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富順縣水務(wù)局

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富順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《富順縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實(shí)施管理辦法（試行）》的通知

富府辦發(fā)〔2016〕59號(hào)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣級(jí)各部門：

《富順縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實(shí)施管理辦法（試行）》已經(jīng)富順縣第十五屆人民政府第68次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

富順縣人民政府辦公室

2016年9月29日

富順縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《四川省<中華人民共和國(guó)公路法>實(shí)施辦法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸廳財(cái)政廳四川省普通國(guó)省干線公路大中修工程專項(xiàng)補(bǔ)助辦法的通知》（川辦函[2012]275號(hào)) 和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG H10)等要求，參照《四川省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)四川省普通國(guó)省干線公路大中修工程項(xiàng)目管理辦法(試行)的通知》（川交發(fā)[2013]53號(hào)），針對(duì)我縣縣鄉(xiāng)公路大中修工程實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣范圍內(nèi)的縣鄉(xiāng)公路大中修工程(以下簡(jiǎn)稱大中修工程)，資金來(lái)源為縣本級(jí)財(cái)政資金和上級(jí)補(bǔ)助資金，上級(jí)補(bǔ)助資金另有要求的除外。

第三條 大中修工程是指對(duì)公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，對(duì)其沿線設(shè)施一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固，以全面恢復(fù)到原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程。

第四條 大中修工程作為公路養(yǎng)護(hù)工程，具有項(xiàng)目散、分布廣、規(guī)模小、投資少、不征地、及時(shí)性強(qiáng)、實(shí)施周期短等特點(diǎn)，縣交通主管部門應(yīng)按照及時(shí)恢復(fù)路況、方便公眾出行的原則，簡(jiǎn)化前期手續(xù)，快速組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量，盡快恢復(fù)路況。

第五條 大中修工程工作程序?yàn)椋?

（一）縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)路面病害進(jìn)行全面調(diào)查、檢測(cè)和評(píng)定，確定需要進(jìn)行大中修工程的路段。

（二）縣交通主管部門組織編制需要大中修工程路段的施工圖設(shè)計(jì)文件，并報(bào)批。

（三）縣交通主管部門上報(bào)大中修工程年度建議計(jì)劃。

（四）縣人民政府下達(dá)大中修工程年度計(jì)劃。

（五）縣交通主管部門委托公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施公路大中修工程，并簽訂委托協(xié)議及考核辦法。

（六） 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)按受委托的范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大中修工程實(shí)施。

（七）縣交通主管部門組織大中修工程驗(yàn)收。

（八）辦理竣工結(jié)算，報(bào)國(guó)家審計(jì)部門進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。

第六條 縣交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的工作要求，采用先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理手段，大力推廣和應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高大中修工程質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用壽命，提高資金使用效益。

第二章 設(shè)計(jì)管理

第七條 縣交通主管部門依據(jù)上年度公路路況調(diào)查、檢測(cè)結(jié)果，結(jié)合全年公路改擴(kuò)建規(guī)劃和年度計(jì)劃安排，確定需要大中修工程路段，并組織編制設(shè)計(jì)文件。

第八條 大中修工程采用一階段施工圖設(shè)計(jì)。大中修工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件應(yīng)委托具有乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)、具備相應(yīng)業(yè)績(jī)、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和能力的設(shè)計(jì)單位按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制。

第九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)大中修工程路段的技術(shù)狀況進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)，對(duì)交通量和通行車輛的軸載譜進(jìn)行調(diào)查，綜合考慮交通量、車輛軸載、自然條件、全壽命周期成本和路面材料循環(huán)利用等因素，充分論證，科學(xué)合理地確定設(shè)計(jì)方案。

第十條 大中修工程路面結(jié)構(gòu)按交通運(yùn)輸部相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第十一條 大中修工程路段上的四、五類中小型橋梁應(yīng)按有關(guān)要求同步改造，并完善交通安全和養(yǎng)護(hù)設(shè)施，以提高公路安全保障水平。大橋及特大橋按交通部有關(guān)規(guī)定，按程序另行組織實(shí)施。

第十二條 大中修工程施工圖設(shè)計(jì)文件由縣交通主管部門審批，并將項(xiàng)目核查、技術(shù)方案審查和專家現(xiàn)場(chǎng)審查相結(jié)合，以提高工作效率和審查深度，保證審批質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用。

第三章 計(jì)劃管理

第十三條 縣交通主管部門應(yīng)依據(jù)擬安排大中修工程路段公路路況檢測(cè)結(jié)果，結(jié)合全縣公路改建工程安排，大中修工程資金落實(shí)情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的審批情況提出年度公路大中修工程項(xiàng)目建議計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府審定后，下達(dá)縣鄉(xiāng)公路大中修工程年度計(jì)劃。

第十四條 縣財(cái)政局依據(jù)縣政府審定的年度大中修工程計(jì)劃、縣交通主管部門與公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂的大中修工程協(xié)議、大中修工程項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審控制價(jià)或下浮價(jià)以及項(xiàng)目工期進(jìn)度安排、財(cái)力狀況等，分期下達(dá)投資計(jì)劃，籌集資金，保障大中修工程資金需要。

第十五條 縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)大中修工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府審定的大中修工程專項(xiàng)資金計(jì)劃，不得擅自調(diào)整實(shí)施路段，降低實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 實(shí)施管理

第十六條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大中修工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)項(xiàng)目需求制定實(shí)施方案（包括組織、采購(gòu)、人員設(shè)備等）報(bào)主管部門和政府審批，應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目規(guī)模范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整和改變，凡需調(diào)整的必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十七條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用自有設(shè)備和人力資源及時(shí)組織實(shí)施大中修工程，大宗材料實(shí)行集中采購(gòu)；所需的臨時(shí)場(chǎng)地租賃、機(jī)械設(shè)備租賃、零星材料、管理及勞務(wù)人員外聘等在財(cái)政評(píng)審控制價(jià)內(nèi)自行采購(gòu)。大中修工程不得轉(zhuǎn)包、分包或變相轉(zhuǎn)包。

第十八條 大中修工程凡涉及增減工程量或設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格按照縣政府工程量增（減）變更管理辦法和程序執(zhí)行。

第十九條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)大中修工程成本控制和管理，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)和安全管理的相關(guān)規(guī)定。

第二十條 大中修工程的監(jiān)理單位、檢測(cè)單位由縣交通主管部門確定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理、檢測(cè)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，推行全面質(zhì)量管理。

第二十一條 大中修工程實(shí)施單位應(yīng)文明規(guī)范施工，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的組織、管理和保通工作，按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH 3 0)的規(guī)定，合理規(guī)范布置施工作業(yè)區(qū)，設(shè)置規(guī)范、齊全、醒目的施工標(biāo)志。施工路段應(yīng)派專人維護(hù)交通，保證施工路段的安全通暢。

第二十二條 大中修工程不得隨意斷道施工，如因施工組織需要必須斷道施工的應(yīng)制定繞行方案，按規(guī)定程序報(bào)縣政府審批。

第二十三條 大中修工程實(shí)行交竣工一次性驗(yàn)收制度。工程項(xiàng)目完工后，經(jīng)實(shí)施單位自檢和監(jiān)理評(píng)定合格，并經(jīng)委托的公路質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)合格，由縣交通主管部門依據(jù)《公路工程交（竣）工驗(yàn)收辦法》和省交通廳頒布的實(shí)施細(xì)則組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格頒發(fā)大中修工程驗(yàn)收合格證書(shū)。

第五章 資金管理

第二十四條 施工圖預(yù)算需經(jīng)縣財(cái)政評(píng)審，下浮比例由領(lǐng)導(dǎo)小組確定，以縣財(cái)評(píng)下浮后的工程量清單單價(jià)按實(shí)結(jié)算，完工后以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)金額為準(zhǔn)?？h交通主管部門應(yīng)與養(yǎng)護(hù)部門建立目標(biāo)責(zé)任，對(duì)盈虧的業(yè)績(jī)考核。

第二十五條 大中修工程資金按結(jié)算價(jià)包干使用，實(shí)施單位盈虧自負(fù)。

第二十六條 大中修工程資金按進(jìn)度撥付，因公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)無(wú)墊資能力，開(kāi)工后預(yù)撥資金的30%，每月按完成產(chǎn)值的80%支付進(jìn)度款，工程進(jìn)度達(dá)到70%后預(yù)付款一次性扣回，完工后撥付至工程資金的85%，余款經(jīng)審計(jì)結(jié)算后支付審計(jì)價(jià)的95%，留質(zhì)保金5%，一年后無(wú)息退還。

第二十七條 大中修工程資金由縣財(cái)政將預(yù)算下達(dá)縣交通主管部門，再按進(jìn)度支付到實(shí)施單位，作為實(shí)施單位自有資金由支付中心代管，實(shí)施單位再支出及具體方式，由縣交通主管部門審核簽批，縣國(guó)庫(kù)支付中心執(zhí)行。

第二十八條 實(shí)施單位支付材料款、勞務(wù)費(fèi)等大宗支出原則上采取轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，不得違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例規(guī)定支取大額現(xiàn)金。

第二十九條 縣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)施工盈余可用于公路管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和添置養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備。

第三十條 大中修工程應(yīng)照章納稅，實(shí)施單位應(yīng)按票據(jù)支付要求劃撥工程進(jìn)度款和結(jié)算款。

第三十一條 大中修工程資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。監(jiān)理、檢測(cè)以及前期設(shè)計(jì)等費(fèi)用由縣財(cái)政另行安排。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十二條 縣交通主管部門應(yīng)加強(qiáng)大中修工程的定期、不定期檢查，加強(qiáng)大中修工程管理督促，及時(shí)整改問(wèn)題，確保工程質(zhì)量。

第三十三條 縣公路工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大中修工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立工程質(zhì)量巡查制度，項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。

第三十四條 大中修工程實(shí)行跟蹤審計(jì)制度，國(guó)家審計(jì)部門全過(guò)程參與項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，項(xiàng)目完工后進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，作為大中修工程項(xiàng)目結(jié)算依據(jù)。

第三十五條 對(duì)違反本辦法或在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、廉政、安全問(wèn)題的從業(yè)單位、從業(yè)人員將根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或移送相關(guān)單位依法追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第三十六條 本實(shí)施辦法由富順縣交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本實(shí)施辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期二年。