黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例

主任、副主任、各位委員：

我受省人民政府的委托，對《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例（草案）》作如下說明，請審議。

一、制定本條例的目的和必要性

一九八三年省人大通過的《黑龍江省城市建設(shè)動遷安置暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）實施七年來，對加快我省城市建設(shè)步伐，改善群眾居住條件，正確處理動遷中的有關(guān)問題發(fā)揮了積極作用。但是隨著改革的深入和商品經(jīng)濟的發(fā)展，《暫行辦法》中的有些內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段功遷工作的需要，還有些內(nèi)容亟待補充。主要表現(xiàn)在以下三方面：一是由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，許多市、縣在執(zhí)行《暫行辦法》規(guī)定的動遷安置標(biāo)準(zhǔn)時都作了相應(yīng)的變通，實踐證明，全省執(zhí)行一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)有困難；二是由于城市住房緊缺和住宅的低租金分配制度，被動遷人往往把借機解決住房問題與動遷安置交叉在一起，增加了城市建設(shè)動遷的費用和難度，而《暫行辦法》中“住得下、分得開”的原則和對私房主收購私房、安置公房的辦法，進一步擴大了住房的福利面，使安置比重越來越大，國家和建設(shè)單位的包袱越來越重，不利于調(diào)動國家、地方、企業(yè)和個人四個積積性；三是《暫行辦法》缺乏對動遷人和被動遷人雙方權(quán)利、義務(wù)以及動遷管理方面的法律規(guī)定，造成動遷當(dāng)事人雙方互相侵犯權(quán)益的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。此外，在動遷工作中還存在動遷主管部門和動遷承辦單位“政事不分”，多頭管理等問題，影響動遷工作的集中統(tǒng)一管理。為此，有必要盡快出臺新的動遷條例。

二、起草經(jīng)過

一九八八年七月，省建委在征求了省人大常委會、省政府有關(guān)部門意見后，組成了《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》起草小組，在總結(jié)原《暫行辦法》實施情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并參考建設(shè)部《城市建設(shè)房屋拆遷管理條例（送審稿）》和兄弟省、市的有關(guān)規(guī)定，開始起草了本條例初稿。在省建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)廣泛征求了意見后，報送省政府法制局。一九八九年一月，省政府辦制局向各市（地）和省直有關(guān)部門印發(fā)了征求意見稿。之后，省建委會同省政府法制局、省人大財經(jīng)辦于四月份在佳木斯、齊齊哈爾、哈爾濱先后召開了有十五個市（縣）有關(guān)部門參加的研討會，同時還分別召開了有動遷人和被動遷人參加的座談會聽取意見，并對哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯三市的被動遷戶動遷前后的住房情況進行了實地考察。根據(jù)各地、各部門所提意見，對條例進行了多次修改，并協(xié)調(diào)了省直有關(guān)部門的意見。根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，省人大財經(jīng)辦、省政府法制局、省建委寧一九九0年一月十二日至二十日組成匯報小組赴京向全國人大法工委、國務(wù)院法制局、國家建設(shè)部作了匯報；九月十二日至二十一日又組成聯(lián)合考察組，赴山東省及濟南市、煙臺市和遼寧省的大連市學(xué)習(xí)考察了當(dāng)?shù)刂贫ㄅc實施動遷法規(guī)的做法和經(jīng)驗。根據(jù)國家有關(guān)部門的意見并借鑒山東等地的做法，經(jīng)修改后，于十月十五日，就修改稿和各項規(guī)定專門聽取了哈爾濱市有關(guān)部門的意見。十月十六日，再次協(xié)調(diào)了省直有關(guān)部門的意見。根據(jù)省直有關(guān)部門和哈爾濱市所提意見，經(jīng)研究修改后，于十月二十四日，經(jīng)省政府第二十次常務(wù)會議審議通過，形成本條例草案。

三、需要說明的幾個問題

（一）關(guān)于動遷主管部門

一九八三年《暫行辦法》貫徹實施后，我省各大中城市都設(shè)置了動遷管理辦公室，其中大部分隸屬于市房地產(chǎn)管理局，個別隸屬于市建委或市政府。絕大多數(shù)地方的動遷管理辦公室既掛政府的牌子行使管理職能，又承辦具體動遷業(yè)務(wù)，收取動遷管理費。這樣不利于加強行政管理，維護動遷人和被動遷人雙方的合法權(quán)益。為了理順關(guān)系，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并針對我省現(xiàn)狀，本條例草案第三條規(guī)定：“省建設(shè)行政主管部門為全省動遷主管部門”，市、縣人民政府的房地產(chǎn)管理部門或政府指定的部門為所在地的動遷主管部門”。同時，為了保證動遷管理工作的公正性和權(quán)威性，根據(jù)政事分開的原則，本條例草案將動遷主管部門和動遷承辦單位嚴(yán)格分開，在第六條第一款規(guī)定，統(tǒng)一動遷須由動遷人委托經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)的專門承辦動遷業(yè)務(wù)的單應(yīng)實施，并在該條第三款規(guī)定：“動遷主管部門不得接受委托實施動遷，非建設(shè)單位的國家機關(guān)工作人員不得參予實施動遷”。這樣規(guī)定，對于強化政府對動遷工作的管理，保證動遷主管部門各項行政行為的合法性是必要的。

（二）關(guān)于動遷協(xié)議和強制搬遷

本條例草案第九條第（二）項規(guī)定：“動遷人應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定與被動遷人就補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂協(xié)議”這樣規(guī)定，是由于城市建設(shè)動遷中的安置、補償屬于民事法律行為，動遷人與被動遷人的法律地位是平等的。當(dāng)事人雙方通過依法簽訂協(xié)議，可以使雙方的民事責(zé)任分明，一旦發(fā)生糾紛引起訴訟，有利于法院審判，使當(dāng)事人的民事權(quán)利及時得到法律保障。另外，在我省城市建設(shè)動遷工作中，一些城市己開始采用了動遷當(dāng)事人簽訂動遷協(xié)議的形式，在依法保護動遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益方面，取得了較好的效果。

我省施工期短，為了防止個別“釘子戶”以達不成協(xié)議為借口，拒不搬遷，影響建設(shè)開工，本條例草案在第十條第（四）項規(guī)定，被動遷人應(yīng)當(dāng)“服從城市建設(shè)需要，按期搬遷，不得借故拖延，阻礙建設(shè)施工”。還在法律責(zé)任中規(guī)定了動遷主管部門對違反者有警告、責(zé)令限期搬遷和申請人民法院強制執(zhí)行的權(quán)力。這是因為城市建設(shè)動遷一經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，就視為國家意志的體現(xiàn)，被動遷人都有按期搬遷的義務(wù)。因此，草案中沒有規(guī)定當(dāng)事人必須將搬遷期限這種屬于行政行為的內(nèi)容簽入動遷協(xié)議，以保證國家建設(shè)的順利進行。

（三）關(guān)于動遷安置

一九八三年的《暫行辦法》對動遷安置面積規(guī)定：“原住房面積過小，可按每人平均居住面積不超過五平方米進行安排。”在當(dāng)時，全省城市人均居住面積是三點六平方米，因此各地都結(jié)合本地實際情況，在實施細(xì)則中做了相應(yīng)的變通處理?？紤]到我省幅員廣闊，各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，省里對動遷安置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不能一刀切，以免給各地在執(zhí)行中帶來困難，因此，本條例草案第十五條從實際出發(fā)，在堅持《暫行辦法》中對被動遷人按照原住房面積安置的前提下，根據(jù)使用人的原人均居住水平和各地的承受能力劃了幾條杠，即解困標(biāo)準(zhǔn)（人均居住面積四平方米）、當(dāng)?shù)厝司幼∷?，以及介于二者之間和超過當(dāng)?shù)厝司幼∷竭@四種情況，并分別規(guī)定了對這四種情況的安置原則。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了商品經(jīng)濟觀念同部分福利制相結(jié)合的原則，基本符合我省現(xiàn)階段的經(jīng)

濟發(fā)展水平和群眾居住水平的實際狀況。

為了減輕動遷人為超面積安置部分所增加的負(fù)擔(dān)，同時考慮使用人的承受能力，本條例草案第十六條規(guī)定，超過原居住面積部分，應(yīng)當(dāng)交納超面積安置費。對低于當(dāng)?shù)厝司幼∷降拿娣e，規(guī)定按優(yōu)惠價收費的原則。具體收費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣人民政府根據(jù)實際情況制定，以使本條例更具可行性。

（四）關(guān)于新建住宅工程用于安置被動宅人部分免交有關(guān)費用

目前，全省城市住宅建設(shè)各種收費比較多，其中一部分屬于法律、法規(guī)和省人民政府有明確規(guī)定的；另一部分為各地和有關(guān)部門自行規(guī)定的收費項目，使住宅建設(shè)成本大幅度提高。據(jù)調(diào)查，在住宅房屋綜合成本構(gòu)成中，各種費用約占30—40%。其中包含了翻建的舊房本來就不需要交納的費用。為了減輕建設(shè)單位在動遷中安置被動遷人的負(fù)

擔(dān)，推進住宅建設(shè)，本條例草案第十七條規(guī)定：“新建住宅工程用于安置被動遷人的部分，免交各種費用，但法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外?！?

（五）關(guān)于動迂補償

在目前國家實行住房低租金的情況下，在動遷補償中既要堅持以產(chǎn)權(quán)償還的方式來維護所有人的原材產(chǎn)，以防止住房建設(shè)中作價補償費用的過多發(fā)生，又要對那些不要產(chǎn)權(quán)的情況予以考慮。同時對私有房產(chǎn)還有個使用人是否要安置的問題。因此，本條例草案在第四章動遷補償中對私房和公房的補償分別作了規(guī)定。鑒于對私有房產(chǎn)的補償情況比較復(fù)雜，本條例草案第二十條區(qū)別不同情況作了五項規(guī)定，以保護私有房屋所有人和使用人的合法權(quán)益。對于所有人要產(chǎn)權(quán)，又不能結(jié)算差價的情況，本條例草案在第二十二條中確認(rèn)了產(chǎn)權(quán)共有這一新的產(chǎn)權(quán)形式，并在該條第二款中對現(xiàn)階段這一類房屋的維修、養(yǎng)護、計租、管理采取了相應(yīng)的變通措施，以鼓勵私房所有人要產(chǎn)權(quán)，這是符合房改方向的。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，共有產(chǎn)權(quán)在今后的房屋所有制構(gòu)成中是不可避免的，我們的管理工作也會逐步適應(yīng)新的要求。

對動遷公有房屋，本條例草案第二十一條規(guī)定：“動遷人可按拆除面積或者安置面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還，不結(jié)算差價”。這樣規(guī)定，是因為安置面積往往大于拆除面積，對于原房所有人來說，按拆除面積無償換得新房產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)保障了其合法權(quán)益，如果動遷人在無力增加管護面積的情況下，經(jīng)其主管部門同意愿意以安置面積實行產(chǎn)權(quán)償還，也是允許的。

（六）關(guān)于法律責(zé)任

鑒于動遷工作涉及面廣，時間性強，問題復(fù)雜，責(zé)任重大，本條例草案在第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十二條分別對動遷人、動遷承辦單位、被動遷人、有關(guān)單位以及動遷主管部門違反本條例規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任做了規(guī)定；在第二十九條對動遷人和被動遷人一方違約給另一方造成經(jīng)濟損失所應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任作了規(guī)定。同時，對當(dāng)事人不服從處理決定或拒絕依法賠償?shù)模?guī)定了行政訴訟和民事訴訟的程序，以維護行政部門依法行政，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，這對于保證本條例的貫徹執(zhí)行是十分必要的。

第一章　總則

第一條　為加強城市建設(shè)動遷管理，保證城市建設(shè)和改造的需要，維護動遷人和被動遷人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。

第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行建設(shè)，需拆除房屋和其它設(shè)施及搬遷、安置、補償?shù)葎舆w事宜，適用本條例。

第三條　省人民政府的建設(shè)行政主管部門為全省動遷主管部門，負(fù)責(zé)全省動遷管理工作。

市、縣人民政府的房地產(chǎn)管理部門或政府指定的部門為所在地的動遷主管部門，負(fù)責(zé)本地的動遷管理工作。

第四條　本條例所稱的動遷人，是指依法取得動遷許可證的單位和個人。

本條例所稱的被動遷人，是指對被動遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照的單位或個人（以下分別稱所有人和使用人）。

第二章　動遷管理

第五條　任何單位和個人，因建設(shè)需要動遷，必須向所在地動遷主管部門提出申請，提交建設(shè)計劃、投資指標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件、安置用房的平面圖和動遷方案，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得動遷許可證后方可動遷。

第六條　城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)實行統(tǒng)一動遷，由動遷人委托經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)的動遷承辦單位實施動遷。

不實行綜合開發(fā)地區(qū)的個別動遷，經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)，動遷人按本條例規(guī)定可以自行實施動遷。動遷人是個人的，不得自行實施動遷。

動遷主管部門不得接受委托實施動遷。非建設(shè)單位的國家機關(guān)工作人員不得參與實施動遷。

第七條　動遷主管部門核發(fā)動遷許可證后，應(yīng)向動遷范圍內(nèi)的被動遷人發(fā)布公告，公布動遷人、動遷承辦單位、動遷范圍、搬遷期限等，宣傳有關(guān)動遷的法規(guī)、工作制度。

動遷主管部門應(yīng)監(jiān)督動遷人、動遷承辦單位和被動遷人執(zhí)行本條例，監(jiān)督檢查各項動遷活動，保護動遷人和被動遷人的合法權(quán)益。

第八條　動遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變已批準(zhǔn)的拆遷范圍和搬遷期限。

（二）按本條例規(guī)定與被動遷人就補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。

（三）在未超過搬遷期限之前，不得對未搬遷的被動遷人停止供水、供電、供熱、供氣、拆扒房屋和道路。

（四）保證對被動遷人的安置房屋符合國家規(guī)定的住宅建筑設(shè)計規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定，不得設(shè)計、建設(shè)無采光的居室、廚房和樓梯間。

（五）保證被動遷人的安置面積。每戶減少使用面積零點五平方米以上不足二平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價給被動遷人補償；減少二平方米以上的應(yīng)重新安置住房。

（六）保證被動遷人的進戶時間。一般住宅工程臨遷期超過十八個月的，應(yīng)從超過之月起，按月加倍發(fā)給臨遷補助費。

（七）在進戶之前，就安置房屋的房號、面積、樓層、朝向等向被動遷人張榜公布。

（八）對超過搬遷期限拒不搬遷影響建設(shè)施工的被動遷人，申請動遷主管部門作出限期搬遷的決定。

第九條　動遷承辦單位在承辦動遷時應(yīng)與動遷人簽訂委托承辦協(xié)議，遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，不得承辦沒有取得動遷許可證的動遷業(yè)務(wù)，不得借動遷之機索取房屋和謀取私利，不得侵害動遷人和被動遷人的合法權(quán)益，不得以非法手段實施動遷。

動遷承辦單位按規(guī)定向動遷人收取委托動遷費。

第十條　被動遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從建設(shè)需要，按時搬遷，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工。

（二）向動遷人出具房屋和其它設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照。

（三）自動遷公告發(fā)布之日起，在動遷范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。

（四）按本條例第八條第（二）項規(guī)定同動遷人簽訂協(xié)議。對不按規(guī)定簽訂協(xié)議的動遷人，申請動遷主管部門作出處理。

（五）接到進戶通知書后，及時同動遷人按協(xié)議對安置房屋進行驗收，按期進戶。

（六）不得借故強占住房。

第十一條　在動遷主管部門作出限期搬遷的決定之后，被動遷人逾期不執(zhí)行的，可依法強制執(zhí)行。

第十二條　公安、教育、糧食、供水、供電等部門應(yīng)支持動遷工作，不準(zhǔn)借機索要條件增加動遷人和被動遷人的負(fù)擔(dān)，應(yīng)及時辦理被動遷人戶口、糧食關(guān)系和子女就學(xué)等手續(xù)。

第三章　動遷安置

第十三條　被動遷房屋使用人的家庭人口，以與戶口、糧食關(guān)系相符的常住人口為準(zhǔn)。未婚現(xiàn)役軍人、戶口在校的學(xué)生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學(xué)人員以及夫婦一方在外地的，視為常住人口。

第十四條　動遷住宅房屋的安置地點，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置；新建工程為非住宅的，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對使用人以就地安置為主，安置不下的，可易地安置。

動遷非住宅房屋，根據(jù)城市規(guī)劃要求，就地或易地安置。

第十五條　動遷住宅房屋的安置面積，依據(jù)原房使用面積確定。原房人均使用面積低于當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e的，按當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e安置；應(yīng)安置面積不足一室一廚的，按一室一廚安置；原房人均使用面積高于當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e的，按原使用面積安置；私有房產(chǎn)面積超過當(dāng)?shù)亟谝?guī)劃人均使用面積的，按當(dāng)?shù)亟谝?guī)劃人均使用面積安置，原房大于安置的部分面積可作價收購，但法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。

當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e，以上一年當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)字為準(zhǔn)。

危房棚戶區(qū)改造量大的城市，有的危房棚戶區(qū)改造按人均使用面積安置確有困難、安置面積低于當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e的，由市、縣人民政府提出意見，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

從城市環(huán)境較好地段遷入較差地段安置的，免費增加百分之十至三十的安置面積。

動遷非住宅房屋，按使用人所持合法證照注明的原建筑面積安置。

動遷長期居住無照房屋，有正式戶口和糧食關(guān)系，確無其它住處的住戶的安置辦法，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

第十六條　按當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e安置的使用人，應(yīng)對超出原房使用面積的部分交納超面積安置費。

超面積安置費的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)高于住宅本體工程造價。按當(dāng)?shù)厝司褂妹娣e安置后，還要增加面積的應(yīng)按商品房價格收費。

超面積安置費（不含按商品房價格收費的部分）由使用人和使用人所在單位負(fù)擔(dān)。

收取超面積安置費的基數(shù)和需要減免交費的對象，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

應(yīng)交納超面積安置費而不交納的，可減少安置面積。

第十七條　新建住宅工程用于安置被動遷人的部分，免交各種費用，但法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外。

第十八條　被動遷人自行解決臨遷住房的，動遷人應(yīng)按月發(fā)給臨遷補助費。

被動遷人搬遷，動遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費。一次性定居安置的，發(fā)給一次搬遷費；臨時過渡搬遷的，發(fā)給兩次搬遷費。

各市、縣人民政府和房屋開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)逐步建造臨遷周轉(zhuǎn)房，以減輕被動遷人的負(fù)擔(dān)。

第四章　動遷補償

第十九條　對被動遷房屋所有人的補償，實行產(chǎn)權(quán)償還、作價補償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價補償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)償還和作價補償以所有人持合法產(chǎn)權(quán)證照注明的房屋建筑面積為計算標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　動遷私有房屋，動遷人可按下列規(guī)定對被動遷人給予補償：

（一）所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，實行產(chǎn)權(quán)償還，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價。

（二）所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償。

（三）所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對原房按市場交易價格收購。

（四）所有人對出租房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按本條第（一）項規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)。

（五）所有人對出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對所有人按本條第（二）項規(guī)定作價補償，對使用人按本條例規(guī)定給予安置。

第二十一條　動遷公有房屋，動遷人可按拆除面積或者安置面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還，是否結(jié)算差價由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。

第二十二條　私有房屋的所有人要產(chǎn)權(quán)，但不按第二十條第（一）項、第（四）項規(guī)定支付原房與新房差價的，實行產(chǎn)權(quán)共有，并執(zhí)行共有財產(chǎn)的法律規(guī)定。

在國家和省另有規(guī)定之前，公私共有房屋暫按公有房屋維修、養(yǎng)護，并視同公有房屋計租、管理。

第二十三條　拆除超期臨時建筑和未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建造的建筑物及其附屬設(shè)施不予補償。

第二十四條　動遷城市基礎(chǔ)設(shè)施或其它專用設(shè)施，按城市建設(shè)有關(guān)程序辦理，動遷人應(yīng)按不低于被動遷設(shè)施的原功能、原規(guī)模予以建設(shè)或補償。

第二十五條　動遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動遷人應(yīng)會同房地產(chǎn)管理部門對被動遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片，詳細(xì)記載，其檔案和資料由代管部門保存。實行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價補償?shù)膬r款由代管部門代管。

第二十六條　動遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起被動遷人經(jīng)濟損失的，動遷人應(yīng)給予適當(dāng)補償。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　動遷主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分，沒收或退還非法所得。

第二十八條　動遷承辦單位違反本條例規(guī)定，由動遷主管部門給予警告，責(zé)令限期改正或取消承辦動遷資格；借承辦動遷之機營私舞弊，截留房屋的要予以退還；給動遷人、被動遷人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)予賠償。

第二十九條　動遷人、被動遷人違反本條例規(guī)定，由動遷主管部門進行批評教育，責(zé)令改正，直至作出行政處理決定。當(dāng)事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向上級動遷主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴，又不履行處理決定的，由動遷主管部門申請人民法院依法處理。

動遷人、被動遷人因安置、補償、違反協(xié)議等發(fā)生糾紛時，可申請動遷主管部門裁定，也可向人民法院起訴。

第三十條　有關(guān)單位或人員違反本條例規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動遷之機卡要房屋或索要財物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，并由有關(guān)部門給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分。

第三十一條　沒收的非法所得，上繳同級財政。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十三條　各市、縣人民政府可依據(jù)本條例規(guī)定，制定實施辦法，報同級人大常委會批準(zhǔn)。

第三十四條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本條例自公布之日起施行。1983年4月16日黑龍江省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)由省人民政府公布實施的《黑龍江省城市建設(shè)動遷安置暫行辦法》同時廢止。

第一章　總則

第一條　為了保證城市建設(shè)和改造的順利進行，妥善處理動遷安置工作，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條　各機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和個人，在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行各種建設(shè)，涉及動遷、安置和補償?shù)?，都必須遵守本條例。

第三條　城市建設(shè)動遷和安置，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃，同時兼顧國家、建設(shè)用地單位、被動遷單位和動遷戶的利益。被動遷單位和動遷戶必須服從國家建設(shè)需要，在限期內(nèi)按時搬遷。建設(shè)用地單位必須妥善安置被動遷單位和動遷戶。

第四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市城市建設(shè)動遷安置工作的主管部門。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及省的有關(guān)規(guī)定；管理、檢查、指導(dǎo)全市的動遷安置工作；審批建設(shè)單位的動遷申請，作出動遷決定；調(diào)解、處理動遷安置工作中發(fā)生的糾紛。

涉及動遷安置的有關(guān)部門，必須按照各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作。

第五條　市動遷主管部門負(fù)責(zé)組織和接受委托承辦動遷安置工作；建設(shè)用地單位能夠自行組織的，經(jīng)動遷主管部門同意，可自行組織；建設(shè)用地單位在本單位住宅區(qū)內(nèi)的動遷安置工作，自行組織。

第二章　房屋拆遷與補償

第六條　建設(shè)用地單位需要拆除房屋，必須持規(guī)劃部門簽發(fā)的《建設(shè)位置批準(zhǔn)書》、房地產(chǎn)管理部門簽發(fā)的《使用國有土地批準(zhǔn)書》，填寫《動遷審批表》送動遷主管部門審核登記，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門進行技術(shù)鑒定、房屋評價，并辦理房屋產(chǎn)權(quán)滅籍手續(xù)，領(lǐng)取《房屋拆除通知書》后，方可動工拆除。

在規(guī)劃改造小區(qū)以外進行建設(shè)，不得拆除六成新（含六成新）以上的房屋。

第七條　拆除房地管理部門直管房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)歸房地產(chǎn)管理部門的，建設(shè)用地單位不交房屋補償費；新建房屋產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)用地單位的，要向房地產(chǎn)管理部門交房屋補償費用。

第八條　拆除房地產(chǎn)管理部門撥用房屋，新建房屋不改變用途的，仍為撥用；改變用途的，改撥用為租賃。

第九條　拆除機關(guān)、企事業(yè)單位有合法執(zhí)照的自管房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)用地單位的，建設(shè)用地單位要向被動遷單位交房屋補償費；新建房屋產(chǎn)權(quán)歸被動遷單位的，要按新建房屋綜合造價扣除舊房的補償費，向建設(shè)用地單位交新建房屋建設(shè)費。

被動遷單位要求易地建設(shè)的，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)建設(shè)或給予合理補償自行遷建。

第十條　拆除城市居民有合法執(zhí)照的私有房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)用地單位的，由建設(shè)用地單位按房地產(chǎn)管理部門評定的價格給予補償，舊料歸建設(shè)用地單位，并安置新房。產(chǎn)權(quán)人要求易地自建的，舊料歸私有房屋產(chǎn)權(quán)人，由建設(shè)用地單位付給材料補償費、拆除和重建人工費，不再分配其住房。建房位置由私有房屋產(chǎn)權(quán)人報請有關(guān)部門審批。

拆除農(nóng)民（菜農(nóng)）在城市國有土地上的私有房屋，由建設(shè)用地單位給予建設(shè)和安置，舊料歸建設(shè)用地單位。農(nóng)民（菜農(nóng)）要求易地自建的，舊料歸農(nóng)民（菜農(nóng)）個人，建設(shè)用地單位要付給材料補償費、拆除和重建人工費。拆除集體所有土地上農(nóng)民（菜農(nóng)）的私有房屋，按《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條　拆除港澳同胞、臺灣同胞以及華僑、外僑私有房屋，建設(shè)用地單位必須報請有關(guān)部門批準(zhǔn)，再辦理拆遷手續(xù)，并按規(guī)定給予補償。

第十二條　拆除產(chǎn)權(quán)不明或無合法繼承人的私有房屋，由建設(shè)用地單位報請房地產(chǎn)管理部門調(diào)查登記、攝影備案、評定價格，并代存房屋補償費。

對產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)有爭議糾紛的房屋，建設(shè)用地單位申請人民法院同意，可先行拆除。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口，拖延或阻礙動遷。

第十三條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的單位和個人臨時建筑、違章建筑和非法建筑，由所屬單位或個人在限期內(nèi)自行拆除，不予補償；逾期不拆除的，由動遷主管部門會同城建部門代為拆除，以料抵工。

第十四條　由于拆遷或建設(shè)而損壞四鄰建筑物的，由造成損壞的單位和個人負(fù)責(zé)修復(fù)或合理補償。

第十五條　凡已確定動遷的區(qū)域、地段，自通知之日起，任何單位和個人不準(zhǔn)擴建、改建或翻建地上地下建筑物和構(gòu)筑物，不準(zhǔn)變更房屋承租關(guān)系，不準(zhǔn)交換公房、買賣私房、改變房屋用途，不準(zhǔn)遷入單位，不準(zhǔn)分戶、落戶。但出生、退役等特殊情況落戶除外。

第三章　公共設(shè)施及其他附著物的拆遷與補償

第十六條　建設(shè)用地單位拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的市政、公用等各種設(shè)施，必須報請有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定給予修復(fù)、重建或補償。

第十七條　建設(shè)用地范圍內(nèi)的單位和居民自行搭建的院墻、偏廈、門斗、倉庫、禽舍、板棚、菜窖等應(yīng)在限期內(nèi)自行拆除，不予補償。逾期不拆除的，由動遷主管部門會同城建部門代為拆除，以料抵工。

拆除農(nóng)民（菜農(nóng)）在城市國有土地上的畜禽舍、菜窖等生產(chǎn)性建筑，建設(shè)用地單位應(yīng)給予合理補償。

第十八條　建設(shè)用地單位需要移植、砍伐建設(shè)用地上的樹木，必須報請園林管理部門批準(zhǔn)。

建設(shè)用地單位需要移植、砍伐機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和繳納土地使用費居民庭院（廠區(qū)）內(nèi)的自栽自養(yǎng)的樹木，按園林管理部門的規(guī)定給予補償。

第十九條　拆遷中對革命紀(jì)念建筑物、革命烈士碑墓以及文物古跡、教堂、寺廟等，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

拆遷中發(fā)現(xiàn)的出土文物，要嚴(yán)加保護，并報告主管部門處理。

拆遷中發(fā)現(xiàn)的所有人不明的埋藏物、隱藏物，按規(guī)定上繳國家。

第四章　被動遷單位和動遷戶的安置

第二十條　在批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，實際住房與房證一致、常住人口與戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口一致的為動遷戶。

租用私有房屋，在動遷主管部門發(fā)出動遷通知前有租賃合同、符合前款規(guī)定的為動遷戶。

居住在“文革”期間由房地產(chǎn)管理部門接管的私有房屋的住戶，符合本條第一款規(guī)定的為動遷戶；被接管房屋的原房主，確無住房的也視為動遷戶。

凡借住和虛掛戶口的住戶，一律不算動遷戶，不予安置。

第二十一條　確定動遷戶，要由動遷主管部門會同建設(shè)用地單位、街道、派出所、動遷戶或被動遷單位的代表組成臨時動遷安置小組，依據(jù)本條例規(guī)定對動遷戶進行清查登記，張榜公布，交群眾審查確定后，發(fā)給動遷證。

第二十二條　被動遷戶自接到通知搬遷之日起，應(yīng)在限期內(nèi)搬遷完。

動遷戶職工，由所在單位確定可占用五至十天工作時間，參加動遷會議和搬家，并按公假處理。

動遷戶的臨時安置，主要由個人投親靠友解決。確有困難的，由職工所在單位協(xié)助安排。建設(shè)用地單位按動遷戶人口，發(fā)給搬遷補助費?？缒臧仓米》康?，增發(fā)越冬采暖補助費。

第二十三條　被動遷單位和動遷戶除改造城市舊區(qū)、拓寬道路、修建公用設(shè)施可易地安置外，原則上就地就近安置；如被動遷單位、動遷戶同意，也可易地安置。

第二十四條　動遷戶的新房分配，應(yīng)相當(dāng)于原住房面積。承租公房的，以房證所標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn)；承租私房的，以私房租賃合同所標(biāo)明的居住面積為準(zhǔn)；居住自有房屋，以房產(chǎn)執(zhí)照所標(biāo)明自住居住面積為準(zhǔn)。

動遷戶人口、輩數(shù)多，需要增加居住面積的，必須由其所在單位提出申請，并按所需增加面積的基本造價向建設(shè)用地單位預(yù)交建設(shè)費。

建設(shè)用地單位安置動遷戶的新房，按立體砍塊分配。

第二十五條　動遷戶的新房棟號、樓層、面積、室數(shù)的確定，由臨時動遷安置小組根據(jù)動遷時填寫的無名卡片，閉卡交叉分配。

動遷戶自領(lǐng)取房證之日起，一個月內(nèi)必須搬入。逾期不搬入的，房證作廢，取消房屋使用權(quán)。

第二十六條　被動遷單位（包括個體工商業(yè)戶）的臨時安置，應(yīng)自行解決，或由其上級主管部門協(xié)助解決。建設(shè)用地單位發(fā)給一次性補助費。被動遷單位的新房，按原建筑面積安置。需要增加面積的，必須按所需增加面積的綜合造價向建設(shè)用地單位預(yù)交建設(shè)費。增加面積的產(chǎn)權(quán)，由建設(shè)用地單位和被動遷單位協(xié)商解決。

第二十七條　動遷戶的戶主所在單位不能承擔(dān)供熱費的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。無承擔(dān)單位或承保單位的，由動遷主管部門或建設(shè)用地單位調(diào)劑分配無供熱設(shè)備的房屋。

第五章　獎勵與處罰

第二十八條　對認(rèn)真執(zhí)行本條例，積極支持城市建設(shè)和改造工作做出突出貢獻的單位和個人，由動遷主管部門或建設(shè)用地單位給予表彰獎勵。

第二十九條　動遷戶在規(guī)定搬遷期限內(nèi)提前十天搬完的，由建設(shè)用地單位，按人口發(fā)給每人獎金十五元；提前五天搬完的，發(fā)給每人十元。

第三十條　對超出限期搬遷的動遷戶，扣發(fā)全戶搬遷補助費。拒不搬遷的，由動遷主管部門作出強遷決定，并處以罰款。

第三十一條　建設(shè)用地單位不能按動遷協(xié)議的預(yù)定日期安置動遷戶住進新房，拖期一至三個月的，按搬遷補助費百分之十逐月給動遷戶經(jīng)濟賠償。超過三個月以上的，從第四個月起，按搬遷補助費百分之二十逐月賠償。

第三十二條　對違反本條例第十五條規(guī)定，除處以三十元至三百元的罰款外，并責(zé)令其限期拆除非法建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，非法遷入的戶口及分戶等一律無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條　對無理取鬧，妨礙動遷工作，影響施工，造成經(jīng)濟損失或有其他嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、罰款、治安處罰，直至依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　對強占房屋者，由有關(guān)部門進行批評教育，動員本人主動騰出房屋；拒不騰出者，由動遷主管部門作出限期騰出房屋的決定，并可視其情節(jié)，處以罰款。

第三十五條　對冒領(lǐng)動遷補助費、買賣動遷證、套取房屋者，視其情節(jié)，給予批評教育、罰款、行政處分，并沒收其非法所得，直至依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　當(dāng)事人對動遷主管部門做出的處罰和強遷決定不服的，可在收到通知書之日起十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由動遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條　動遷工作人員必須模范遵守本條例，不得利用職權(quán)弄虛作假、徇私舞弊、敲詐勒索、接受賄賂。違者追究其經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)檢舉、控告。被檢舉、被控告的單位和個人，不得打擊報復(fù)，違者依法處理。

第六章　附則

第三十九條　本條例中“閉卡交叉分配”用語含義是：由臨時動遷安置小組按動遷戶普查登記的底卡，填寫無姓名、無工作單位，只有動遷戶人口、輩數(shù)、年齡、身體健康狀況和原住房條件的卡片。編號封存后，交另一個臨時動遷安置小組，根據(jù)無名卡片記載情況，進行居住面積的分配。封存后，再移交另一個臨時動遷安置小組進行棟號和樓層分配。分好后，簽名蓋章密封保存，待新房竣工驗收后，召開動遷戶大會，當(dāng)眾開封，張榜公布。

第四十條　本條例中拆除房屋補償費、材料和工人補助費、被動遷單位臨時安置補助費、動遷戶搬遷補助費、越冬采暖補助費等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。

第四十一條　本條例自1986年10月1日起施行?！都质谐鞘薪ㄔO(shè)動遷管理辦法》即行廢止。

【發(fā)布單位】80810

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1992-04-28

【生效日期】1992-04-28

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

齊齊哈爾市城市建設(shè)動遷管理細(xì)則

(1992年4月28日黑龍江省第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六會議通過)

第一章 總則

第一條 為加強城市建設(shè)動遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，保護動遷人、被動遷人和動遷承辦人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市建設(shè)動遷管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋和其它設(shè)計的，適用本細(xì)則。

第三條 市城市建設(shè)動遷管理辦公室為全市動遷主管部門，負(fù)責(zé)全市動遷管理工作。

動遷主管部門不得接受委托實施動遷。

第四條 公安、城管監(jiān)察、房地、教育、工商、糧食、供電、供水等部門以及被動遷人所在單位應(yīng)配合動遷主管部門做好動遷工作，協(xié)助解決實際問題。

第五條 本細(xì)則所稱的動遷人，是指經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)，取得《動遷許可證》的建設(shè)單位或個人。

本細(xì)則所稱的被動遷人，是指對被拆遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的所有人和使用人。

本細(xì)則所稱的動遷承辦人，是指經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)，取得指定地段《動遷承辦資格證書》的單位。

第六條 對在城市動遷工作中有突出貢獻的單位和個人，市人民政府應(yīng)給予表彰獎勵。

第二章 動遷管理

第七條 任何單位或個人因建設(shè)需要動遷，必須向所在地動遷主管部門提出申請，提交建設(shè)計劃、投資指標(biāo)、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件、安置用房的平面圖及動遷安置方案，經(jīng)動遷主管部門審查批準(zhǔn)，取得《動遷許可證》后，方可動遷。

第八條 動遷可由動遷人自行動遷或委托動遷承辦人動遷。凡經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)集中建設(shè)改造的地區(qū)或地段，實行統(tǒng)一動遷。實行統(tǒng)一動遷的，動遷人應(yīng)委托經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)的動遷承辦人實施動遷。委托動遷的，動遷人應(yīng)與動遷承辦人簽訂《委托動遷承辦協(xié)議書》，并報動遷主管部門備案。動遷承辦人按有關(guān)規(guī)定，向動遷人收取委托動遷費。

第九條 動遷主管部門核發(fā)《動遷許可證》后，應(yīng)向動遷范圍內(nèi)的被動遷人發(fā)布公告，公布動遷人、動遷承辦人、動遷范圍、搬遷期限等事宜，宣傳有關(guān)動遷的法律和規(guī)章制度。

第十條 動遷公告發(fā)布后，動遷所在地的公安部門應(yīng)暫停辦理向動遷范圍內(nèi)遷人居民戶口和居民分戶。因出生、婚嫁及軍人復(fù)、轉(zhuǎn)、退等確需入戶或者分戶的，須經(jīng)動遷主管部門簽署意見，由市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。

自動遷公告發(fā)布之日起一年內(nèi)，在動遷范圍不準(zhǔn)交易、分割、互換、新建、擴建、翻建、改建房屋及其它設(shè)施，不準(zhǔn)改變房屋用途。

第十一條 動遷時，動遷人應(yīng)與被動遷人就動遷的補償辦法、安置地點、安置面積、進戶時間、有關(guān)費用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。協(xié)議簽訂后，須報動遷主管部門備案，并可向公證機關(guān)辦理公證。動遷人和被動遷人經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，可申請動遷主管部門裁決。

被動遷人應(yīng)委托一人為全權(quán)代表，參加商定動遷事宜。

第十二條 動遷人、動遷承辦人應(yīng)負(fù)責(zé)對被動遷人的房屋及家庭人口的調(diào)查登記和房屋驗收工作，協(xié)助房地產(chǎn)部門進行產(chǎn)權(quán)滅籍。上述工作結(jié)束后，應(yīng)向被動遷人張榜公布結(jié)果。

動遷工作人員須經(jīng)動遷主管部門統(tǒng)一培訓(xùn)，并取得《動遷工作崗位合格證》，持證上崗。

第十三條 動遷人不得擅自改變已批準(zhǔn)的動遷范圍和搬遷期限，未超過搬遷期限，動遷人不得對未搬遷的被動遷人停止供水、供電、供熱、供氣，不得拆扒被動遷人的房屋。

第十四條 被動遷人接到搬遷通知后，憑搬遷通知書向所在單位請假。所在單位應(yīng)予準(zhǔn)假，工資、獎金照發(fā)，不影響其評比先進。

第十五條 被動遷人應(yīng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，不得借故阻礙施工、妨礙動遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，不準(zhǔn)擅自拆除和破壞房屋原公有的各種附屬設(shè)施。

被動遷人要配合動遷人、動遷承辦人進行調(diào)查登記工作，主動出示有關(guān)合法手續(xù)。

第十六條 被動遷人超過搬遷期限而拒不搬遷的，動遷人可申請動遷主管部門作出期限搬遷的決定。逾期不搬遷的，由市、區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強遷，或者由動遷主管部門申請人民法院強遷。對強遷單位產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的房屋以料抵工，不予補償。

第十七條 動遷人、動遷承辦人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向動遷主管部門交納動遷管理費。

第十八條 動遷完畢，動遷人應(yīng)向動遷主管部門寫出書面報告，取得《動遷范圍驗收合格證》后，方可到規(guī)劃管理部門辦理建設(shè)許可手續(xù)。

第三章 動遷安置

第十九條 被動遷住宅房屋使用人，是指動遷范圍內(nèi)與戶口、糧食關(guān)系相符的常住人口。

動遷范圍內(nèi)的下列人員，視為被動遷住宅房屋常住人口。

(一)未婚現(xiàn)役軍人、戶口在校的學(xué)生、戶口在托兒所或幼兒園的兒童、出國留學(xué)人員以及夫婦在外地的一方。

(二)被拘留審查、勞動教養(yǎng)、判刑未注銷戶口或注銷戶口而在安置前刑滿釋放已落戶的人員。

被動遷非住宅房屋使用人是指在動遷范圍內(nèi)具有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)及營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第二十條 被動遷住宅房屋的常住人口形成二個以上獨立家庭、獨立戶口和糧食關(guān)系二年以上的，視為自然分戶。

第二十一條 動遷人對被動遷房屋使用人的安置，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)保證安置住宅房屋符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定。不得設(shè)計、建設(shè)無采光的居室、廚房和樓梯間。

(二)保證住宅房屋安置面積。每戶減少使用面積零點五平方米以上不足二平方米的，應(yīng)按住宅本體工程造價對使用人給予補償;減少二平方米以上的，對使用人重新安置住房。

(三)保證進戶時間。住宅工程臨遷期一般不超過十八個月，非住宅工程臨遷期一般不超過二十個月。

第二十二條 動遷住宅房屋的安置地點，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定。新建工程為住宅的，對使用人就地安置;新建工程為非住宅的，對使用人易地安置;新建工程以住宅為主的，對使用人就地安置為主，安置不下的，可易地安置。

動遷非住宅房屋的安置地點，根據(jù)城市規(guī)則要求，就地或易地安置。對易地安置的，由動遷人進行遷建或撥給相應(yīng)的資金和材料，由被動遷人自行遷建。

第二十三條 動遷住宅房屋，安置面積依據(jù)原房屋使用面積確定。原房人均使用面積低于本市人均使用面積的，按本市人均使用面積安置;原房人均使用面積高于本市人均使用面積的，按原房使用面積安置。按人均使用面積安置，不足一室一廚的，按一室一廚安置。

私有房屋人均使用面積超過本市近期規(guī)劃人均使用面積的，按近期規(guī)劃人均使用面積安置，超過部分按規(guī)定交易價格作價收購，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對住房改為合法營業(yè)用房的被動遷人，要住宅的，按原房使用面積安置。對有合法產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的前店后宅或連接的住房無合法產(chǎn)權(quán)的被動遷人，要住宅的，可按本市人均使用面積安置。

本市人均使用面積，由動遷主管部門依據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計的上一年本市人均居住面積折算，每年七月一日起執(zhí)行。

危房棚戶區(qū)改造，安置面積低于本市人均使用面積的，由市人民政府提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 按本市人均使用面積套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置超出原房使用面積的部分，由使用人按住宅本體工程造價的百分之七十交納安置費，但下列情況除外：

(一)按自然分戶安置的，超過原房使用面積部分，按住宅本體工程造價交納超面積安置費。

(二)按本市人均使用面積安置一室一廚的，對超過原房使用面積部分，按本體工程造價百分之五十交納超面積安置費。

(三)民政救濟戶和優(yōu)撫對象，憑市民政部門的證明，經(jīng)動遷主管部門審查，可免交超面積安置費。

(四)按本市人均使用面積套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后，還要增加面積的，應(yīng)折合建筑面積按商品房價格交費。

第二十五條 動遷非住宅房屋，按房屋合法產(chǎn)權(quán)的原建筑面積安置。

第二十六條 從較好地段遷入較差地段安置的，可免費增加百分之十至三十的安置面積。免費增加的面積，應(yīng)就近套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置。套標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后，超過面積部分應(yīng)按本體工程造價交納超面積安置費;不足部分按本細(xì)則第二十一條二項規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 動遷人對住宅房屋使用人給予新房安置時，應(yīng)按單元立體提供安置用房。

根據(jù)使用人的搬遷時間和交齊超面積安置費的先后順序，按應(yīng)安置房屋的戶型，由使用人在規(guī)定期限內(nèi)自選房號。進戶前，由動遷人或動遷承辦人就安置房屋的面積、房號、樓層、朝向等向使用人張榜公布，征求意見。經(jīng)動遷主管部門批準(zhǔn)后，方可組織進戶。

對強制搬遷的使用人，不享受選定房號的待遇。

第二十八條 使用人接到進戶通知書后，應(yīng)及時同動遷人按協(xié)議對安置房屋進行驗收，辦理入戶手續(xù)，按期進戶。無正當(dāng)理由不按期進戶的，由動遷人降低標(biāo)準(zhǔn)另行安置。

使用人不得借故強占住房。

第二十九條 超面積安置費(不含按商品房價格交費部分)由使用人和使用人所在單位負(fù)擔(dān)。

第三十條 使用人不交納超面積安置費的，可降低一個戶型檔次無償安置，也可征和使用人同意易地?fù)Q房安置。

第三十一條 動遷住宅房屋，使用人臨時搬遷自行解決住處的，動遷人按使用人家庭人口計發(fā)臨遷補助費。臨遷期在十八個月以內(nèi)的，每人每月不少于十二元;十九個月至二十四個月以內(nèi)的，每人每月不少于二十四元;二十五個月以上的，每人每月不少于四十八元。臨遷補助費自搬遷之日起至進戶止，按月發(fā)給。自行解決臨遷住房確有困難的，由使用人所在單位幫助安置，臨遷補助費發(fā)給單位。在臨遷期內(nèi)，由動遷人為使用人安排住處的，不發(fā)給臨遷補助費。

住宅房屋使用人搬遷，動遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費。一次性定居安置的，發(fā)給每戶一次性搬遷費一百五十元;臨時搬遷的，發(fā)給兩次搬遷費三百元。

動遷非住宅房屋，動遷人應(yīng)按原房建筑面積每平方米二元至十元發(fā)給被動遷人一次性搬遷費。

第三十二條 動遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)，使被動遷人經(jīng)濟受到損失的，動遷人應(yīng)付給被動遷人適當(dāng)臨遷補助費。

第三十三條 新建住宅工程用于安置使用人的部分，按有關(guān)規(guī)定免交各種費用，但法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外。

第三十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的，由動遷人提出補償安置方案，報動遷主管部門批準(zhǔn)后拆除。拆除前，動遷主管部門應(yīng)組織動遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十五條 動遷前居住的符合住房標(biāo)準(zhǔn)但無合法產(chǎn)權(quán)的房屋，住房有正式戶口和糧食關(guān)系，并且確無其它住處的，動遷安置可按下列辦法解決：

(一)自行解決住房。動遷人應(yīng)按動遷主管部門的規(guī)定，依據(jù)原房建筑面積發(fā)給住房一次性補助費。

(二)按一室一廚安置。住房應(yīng)按安置住房本體工程造價百分之五十至六十交費。

(三)按本市人均使用面積安置。住戶應(yīng)按住房本體工程造價的百分之八十至九十交費。

按上述規(guī)定安置的，原房由住戶拆除。

第四章 動遷補償

第三十六條 動遷人應(yīng)對被動遷房屋的所有人給予補償。補償實行產(chǎn)權(quán)償還、作價補償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)償還和作價補償以所有人合法產(chǎn)權(quán)的房屋建筑面積為計算標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 動遷私有房屋，動遷人按下列規(guī)定給予補償：

(一)所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，實行產(chǎn)權(quán)償還，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價。

(二)所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償。

(三)所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對原房按市場交易價格收購。

(四)所有人對出租房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按本條第(一)項規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù)。

(五)所有人對出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對所有人按本條第(二)項規(guī)定作價補償，對使用人按規(guī)定給予安置。

第三十八條 動遷市直管公有房屋，動遷人可按原房建筑面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還。

(一)動遷住宅房屋的，不結(jié)算差價。

(二)動遷非住宅房屋的，所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù);所有人不結(jié)算差價的，由動遷人按原房屋重置價格對所有人補償或用原房重置價格按新房本體工程造價對所有人建筑面積補償，相應(yīng)修改租賃合同;所有人對出租的房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房建筑面積部分，由動遷人按重置價格對所有人補償，使用人應(yīng)按新房商品價格的百分之七十投資，超過原房建筑面積部分按商品房價格投資，產(chǎn)權(quán)歸己;使用人不投資，由動遷人易地?fù)Q房安置。

第三十九條 動遷單位產(chǎn)權(quán)房屋，動遷人可按原房建筑面積對所有人實行產(chǎn)權(quán)償還，結(jié)算差價。

(一)動遷住宅房屋，所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù);所有人不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償，對使用人進行安置。

(二)動遷非住宅房屋，所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價或由動遷人按原房建筑面積的百分之四十給予補償。所有人對出租的房屋要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，按規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關(guān)系繼續(xù);所有人對出租的房屋人要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償，使用人對原房建筑面積部分，按新房商品價格的百分之七十投資，超過部分按商品房價格投資，產(chǎn)權(quán)歸己。

第四十條 被動遷房屋所有人要產(chǎn)權(quán)，但不支付原房與新房差價的，實行產(chǎn)權(quán)共有，其房屋按公有房屋維修、養(yǎng)護，并按公有房屋計租、管理。

第四十一條 動遷城市建設(shè)基金設(shè)施、公益房屋或其它專用設(shè)施的，動遷人應(yīng)按不低于被動遷的原功能、原規(guī)模予以建設(shè)或按重置價格給予補償。

第四十二條 動遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動遷人應(yīng)會同房地產(chǎn)管理部門對被動遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片，詳細(xì)記載，其檔案和資料由代管部門保存。實行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價補償?shù)膬r款，由代管部門代管。

第四十三條 拆除未超期的臨時建筑，由動遷人按每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，原房自行拆除。拆除超期臨時建筑和未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)建造的建筑物及其附屬設(shè)施，不予補償，其建筑物及附屬設(shè)施由被動遷人自行拆除。逾期不拆除的，由動遷人拆除，以料抵工。

動遷范圍內(nèi)的空閑擱置房屋，按規(guī)定交易價格收購。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 動遷部門工作人員違反本細(xì)則，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 動遷人有下列行為之一的，由動遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評，責(zé)令停止動遷，并可對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

(一)未取得房屋《動遷許可證》或者未按《動遷許可證》的規(guī)定擅自動遷的;

(二)委托未取得《動遷承辦資格證書》的單位動遷的;

(三)擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償、安置范圍的;

(四)無正當(dāng)理由超過規(guī)定動遷期限或者擅自延長臨遷期限的;

(五)無正當(dāng)理由不按規(guī)定發(fā)放房屋補償費、臨遷費、搬遷費的;

(六)未取得動遷主管部門發(fā)給的《動遷范圍驗收合格證》而組織施工的。

第四十六條 動遷承辦人有下列行為之一的，由動遷主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、通報批評，責(zé)令停止動遷和吊銷證書，其非法所得予以沒收，并可對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)自行動遷的;

(二)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓《動遷承辦資格證書》的;

(三)擅自或者變相轉(zhuǎn)讓動遷任務(wù)的。

借承辦動遷之機營私舞弊截留房屋的，要予以退還，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予賠償，并給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 被動遷人有下列行為之一的，由動遷主管部門給予批評教育、警告。情節(jié)嚴(yán)重的，對單位及主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以罰款。

(一)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒不搬遷的;

(二)借故強占住房的;

(三)新房安置時，無正當(dāng)理由拒不按期進戶，給動遷人造成經(jīng)濟損失的。

第四十八條 有關(guān)單位或人員違反本細(xì)則規(guī)定，利用職權(quán)營私舞弊，借動遷之

機卡要房屋或索要財物的，應(yīng)退還房屋，沒收非法所得，由有關(guān)部門給予主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者行政處分，并處以罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 罰款標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。罰款和沒收的非法所得，上繳同級財政。

第五十條 阻礙動遷工作人員執(zhí)行公務(wù)，公然侮辱、毆打動遷部門工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 被處罰的當(dāng)事人對處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)，向上級動遷主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴又不履行處理決定的，由動遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附則

第五十二條 動遷軍事設(shè)施、寺廟、文物古跡的，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第五十三條 各縣人民政府可參照本細(xì)則制定實施辦法，報縣人大常委會批準(zhǔn)。

第五十四條 本細(xì)則具體應(yīng)用中的問題，由市動遷主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本細(xì)則公布前的齊齊哈爾市有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則相抵觸的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第五十六條 本細(xì)則自公布之日起施行。

【長春市城市建設(shè)動遷安置管理條例　【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1986-07-24

【生效日期】1986-10-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

長春市城市建設(shè)動遷安置管理條例

（一九八六年七月二十四日發(fā)布）

第一章 總則

第一條為做好動遷安置工作，保證城市建設(shè)和改造的順利進行，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

第二條各機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位和個人，在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各種建設(shè)，涉及動遷、安置、補償事宜，均按本條例辦理。

第三條城市建設(shè)動遷，要按照城市總體規(guī)劃進行，即要保證建設(shè)的需要，又要妥善安置，合理補償。被動遷單位和被動遷戶，必須在限期內(nèi)遷完；建設(shè)單位必須妥善安置被動遷單位和被動遷戶。

第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府城市建設(shè)動遷安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及各省的有關(guān)規(guī)定；管理、檢查、指導(dǎo)全市的動遷安置工作；審批建設(shè)單位的動遷申請；調(diào)解處理動遷安置工作中發(fā)生的糾紛。

涉及動遷安置的有關(guān)部門，要按各自的職責(zé)做好應(yīng)承擔(dān)的工作。

第五條建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位要持批準(zhǔn)的文件、規(guī)劃位置圖和銀行存款證明，到市動遷主管部門辦理動遷登記或履行自行動遷批準(zhǔn)手續(xù)。

規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)，由承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的單位提出動遷安置方案，經(jīng)市動遷主管部門審核后，發(fā)給《動遷批準(zhǔn)證書》，自行組織動遷。

市房管部門直管的房屋，凡原地大修、翻建、擴建項目，可自行組織動遷。

第六條未經(jīng)市動遷主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位擅自動遷的，銀行不得支付各項動遷安置補償費。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)動遷的區(qū)域，市動遷主管部門簽發(fā)《動遷凍結(jié)通知書》后，有關(guān)部門停止辦理戶口遷入、分戶；停止辦理房屋調(diào)配、互換、產(chǎn)權(quán)變動以及私房換發(fā)執(zhí)照手續(xù)；停止發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照；停止辦理產(chǎn)權(quán)變動的公證業(yè)務(wù)。

第二章 房屋拆遷

第八條拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋，必須經(jīng)市房管部門鑒定和批準(zhǔn)。

（一）在規(guī)劃小區(qū)以外進行建設(shè)，不準(zhǔn)拆除六成新（含六成新）以上房屋。

（二）拆除房管部門直管房屋，新房建成后產(chǎn)權(quán)歸房管部門的，建設(shè)單位不交納被拆除的舊房補償費；建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費。

（三）拆除房管部門的撥用房屋，新房建成后即由撥用改為租賃。建設(shè)單位要求產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)房管部門同意，按國家規(guī)定交納房產(chǎn)重置費。

（四）拆除機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位有合法證照的房屋，由建設(shè)單位在原地安置的，原房按平價標(biāo)準(zhǔn)作價收購，不保留產(chǎn)權(quán)；易地另建的，原房在限期內(nèi)自行拆除，由建設(shè)單位按標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

（五）拆除私人的有照房屋，原房由建設(shè)單位按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購。如產(chǎn)權(quán)人在外地，限期內(nèi)不能返回又未委托代理人處理的，由承租單位或承租人會同動遷部門填寫房屋鑒定表，在拍攝房屋現(xiàn)狀照片備案后拆除。

拆除有臨時執(zhí)照的房屋，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)，給予百分之二十的補助。

（六）被動遷單位或被動遷戶不要求安置用房的，建設(shè)單位可按原房評價標(biāo)準(zhǔn)加價百分之三十收購。

（七）拆除港澳同胞、臺灣同胞以及華僑、外僑私有房屋和教會的房屋，由建設(shè)單位與其主管部門協(xié)商，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）單位或居民的無照房屋、非法建筑，要在限期內(nèi)自行無償拆除。逾期不拆的，由市動遷主管部門會同公安、城建部門代為拆除。

第九條動遷區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的房屋，在限期內(nèi)自行拆除。易地自建的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)給予百分之八十的補償，其建房用地由建設(shè)單位從所征、撥的土地中解決，或由所在鄉(xiāng)、村安排解決，由建設(shè)單位安置的，按房屋評價標(biāo)準(zhǔn)作價收購；不要求安置住房也不易地自建的，按本條例第八條第六項辦理。

第十條拆除農(nóng)民出租房屋，承租人系單位職工、城市戶口，確無其它住房，并在動遷前租住一年以上的，經(jīng)核準(zhǔn)承租關(guān)系后，由建設(shè)單位安置住房或撥給其所在單位相應(yīng)的資金，由單位解決住房。

第十一條拆除各類房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)等糾紛時，在限期內(nèi)未能解決，可申請法院同意，先拆除，后處理。任何一方不得以發(fā)生糾紛為借口，拖延或阻礙動遷。

第三章 公共設(shè)施及其它附著物的拆遷

第十二條拆除市政、公用等設(shè)施，建設(shè)單位要同主管部門協(xié)商，由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)或另建所需的費用。

第十三條單位或居民搭建的臨時性服務(wù)點、售貨亭、攤床、菜窖、花窖以及棚廈、門斗、圍墻等，一律在限期內(nèi)自行無償拆除。

砍伐樹木和拆除農(nóng)民的水井、溫室、畜禽廄舍，給予合理補償。

清除繳納土地使用費的居民種植的蔬菜、花卉等植物，給予補償。

第十四條被動遷單位不在原地安置的，其大型機械設(shè)備及生產(chǎn)附屬設(shè)施的拆遷費用，由建設(shè)單位和被動遷單位協(xié)商解決。

第十五條在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物古跡時，建設(shè)和施工單位不得擅自處理，應(yīng)妥善保護，并及時報告文物管理部門處理。

拆遷中出現(xiàn)的無主財物，應(yīng)按決定上繳國家。

第十六條遷移建設(shè)用地上的墳?zāi)?，要事先通知墳主限期自行處理，由建設(shè)單位給予適當(dāng)補助，對無主墳由建設(shè)單位代遷或深埋。遷移革命烈士、國內(nèi)外有影響人物或外僑墳?zāi)?，要按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 住房安置

第十七條居住在建設(shè)用地范圍內(nèi)的住戶，同時具備下列三項條件的為被動遷戶：

（一）有合法的公、私房承租關(guān)系證明或私房產(chǎn)權(quán)執(zhí)照；

（二）戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)地址與住址相符；

（三）常住人口與戶口簿、糧食供應(yīng)證所標(biāo)人口相符；

第十八條被動遷戶雖有兩個以上戶口，但無兩個以上房屋承租關(guān)系證明的，按一個被動遷戶對待。

一九八三年六月一日以前獨立居住在無照房屋的住戶，視為被動遷戶，但不發(fā)給動遷補助費。

第十九條被動遷戶的臨時安置，主要是投親靠友自行解決，職工所在單位也要積極協(xié)助安排。自己無力解決、所在單位安排又確有困難，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置。

對被動遷戶按規(guī)定發(fā)給被助費。被動遷戶必須在規(guī)定的限期內(nèi)遷出，對提前搬遷的給予獎勵。

第二十條拆除有合法房產(chǎn)執(zhí)照或公房承租關(guān)系證明并有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶的房屋，按規(guī)定發(fā)給補助費。

第二十一條國營、集體生產(chǎn)或營業(yè)性單位，因動遷停產(chǎn)停業(yè)的，由建設(shè)單位按規(guī)定發(fā)給補助費。

第二十二條被動遷戶建臨時住房，要在城建部門指定的地點搭建。搬進新房后必須立即無償拆除，并清除殘土。不得繼續(xù)占用或轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、出租，違者由城建部門拆除。

第二十三條被動遷戶持有動遷證明，有關(guān)部門應(yīng)準(zhǔn)予在臨時住處就近用水、用電、購買糧、煤和副食品。

職工因動遷搬家誤工，可持動遷部門證明，由所在單位按公假處理。

第二十四條被動遷單位的用房安置，按下列規(guī)定辦理：

（一）被動遷單位自找臨時用房，臨時遷出確有困難，由其上級主管部門負(fù)責(zé)解決。

（二）原地能夠安置的，新房建成后按原房建筑面積予以安置。

（三）原地不能安置的，由可建設(shè)單位易地安置，或按規(guī)定撥給相應(yīng)的資金，由被動遷單位易地自建。

（四）經(jīng)環(huán)境保護部門測定，對污染環(huán)境，危害居民正常生活的，應(yīng)遷至適合的地點安置。

第二十五條被動遷戶的住房安置標(biāo)準(zhǔn)，以家庭常住人口數(shù)及構(gòu)成情況為主要依據(jù)。

（一）三口人以下，給一室一套；四至五口人，給一室半或兩室一套，六至七口人，給兩室半或三室一套；八口人以上，參照上述標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加分配數(shù)量。

（二）兩地分居的夫婦、現(xiàn)役軍人、從原戶口遷出的就學(xué)或入托的直系親屬的，列為分房人口，但不發(fā)給動遷補助費。

（三）對年滿十六周歲以上的子女，可分室安置。

（四）一九八三年六月一日以前，獨立居住在無照房屋的住戶，應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)分房，或由建設(shè)單位騰串舊房安置。

（五）用住宅兼作營業(yè)用房的個體工商戶，仍按住宅安置。

第二十六條在規(guī)劃小區(qū)內(nèi)，被動遷戶新分配一室半以上的住房超出原住房面積部分，由職工所在單位同建設(shè)單位在住房分配前簽訂協(xié)議，并承擔(dān)房屋的基本造價款。不付擴大面積款的，按原居住面積分配住房。

第二十七條在規(guī)劃小區(qū)和重點工程范圍內(nèi)，對被動遷戶的住房安置不實行預(yù)分。

分配住房時應(yīng)根據(jù)新建房的位置、設(shè)計圖紙，按立體單元砍塊，進行定量、定位分配。對有老、弱、殘者的被動遷戶，在分配樓層時給予照顧。凡分戶安置的，實行樓層搭配、正側(cè)面搭配。

第二十八條被動遷戶遷入有供熱設(shè)備的新房時，供熱費應(yīng)由戶主所在單位承擔(dān)。如戶主所在單位無力承擔(dān)，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)。

第五章 違反本條例的處理

第二十九條被動遷戶超過限期搬遷的，每超過一天扣發(fā)補助費百分之十，超過十天以上的扣發(fā)全部動遷補助費。

第三十條對拒不搬遷的被動遷戶，市動遷主管部門可作出強遷決定；被動遷戶對強遷決定不服的，可在十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行決定的，由市動遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條對阻撓施工，煽動群眾鬧事，行兇打人，破壞盜竊國家或集體財物以及其它違法行為的，由公安部門按治安管理處罰條例處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條對虛報動遷人口、冒領(lǐng)動遷費用、套取房屋的，動遷主管部門如數(shù)追回非法所得的房屋和費用。并視其情節(jié)，由動遷主管部門或其所在單位給予罰款或行政處分。

第三十三條建設(shè)單位不按預(yù)定日期安置被動遷戶搬入新房的，要對被動遷戶給予經(jīng)濟補償。拖期一至三個月的，按搬遷補助費百分之十逐月給被動遷戶補償。超過三個月以上的，按搬遷補助費百分之二十逐月補償。

對隨意降低或提高安置、補償標(biāo)準(zhǔn)，濫發(fā)補助費用的建設(shè)單位，市動遷主管部門要責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令建設(shè)單位給予主管人員和經(jīng)辦人員以行政處分，必要時可并處罰款。

第三十四條動遷主管部門的工作人員要守職盡責(zé)，不得利用職權(quán)弄虛作假，敲詐勒索，收受賄賂，違者要視情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟責(zé)任，行政責(zé)任，直至依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條本條例所列各種補助費，補償費等標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。

第三十六條本條例自一九八六年十月一日起施行?！堕L春市城區(qū)建設(shè)拆遷安置管理辦法（試行）》即行廢止。