哈爾濱市森林防火裝備有限責(zé)任公司

【發(fā)布單位】80805

【發(fā)布文號】市政府令第65號

【發(fā)布日期】2001-03-28

【生效日期】2001-04-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

哈爾濱市人民政府令

（第65號）

《哈爾濱市森林防火管理辦法》已經(jīng)2001年3月13日市人民政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)子發(fā)布，自2001年4月1日起施行。

市長 王宗璋

二00一年三月二十八日

哈爾濱市森林防火管理辦法

第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》和《黑龍江省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火的管理。

第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主，積極消滅的方針，推廣和運(yùn)用預(yù)防、撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

第四條森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市長、縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，對本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查。

林區(qū)各部門、單位應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)森林防火負(fù)責(zé)制。

第五條市人民政府設(shè)立森林防火指揮部，負(fù)責(zé)全市森林防火的組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督工作。

縣（市）人民政府設(shè)立的森林防火指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。

市、縣（市）森林防火指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)森林防火日常工作。

第六條森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃由市、縣（市）森林防火指揮部編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第七條森林防火經(jīng)費(fèi)政府投資部分應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照省的有關(guān)規(guī)定提取森林防火基本建設(shè)費(fèi)。

森林防火經(jīng)費(fèi)和森林防火基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得擲作他用。

第八條林區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織，在所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火工作。

林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織居民、職工訂立防火公約，嚴(yán)格控制野外火源。

第九條行政區(qū)與行政區(qū)、行政區(qū)與施業(yè)區(qū)、施業(yè)區(qū)與施業(yè)區(qū)交界處的森林防火工作，由有關(guān)人民政府負(fù)貢組建森林防?；鹇?lián)防組織，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度，落實(shí)聯(lián)防措施。

第十條森林防火區(qū)劃分為一級防火區(qū)、二級防火區(qū)，

一級防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、商品用材林區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地、千畝以上的有林地和距林緣1000米以內(nèi)的區(qū)域，

二級防火區(qū)是指―級防火區(qū)以外的成片林地和距林緣500米以內(nèi)的區(qū)域。

第十一條縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況，劃分一級防火區(qū)、二級防火區(qū)，設(shè)置標(biāo)志牌，落實(shí)森林防火責(zé)任單位和責(zé)任人，并報(bào)市森林防火指揮部備案。

第十二條設(shè)在森林防火區(qū)內(nèi)的森林公園、渡假村等旅游娛樂場所和商服網(wǎng)點(diǎn)，在開業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照所在地森林防火指揮部的要求，建立防火組織，落實(shí)隔離帶等各種防火措施，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備。

第十三條全市森林防火期，春季為3月15日至6月15日，秋季為9月15日至11月15日；森林防火戒嚴(yán)期，春季為4月15日至5月25日，秋季為10月1日至10月30日。

在森林防火期內(nèi)，縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定戒嚴(yán)區(qū)，對戒嚴(yán)區(qū)實(shí)《亍封禁，并報(bào)市森林防火指揮部備案。

森林防火期和森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，縣（市）森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。

第十四條在森林防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）禁止攜帶火種進(jìn)入森林，禁止野外吸煙；

（二）在一級防火區(qū)和劉’居民區(qū)、油庫、貯木場、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域，禁止一切野外用火；

（三）在二級防火區(qū)禁止燒荒、點(diǎn)篝火、燒香燒紙、野外燒烤；五級風(fēng)以上的天氣，禁止一切野外用火；

（四）因特殊需要在一級防火區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)，事先開好防火隔離帶，準(zhǔn)備撲火工具，有組織地在三級風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火；

（五）進(jìn)入森林防火區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)乜h（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位核發(fā)進(jìn)入森林防火區(qū)的證明；

（六）外地進(jìn)入森林防火區(qū)的人員實(shí)行誰接待，誰負(fù)責(zé)其安全防火宣傳教育和控制火源；

（七）在森林防火區(qū)禁止使用槍械狩獵，確需進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火、撲火措施。

第十五條森林防火期，在森林防火區(qū)作業(yè)和通過森林防火區(qū)的各種機(jī)動車輛，必須安設(shè)防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在森林防火區(qū)的旅客列車和公共汽車．司乘人員應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行防火安全教育，嚴(yán)防旅客丟棄火種。

在森林防火區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程并配備滅火機(jī)具，嚴(yán)防失火。

第十六條縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推廣和應(yīng)用物候點(diǎn)燒技術(shù)，開展計(jì)劃燒除工作。

第十七條森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，對可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十八條進(jìn)入森林防火期，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安干警、護(hù)林員、民兵進(jìn)行武裝搜山清林，對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和雖經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)但無控制火源措施的人員，一律清出森林防火區(qū)：

第十九條縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

（一）按照每座了望塔平均了望面積1萬至4萬公頃的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置火情了望塔；

（二）有林地在1萬公頃以上的林場配備10臺以上風(fēng)力滅火機(jī)，有林地在1萬公頃以下的林場配備8臺以上風(fēng)力滅火機(jī)，并按需要配齊森林防火宣傳、指揮、運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v及通訊設(shè)施；

（三）建立森林防火物資儲備倉庫，修筑森林防火與生產(chǎn)相結(jié)合的道路；

（四）利用河流、湖泊等自然條件和以鐵路、公路為依托，以及采取人工營造防火林帶等方法規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶；

（五）在林區(qū)的城鎮(zhèn)、村屯、學(xué)校、貯木場、油厙、電站、重要物資倉庫、營房和森林公園、渡假村內(nèi)的房屋周圍，園地制宜地開設(shè)50米至200米寬的防火隔離帶；

（六）按照專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持平時(shí)生產(chǎn)和訓(xùn)練相結(jié)合，進(jìn)行專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)。

第二十條森林防火專用車輛、機(jī)具和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)精心管護(hù)，不準(zhǔn)調(diào)作他用。防火期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查、維修、保養(yǎng)，封存入庫，保持完好，保證森林防火需要。

第二十一條任何單位和個人不得故意毀壞森林防火設(shè)施和設(shè)備。

第二十二條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門充分利用各種宣傳工具和各種有效形式，經(jīng)常性地開展森林防火宣傳教育，普及森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識。

第二十三條氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求，做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作。報(bào)社、廣播電臺、電視臺等新聞單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。

第二十四條任何單位和個人發(fā)觀森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撲救，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告。當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲救，并逐級上報(bào)，不得拖延時(shí)間，更不得假報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)。

第二十五條撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織，負(fù)責(zé)火場指揮。接到撲火命令的單位和個人必須服從調(diào)動和指揮。

第二十六條森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查，并留有足夠人員看守火場，徹底清理火場余火，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗(yàn)收后，方可撤出看守人員。

第二十七條撲火經(jīng)費(fèi)和森林火災(zāi)的調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)，按照國務(wù)院《森林防火條例》和《黑龍江省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條林業(yè)行政主管部門和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作檢查，對有森林火災(zāi)隱患的單位，責(zé)令限期改正、消除隱患。

第二十九條對在森林防火工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個人，由市、縣（市）人民政府按照《黑龍江省實(shí)施〈森林防火條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第三十條對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（市）林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）森林防火期內(nèi)攜帶火種進(jìn)入森林或者在野外吸煙的，處以50元罰款；

（二）森林防火期內(nèi)在―級防火區(qū)和對居民區(qū)、油庫、貯木場、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域擅自野外用火，或者五級風(fēng)以上的大風(fēng)天在二級防火區(qū)野外用火，未造成損失的，處以100元罰款；

（三）森林防火期內(nèi)在二級防火區(qū)燒荒、點(diǎn)篝火、燒香燒紙、野外燒烤未造成損失的，處以50元罰款；

（四）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林防火區(qū)的，處以30元罰款；

（五）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)使用槍械狩獵或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破、勘察和施工的，處以50元罰款；

（六）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)通過或者作業(yè)的機(jī)動車輛和機(jī)械設(shè)備，其駕駛或者操作人員違反防火安全規(guī)定的，處以50元罰款；

（七）故意毀壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并處以200元以上500元以下的罰款；

（八）接到撲火命令，不服從撲火指揮部的指揮或者調(diào)度，對單位處以100罰款，對責(zé)任人處以30元罰款；

（九）有森林火災(zāi)隱患，在限期內(nèi)未消除的，對單位處以50元罰款，對責(zé)任人處以20元罰款。

第三十一條違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人不履行森林防火責(zé)任制，玩忽職守，徇私舞弊，給國家和人民利益造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條森林防火管理工作人員應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)森林防火的監(jiān)督管理，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊；

違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十五條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本辦法自2001年4月1日起施行。

現(xiàn)有森林防火方面教材系統(tǒng)性強(qiáng)，不適合中職學(xué)生的認(rèn)知水平。同時(shí)，森林防火培訓(xùn)中缺乏統(tǒng)一教材，特別是缺乏適合林農(nóng)學(xué)習(xí)的淺顯性的技術(shù)教材。

《森林防火實(shí)務(wù)/國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校教材》以實(shí)用手冊的形式淺顯易懂地呈現(xiàn)森林防火工作中所涉及的制度、措施、技術(shù)要點(diǎn)等，并配上案件，充分體現(xiàn)職業(yè)教育教材的重要特征。

《森林防火實(shí)務(wù)/國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校教材》不僅可作為林業(yè)類專業(yè)學(xué)生教材，亦可作為林業(yè)工作者及從事林業(yè)經(jīng)營的公司（企業(yè)）、廣大林農(nóng)的學(xué)習(xí)參考之用。