海東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例第二章 規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第八條 縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，會同其他相關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

村莊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)聽取村民意見和建議，經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，在村莊內(nèi)公示后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣（區(qū)）人民政府審批。

第九條 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合所在地國土空間總體規(guī)劃，遵循多規(guī)合一的原則，銜接有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。

具備條件的村莊應(yīng)當(dāng)依托古樹、古廟、古寨等要素進(jìn)行規(guī)劃，同步編制歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村、特色景觀旅游名村等特殊保護(hù)類村莊的保護(hù)規(guī)劃。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃圖文應(yīng)當(dāng)簡明通俗、便于實(shí)施。

第十條 村莊設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，保持原有村落格局和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，注重與村莊生態(tài)環(huán)境、建筑、景觀、公共服務(wù)設(shè)施等整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，維護(hù)區(qū)域傳統(tǒng)建筑文化的完整性、原始性和延續(xù)性。

第十一條 村莊道路建設(shè)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有村莊格局，合理規(guī)劃布局，盡量保留原始形態(tài)走向。道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步完善防護(hù)、供排水、電網(wǎng)、通信、道路交通安全等設(shè)施。

村莊主干道和公共活動區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)能照明路燈。村莊應(yīng)當(dāng)利用村內(nèi)道路周邊、空余場地建設(shè)公共停車場（位）服務(wù)設(shè)施。

村口應(yīng)當(dāng)設(shè)立地名標(biāo)識。歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色景觀旅游景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置指示牌。

第十二條 縣（區(qū)）人民政府水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境綠化等用水供給。

縣（區(qū)）人民政府水務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對供水管網(wǎng)進(jìn)行改造和建設(shè)，提高村莊自來水普及率和集中供水率，保障持續(xù)供水。

縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地和供水設(shè)施保護(hù)，制定農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急預(yù)案，保障村民飲水安全。村民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。

村莊實(shí)施自來水和集中供給的飲用水有償使用制度，培養(yǎng)村民節(jié)約用水意識。

第十三條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村電網(wǎng)等架空明線的規(guī)劃和建設(shè)，與鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

村莊電網(wǎng)建設(shè)、電壓等級應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，供電應(yīng)當(dāng)滿足村民基本生產(chǎn)生活需要。

電網(wǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)測、不定期排查電網(wǎng)運(yùn)行狀況。

第十四條 縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，保障村莊廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號通暢，線路架設(shè)規(guī)范、安全有序。

縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)、引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶工作。

第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)工作。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，為村民提供常見病診療、計(jì)劃免疫、兒童、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生健康服務(wù)。

第十六條 鄉(xiāng)村幼兒園和學(xué)校建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 村莊應(yīng)當(dāng)建設(shè)文化、體育活動場所，定期組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等群眾性文體活動，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展文化、體育、科技、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動，推動全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶。

第十八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村服務(wù)需求，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度。

鼓勵民間資本和社會力量興辦農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)。

第十九條 村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，合理確定應(yīng)急避難場所。縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民開展地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、突發(fā)事件等應(yīng)急演練。

村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會根據(jù)需要，可以建立志愿消防隊(duì)等，開展群眾性自防自救工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)配備村級綜合治理人員。政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村人口集中居住區(qū)和重要地段安裝社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)具備綜合服務(wù)功能的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供民政、社保、法律、郵政、快遞等服務(wù)，合理設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

第一條 為了規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行為，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展和有效治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民共建、多方參與、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，對全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)具體工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺建設(shè)美麗家園。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、村莊建設(shè)、監(jiān)督考核等相關(guān)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的人居環(huán)境整治與村莊環(huán)境空間改善、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、教育、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水務(wù)、商務(wù)、文體旅游廣電、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作。

科協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)村民通過自籌資金、自投勞力等形式參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

鼓勵和支持社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳活動，及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)全民支持和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

報(bào)刊、廣播、電視、新興媒體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的宣傳，營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)良好氛圍。

第二十一條 村民委員會配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)整治、清理存在安全隱患的破損、廢棄建筑物，美化村莊的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范太陽能熱水器、管線設(shè)備等相關(guān)設(shè)施的安裝。

第二十二條 村民新建、改建、擴(kuò)建住房應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵村民建設(shè)具有傳統(tǒng)特色和地域風(fēng)格的民居，倡導(dǎo)建設(shè)安全實(shí)用、綠色節(jié)能、經(jīng)濟(jì)美觀的綠色農(nóng)房。

第二十三條 村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施戶用廁所無害化改造，引導(dǎo)村民因地制宜建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。供、排水設(shè)施完善的村莊，支持村民修建水沖式廁所或者戶內(nèi)衛(wèi)生間。

村莊戶用旱廁應(yīng)當(dāng)進(jìn)院，并對簡陋旱廁進(jìn)行無害化改造。人口集中的村莊應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共衛(wèi)生廁所。

第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)村莊垃圾收集點(diǎn)和堆放點(diǎn)，配置垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工具等，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行生活垃圾分類處理和資源化利用，實(shí)行戶集、村收、縣（鄉(xiāng)）集中處理的村莊環(huán)境管護(hù)制度。不具備集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)條件的村莊，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的垃圾處理措施。

收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止揚(yáng)散、流失和滲漏，避免造成二次污染。

鼓勵實(shí)行垃圾分類積分制，推廣積分超市，引導(dǎo)村民進(jìn)行垃圾分類。

第二十五條 加強(qiáng)村莊污水管網(wǎng)和處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。村莊污水處理設(shè)施已覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)將生活污水接入污水收集管網(wǎng)進(jìn)行處理。村莊污水處理設(shè)施未覆蓋的區(qū)域，排放生活污水不得污染環(huán)境，餐廚廢水、廁所糞污、洗滌水等生活污水應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的處理方式。

第二十六條 村民飼養(yǎng)家畜家禽應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)對畜禽尸體、糞便、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，并進(jìn)行無害化處理。

第二十七條 加大農(nóng)藥、農(nóng)膜等廢棄物的回收、處理、利用力度。鼓勵和支持村民使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜，推廣生態(tài)環(huán)保、清潔安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，防治面源污染。

鼓勵、引導(dǎo)村民使用電能、天然氣，以及太陽能、風(fēng)能等清潔能源。

第二十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)對村莊廣場、村莊道路兩側(cè)、溝渠河道沿岸等公共區(qū)域進(jìn)行綠化、美化和清潔化管理。

提倡村民在其房前屋后、庭院以及其他閑置空地，以當(dāng)?shù)鼗緲浞N為主種植綠化，開展美化家園活動。

第二十九條 村民委員會可以通過與村民簽訂清潔美化責(zé)任書等方式，引導(dǎo)村民主動清潔美化村莊環(huán)境。

村民負(fù)責(zé)其住宅庭院、房前屋后以及承包的田地、山林等區(qū)域的清潔工作。

第三十條 村民委員會可以通過村規(guī)民約、一事一議等方式向村民收取村莊環(huán)境清潔、管護(hù)的費(fèi)用。村莊環(huán)境清潔管護(hù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于村莊環(huán)境清潔管護(hù)工作，每年定期公布收支使用情況，接受村民監(jiān)督。

村民委員會根據(jù)村莊實(shí)際情況，提出保潔方式和保潔員制度，經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定。

第三十一條 村民委員會應(yīng)當(dāng)定期對村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門報(bào)告，并設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志。

第三十二條 縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村莊制定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第三十三條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)牧民，制定相關(guān)政策培育發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

第三十四條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民以流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)、股份合作等方式，開展高原綠色、有機(jī)富硒、特色種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營。

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、獎勵、從業(yè)者技能培訓(xùn)、擴(kuò)大金融服務(wù)規(guī)模等措施，鼓勵和支持拉面產(chǎn)業(yè)、青稞酒、青繡、民族服飾、民族特色旅游工藝品等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三十五條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、超市、餐飲行業(yè)等產(chǎn)銷對接，采取便民菜店、農(nóng)畜產(chǎn)品直通車等多種零售經(jīng)營方式銷售農(nóng)產(chǎn)品。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)搭建農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺，建立健全村莊電子商務(wù)體系，支持村民發(fā)展電子商務(wù)農(nóng)畜特產(chǎn)品網(wǎng)店，促進(jìn)村莊電商線上線下融合發(fā)展，帶動村民致富增收。

第三十六條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持村莊發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、民俗文化旅游、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)體驗(yàn)游、紅色旅游、田園康養(yǎng)服務(wù)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)；積極開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品、旅游文化節(jié)慶品牌和民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，推動文化、旅游與村莊其他產(chǎn)業(yè)深度融合。

第三十七條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)拉面產(chǎn)業(yè)、青稞酒產(chǎn)業(yè)、青繡、有機(jī)富硒農(nóng)產(chǎn)品、沿河湟特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)，通過政府購買服務(wù)等方式對品牌農(nóng)產(chǎn)品的申請、使用、推廣等予以指導(dǎo)，培育農(nóng)村經(jīng)營主體的品牌意識。

第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)出臺具體措施，支持金融機(jī)構(gòu)在村莊設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向村民宣傳普惠金融、金融扶農(nóng)政策，開展相關(guān)業(yè)務(wù)；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在村莊建立基層服務(wù)站點(diǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)扶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)。鼓勵村民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

第三十九條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展村民就業(yè)技能培訓(xùn)，收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，對就業(yè)困難人員和殘疾人提供就業(yè)援助。

第四十條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村組織開展社會主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。村民委員會應(yīng)當(dāng)將社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容納入村規(guī)民約，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

村民委員會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部及鄉(xiāng)賢的作用，弘揚(yáng)優(yōu)良家訓(xùn)、家規(guī)和家風(fēng)，教育和引導(dǎo)村民遵守公共秩序和善良風(fēng)俗。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村史志修編以及匯編優(yōu)良家訓(xùn)、家規(guī)和家風(fēng)的行為予以支持。

第四十一條 縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村的基本公共服務(wù)建設(shè)，為各民族村民共居、共學(xué)、共事、共樂提供便利條件。

各民族村民應(yīng)當(dāng)相互了解、相互尊重、相互包容、相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。

居住在同一村莊的各民族村民應(yīng)當(dāng)共建和睦友好的鄰里關(guān)系，共享和諧美好的生活環(huán)境。

第四十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村法治文化廣場等宣傳平臺與設(shè)施，開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，定期組織村民委員會成員學(xué)習(xí)法律知識。

村民委員會應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作，發(fā)揮公共法律服務(wù)室、村法律顧問的作用，開展村莊法治宣傳活動，培養(yǎng)村民守法意識，引導(dǎo)村民依法表達(dá)訴求。

鼓勵法學(xué)專家、法律工作者、普法志愿者等參與鄉(xiāng)村法律咨詢、法治講座、法律援助等活動。

第四十三條 村民委員會應(yīng)當(dāng)完善民主管理體制，健全村人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，依法開展鄉(xiāng)村治理。

村民委員會應(yīng)當(dāng)依法公開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動的開展、資金使用等情況，自覺接受村民監(jiān)督。

第四十四條 鄉(xiāng)村旅游服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)鄉(xiāng)村形象，做到文明規(guī)范，熱情服務(wù)。

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）從事農(nóng)產(chǎn)品零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，不得欺詐、強(qiáng)賣。

第四十五條 村莊內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自侵占、損毀村莊環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）在公共場所、村莊道路、田間通道、溝渠傾倒廢料廢渣、垃圾、生活污水、糞便以及堆放柴草、焚燒秸稈、雜物等；

（三）擅自在村莊建筑物及其他公共設(shè)施上噴涂、張貼廣告、海報(bào)等宣傳品；

（四）丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)用薄膜等污染村莊環(huán)境衛(wèi)生的生產(chǎn)廢棄物；

（五）損壞村內(nèi)環(huán)境綠化物及附屬設(shè)施；

（六）其他損害村莊公共利益，影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十六條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，形成政府投入、社會支持、村民參與相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障制度。

第四十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各類鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理制度。

縣（區(qū)）人民政府財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的管理使用，提升專項(xiàng)資金使用績效。

項(xiàng)目管理單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管護(hù)工作，確保項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。

第四十八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校、農(nóng)牧業(yè)科技型企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)與創(chuàng)新提供協(xié)助。

第四十九條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善人才服務(wù)體系，吸引農(nóng)牧業(yè)科技人才下鄉(xiāng)，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)；建立健全城鄉(xiāng)專業(yè)人才交流掛職制度，鼓勵城鎮(zhèn)醫(yī)生、教師、農(nóng)林牧科技推廣、規(guī)劃設(shè)計(jì)等人員定期下鄉(xiāng)服務(wù)，并在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱職級評定晉升等相關(guān)待遇方面給予政策傾斜。

第五十條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在教育財(cái)政投資、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。

鼓勵社會力量支持農(nóng)村教育事業(yè)。

第五十一條 鼓勵對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況委托第三方開展村民滿意度調(diào)查，及時(shí)公開調(diào)查結(jié)果。

第五十二條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報(bào)信箱、投訴電話和其他舉報(bào)方式，對所舉報(bào)的影響、破壞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

鼓勵、支持村民、新聞媒體、其他組織等對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第五十三條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第四十五條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對單位處以五百元以上二千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，依法予以賠償。

違法情節(jié)嚴(yán)重的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時(shí)移交縣（區(qū)）相關(guān)主管部門處理。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)受罰款處罰的違法行為人自愿參加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)社會服務(wù)的，相關(guān)主管部門可以按照規(guī)定安排其參加相應(yīng)的社會服務(wù)；違法行為人參加并完成相應(yīng)社會服務(wù)的，相關(guān)主管部門可以對其從輕、減輕或者免予處罰。

第五十七條 本條例自2021年1月1日起施行。

海東市交通運(yùn)輸局是海東市人民政府組成部門。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

市交通運(yùn)輸局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室。

綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常工作；承擔(dān)文件收發(fā)、政務(wù)信息、信訪、督辦、檔案、后勤、機(jī)要、宣傳和重要會議的組織等機(jī)關(guān)政務(wù)工作；組織起草綜合性報(bào)告、文件；承擔(dān)黨建、普法、精神文明建設(shè)、綜治、紀(jì)檢監(jiān)察、工會等工作。

（二）規(guī)劃建設(shè)科（掛交通戰(zhàn)備辦公室牌子）。

組織編制全市綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，組織擬訂公路、水路運(yùn)輸樞紐等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;承擔(dān)公路、水路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和后期評價(jià)工作; 指導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及監(jiān)管實(shí)施；承擔(dān)交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、信息分析工作；擬訂交通扶貧發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。執(zhí)行公路基本建設(shè)行業(yè)政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)工作；組織開展交通建設(shè)市場檢查活動，維護(hù)公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理行業(yè)市場秩序；組織權(quán)限內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的交（竣）工驗(yàn)收工作；指導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。承擔(dān)國防交通戰(zhàn)備工作，承辦市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室的工作。

（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)科。

貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督交通運(yùn)輸行業(yè)會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作; 擬訂交通財(cái)務(wù)和審計(jì)管理內(nèi)部制度并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)專項(xiàng)資金的撥付和工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作；承擔(dān)專項(xiàng)資金、行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等監(jiān)督管理工作；承擔(dān)交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)及機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作。

（四）運(yùn)輸安全監(jiān)督科（掛路政科牌子）。

組織擬訂公路、水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)公路、水路運(yùn)輸市場監(jiān)督管理；承擔(dān)公路、水路客貨運(yùn)輸及站（場）、車輛維修、駕駛員培訓(xùn)、營運(yùn)車輛綜合性能檢測等行業(yè)管理職責(zé); 協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展；管理城市公交、出租車等城市客運(yùn)工作，對城市客運(yùn)線路的規(guī)劃、布局、站點(diǎn)設(shè)置、客運(yùn)車輛實(shí)行宏觀調(diào)控；組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)物資、緊急客貨運(yùn)輸和節(jié)日運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)工作；承擔(dān)公路、水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析;按規(guī)定承擔(dān)物流市場有關(guān)管理工作;指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能減排等工作。指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)，組織擬訂公路、水路安全生產(chǎn)政策、制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施;指導(dǎo)監(jiān)督全市公路、水路運(yùn)輸行業(yè)安全管理工作;組織實(shí)施安全管理目標(biāo)考核、監(jiān)督檢查和宣傳教育工作；指導(dǎo)安全監(jiān)管體系建設(shè);通報(bào)和處理重大交通安全情況，依法組織或參與有關(guān)事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析工作。按規(guī)定負(fù)責(zé)交通應(yīng)急運(yùn)輸管理工作，組織指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急工作體系建設(shè)；承辦交通行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政訴訟工作。