管理的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)研。普遍反映，住宅電梯管理主體責(zé)任缺失、群眾投訴渠道不暢、住宅電梯專項(xiàng)維修資金提取使用難、老舊小區(qū)加裝電梯缺乏規(guī)定以及電梯檢驗(yàn)檢測(cè)社會(huì)化等問題。我省現(xiàn)有住宅電梯60301部，占全省電梯總量59.5%，管理難尤為突出，有關(guān)單位和業(yè)主建議對(duì)住宅電梯進(jìn)行專章規(guī)范，推動(dòng)政府、社會(huì)共管共治。2019年5月9日，法制委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)參加，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了審議，并對(duì)省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議的審議意見以及各有關(guān)方面提出的修改意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)《條例草案》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

1.《條例草案》名稱修改為“貴州省電梯管理?xiàng)l例”;第四章和第五章合并作為第四章，章名修改為“檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理”;增加一章作為第五章，章名為“住宅電梯共管共治”;《條例草案》中的“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門”統(tǒng)一修改為“市場(chǎng)監(jiān)管部門”;“電梯使用管理單位”統(tǒng)一修改為“電梯使用單位”。

2.刪除第二條第二款。

3.增加一條作為第三條，內(nèi)容為：“電梯管理堅(jiān)持安全第一、為民服務(wù)、依法監(jiān)管、共管共治的原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?！?

4.原第四條第一款與原第七條合并作為第五條第一款，并修改為：“市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高電梯服務(wù)、管理水平，推進(jìn)電梯管理信息化建設(shè),建立安全追溯體系。”增加三款分別作為第二款、第三款和第八款,第二款內(nèi)容為：“省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)制定電梯選型和配置的地方標(biāo)準(zhǔn)。”第三款內(nèi)容為：“規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)電梯選型和配置的審核監(jiān)督，不符合規(guī)定的，不得通過規(guī)劃評(píng)審?！钡诎丝顑?nèi)容為：“財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好電梯管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。”

5.原第六條改為第七條，并修改為：“電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)。”

6.刪除第九條第三款。

7.原第二十條改為第五十九條，并修改為：“老舊住宅電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患，且相關(guān)方對(duì)經(jīng)費(fèi)籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))組織協(xié)調(diào)，確定電梯修理、改造或者更新方案和費(fèi)用籌集方案。

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持既有住宅加裝電梯，并給予資金補(bǔ)助,簡(jiǎn)化審批程序。

“老舊住宅電梯更新改造和既有住宅加裝電梯的具體辦法由省或者市、州人民政府制定?！?

8.原第二十二條改為第二十一條，刪除第一款中的“電梯使用管理單位是指對(duì)電梯使用履行安全管理職責(zé)和義務(wù)，承擔(dān)電梯使用安全責(zé)任的單位或者個(gè)人”;第一款第一項(xiàng)修改為“電梯所有權(quán)人自行管理的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位，其中，電梯屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，共有人還應(yīng)當(dāng)書面約定電梯管理的實(shí)際責(zé)任人，承擔(dān)具體管理工作”;第一款第二項(xiàng)修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理企業(yè)按照合同約定實(shí)施電梯管理的，該企業(yè)為電梯使用單位;合同未約定或者未簽訂合同的，實(shí)際實(shí)施電梯管理的企業(yè)為電梯使用單位”。

9.原第二十三條改為第二十二條，刪除“或者投入使用后30日內(nèi)”。

10.原第二十五條改為第五十四條，并修改為：“住宅電梯使用單位除遵守本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“(一)將電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、改造修理、維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行管理等相關(guān)信息向業(yè)主公示，接受業(yè)主監(jiān)督;

“(二)電梯出現(xiàn)不能及時(shí)整改消除的安全隱患或者異常情況，按規(guī)定需要停止使用電梯時(shí)，及時(shí)向業(yè)主公告;

“(三)退出電梯使用管理前應(yīng)當(dāng)向電梯所有權(quán)人或者電梯所有權(quán)人指定的電梯使用單位移交符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯和完整的電梯安全技術(shù)檔案;

“(四)對(duì)使用電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取防護(hù)措施，并派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;

“(五)在電梯轎廂內(nèi)張貼、播放商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)保證轎廂安全并符合有關(guān)規(guī)定，廣告的收益專門用于電梯的更新、改造、修理以及電梯責(zé)任保險(xiǎn)，并及時(shí)向業(yè)主公示?！?

11.原第二十六條改為第二十四條，并修改為：“電梯未設(shè)置雙回路供電，也未配置備用電源或者未安裝電梯應(yīng)急平層裝置的，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位或者電梯使用單位的申請(qǐng)，及時(shí)裝設(shè)通信設(shè)施，確保電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋，且停電后，仍能保證至少30分鐘信號(hào)暢通?！?

12.原第二十七條第二款、第三款調(diào)整作為第五十七條，刪除“應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核實(shí)，出具核實(shí)意見”。

13.原第二十九條改為第二十七條，增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)，內(nèi)容為“保持電梯清潔”。

14.原第三十六條改為第三十四條，刪除第一款。

15.原第四十一條改為第三十九條，增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)電梯維護(hù)保養(yǎng)專業(yè)人才?！?

16.原第四十二條改為第四十條，第一款修改為：“電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由依法核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。電梯自行檢測(cè)可以由符合條件的維保單位或者經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。”刪除第二款。

17.刪除原第四十七條、原第四十八條、原第五十二條。

18.增加一條作為第四十八條，內(nèi)容為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)共同參與的住宅電梯共管共治機(jī)制。”

19.增加一條作為第四十九條，內(nèi)容為：“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅電梯管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建住宅電梯共管共治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))、村(居)民委員會(huì)、義務(wù)監(jiān)督員組成的住宅電梯管理網(wǎng)格，將電梯監(jiān)管責(zé)任明確到人、覆蓋到每一部電梯，并將監(jiān)管人員信息和投訴電話在電梯轎廂內(nèi)公示。

“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住宅電梯管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及電梯的投訴、舉報(bào)，由縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一受理，屬于本部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面通知有權(quán)處理的部門，辦理移交手續(xù)，并告知投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉?！?

20.增加一條作為第五十條，內(nèi)容為：“縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)電梯隱患排查及綜合整治，督促各級(jí)管理網(wǎng)格履行職責(zé)，組織開展電梯協(xié)管員和義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)。”

21.增加一條作為第五十一條，內(nèi)容為：“房屋銷售單位應(yīng)當(dāng)將電梯的品牌、數(shù)量、額定速度、額定載重量等配置信息向購(gòu)房者公示，并寫入購(gòu)房合同，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施?！?

22.增加一條作為第五十二條，內(nèi)容為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展住宅電梯管理工作;及時(shí)上報(bào)住宅電梯安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門做好住宅電梯事故調(diào)查處理、隱患整改、日常監(jiān)督檢查等安全管理工作;協(xié)調(diào)、解決住宅電梯使用安全引發(fā)的矛盾糾紛;配備電梯協(xié)管員。

“電梯協(xié)管員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電梯的日常巡查，宣傳電梯相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)。

“住宅電梯無使用單位的，電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人落實(shí)使用單位，使用單位未落實(shí)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))代管?！?

23.增加一條作為第五十三條，內(nèi)容為：“住宅電梯所在地的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門做好住宅電梯管理工作，參與隱患協(xié)調(diào)處理和協(xié)助救援，配備電梯協(xié)管員。

“電梯協(xié)管員負(fù)責(zé)電梯日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)?！?

24.增加一條作為第五十五條，內(nèi)容為：“業(yè)主除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第二十六條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)支持小區(qū)物業(yè)管理工作，按時(shí)繳納物業(yè)管理費(fèi);在發(fā)現(xiàn)住宅電梯安全隱患時(shí)及時(shí)向相關(guān)部門反映。

“鼓勵(lì)業(yè)主擔(dān)任電梯義務(wù)監(jiān)督員，代表業(yè)主反映問題，監(jiān)督電梯管理及維護(hù)保養(yǎng)，宣傳電梯安全知識(shí)?！?

25.增加一條作為第五十六條，內(nèi)容為：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

“(一)組織落實(shí)電梯使用單位，聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同;

“(二)維護(hù)業(yè)主權(quán)益，及時(shí)了解業(yè)主的意見和建議，監(jiān)督和支持電梯使用單位履行電梯管理職責(zé);

“(三)督促業(yè)主遵守業(yè)主公約或者管理規(guī)約;

“(四)組織和監(jiān)督電梯日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、改造修理、更新和加裝等費(fèi)用的籌集和使用;

“(五)法律、法規(guī)以及業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)?！?

26.增加一條作為第五十八條，內(nèi)容為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無物業(yè)管理、無維護(hù)保養(yǎng)、無維修資金的住宅電梯以及存在重大事故隱患的住宅電梯的管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，設(shè)立引導(dǎo)資金，消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)共管共治?！?

27.原第六十五條改為第七十二條，增加一款作為第二款，內(nèi)容為：“本條例所稱住宅電梯，是指供居民住宅樓使用的電梯。”原第二款改為第三款，并修改為：“本條例所稱業(yè)主，即房屋的所有權(quán)人?！?

此外，還對(duì)《條例草案》的部分條款作了文字技術(shù)處理，條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

條例草案二次審議修改稿已按照上述意見作了修改，法制委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

條例草案二次審議修改稿和以上說明是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

省人大常委會(huì)：

本次會(huì)議對(duì)《貴州省電梯管理?xiàng)l例(草案三次審議修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例草案三次審議修改稿》)和省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告進(jìn)行了審議，常委會(huì)組成人員認(rèn)為，《條例草案三次審議修改稿》吸收了省十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議常委會(huì)組成人員的審議意見和各有關(guān)方面的意見，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和我省實(shí)際，同意省人大法制委員會(huì)的審議結(jié)果報(bào)告，同意按本次會(huì)議審議的意見修改后提交會(huì)議表決。同時(shí)，常委會(huì)組成人員提出了一些修改意見。省人大法制委員會(huì)對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了修改意見。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、具體修改意見

1.條例名稱修改為“貴州省電梯條例”。

2.第六條第二款中的“新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體”后增加“基層群眾性自治組織”。

3.增加一條作為第九條，內(nèi)容為：“任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門投訴舉報(bào)電梯違法行為。”

4.原第九條改為第十條，刪除第二款;刪除第三款中的“及時(shí)”。

5.刪除原第十二條、第五十九條第三款。

6.第十六條第一款最后一句增加“電梯制造單位未實(shí)施召回的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其召回”。

7.第二十五條中的“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行更新、改造、修理”修改為“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行改造、修理。電梯無改造、修理價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢并更新”。

8.增加一款作為第二十七條第二款，內(nèi)容為：“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保證人行天橋、地下通道等用于公共服務(wù)的電梯長(zhǎng)期開通運(yùn)行。”

9.第三十二條修改為：“電梯發(fā)生事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告，配合事故調(diào)查。”

10.第三十六條第八項(xiàng)修改為“接到電梯困人故障報(bào)告或者事故通知后，主城區(qū)抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，主城區(qū)以外區(qū)域一般不超過1小時(shí)”。

11.第四十二條中的“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯使用標(biāo)志所標(biāo)注的下次檢驗(yàn)日期屆滿前1個(gè)月，向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)”修改為“電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)”。

12.第五十二條第一款中的“新建4層以上住宅”修改為“新建4層以上商品房、保障房等住宅”;刪除第二款。

13.第五十六條增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)，內(nèi)容為“在電梯轎廂內(nèi)張貼、播放商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主同意并保證轎廂安全”。

14.第五十九條第一款第一項(xiàng)中的“應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核”修改為“應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)完成審核”。

15.第六十二條第一款修改為：“既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、政府主導(dǎo)、保障安全的原則?！钡诙钚薷臑椋骸皢卧?棟)1/2以上業(yè)主同意加裝電梯的，可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合。”第四款修改為：“既有住宅加裝電梯可以通過提取住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金等多渠道籌措資金。”

16.第六十三條修改為：“老舊住宅電梯更新改造和既有住宅加裝電梯的具體辦法由省人民政府制定?！?

17.第六十四條中的“第十一條”修改為“第十二條第二款”。

18.第六十五條中的“處以5萬元以上10萬元以下罰款”修改為“處以1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款”。

19.第六十六條修改為：“電梯改造單位違反本條例第十七條第四款的規(guī)定，未加貼電梯改造銘牌的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。

“電梯移裝、改造、修理單位違反本條例第十七條第五款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款?！?

20.第六十七條中的“責(zé)令改正，處以3萬元以上10萬元以下罰款”修改為“責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款”。

21.第七十條中的“責(zé)令改正，停止使用相關(guān)電梯，處以1萬元以上10萬元以下罰款”修改為“責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款”;刪除第三項(xiàng)。

22.第七十三條調(diào)整為第七十一條，并修改為：“單位和個(gè)人違反本條例第二十六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)個(gè)人可處以200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位可處以1萬元以上5萬元以下罰款。”

23.原第七十一條改為第七十二條，并修改為：“電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例第三十四條的規(guī)定，未按要求移交電梯技術(shù)資料的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

“電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例第三十四條的規(guī)定，設(shè)置障礙妨礙電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款?！?

24.原第七十二條改為第七十三條，將“責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款”修改為“責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款”。

25.條例的施行日期明確為“2020年1月1日”。

二、未作改動(dòng)的說明

本次會(huì)議分組審議中，有委員提出，《貴州省電梯管理?xiàng)l例(草案)》主要調(diào)整的應(yīng)該是電梯使用、管理過程中的問題，第二章有關(guān)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容有相應(yīng)的法律法規(guī)調(diào)整，建議刪除第二章的內(nèi)容。經(jīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為：第二章的章名雖然叫“生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)”，但規(guī)范的主要內(nèi)容并不是生產(chǎn)或者銷售單位如何去組織生產(chǎn)或者如何營(yíng)銷，而是明確電梯的生產(chǎn)單位或者銷售單位如何為后續(xù)的安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)履行后續(xù)責(zé)任或者提供后續(xù)服務(wù)，如第十三條規(guī)定：“電梯生產(chǎn)單位不得通過設(shè)置密碼等技術(shù)屏障影響電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)。”這是在調(diào)研時(shí)電梯使用單位提出的，作這樣的規(guī)定是為了防止生產(chǎn)單位通過設(shè)置技術(shù)障礙影響電梯運(yùn)行使用和維護(hù)保養(yǎng)。

電梯是八大類特種設(shè)備中與使用者生命安全直接相關(guān)的較為復(fù)雜的機(jī)電一體化設(shè)備，它的使用安全和有效管理與生產(chǎn)銷售單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后續(xù)責(zé)任及后續(xù)服務(wù)緊密相關(guān)，如果去掉這部分內(nèi)容，單獨(dú)規(guī)范電梯使用管理，而不涉及生產(chǎn)銷售單位的技術(shù)支持與后續(xù)責(zé)任，則后期的使用管理無法有效保障，整個(gè)條例的內(nèi)容也顯得不完整，結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密。因此，對(duì)電梯的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位的后續(xù)責(zé)任和后續(xù)服務(wù)作一定的規(guī)定確有必要。目前出臺(tái)地方性法規(guī)或者規(guī)章的廣西、福建、重慶、青島等兄弟省區(qū)市的有關(guān)條例、辦法對(duì)電梯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的后續(xù)責(zé)任和提供的后續(xù)服務(wù)要求也作了規(guī)范。條例名稱修改為“貴州省電梯條例”后，建議保留第二章的內(nèi)容，以涵蓋《條例草案三次審議修改稿》的全部?jī)?nèi)容，對(duì)我省電梯使用管理中的有關(guān)問題作較為全面的規(guī)范。

此外，還對(duì)《條例草案三次審議修改稿》部分條款作了文字技術(shù)處理，條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

草案表決稿已按照上述意見作了修改，法制委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

貴州省電梯條例

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　公 告　(2019第14號(hào))

《貴州省電梯條例》已于2019年9月27日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年9月27日

貴州省電梯條例

(2019年9月27日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過)

第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第三章 使用和維護(hù)保養(yǎng)

第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理

第五章 住宅電梯特別規(guī)定

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)電梯管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理以及住宅電梯多元共治等活動(dòng)，適用本條例。

非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例。

第三條 電梯管理堅(jiān)持安全第一、為民服務(wù)、依法監(jiān)管、多元共治的原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門依法履行電梯監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全電梯管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決電梯管理中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯的管理工作，協(xié)調(diào)解決電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)過程中的問題。

第五條 市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高電梯服務(wù)、管理水平，推進(jìn)電梯管理信息化建設(shè),建立安全追溯體系。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中電梯機(jī)房、井道等土建工程的質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住宅專項(xiàng)維修資金的申請(qǐng)和使用，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)電梯配置進(jìn)行監(jiān)督管理，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)承擔(dān)電梯使用管理責(zé)任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)。

通信管理部門負(fù)責(zé)督促基礎(chǔ)電信營(yíng)運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋。

發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門和規(guī)劃主管部門按照各自職責(zé)做好電梯監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備法律、法規(guī)和電梯安全知識(shí)宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)。

鼓勵(lì)新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織等開展電梯安全知識(shí)的宣傳教育。

第七條 電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)等單位按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定投保電梯責(zé)任保險(xiǎn)。

第八條 電梯行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，組織開展電梯安全宣傳等活動(dòng)。

第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門投訴舉報(bào)電梯違法行為。

第二章 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第十條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)計(jì)電梯的數(shù)量、參數(shù)，設(shè)置井道和轎廂移動(dòng)通信設(shè)施裝設(shè)空間，保證電梯選型、配置、通信裝置與建筑結(jié)構(gòu)、使用要求相適應(yīng)，并綜合考慮安全、急救、消防、無障礙通行等功能需求。

省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定電梯選型和配置的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及電梯工程設(shè)計(jì)文件和合同約定的要求選型配置和購(gòu)置電梯,為電梯轎廂通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)預(yù)留所需管孔、設(shè)施裝設(shè)空間。

第十二條 新建住宅安裝電梯、既有住宅加裝電梯和公眾聚集場(chǎng)所的電梯，供電系統(tǒng)未設(shè)置雙回路供電的，應(yīng)當(dāng)配置備用電源或者安裝電梯應(yīng)急平層裝置。

新建住宅安裝電梯、既有住宅加裝電梯和公眾聚集場(chǎng)所的電梯，應(yīng)當(dāng)安裝電梯視頻運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，視頻信息至少保存30日，視頻信息內(nèi)容的使用和管理執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十三條 電梯生產(chǎn)單位不得通過設(shè)置密碼等技術(shù)屏障影響電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)。

第十四條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯作業(yè)人員進(jìn)行電梯安全教育和技能培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，保證電梯作業(yè)人員具備必要的電梯安全知識(shí)和作業(yè)技能。

第十五條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證所制造電梯的配件供應(yīng)，對(duì)其制造的電梯安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，并為電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位提供以下技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

(一)指導(dǎo)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案;

(二)提供應(yīng)急的電梯零部件及相應(yīng)技術(shù)支持;

(三)提供電梯管理、應(yīng)急處置等知識(shí)技能培訓(xùn)。

第十六條 電梯及其零部件的質(zhì)量、安全性能和能效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、電梯安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。電梯整機(jī)質(zhì)量保證期從交付使用之日起不得低于2年，在質(zhì)量保證期內(nèi)制造單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的予以免費(fèi)修理。出現(xiàn)危及安全的同一性缺陷的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定主動(dòng)召回;電梯制造單位未實(shí)施召回的，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其召回。

電梯出廠時(shí)，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)提供以下相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。

(一)設(shè)計(jì)文件(含電氣原理圖或者液壓系統(tǒng)圖);

(二)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明;

(三)安裝、使用及維護(hù)保養(yǎng)說明;

(四)電梯部件明細(xì)表;

(五)應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)文件;

(六)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的其他技術(shù)資料和文件。

第十七條 電梯的安裝、改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)其安裝、改造、修理的電梯安全性能負(fù)責(zé)。

原電梯制造單位不再具備相應(yīng)資質(zhì)或者原電梯制造單位終止、且無權(quán)利義務(wù)承受人的，電梯所有權(quán)人或者電梯使用單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施移裝、改造、修理。

接受委托負(fù)責(zé)移裝、改造或者修理的單位對(duì)其移裝、改造或者修理后的電梯安全性能負(fù)責(zé)。

接受委托實(shí)施改造的,改造單位還應(yīng)當(dāng)加貼電梯改造銘牌，注明改造后電梯型號(hào)參數(shù)、設(shè)備編號(hào)及改造單位名稱，并按照制造要求出具相關(guān)技術(shù)文件。

接受委托負(fù)責(zé)移裝、改造或者修理的單位不得將其承攬的業(yè)務(wù)進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包。

第十八條 電梯有下列情況之一的，不得移裝：

(一)整機(jī)使用年限15年以上的;

(二)技術(shù)資料不齊全的;

(三)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的。

第十九條 電梯安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將以下相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位：

(一)電梯出廠資料和安裝技術(shù)資料;

(二)電梯自檢報(bào)告;

(三)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告;

(四)雙方約定的其他資料。

電梯交付使用前，電梯的安裝、改造、修理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施禁止任何單位或者個(gè)人使用電梯。

第二十條 電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度，銷售的電梯應(yīng)當(dāng)符合本條例第十六條的規(guī)定。禁止銷售下列電梯及相關(guān)產(chǎn)品：

(一)未經(jīng)許可制造的;

(二)無型式試驗(yàn)證書的;

(三)整機(jī)及零部件以假充真、以次充好、以舊充新的;

(四)無出廠資料或者出廠資料不齊的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的。

第三章 使用和維護(hù)保養(yǎng)

第二十一條 電梯使用單位按照下列規(guī)定予以確定：

(一)電梯所有權(quán)人自行管理的，電梯所有權(quán)人為電梯使用單位，其中，電梯屬于多個(gè)所有權(quán)人共有的，共有人還應(yīng)當(dāng)書面約定電梯管理的實(shí)際責(zé)任人，承擔(dān)具體管理工作;

(二)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理企業(yè)按照合同約定實(shí)施電梯管理的，該企業(yè)為電梯使用單位;合同未約定或者未簽訂合同的，實(shí)際實(shí)施物業(yè)服務(wù)或者其他管理電梯的企業(yè)為電梯使用單位;

(三)含有電梯的房屋及相關(guān)場(chǎng)所的所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移房屋及相關(guān)場(chǎng)所的使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定電梯使用單位;未約定的，房屋及相關(guān)場(chǎng)所的所有權(quán)人為電梯使用單位;

(四)政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實(shí)施管理的單位為電梯使用單位;

(五)新安裝的電梯未移交給所有權(quán)人或者未委托其他單位管理的，建設(shè)單位為電梯使用單位。

無電梯使用單位的電梯不得投入使用。

第二十二條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理使用登記手續(xù)。

第二十三條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保證電梯處于安全和適宜運(yùn)行的狀態(tài)，并且履行以下管理職責(zé)：

(一)本單位具備相應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的，可以對(duì)本單位在用電梯實(shí)施維護(hù)保養(yǎng);本單位不具備相應(yīng)維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位，對(duì)本單位在用電梯實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，并對(duì)維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;

(二)建立電梯安全技術(shù)檔案和安全管理制度，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理負(fù)責(zé)人和安全管理員，明確安全管理責(zé)任;

(三)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置張貼安全注意事項(xiàng)、乘客安全守則、警示標(biāo)志、有效的特種設(shè)備使用標(biāo)志和應(yīng)急救援標(biāo)識(shí);

(四)設(shè)置電梯應(yīng)急救援電話，保證電梯運(yùn)行期間專人值守，電梯緊急呼救報(bào)警裝置和自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道緊急停止按鈕必須保持有效可靠;

(五)向各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)轎廂移動(dòng)通信信號(hào)覆蓋，無償為電梯移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檢修提供便利條件，配合基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)裝設(shè)移動(dòng)通信設(shè)施;

(六)在人員密集使用電梯時(shí)采取有效疏導(dǎo)和監(jiān)控措施;

(七)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，對(duì)公眾聚集場(chǎng)所電梯，每年至少與維護(hù)保養(yǎng)單位協(xié)同進(jìn)行1次應(yīng)急演練;

(八)發(fā)現(xiàn)電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況應(yīng)當(dāng)立即通知維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行處理;對(duì)可能危及乘客安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止電梯的運(yùn)行;

(九)乘客被滯留在電梯轎廂時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即通知維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施救援，并做好被困人員的安撫工作;

(十)接受并配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查和電梯制造單位的跟蹤調(diào)查;

(十一)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的其他電梯管理職責(zé)。

第二十四條 各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位或者電梯使用單位的申請(qǐng)，及時(shí)裝設(shè)通信設(shè)施，確保電梯轎廂內(nèi)移動(dòng)通信信號(hào)全覆蓋。電梯未設(shè)置雙回路供電系統(tǒng)，也未配置備用電源或者未安裝電梯應(yīng)急平層裝置的，應(yīng)當(dāng)保證停電后至少30分鐘信號(hào)暢通。

第二十五條 電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者安全評(píng)估確認(rèn)存在嚴(yán)重事故隱患，可能發(fā)生危及人身財(cái)產(chǎn)安全緊急情況的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并進(jìn)行改造、修理。電梯無改造、修理價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢并更新。

第二十六條 使用電梯時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：

(一)閱讀電梯使用安全注意事項(xiàng)、注意警示標(biāo)志，文明乘梯，不做危及電梯運(yùn)行安全的行為;

(二)不得乘用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯;

(三)不得采用非正常手段開啟電梯層門、轎門;

(四)不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品;

(五)遇有電梯運(yùn)行不正常時(shí)，按照安全指引有序撤離;

(六)被困電梯時(shí)，被困人員應(yīng)當(dāng)通過轎廂內(nèi)緊急報(bào)警裝置或者救援電話呼叫救援，并服從有關(guān)工作人員指揮，不得采取危及自身和他人安全的行為;

(七)不得乘坐超過額定載重的電梯;

(八)不得超過額定載重運(yùn)送貨物;

(九)不得在電梯轎廂內(nèi)吸煙;

(十)不得在自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道及出入口逆行、嬉戲打鬧、滯留;

(十一)無民事行為能力人以及不能控制自身行為的人乘梯，應(yīng)當(dāng)由完全民事行為能力人陪護(hù);

(十二)不得拆除、破壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí);

(十三)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的其他行為規(guī)范。

第二十七條 公眾聚集場(chǎng)所的電梯使用單位，應(yīng)當(dāng)在人流高峰期設(shè)置專人承擔(dān)下列工作：

(一)宣傳安全乘梯知識(shí)、倡導(dǎo)文明乘梯行為;

(二)引導(dǎo)乘客有序乘梯;

(三)幫扶老、幼、孕、弱、殘人員安全乘梯;

(四)勸阻影響電梯安全運(yùn)行的行為;

(五)保持電梯清潔;

(六)及時(shí)處置突發(fā)情況。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)保證人行天橋、地下通道等用于公共服務(wù)的電梯長(zhǎng)期開通運(yùn)行。

第二十八條 電梯使用單位裝修電梯轎廂不得使電梯平衡系數(shù)超出標(biāo)準(zhǔn)許可范圍和電梯制造單位的技術(shù)要求，不得改變轎廂、轎門、層門的結(jié)構(gòu)和電梯性能參數(shù)，裝修材料燃燒性能等級(jí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

前款規(guī)定轎廂裝修后的電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯制造或者維護(hù)保養(yǎng)單位檢測(cè)，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范要求后方可繼續(xù)使用。檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)存入電梯安全技術(shù)檔案。

第二十九條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)電梯定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面反饋電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

第三十條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)每臺(tái)電梯分別建立安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)電梯使用登記資料;

(二)電梯及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件;

(三)安裝、改造、修理的有關(guān)資料和報(bào)告;

(四)日常檢查與使用狀況記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演練記錄;

(五)安裝、改造、修理監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，定期檢驗(yàn)報(bào)告;

(六)電梯運(yùn)行故障與事故記錄;

(七)電梯轎廂裝修檢測(cè)記錄。

日常檢查與使用狀況記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演練記錄，保存期限不得少于2年，其他資料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

電梯使用單位變更時(shí)，安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)隨電梯移交。

第三十一條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位或者電梯所有權(quán)人可以委托電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，并根據(jù)安全評(píng)估意見對(duì)電梯進(jìn)行更新、改造、修理：

(一)發(fā)生事故導(dǎo)致電梯部件損壞的;

(二)電梯故障率高，影響正常使用的;

(三)受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響電梯安全運(yùn)行的;

(四)電梯使用單位或者電梯所有權(quán)人認(rèn)為需要進(jìn)行安全評(píng)估的。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯的顯著位置公布安全評(píng)估結(jié)論。

第三十二條 電梯發(fā)生事故時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告，配合事故調(diào)查。

第三十三條 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由依法取得電梯制造、安裝、改造、修理許可的單位進(jìn)行，維護(hù)保養(yǎng)的電梯參數(shù)應(yīng)當(dāng)在其制造、安裝、改造、修理許可的范圍內(nèi)。

承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制造單位提出的維護(hù)保養(yǎng)要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)所維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。不得將承攬的業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。不得將不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的零部件用于電梯維護(hù)保養(yǎng)。

第三十四條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位與電梯使用單位終止電梯維護(hù)保養(yǎng)合同后，應(yīng)當(dāng)將所保管的電梯技術(shù)資料移交電梯使用單位，并不得設(shè)置障礙妨礙電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)。

第三十五條 電梯變更維護(hù)保養(yǎng)單位的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在新合同生效后30日內(nèi)告知當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門，更換特種設(shè)備使用標(biāo)志。

第三十六條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)制定并實(shí)施不低于安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制造單位提出的維護(hù)保養(yǎng)要求的維護(hù)保養(yǎng)方案，通過電子文檔等形式建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案至少保存4年;

(二)嚴(yán)格按照本單位質(zhì)量管理體系要求加強(qiáng)質(zhì)量管理，監(jiān)督維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的周期、項(xiàng)目和作業(yè)要求實(shí)施電梯維護(hù)保養(yǎng)，如實(shí)填寫維護(hù)保養(yǎng)記錄，并經(jīng)電梯使用單位確認(rèn);

(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急救援時(shí)，持證的電梯維護(hù)保養(yǎng)人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施，保證作業(yè)安全;

(四)針對(duì)不同類型電梯制定相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、裝備，每半年至少針對(duì)本單位維護(hù)保養(yǎng)的不同類別(類型)電梯進(jìn)行1次應(yīng)急救援演練;

(五)在電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期檢驗(yàn)前，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求完成自行檢查;

(六)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電梯使用單位并提出處理建議，明示整改項(xiàng)目;

(七)設(shè)立固定電話作為應(yīng)急救援電話，建立24小時(shí)值班制度，保證應(yīng)急救援電話暢通;

(八)接到電梯困人故障報(bào)告或者事故通知后，主城區(qū)抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，主城區(qū)以外區(qū)域一般不超過1小時(shí);

(九)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的其他職責(zé)。

第三十七條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)影響電梯安全運(yùn)行且不能當(dāng)場(chǎng)排除的故障，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止使用的，立即書面通知電梯使用單位暫停使用。

電梯使用單位接到電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)出的暫停使用通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯使用單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告：

(一)使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格電梯的;

(二)使用存在事故隱患和報(bào)停、報(bào)廢電梯的;

(三)違規(guī)進(jìn)行電梯修理、改造的;

(四)其他危及電梯安全使用的行為。

第三十九條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并記錄教育和培訓(xùn)情況。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)記錄至少保存4年。

鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)電梯維護(hù)保養(yǎng)專業(yè)人才。

第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理

第四十條 電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)由依法核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。電梯自行檢測(cè)可以由符合條件的維保單位或者經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

實(shí)施電梯檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷電梯，或者推薦維護(hù)保養(yǎng)單位。

第四十一條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)存在以下情形的電梯實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)，并立即書面向電梯所在地的縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告：

(一)未由電梯制造單位或者其委托的單位進(jìn)行安裝、改造、修理的;

(二)未辦理使用登記的。

第四十二條 實(shí)施電梯安裝、改造或者重大修理的施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在履行告知后、開始施工前向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn);電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)。

電梯施工單位、電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)提供的申請(qǐng)檢驗(yàn)資料和相關(guān)見證材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四十三條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)收到電梯生產(chǎn)、使用單位提出的檢驗(yàn)要求時(shí)，對(duì)不符合檢驗(yàn)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知;未書面告知的，視為符合檢驗(yàn)條件。

第四十四條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到定期檢驗(yàn)要求之日起10日內(nèi)安排檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)工作完成后10日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十五條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位立即采取措施消除隱患;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知電梯使用單位停止使用電梯，并立即書面向電梯所在地的縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

第四十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)首次辦理使用登記之日起滿15年的電梯實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,增加檢查頻次。

第四十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)組織建立對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位的質(zhì)量信譽(yù)考核和失信企業(yè)懲戒制度，強(qiáng)化信用管理，按規(guī)定及時(shí)上傳、公布不良行為記錄。在進(jìn)行電梯招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將電梯相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量安全誠(chéng)信情況納入招標(biāo)文件。

第四十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和通信管理等部門，建立電梯應(yīng)急處置與救援體系，完善電梯應(yīng)急處置與救援機(jī)制。

第五章 住宅電梯特別規(guī)定

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)共同參與的住宅電梯多元共治機(jī)制。

第五十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅電梯管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搭建住宅電梯多元共治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))、村(居)民委員會(huì)、義務(wù)監(jiān)督員組成的住宅電梯管理網(wǎng)格，將電梯監(jiān)管責(zé)任明確到人、覆蓋到所有電梯，并將監(jiān)管人員信息和投訴電話在電梯轎廂內(nèi)公示。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住宅電梯管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及電梯的投訴、舉報(bào)，由縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一受理，屬于本部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理、答復(fù);不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門，并告知投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。

第五十一條 縣級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯隱患排查及綜合整治，督促各級(jí)管理網(wǎng)格履行職責(zé)，組織開展電梯協(xié)管員和義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)。

第五十二條 新建4層以上商品房、保障房等住宅應(yīng)當(dāng)安裝電梯。新建12層以上住宅每單元設(shè)置電梯不得少于2臺(tái)，其中應(yīng)當(dāng)設(shè)置1臺(tái)能使用醫(yī)用擔(dān)架車的電梯。

第五十三條 房屋銷售單位應(yīng)當(dāng)將電梯的品牌、數(shù)量、額定速度、額定載重量等配置信息向購(gòu)房者公示，并寫入購(gòu)房合同，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展住宅電梯管理工作;及時(shí)上報(bào)住宅電梯安全隱患，協(xié)助有關(guān)部門做好住宅電梯事故調(diào)查處理、隱患整改、日常監(jiān)督檢查等安全管理工作;協(xié)調(diào)、解決住宅電梯使用安全引發(fā)的矛盾糾紛;配備電梯協(xié)管員。

電梯協(xié)管員負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電梯的日常巡查，宣傳電梯相關(guān)法律、法規(guī)和安全知識(shí)。

住宅電梯無使用單位的，電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人落實(shí)使用單位，使用單位未落實(shí)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))代管。

第五十五條 住宅電梯所在地的村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門做好住宅電梯管理工作，參與隱患協(xié)調(diào)處理和協(xié)助救援，配備電梯協(xié)管員。

電梯協(xié)管員負(fù)責(zé)電梯日常巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。

第五十六條 住宅電梯使用單位除遵守本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)將電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、改造修理、維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行管理等相關(guān)信息向業(yè)主公示，接受業(yè)主監(jiān)督;

(二)電梯出現(xiàn)不能及時(shí)整改消除的安全隱患或者異常情況，按規(guī)定需要停止使用電梯時(shí)，及時(shí)向業(yè)主公告;

(三)退出電梯使用管理前應(yīng)當(dāng)向電梯所有權(quán)人或者電梯所有權(quán)人指定的電梯使用單位移交符合安全技術(shù)規(guī)范的電梯和完整的電梯安全技術(shù)檔案;

(四)對(duì)使用電梯運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，采取防護(hù)措施，并派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理;

(五)在電梯轎廂內(nèi)張貼、播放商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主同意并保證轎廂安全。

第五十七條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)支持電梯使用單位管理工作，發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患及時(shí)向相關(guān)部門反映。

鼓勵(lì)業(yè)主擔(dān)任電梯義務(wù)監(jiān)督員，代表業(yè)主反映問題，監(jiān)督電梯管理及維護(hù)保養(yǎng)，宣傳電梯安全知識(shí)。

第五十八條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下電梯管理職責(zé)：

(一)組織落實(shí)電梯使用單位，聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同;

(二)維護(hù)業(yè)主權(quán)益，及時(shí)了解業(yè)主的意見和建議，監(jiān)督和支持電梯使用單位履行電梯管理職責(zé);

(三)組織電梯改造、修理、更新和加裝等費(fèi)用的籌集，并對(duì)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督;

(四)法律、法規(guī)以及業(yè)主大會(huì)賦予的其他電梯管理職責(zé)。

第五十九條 住宅電梯經(jīng)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估確認(rèn)存在嚴(yán)重事故隱患，可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金進(jìn)行電梯更新、改造、修理的，按照以下程序辦理：

(一)已交存住宅專項(xiàng)維修資金且由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門代管的，由電梯使用單位、業(yè)主委員會(huì)或者相關(guān)業(yè)主代表向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門書面申請(qǐng)緊急撥付使用住宅專項(xiàng)維修資金，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)完成審核，經(jīng)審核同意后立即向?qū)艄芾磴y行發(fā)出從相關(guān)業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬中劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，專戶管理銀行將所需資金劃轉(zhuǎn)至維修單位;同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將住宅專項(xiàng)維修資金的緊急使用情況向業(yè)主進(jìn)行公示。

(二)已交存住宅專項(xiàng)維修資金且已劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理的，由電梯使用單位向業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)列支住宅專項(xiàng)維修資金，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核,經(jīng)審核同意后立即向?qū)艄芾磴y行發(fā)出從相關(guān)業(yè)主住宅專項(xiàng)維修資金分戶賬中劃轉(zhuǎn)住宅專項(xiàng)維修資金的通知，專戶管理銀行將所需資金劃轉(zhuǎn)至維修單位;同時(shí)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將住宅專項(xiàng)維修資金的緊急使用情況向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門備案，并向業(yè)主進(jìn)行公示。

未繳納住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的，住宅電梯更新、改造、修理的費(fèi)用由電梯所在建筑物的業(yè)主協(xié)商承擔(dān)。

第六十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無物業(yè)管理、無維護(hù)保養(yǎng)、無維修資金以及存在重大事故隱患的住宅電梯的管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任和資金安排，消除事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)多元共治。

第六十一條 老舊住宅電梯經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患，且相關(guān)方對(duì)經(jīng)費(fèi)籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))組織協(xié)調(diào)，確定電梯修理、改造或者更新方案和費(fèi)用籌集方案。

第六十二條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、政府主導(dǎo)、保障安全的原則。

單元(棟)1/2以上業(yè)主同意加裝電梯的，可以向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)配合。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持既有住宅加裝電梯，并給予資金補(bǔ)助?？h級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立既有住宅加裝電梯受理窗口，實(shí)行一窗受理，集成辦理。

既有住宅加裝電梯可以通過提取住宅專項(xiàng)維修資金、住房公積金等多渠道籌措資金。

第六十三條 老舊住宅電梯更新改造和既有住宅加裝電梯的具體辦法由省人民政府制定。

第六章 法律責(zé)任

第六十四條 電梯使用單位違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十五條 電梯生產(chǎn)單位違反本條例第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第六十六條 電梯改造單位違反本條例第十七條第四款的規(guī)定，未加貼電梯改造銘牌的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。

電梯移裝、改造、修理單位違反本條例第十七條第五款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十七條 電梯使用單位、安裝單位違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十八條 電梯安裝、改造、修理單位違反本條例第十九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第六十九條 電梯使用單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：

(一)違反本條例第二十三條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的;

(二)違反本條例第三十五條規(guī)定的;

(三)違反本條例第五十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的。

第七十條 電梯使用單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款：

(一)違反本條例第二十三條第一項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的;

(二)違反本條例第二十八條規(guī)定的;

(三)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定的。

第七十一條 單位和個(gè)人違反本條例第二十六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對(duì)個(gè)人可處以200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第七十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例第三十四條的規(guī)定，未按要求移交電梯技術(shù)資料的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例第三十四條的規(guī)定，設(shè)置障礙妨礙電梯正常運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第七十三條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上5萬元以下罰款：

(一)違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，將承攬的業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包的;

(二)違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的。

第七十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在電梯管理工作中不依法履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十五條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第七十六條 本條例所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)(踏步)，進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等。

本條例所稱住宅電梯，是指供居民住宅樓使用的電梯。

本條例所稱業(yè)主，即房屋的所有權(quán)人。

本條例所稱公眾聚集場(chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等。

本條例所稱嚴(yán)重事故隱患，包括以下情形:

(一)非法生產(chǎn)或者利用廢舊零部件拼裝的電梯;

(二)主要部件、安全保護(hù)裝置失效或者缺失的電梯;

(三)發(fā)生事故后未經(jīng)全面檢查繼續(xù)使用的電梯;

(四)國(guó)家明令淘汰的電梯;

(五)因電梯設(shè)備本體原因?qū)е聶z驗(yàn)不合格的電梯;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七十七條 本條例自2020年1月1日起施行。

省人大常委會(huì)：

省人民政府提請(qǐng)審議的《貴州省電梯安全管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)交由省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦理后，我委征求了各市、州人大常委會(huì)意見，并于10月11日組織召開法規(guī)論證會(huì)，聽取了省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局等21個(gè)單位的意見。在此基礎(chǔ)上，于11月12日召開第九次委員會(huì)會(huì)議，對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議意見報(bào)告如下：

一、制定條例的必要性

電梯質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)步伐加快，我省電梯保有量高速增長(zhǎng)，電梯安全管理成為重要的民生問題，社會(huì)各界高度關(guān)注。2016年，我省頒布實(shí)施了《貴州省電梯安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)做好我省電梯安全管理發(fā)揮了重要作用。但隨著我省城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，電梯使用量快速增長(zhǎng)、老舊電梯逐年增多，因電梯安全管理產(chǎn)生的矛盾和糾紛越來越多。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省電梯安全管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合新形勢(shì)的發(fā)展需要對(duì)《辦法》進(jìn)行充實(shí)完善、細(xì)化操作，上升為地方性法規(guī)，十分必要，也很迫切?！稐l例(草案)》基礎(chǔ)較好，充分考慮了國(guó)家對(duì)電梯安全管理的改革舉措和任務(wù)要求，針對(duì)性比較強(qiáng)，符合我省實(shí)際，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)予以審議。

二、具體修改意見

1.增加一條作為第三條，內(nèi)容為“電梯安全管理堅(jiān)持為民服務(wù)、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、多元共治的原則，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”。以后條文序號(hào)順調(diào)。

2.第三條第一款、第二款中刪除“本行政區(qū)域內(nèi)”幾字。

3.第四條第一款中刪除“本行政區(qū)域內(nèi)”幾字;第二款中“承擔(dān)電梯使用管理”后增加“責(zé)任”二字。

4.將第六條調(diào)整到第七條之后，條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

5.第九條第一款中“有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求”改為“有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求”;第二款改為“建筑物的電梯數(shù)量、參數(shù)、位置、功能需求以及救援通道等設(shè)置不符合有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書”。

6.第十六條中“電梯整機(jī)質(zhì)保期”后增加“從交付使用之日起”幾字，“在質(zhì)量保證期內(nèi)制造單位或者其委托”后增加“相應(yīng)資質(zhì)”幾字。

7.第二十條中“業(yè)主自愿、政府引導(dǎo)、保障安全”改為“政府引導(dǎo)、業(yè)主自主、統(tǒng)籌兼顧、保障安全”，并刪除“既有住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的可加裝電梯”。

8.第二十二條第一款第二項(xiàng)改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理企業(yè)按照合同約定實(shí)施電梯使用管理的，該企業(yè)為電梯使用管理單位;合同未約定或者未簽訂合同的，實(shí)際實(shí)施電梯使用管理的企業(yè)為電梯使用管理單位”;第二款中“未明確”改為“無”。

9.第二十六條中“且停電時(shí)，仍能保證信號(hào)暢通”改為“且停電后，至少30分鐘內(nèi)仍能保證信號(hào)暢通”。

10.第三十五條中“許可的范圍內(nèi)”改為“資質(zhì)覆蓋的范圍內(nèi)”。

11.第三十六條，刪除第一款。

12.第六十三條中“由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分”改為“對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”。

此外，建議對(duì)部分條款作文字技術(shù)處理。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

《條例》共七章七十七條，分別對(duì)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、使用和維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督管理、住宅電梯特別規(guī)定以及法律責(zé)任進(jìn)行了明確。

根據(jù)《條例》，本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理以及住宅電梯多元共治等活動(dòng)，適用本條例，非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯不適用本條例。

《條例》還對(duì)住宅電梯進(jìn)行了特別規(guī)定，新建4層以上商品房、保障房等住宅應(yīng)當(dāng)安裝電梯。新建12層以上住宅單元設(shè)置電梯不得少于2臺(tái)，其中應(yīng)當(dāng)設(shè)置1臺(tái)能使用醫(yī)用擔(dān)架車的電梯。房屋銷售單位應(yīng)當(dāng)將電梯的品牌、數(shù)量、額定速度、額定載重量等配置信息向購(gòu)房者公示，并寫入購(gòu)房合同，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

《條例》還規(guī)定，不得采用非正常手段開啟電梯層門、轎門；不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品；不得拆除、破壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。違者由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)個(gè)人可處以200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

《條例》明確，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施不低于安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制造單位提出的維護(hù)保養(yǎng)要求的維護(hù)保養(yǎng)方案，通過電子文檔等形式建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，檔案至少保存4年；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)保養(yǎng)和應(yīng)急救援時(shí)，持證的電梯維護(hù)保養(yǎng)人員不得少于2人。

此外，《條例》還規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和通信管理等部門，建立電梯應(yīng)急處置與救援體系，完善電梯應(yīng)急處置與救援機(jī)制。

貴州省水土保持條例

（2012年11月29日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定》修正）

第一章總則

第一條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱災(zāi)害，治理石漠化，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持有關(guān)的活動(dòng)適用本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲制度。

第四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的水土保持工作機(jī)構(gòu)，行使本條例規(guī)定的水行政主管部門水土保持工作的職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好水土保持工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，做好本轄區(qū)內(nèi)水土保持工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)水土保持宣傳教育，將水土保持納入公益性宣傳范圍和國(guó)民素質(zhì)教育體系、中小學(xué)法制教育內(nèi)容，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策、安排專項(xiàng)資金、提供科研實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)和支持水土保持科研及推廣工作，培養(yǎng)水土保持人才。

第二章規(guī)劃

第七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，劃定并公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。

水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)主要包括江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等水土流失潛在危險(xiǎn)較大的生態(tài)脆弱或者敏感地區(qū)；水土流失重點(diǎn)治理區(qū)主要包括石漠化、坡耕地等水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的區(qū)域。

第八條水土保持規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從總體規(guī)劃。

跨區(qū)域或者流域的水土保持規(guī)劃由其共同的上一級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)后，由水行政主管部門組織實(shí)施。

第九條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。

第三章預(yù)防

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施，組織植樹種草，擴(kuò)大林草植被覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，控制石漠化，預(yù)防和減輕水土流失。

第十一條水土保持設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。禁止任何單位和個(gè)人破壞或者侵占水土保持設(shè)施。企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和指導(dǎo)村民委員會(huì)制定村規(guī)民約，保護(hù)水土保持設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

第十二條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取土、挖砂、采石等活動(dòng)的水土保持監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。

第十三條禁止開墾二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物。

在二十五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇樹種，加強(qiáng)撫育管理，采取魚鱗坑、水平階等整地方式和蓄水、引水、排水等措施防止水土流失。

禁止毀林、毀草開墾。

第十四條禁止在林地、山坡地濫取地表土。

禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹兜、挖砂、采石或者濫挖中藥材、濫采觀賞石材等。

第十五條在五度以上坡地植樹造林，種植經(jīng)濟(jì)作物、中藥材等，可以采取等高、帶狀等有利于保持水土的種植方式，并布設(shè)水平溝、排水溝等水土保持措施。

第十六條水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

第十七條在山區(qū)、丘陵區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。

水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門審批，跨行政區(qū)域的項(xiàng)目由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門審批。

第十八條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其水土保持方案審批手續(xù)。

水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單位不得開展場(chǎng)地平整以及通水、通電、通路等施工準(zhǔn)備工作。

第十九條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)單位在實(shí)施水土保持方案過程中，其水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)同步進(jìn)行。

主體工程投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案申請(qǐng)水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

第二十條生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用，合理調(diào)配，減少?gòu)U棄物排放。確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取攔擋、護(hù)坡、土地整治、排水、植被恢復(fù)、防滲漏等措施，防止產(chǎn)生新的危害。

第二十一條在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場(chǎng)或者開辦取土場(chǎng)、采石場(chǎng)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理和水土保持方案制度。

第二十二條在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫(kù)周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶，設(shè)立標(biāo)志，加強(qiáng)管理。禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。

第四章治理

第二十三條治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧参锎胧?、工程措施、保土耕作措施合理配置，山、水、林、田、路、村綜合治理，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建水土流失綜合防治體系。

第二十四條水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好石漠化綜合防治工作。

石漠化地區(qū)水土流失治理工作應(yīng)當(dāng)以搶救水土資源為核心，加強(qiáng)林草植被保護(hù)和建設(shè)，開展水土流失綜合治理，改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)坡耕地水土流失治理工作，采取措施減少水土流失，保護(hù)耕地資源。

已經(jīng)在二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排項(xiàng)目，逐步退耕還林育草。

五度以上二十五度以下的坡耕地，可以采取坡改梯、布設(shè)坡面水系和耕作道路、等高種植等綜合措施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，加大對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，通過居民外遷等途徑減少人為活動(dòng)，采取水土流失綜合治理措施，加強(qiáng)清潔小流域建設(shè)，依法嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥的使用，防止和減少水土流失引起的面源污染，有效保護(hù)飲用水水源。

第二十八條城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當(dāng)以生態(tài)措施為主，采取植樹、種草、固坡和雨水蓄滲、雨洪利用等措施，恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)功能，美化環(huán)境。

城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的荒山、荒溝、邊坡、裸露巖石和廢棄礦山的水土流失治理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植被建設(shè)和景觀恢復(fù)。棄土、棄渣等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合利用和合理處置。

第二十九條在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)及其他活動(dòng)中造成水土流失的，誰造成水土流失、誰負(fù)責(zé)治理。

生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)占用的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，有效保護(hù)地表土資源。

第三十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育、引進(jìn)和扶持與水土保持密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，制定資金補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人采取承包、租賃等方式參與水土流失治理，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與水土流失治理的積極性，鞏固治理成果，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。

第三十一條政府投資的水土保持重點(diǎn)治理工程應(yīng)當(dāng)依法開展水土保持監(jiān)理工作。治理成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)單位和個(gè)人，其所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)人員，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保工程安全運(yùn)行，正常發(fā)揮效益。

第三十二條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)以封育保護(hù)為主的水土保持生態(tài)修復(fù)工作，明確禁牧、輪牧、休牧的區(qū)域和時(shí)間，促進(jìn)植被恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。

第五章監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，將監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障監(jiān)測(cè)工作正常開展。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)測(cè)工作納入水土保持規(guī)劃，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)揮監(jiān)測(cè)工作在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)由省、市州、縣（市、區(qū)）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成。

水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失危害事實(shí)進(jìn)行鑒定。

第三十四條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況按季度上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T。

第三十五條省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持監(jiān)測(cè)情況每5年發(fā)布水土保持公告。市州、縣級(jí)人民政府水行政主管部門可以根據(jù)需要發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)水土保持公告。公告的內(nèi)容主要包括水土流失狀況、危害、預(yù)防和治理情況。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集管理機(jī)制，并根據(jù)需要分別發(fā)布水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)或者本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持公報(bào)以及重大水土流失危害事件水土保持公報(bào)。

第三十六條縣級(jí)人民政府水行政主管部門聘請(qǐng)的水土保持管護(hù)員，協(xié)助水行政監(jiān)督檢查人員對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、管理。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通村公路、扶貧開發(fā)、小型水利工程等項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督和管理。

第三十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門舉報(bào)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理。

第三十八條水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可以依法查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

第三十九條水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水行政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十條跨行政區(qū)域之間發(fā)生水土流失糾紛應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。

第六章法律責(zé)任

第四十一條水行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；

（三）弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（四）不履行其他職責(zé)的。

第四十二條違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施，可以按照以下規(guī)定處以罰款：

（一）開墾面積在1萬平方米以下的，對(duì)個(gè)人處以每平方米1元罰款，對(duì)單位處以每平方米1元以上5元以下罰款；

（二）開墾面積1萬平方米以上的，對(duì)個(gè)人處以每平方米2元罰款，對(duì)單位處以每平方米5元以上10元以下罰款。

第四十三條違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處以5萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七章附則

第四十五條本條例自2013年3月1日起施行。1992年12月10日貴州省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過的《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》同時(shí)廢止。

（2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過　自2004年1月1日起施行　根據(jù)2004年5月28日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《貴州省部分地方性法規(guī)條款修改案》修正）

貴州省森林防火條例

（2013年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過自2014年1月1日起施行根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過的《貴州省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個(gè)別條款的決定》修正）

第一章總則

第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置，適用本條例。

第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅的方針,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。

第四條森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂森林防火責(zé)任書，將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳培訓(xùn)、預(yù)防巡查、隊(duì)伍建設(shè)、撲救等工作。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。

縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)指揮機(jī)構(gòu)日常工作，并配備專職人員。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第七條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)等單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立森林火災(zāi)專業(yè)或者群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍；村（居）民委員會(huì)可以建立森林火災(zāi)群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍。

森林火災(zāi)專業(yè)、群眾綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)制定。

森林火災(zāi)專業(yè)綜合應(yīng)急救援撲救隊(duì)伍的建立或者撤并，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案。

第八條森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)人民政府確定聯(lián)防區(qū)域，建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行信息共享，共同做好森林防火工作。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火科學(xué)研究，推廣運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段、防火撲火技術(shù)和防火設(shè)施設(shè)備，提高森林防火能力。

第十條對(duì)在森林防火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人和連續(xù)3年未發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)內(nèi)有森林的街道辦事處（社區(qū)），縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章森林火災(zāi)的預(yù)防

第十一條每年2月為全省森林防火宣傳月。

各級(jí)人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳，普及森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全常識(shí)，增強(qiáng)全民的森林防火意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式，做好森林防火宣傳教育工作。

第十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)。

縣級(jí)以上人民政府可以劃定自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)等區(qū)域的特定范圍為常年禁火區(qū)。

劃定的森林防火區(qū)和常年禁火區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十三條每年10月至次年5月為全省森林防火期，2月至4月為全省森林高火險(xiǎn)期。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要發(fā)布命令，調(diào)整森林防火期和森林高火險(xiǎn)期。市州、縣級(jí)人民政府調(diào)整森林防火期、森林高火險(xiǎn)期，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府可以在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣以及春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等火災(zāi)高發(fā)時(shí)段發(fā)布森林禁火令，規(guī)定禁火期和禁火區(qū)。

第十四條森林防火期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依法組織對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第十五條禁止攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)。禁止在森林內(nèi)吸煙、使用明火、野炊、燃放煙花爆竹、祭祀上墳燒紙、放孔明燈等行為。

森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域內(nèi)從事燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火，用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在用火之前告知所在地村（居）民委員會(huì)。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促用火單位或者個(gè)人采取相關(guān)防火措施。

森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第十六條森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害、搶修設(shè)備等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向縣級(jí)人民政府或者其委托的林業(yè)行政主管部門提出用火申請(qǐng)：

（一）火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下；

（二）開設(shè)必要的防火隔離帶；

（三）有用火責(zé)任人監(jiān)管用火現(xiàn)場(chǎng)；

（四）預(yù)備有應(yīng)急撲火力量，有撲火及清滅余火工具；

（五）落實(shí)其他相關(guān)的安全措施。

對(duì)符合條件的用火申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出同意用火許可決定，并及時(shí)將用火許可情況通報(bào)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）。對(duì)不具備許可條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

第十七條森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十八條有森林防火任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會(huì)和森林林木林地經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員履行以下森林防火工作職責(zé)：

（一）宣傳森林防火法律、法規(guī)、規(guī)章和森林防火安全知識(shí)；

（二）巡護(hù)森林，排查并報(bào)告火災(zāi)隱患；

（三）勸阻并協(xié)助查處違反規(guī)定的野外用火；

（四）報(bào)告森林火情；

（五）協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第十九條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位劃定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)；縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府林業(yè)行政主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)。

第二十條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)森林防火規(guī)劃、全省森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要，編制全省森林防火規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市州、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省森林防火規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)等單位應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)森林資源情況和火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，確定森林防火重點(diǎn)單位，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十三條省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立航空護(hù)林防火基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林防火協(xié)作機(jī)制。

第二十四條森林林木林地的經(jīng)營(yíng)單位和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、林場(chǎng)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，配備必要的森林防火設(shè)施和器材，設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)語，經(jīng)常性地開展安全教育和安全隱患排查。

第二十五條鐵路、電力線路、通信線路、石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段設(shè)置固定的森林防火安全警示標(biāo)志，清除周邊可燃物，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)，采取防火措施，定期進(jìn)行防火安全檢查。

第二十六條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶或者營(yíng)造生物防火林帶、設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等森林防火設(shè)施，并將森林防火設(shè)施的建設(shè)納入規(guī)劃方案，與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。有關(guān)行政主管部門審查項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知林業(yè)行政主管部門參加，并在項(xiàng)目竣工時(shí)通知林業(yè)行政主管部門共同參與驗(yàn)收。

森林周邊的住宅、廠房、易燃易爆場(chǎng)所周圍，應(yīng)當(dāng)開辟寬度在10米以上的防火隔離帶或者營(yíng)造生物防火林帶。

第二十七條森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備森林防火專用車輛和通訊設(shè)備。森林防火專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器和標(biāo)志燈具。

經(jīng)省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門會(huì)同省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)定的森林防火專用車輛，通過收費(fèi)公路時(shí)，免收車輛通行費(fèi)；執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器和標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布系統(tǒng)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，提高森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林火險(xiǎn)氣象監(jiān)測(cè)、森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警、林區(qū)防雷、人工增雨的技術(shù)研究和業(yè)務(wù)應(yīng)用，及時(shí)、無償提供森林防火天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，降低森林火險(xiǎn)等級(jí)。

廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火工作的需要，配合森林防火指揮機(jī)構(gòu)，無償向社會(huì)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和森林防火公益信息。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得破壞和侵占森林防火通道、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、瞭望臺(tái)（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備，不得干擾依法設(shè)置的森林防火專用電臺(tái)頻率的正常使用。

第三十條鼓勵(lì)和支持森林林木林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加森林保險(xiǎn)，提高抵御森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)協(xié)助辦理森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基層林業(yè)部門，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付一定的工作費(fèi)用。

第三章森林火災(zāi)撲救及災(zāi)后處置

第三十一條撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)。

第三十二條縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火報(bào)警電話。

單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。接到報(bào)警的森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況，迅速處置。

第三十三條發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)可以根據(jù)需要設(shè)立撲火前線指揮部。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)天氣、地理?xiàng)l件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并立即趕赴森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。

第三十四條發(fā)生在相鄰兩個(gè)以上行政區(qū)的森林火災(zāi)，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織火災(zāi)撲救工作，同時(shí)，將火災(zāi)信息告知相鄰的縣級(jí)人民政府，并及時(shí)向上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。上級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，協(xié)調(diào)組織火災(zāi)撲救工作。

第三十五條接到撲火命令的有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。

參加火災(zāi)撲救的公安消防、武裝部隊(duì)、森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍等有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。

村（居）民委員會(huì)以及森林林木林地的經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好自防自救工作。

第三十六條組織撲救森林火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十七條森林火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的原因、撲救情況、事故責(zé)任、損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，形成調(diào)查報(bào)告，報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)林業(yè)行政主管部門。發(fā)生跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)由共同上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理?；馂?zāi)損失納入縣級(jí)以上人民政府災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和救災(zāi)范圍。

第三十八條森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的林業(yè)行政主管部門向社會(huì)發(fā)布。

禁止任何單位或者個(gè)人散布虛假的森林火災(zāi)信息。

第三十九條對(duì)因參加撲救森林火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條森林火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位或者個(gè)人在當(dāng)年或者次年采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。

第四章法律責(zé)任

第四十一條各級(jí)人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）發(fā)生森林火災(zāi)后，負(fù)責(zé)人未按照應(yīng)急預(yù)案到森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患，未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)信息的；

（五）發(fā)生森林火災(zāi)，未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（六）對(duì)森林火災(zāi)案件不及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任者遷就姑息的；

（七）不依法履行森林防火職責(zé)的其他行為。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，未引起森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以責(zé)令其停止違法行為，提請(qǐng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪的，責(zé)令限期更新造林，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款:

（一）架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的；

（二）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)外可能引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域內(nèi)用火之前未告知所在地村（居）民委員會(huì)，進(jìn)行燒灰積肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火的；

（三）攜帶火種和易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區(qū)的；

（四）其他野外違規(guī)用火的。

第四十三條違反本條例規(guī)定，破壞和侵占森林消防通道、標(biāo)志、宣傳碑（牌）、瞭望臺(tái)（塔）、隔離帶等設(shè)施設(shè)備的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上2萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處以200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處以2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝防火裝置的；

（二）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

第四十五條違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。