黑龍江省節(jié)約能源條例

省人大常委會(huì)：

10月6日上午，省十一屆人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開(kāi)第五次會(huì)議，審議了省政府提報(bào)的《黑龍江省節(jié)約能源條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》)。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)組成人員認(rèn)為，節(jié)約能源是我國(guó)的基本國(guó)策，對(duì)于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)過(guò)重，能源消耗高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源發(fā)展及環(huán)境的矛盾比較尖銳，節(jié)能工作面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，工作任務(wù)艱巨。制定這部法規(guī)對(duì)促進(jìn)我省節(jié)能工作的開(kāi)展具有重要作用。省政府提報(bào)的《條例（草案）》符合國(guó)家法律、法規(guī)和我省實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，同意提請(qǐng)省十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)接到省政府提報(bào)的《條例（草案）》后，根據(jù)國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，做了調(diào)研、協(xié)調(diào)工作。還重點(diǎn)對(duì)《條例（草案）》中公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的主管部門問(wèn)題進(jìn)行專門調(diào)研，建議增加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的主管部門。

同時(shí)， 財(cái)經(jīng)委員會(huì)的組成人員對(duì)《條例（草案）》提出了一些修改意見(jiàn)：

一、《條例（草案）》第三十條規(guī)定“對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”。對(duì)“節(jié)能要求”的具體內(nèi)容，《條例（草案）》沒(méi)有細(xì)化規(guī)定，在實(shí)踐中難以操作，同時(shí)與國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》第十二條第三款規(guī)定的“對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”不一致?！稐l例（草案）》的要求超出了國(guó)家規(guī)定的范圍，和上位法相抵觸，建議按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行修改。

二、《條例（草案）》第三十九條規(guī)定“對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品或者技術(shù)實(shí)行核準(zhǔn)制。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放建筑節(jié)能產(chǎn)品或者技術(shù)核準(zhǔn)證書(shū)”。這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是在建筑節(jié)能產(chǎn)品或者技術(shù)方面設(shè)立了行政許可。規(guī)定不符合國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》第十一條規(guī)定的“國(guó)家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。國(guó)務(wù)院節(jié)能工作主管部門、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公布并及時(shí)更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。國(guó)家限制進(jìn)口或者禁止進(jìn)口能源消耗高的技術(shù)、材料和設(shè)備。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位不得在建筑活動(dòng)中使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。”從該條規(guī)定可以看出，國(guó)家在建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)方面實(shí)行的是目錄制度，而不是許可制度。行政相對(duì)人在生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能產(chǎn)品，或者使用建筑節(jié)能技術(shù)時(shí)，只要沒(méi)有使用國(guó)家禁止使用目錄中的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備，就屬于合法行為，而不需要建設(shè)行政主管部門事先核準(zhǔn)。從該規(guī)定可以看出，國(guó)務(wù)院認(rèn)為在建筑節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)方面不需要實(shí)行行政許可制度。因此建議按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行修改。

三、《條例（草案）》中對(duì)各行業(yè)都確定了行業(yè)主管部門，只有公共機(jī)構(gòu)沒(méi)有主管部門，不利于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開(kāi)展。今年8月1日，國(guó)務(wù)院頒布了《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，其中第四條第一款明確規(guī)定“國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作”。為了更好地推進(jìn)我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，建議按照上位法的寫(xiě)法，在《條例(草案)》中增加以下內(nèi)容，作為第四十五條第二款：“省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在省管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作?！?

以上意見(jiàn)，請(qǐng)審議。

黑龍江省節(jié)約能源條例第一次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例》等72部地方性法規(guī)的決定

（2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）

……

（四十五）修改《黑龍江省節(jié)約能源條例》有關(guān)內(nèi)容。

1.增加一條，作為第二十六條：“政府投資建設(shè)的建筑、哈爾濱市保障性住房、有條件的市（地）保障性住房以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)?！?

2.第二十六條改為第二十七條，將其中的“不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證”修改為“建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用”。

3.第三十一條改為第三十二條，修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求對(duì)工程項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案；建設(shè)民用建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告?！?

4.第三十二條改為第三十三條，將其中的“應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息”修改為“應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息”。

5.第三十五條改為第三十六條，增加一款，作為第二款：“實(shí)行大型公共建筑節(jié)能后評(píng)估制度。”

6.第三章第二節(jié)中增加一條，作為第三十八條：“鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)?！?

7.第五十六條改為第五十八條，將其中的“，或者對(duì)能源產(chǎn)品實(shí)行包費(fèi)制”修改為“。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制”。

8.第六十三條改為第六十五條，將其中的“處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”修改為“處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款”。

9.第六十四條改為第六十六條，將其中的“整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，”修改為“情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以”。

10.第六十五條改為第六十七條，將其中的“處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款”修改為“處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”。

11.第六十六條改為第六十八條，將第二款中的“處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”修改為“處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

12.第六十七條改為第六十九條，將其中的“處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”修改為“處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”。

13.增加一條，作為第七十一條：“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

……

黑龍江省節(jié)約能源條例第二次修正決定

黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改《黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等63部地方性法規(guī)的決定

（三十九）修改《黑龍江省節(jié)約能源條例》有關(guān)內(nèi)容。

刪去第四條第三款。2100433B

（2008年12月19日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計(jì)監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改<黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例>等63部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

黑龍江省節(jié)約能源條例第一章 總則

第一條 為了推動(dòng)全省節(jié)約能源，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的能源利用、監(jiān)督管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

第三條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、市場(chǎng)導(dǎo)向、政策激勵(lì)、技術(shù)進(jìn)步、全社會(huì)參與和依法管理的原則。

第四條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)。市（地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府管理節(jié)能工作的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府工業(yè)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)行政主管部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好節(jié)能的相關(guān)工作。上述部門應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

第五條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)組織編制和實(shí)施全省的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。省人民政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，編制本行業(yè)的節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃并組織實(shí)施。行業(yè)節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。市（地）人民政府（行署）、縣（市）人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)上一級(jí)人民政府的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門備案。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定下一級(jí)人民政府的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，并將節(jié)能目標(biāo)的完成情況和節(jié)能措施的落實(shí)情況作為對(duì)下一級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。節(jié)能考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng)，提高能源利用效率。鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用煤礦瓦斯、水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕茉础?

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向公眾宣傳有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)和政策，提高全社會(huì)的能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，普及節(jié)約能源科學(xué)技術(shù)知識(shí)，宣傳節(jié)約能源的先進(jìn)典型，揭露浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，倡導(dǎo)節(jié)約能源新風(fēng)尚。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績(jī)以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

黑龍江省節(jié)約能源條例第二章 節(jié)能管理

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的節(jié)能工作責(zé)任體系。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)建立和完善節(jié)能監(jiān)察體系，強(qiáng)化節(jié)能工作的日常監(jiān)察，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)不得向被監(jiān)察對(duì)象收取任何費(fèi)用。

第十二條 對(duì)尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)行業(yè)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十三條 省人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并及時(shí)公布和更新節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。列入節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推廣目錄的產(chǎn)品（技術(shù)），應(yīng)當(dāng)列入政府采購(gòu)目錄優(yōu)先采購(gòu)，并享受國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。省人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第十四條 不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本省地方標(biāo)準(zhǔn)的高耗能設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)逐步或限期更新、改造；但國(guó)家明令淘汰的高耗能設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)淘汰。

第十五條 實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法由省人民政府另行制定。

第十六條 鼓勵(lì)和規(guī)范節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證以及節(jié)能知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和提供節(jié)能信息、節(jié)能示范等節(jié)能服務(wù)。

第十七條 省統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同省人民政府管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布各市(地)以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。市（地）統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同同級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布或者通報(bào)各縣（市）以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十八條 用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

黑龍江省節(jié)約能源條例第三章 合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié) 工業(yè)節(jié)能

第十九條 發(fā)展和推廣適合我省的石油、煤炭、電力、化工、冶金、建材、輕紡和裝備制造等行業(yè)的節(jié)能新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備以及新材料、新技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的差別電價(jià)制度，淘汰落后的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高主要耗能行業(yè)的節(jié)能科技水平。

第二十條 推進(jìn)煤礦瓦斯等共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。鼓勵(lì)煤矸石、生物質(zhì)等發(fā)電機(jī)組兼顧供熱。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：

（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的；

（二）省人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的。

第二十二條 實(shí)行重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃和節(jié)能狀況公告制度。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，加強(qiáng)用能計(jì)量和檢測(cè)，開(kāi)展能源審計(jì)，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲措施。

第二十三條 鼓勵(lì)、支持重點(diǎn)用能單位對(duì)低效中、小燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、能量系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，采用熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱、余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制技術(shù)。

第二十四條 省工業(yè)行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家公布的主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，制定本省主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的單位產(chǎn)品能耗限額企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并分別報(bào)送所在地的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、同級(jí)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案、存檔。

第二十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)管理能力的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)送省和所在地工業(yè)行政主管部門備案。

第二節(jié) 建筑節(jié)能

第二十六條 政府投資建設(shè)的建筑、哈爾濱市保障性住房、有條件的市（地）保障性住房以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。

第二十七條 規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)之前，應(yīng)當(dāng)考慮建筑布局、朝向、體形系數(shù)和窗墻比對(duì)建筑節(jié)能的影響；對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織或者委托相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì),設(shè)立節(jié)能專篇，將建筑節(jié)能體現(xiàn)在各項(xiàng)專業(yè)設(shè)計(jì)中。

第二十九條 設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在審圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)審查。對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書(shū)。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，保證建筑工程施工質(zhì)量；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢，保證產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理，及時(shí)糾正和制止不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工行為。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求對(duì)工程項(xiàng)目組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案；建設(shè)民用建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過(guò)程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造熱源、供熱管網(wǎng)系統(tǒng)及換熱站，在設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件及相關(guān)合同中明確建筑節(jié)能技術(shù)要求和產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，并按供熱工程驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收。

第三十六條 實(shí)行節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)制度。節(jié)能建筑經(jīng)過(guò)檢測(cè)和評(píng)估，達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由省建設(shè)行政主管部門核發(fā)節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)。

實(shí)行大型公共建筑節(jié)能后評(píng)估制度。

第三十七條 對(duì)節(jié)能建筑，政府應(yīng)當(dāng)在熱費(fèi)收繳等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

第三十八條 鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第三節(jié) 交通運(yùn)輸節(jié)能

第三十九條 各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化節(jié)能管理，合理調(diào)整公路、水路交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用新型節(jié)能車船，推廣節(jié)能、清潔燃料型交通工具。限期淘汰高耗能的老舊營(yíng)運(yùn)車船。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，降低公共交通消費(fèi)成本，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行。鼓勵(lì)使用自行車、電動(dòng)自行車等非機(jī)動(dòng)車出行。道路、停車場(chǎng)和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，在符合道路交通安全、暢通要求的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)方便非機(jī)動(dòng)車出行。

第四十一條 構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、功能配套、運(yùn)作高效的現(xiàn)代化物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高運(yùn)輸效率和車輛實(shí)載率，降低空駛率。

第四十二條 鼓勵(lì)大宗、大噸位貨物優(yōu)先使用節(jié)能、低耗的運(yùn)輸方式，提高運(yùn)輸工具利用效率。

第四節(jié) 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第四十四條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位的節(jié)能工作。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作納入各級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)任制考核體系，實(shí)行目標(biāo)管理。

第四十五條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)帶頭開(kāi)展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，提高工作人員節(jié)能意識(shí)和自覺(jué)性，加強(qiáng)節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能工作水平。

第四十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度末向本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送本季度能源消耗狀況。

第四十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位空調(diào)、采暖、電梯、照明和辦公設(shè)備等用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行和管理，制定節(jié)能管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、維護(hù)、診斷和改造，提高運(yùn)行效率。

第四十八條 公共機(jī)構(gòu)車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行編制管理，嚴(yán)格控制車輛規(guī)模；嚴(yán)格執(zhí)行車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)廢、更新制度，帶頭使用低能耗、低污染、清潔能源車輛；加強(qiáng)車輛日常使用管理，降低車輛空駛、空耗率，建立健全各項(xiàng)管理制度，積極推進(jìn)公務(wù)用車管理制度改革。

第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快普及推廣戶用農(nóng)村沼氣、大中型沼氣工程、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)（稻殼、秸稈、枝椏）氣化、固化、液化、發(fā)電以及熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識(shí)的推廣和宣傳，組織對(duì)農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)、施工人員進(jìn)行節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用培訓(xùn)，為農(nóng)民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。

第五十二條 鼓勵(lì)、支持日光節(jié)能溫室、太陽(yáng)能保溫畜禽舍和節(jié)能鍋爐等技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第五十四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)組織和社會(huì)其他組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)化配置、養(yǎng)護(hù)維修、合理運(yùn)用等事項(xiàng)的指導(dǎo)和服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)完好和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)節(jié)本增效。

第五十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)要求，推行保護(hù)性耕作和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等節(jié)能降耗的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式。

第六節(jié) 生活節(jié)能

第五十六條 提倡文明用能消費(fèi)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民生活用能采用節(jié)能產(chǎn)品。

第五十七條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居民和村民宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能水平。

第五十八條 電、煤氣、天然氣等能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不得向本單位職工或者其他居民無(wú)償提供能源產(chǎn)品。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第五十九條 推廣使用節(jié)能燈具。公共場(chǎng)所和商業(yè)廣告照明，應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)能控制裝置。

第六十條 鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民住宅、農(nóng)村公共設(shè)施等應(yīng)用節(jié)能替代建材和太陽(yáng)能利用技術(shù)，建設(shè)節(jié)能房和太陽(yáng)房，使用太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)品，加快推廣省柴灶、節(jié)能炕、燃池和節(jié)能爐等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)。

黑龍江省節(jié)約能源條例第四章 激勵(lì)措施

第六十一條 省、市（地）人民政府（行署）安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、節(jié)能管理新模式的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。縣（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況安排節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能工作。

第六十二條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國(guó)家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向具有資質(zhì)的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

第六十三條 鼓勵(lì)和支持工礦企業(yè)、賓館、商廈、寫(xiě)字樓等采用高新技術(shù)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用的，享受國(guó)家和省的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持企業(yè)、科研單位、大專院校和個(gè)人開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能技術(shù)成果推廣、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)能信息和技術(shù)交流；建立和完善節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術(shù)市場(chǎng)，培養(yǎng)節(jié)能專業(yè)人才。

黑龍江省節(jié)約能源條例第五章 法律責(zé)任

第六十五條 用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，由工業(yè)行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達(dá)到治理要求的，可以由工業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第六十七條 重點(diǎn)用能單位未按照本條例規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并按規(guī)定報(bào)送備案的，由工業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第六十八條 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者采用不正當(dāng)手段要求設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定，在銷售房屋時(shí)未向購(gòu)買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十條 國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

黑龍江省節(jié)約能源條例第六章 附則

第七十一條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十二條 本條例自2009年2月1日起實(shí)施。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

12月15日下午，本次會(huì)議分組審議了《黑龍江省節(jié)約能源條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱草案修改稿）。組成人員認(rèn)為，草案修改稿吸收了上次會(huì)議提出的修改意見(jiàn)，已經(jīng)基本成熟，同意提請(qǐng)本次會(huì)議表決。同時(shí)，組成人員又提出了一些新的修改意見(jiàn)。根據(jù)組成人員意見(jiàn)，法工委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)草案修改稿進(jìn)行了修改。經(jīng)12月17日法制委員會(huì)第七次會(huì)議審議，形成了草案表決稿?，F(xiàn)將有關(guān)修改情況匯報(bào)如下：

一、有的組成人員提出，草案修改稿第二條、第三條可以刪除；還有的組成人員建議將草案修改稿中的第二條與第四條合并，第三條與第九條合并。據(jù)此，刪掉了第二條和第三條。

二、有的組成人員認(rèn)為，節(jié)能工作的原則還應(yīng)當(dāng)包括“統(tǒng)籌兼顧”。據(jù)此，在草案表決稿第三條中加入了這項(xiàng)原則。

三、有的組成人員認(rèn)為，管理節(jié)能工作的部門不但負(fù)有綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)，還負(fù)有指導(dǎo)節(jié)能工作的職責(zé)。根據(jù)這一意見(jiàn)，將草案修改稿第六條第一款（草案表決稿第四條第一款）的“綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理”修改為“綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)”。

四、有的組成人員提出，總則中應(yīng)增加利用沼氣和地?zé)岬囊?guī)定。經(jīng)研究，確實(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)利用這兩種能源?？紤]到沼氣是生物質(zhì)能的一個(gè)組成部分，而生物質(zhì)能應(yīng)當(dāng)成為我們今后能源利用的一個(gè)重要方向，所以在草案表決稿第七條中增加了“生物質(zhì)能”和“地?zé)帷钡葍?nèi)容。

五、有的組成人員提出，草案修改稿第十六條關(guān)于淘汰高耗能產(chǎn)品和設(shè)備的規(guī)定太嚴(yán)，不完全符合我省實(shí)際，有些超前，且該款的內(nèi)容在上位法中已有規(guī)定，建議修改。據(jù)此意見(jiàn)，刪除了該條第一款，并將該條第二款（草案表決稿第十四條）中“在規(guī)定的期限內(nèi)更新或者改造”修改為“逐步或限期更新、改造”。

六、有的組成人員建議在節(jié)能激勵(lì)措施一章中增加利用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)節(jié)能的內(nèi)容。經(jīng)研究，確實(shí)應(yīng)當(dāng)增加這個(gè)方面的內(nèi)容。據(jù)此，在草案表決稿第十九條中補(bǔ)充了“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的差別電價(jià)制度”的內(nèi)容。

七、有的組成人員提出，草案修改稿第二十七條關(guān)于重點(diǎn)用能單位能源管理崗位能源管理負(fù)責(zé)人條件的規(guī)定不切實(shí)際，應(yīng)當(dāng)將“中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員”修改為“有相應(yīng)管理能力的人員”，經(jīng)研究，在草案表決稿第二十五條中按照這一意見(jiàn)進(jìn)行了修改。

八、有的組成人員提出，對(duì)節(jié)能建筑應(yīng)當(dāng)在熱費(fèi)收繳方面給予優(yōu)惠。根據(jù)這一意見(jiàn)，在草案表決稿中增加一條作為第三十六條規(guī)定“對(duì)節(jié)能建筑，政府應(yīng)當(dāng)在熱費(fèi)收繳等方面實(shí)行優(yōu)惠政策”。

九、按照組成人員意見(jiàn)，刪除了草案修改稿第三十九條第二款“市（地）人民政府（行署）可以根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)立公交專用車道”的表述。

十、根據(jù)組成人員的建議，在草案表決稿第四十九條中增加了“推廣”節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)，以及“組織對(duì)農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)、施工人員進(jìn)行節(jié)能材料、節(jié)能技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用培訓(xùn)”等內(nèi)容。

十一、按照組成人員的意見(jiàn)，刪去了草案修改稿第五十二條（草案表決稿第五十一條）中“購(gòu)置”的字樣。

十二、依照組成人員建議，在草案表決稿第五十四條中加入了“提倡文明用能消費(fèi)方式”的表述。

十三、有的組成人員認(rèn)為，社區(qū)和村屯在生活節(jié)能中具有重要作用，建議在“生活節(jié)能”一節(jié)中補(bǔ)充這方面的內(nèi)容。根據(jù)這一意見(jiàn)，在“生活節(jié)能”方面增加了一條規(guī)定，作為草案表決稿的第五十五條。該條的具體內(nèi)容是“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)居民和村民宣傳節(jié)能理念和節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，提高節(jié)能水平”。

十四、有的組成人員提出，草案修改稿第五十條第二款屬于生活節(jié)能內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)移至“生活節(jié)能”一節(jié)。按照這一意見(jiàn)進(jìn)行了修改，將該款獨(dú)立出來(lái)，作為草案表決稿第五十八條。

十五、按照組成人員意見(jiàn)，刪除了草案修改稿第五十九條。

十六、建議將本條例的實(shí)施日期確定為2009年2月1日。

此外，還對(duì)條款順序進(jìn)行了重新編排，按照組成人員的意見(jiàn)對(duì)草案部分條文的個(gè)別文字作了修改。

以上報(bào)告，請(qǐng)審議。

第一章總則

第一條為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能”）及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條本市節(jié)能工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、技術(shù)推進(jìn)和全社會(huì)參與的原則。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。

市和區(qū)、縣發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織擬訂節(jié)能規(guī)劃和政策措施，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)、縣科技、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技監(jiān)、規(guī)劃國(guó)土資源、環(huán)保、住房保障房屋管理等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)節(jié)能管理工作。

第五條上海市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)本市節(jié)能日常監(jiān)察工作，并依照本條例的授權(quán)和有關(guān)行政管理部門的委托，對(duì)違反節(jié)能管理法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰。

第六條本市實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展低耗能、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)；對(duì)高耗能的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行調(diào)整，或者加快技術(shù)改造，降低能耗。

本市鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第七條本市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

本市用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工開(kāi)展節(jié)能教育和培訓(xùn)。

本市中小學(xué)校、高等院校應(yīng)當(dāng)組織節(jié)能知識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。

本市社區(qū)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，刊播節(jié)能公益性廣告，宣傳節(jié)能重要舉措。

第八條本市支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售單位，推廣節(jié)能產(chǎn)品，指導(dǎo)用戶正確使用節(jié)能產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能型消費(fèi)。

本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，提高用能效率。

第九條市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在節(jié)能或者節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)單位內(nèi)部節(jié)能工作取得成績(jī)的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。

第二章節(jié)能管理

第十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織編制本市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃。

市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。

第十二條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃制定全市年度節(jié)能計(jì)劃，確定年度節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能措施，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度節(jié)能計(jì)劃，向市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

第十四條市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)，以及各自的節(jié)能規(guī)劃或者節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定年度節(jié)能計(jì)劃，確定節(jié)能措施，并報(bào)市人民政府備案。

第十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第十六條市人民政府應(yīng)當(dāng)向重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)；區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向納入本區(qū)、縣節(jié)能監(jiān)控的用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位名單，由市發(fā)展改革行政管理部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門確定；區(qū)、縣級(jí)節(jié)能監(jiān)控的用能單位名單，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能管理的實(shí)際需要確定，并報(bào)市發(fā)展改革行政管理部門和相關(guān)行政管理部門備案。

第十七條本市實(shí)行節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況，作為對(duì)市經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、商務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、旅游等行政管理部門和區(qū)、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各自監(jiān)控的用能單位的節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第十八條對(duì)尚未制定有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。

市質(zhì)量技監(jiān)行政管理部門可以會(huì)同相關(guān)部門制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府審定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條本市實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定。

第二十條本市禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

對(duì)國(guó)家規(guī)定淘汰期限的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝，市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定淘汰計(jì)劃，指導(dǎo)用能單位實(shí)施淘汰或者技術(shù)改造。

第二十一條生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

市和區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自權(quán)限，責(zé)令超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位限期治理。

第二十二條高耗能特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括與節(jié)能相關(guān)的內(nèi)容。具有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審核；對(duì)不符合能源效率指標(biāo)的，不予通過(guò)設(shè)計(jì)文件鑒定，生產(chǎn)單位不得制造。

高耗能特種設(shè)備在安裝、改造和重大維修后對(duì)能源效率有影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源效率檢測(cè)。具有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行能源效率檢測(cè)；對(duì)不符合能源效率指標(biāo)的，不得交付使用。

第二十三條用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源計(jì)量管理制度，按照規(guī)定配備、使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量器具的管理，按照規(guī)定定期檢定。

第二十四條市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全反映本市能源調(diào)入、調(diào)出、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)以及市場(chǎng)供求的能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整。

市統(tǒng)計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和分析，并會(huì)同市發(fā)展改革行政管理部門定期向社會(huì)公布各區(qū)、縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況。

第二十五條能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償或者低價(jià)提供能源。

任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。

第二十六條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十七條本市鼓勵(lì)用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者向經(jīng)國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

第二十八條本市鼓勵(lì)用能單位以行業(yè)內(nèi)能耗先進(jìn)水平的量化指標(biāo)為基準(zhǔn)，調(diào)整用能結(jié)構(gòu)、加快節(jié)能技術(shù)改造、強(qiáng)化節(jié)能管理，提高能源利用效率。

第二十九條本市支持節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、客觀地為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

第三十條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

第三章合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié)工業(yè)節(jié)能

第三十一條市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門根據(jù)本市工業(yè)領(lǐng)域耗能狀況，推動(dòng)電力、鋼鐵、石油加工、化工、建材、裝備制造等主要耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提升行業(yè)能源效率水平，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。

第三十二條本市新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地在編制園區(qū)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，制定能源利用規(guī)劃和整體節(jié)能方案。

本市改建、擴(kuò)建具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定集中供熱的規(guī)劃和實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第三十三條本市鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、鍋爐、窯爐、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及先進(jìn)的用能檢測(cè)和控制等技術(shù)。

第三十四條本市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與取得行政許可或者報(bào)送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)電協(xié)議，優(yōu)先全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量，并為可再生能源發(fā)電企業(yè)提供接入、計(jì)量、結(jié)算等上網(wǎng)服務(wù)。

第三十五條本市禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。

第二節(jié)建筑節(jié)能

第三十六條市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等方面考慮建筑節(jié)能的要求。

第三十七條本市建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

市建設(shè)交通行政管理部門可以根據(jù)本市實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

第三十八條市和區(qū)、縣建設(shè)交通行政管理部門在施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、核發(fā)施工許可證和開(kāi)展安全質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。

工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案時(shí)，市和區(qū)、縣建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位提交的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行查驗(yàn)。

第三十九條市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、住房保障房屋管理等行政管理部門根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，組織制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)措施推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃的落實(shí)。

第四十條本市鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，推廣可再生能源的利用。

第三節(jié)交通運(yùn)輸節(jié)能

第四十一條市建設(shè)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化綜合交通集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)和海鐵聯(lián)運(yùn)。

第四十二條市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接，完善智能化交通管理系統(tǒng)，提高道路通行能力和運(yùn)輸效率。

第四十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共交通的投入，完善軌道交通基本網(wǎng)絡(luò)，降低公共交通出行費(fèi)用，引導(dǎo)市民選乘公共交通工具出行，減少交通能源消耗。

第四十四條本市鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；鼓勵(lì)新能源在城市公交和建設(shè)工程、環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應(yīng)用和推廣。

第四節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

第四十五條市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門在同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)、推進(jìn)本級(jí)其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理工作。

市和區(qū)、縣教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，并接受同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

第四十六條市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立能源消耗監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)同級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第四十七條市和區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，制定本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。

市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行政管理部門在市機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定本系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。

能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整。

第四十八條市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公共機(jī)構(gòu)辦公電器購(gòu)置經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理。

第四十九條公共機(jī)構(gòu)超過(guò)能源消耗定額使用能源或者超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公電器的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門作出說(shuō)明；無(wú)正當(dāng)理由的，市或者區(qū)、縣機(jī)關(guān)事務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。

第五節(jié)重點(diǎn)用能單位節(jié)能

第五十條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制訂年度節(jié)能計(jì)劃，采取節(jié)能措施，提高能源利用效率，控制能源消耗總量，完成市人民政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

重點(diǎn)用能單位和納入?yún)^(qū)、縣節(jié)能監(jiān)控的用能單位超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十一條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向市相關(guān)行政管理部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。重點(diǎn)用能單位未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在能源利用狀況報(bào)告中說(shuō)明原因。

第五十二條市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的上年度能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位有下列情形之一的，市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改：

（一）

無(wú)正當(dāng)理由，未完成上年度節(jié)能目標(biāo)的；

（二）能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤的；

（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；

（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的其他情形。

市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況報(bào)告和審查情況送市發(fā)展改革行政管理部門。

第五十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源審計(jì)制度，對(duì)能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督。

第五十四條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案。

年綜合能源消費(fèi)總量五萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)明確能源管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等能源管理崗位，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案。

第五十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立、健全能源管理崗位人員培訓(xùn)制度，對(duì)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和主要用能設(shè)備操作人員制定專門的節(jié)能培訓(xùn)計(jì)劃，保證相關(guān)人員接受專業(yè)化、系統(tǒng)化的節(jié)能培訓(xùn)。

第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能激勵(lì)措施

第五十六條市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，并安排資金支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，建立節(jié)能技術(shù)交易市場(chǎng)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

第五十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。

第五十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)立用于支持節(jié)能工作的專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金主要用于以下幾個(gè)方面：

（一）節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)；

（二）淘汰高耗能的落后生產(chǎn)能力；

（三）鼓勵(lì)可再生能源和新能源利用；

（四）支持開(kāi)展合同能源管理；

（五）節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范和推廣；

（六）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)；

（七）分布式供能系統(tǒng)推進(jìn)；

（八）節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)；

（九）市人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

專項(xiàng)資金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)確保資金安排、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益。具體辦法由市人民政府另行制定。

第五十九條市發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督、檢查，并可以委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

市財(cái)政、審計(jì)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、稽查和審計(jì)。

第六十條企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購(gòu)置節(jié)能專用設(shè)備，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第六十一條本市支持金融機(jī)構(gòu)完善節(jié)能領(lǐng)域的直接融資產(chǎn)品，拓展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的籌資渠道，降低其籌資成本。

本市支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過(guò)聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等合作方式，為起步資金大、項(xiàng)目投資回報(bào)期長(zhǎng)的節(jié)能項(xiàng)目提供全程金融服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的信貸需求，提供相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。

第六十二條本市鼓勵(lì)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開(kāi)展以下項(xiàng)目，優(yōu)先給予擔(dān)?；蛘呤谛胖С郑?

（一）獲得國(guó)家或者本市財(cái)稅等政策性支持的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）得到國(guó)家或者本市相關(guān)部門表彰或者推薦，并且節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。

第六十三條本市推進(jìn)能源價(jià)格改革，實(shí)行有利于節(jié)能的能源價(jià)格政策。

本市實(shí)行峰谷分時(shí)差價(jià)、季節(jié)性差價(jià)、可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)等政策；擴(kuò)大兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍，提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重，并實(shí)行分時(shí)核定最大需量。

本市鼓勵(lì)電力企業(yè)與用戶運(yùn)用協(xié)議避峰等措施限制高峰期電荷，合理調(diào)整用電負(fù)荷。

第六十四條對(duì)節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的部門或者單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，可以將可再生能源利用量從實(shí)際用能量中扣除。具體辦法由市發(fā)展改革行政管理部門另行制定。

第六十五條本市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單名錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。

本市采取招標(biāo)價(jià)格折扣優(yōu)惠、首購(gòu)、訂購(gòu)等方式，支持政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。

第六十六條本市發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用，建立節(jié)能交易平臺(tái)，積極探索重點(diǎn)用能單位節(jié)能量指標(biāo)交易。

第六十七條本市推廣電力需求側(cè)管理，利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施，鼓勵(lì)電力消費(fèi)削峰填谷，提高用電效率。

第六十八條接受市或者區(qū)、縣人民政府下達(dá)節(jié)能目標(biāo)的用能單位，可以與市或者區(qū)、縣人民政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議，承諾在規(guī)定期限內(nèi)，通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造等措施，超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

簽訂節(jié)能自愿協(xié)議的用能單位按照協(xié)議約定超額完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)的，市或者區(qū)、縣人民政府可以按照超額完成的節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十九條本市鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供合同能源管理服務(wù)，為委托單位的節(jié)能改造提供咨詢、評(píng)估、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和管理等服務(wù)。

本市對(duì)符合條件的合同能源管理項(xiàng)目的前期咨詢、評(píng)估、檢測(cè)費(fèi)用給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；對(duì)合同能源管理項(xiàng)目，按照節(jié)能量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門制定。

第五章法律責(zé)任

第七十條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，使用明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第七十一條違反本條例第二十五條規(guī)定，無(wú)償或者低價(jià)向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七十二條違反本條例第二十九條規(guī)定，從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由市或者區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第七十三條違反本條例第五十一條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第七十四條違反本條例第五十二條規(guī)定，重點(diǎn)用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或者整改沒(méi)有達(dá)到要求的，由市相關(guān)行政管理部門處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第七十五條違反本條例第五十四條第一款規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第五十四條第二款規(guī)定，年綜合能源消費(fèi)量五萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位未明確能源管理機(jī)構(gòu)，或者未設(shè)立專門的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等能源管理崗位，并報(bào)市相關(guān)行政管理部門備案的，由市相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第七十六條違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十七條市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)行使由市經(jīng)濟(jì)信息化行政管理部門依照本條例實(shí)施的行政處罰，接受市其他相關(guān)行政管理部門的委托行使本條例規(guī)定的行政處罰。

第七十八條國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章附則

第七十九條本條例相關(guān)用語(yǔ)含義如下：

（一）重點(diǎn)用能單位，是指年綜合能源消費(fèi)量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。

（二）單位產(chǎn)品能耗限額，是指按照產(chǎn)品的計(jì)量單位計(jì)算，每一計(jì)量單位產(chǎn)品所分?jǐn)偟木C合能源消耗量（或者某一主要能源品種的消耗量）不得超過(guò)的最大數(shù)額。

（三）峰谷分時(shí)差價(jià)，是指根據(jù)用戶用電需求和電網(wǎng)在不同時(shí)段的實(shí)際負(fù)荷情況，將每天的時(shí)間劃分為高峰、平段、低谷三個(gè)時(shí)段或高峰、低谷兩個(gè)時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以鼓勵(lì)用戶和發(fā)電企業(yè)削峰填谷，提高電力資源的利用效率。

（四）季節(jié)性差價(jià)，是指在電力緊缺、用電負(fù)荷季節(jié)性變化大的地區(qū)實(shí)行的差別電價(jià)制度，即在電力供求緊張或緩和的不同季節(jié)內(nèi)，電價(jià)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)。

（五）可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)，是指電力企業(yè)和用戶簽訂合同，通過(guò)電價(jià)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)峰值時(shí)或緊急狀態(tài)下，用戶按照合同規(guī)定中斷或削減負(fù)荷。通過(guò)實(shí)施可中斷負(fù)荷電價(jià)，可以移峰填谷，提高電網(wǎng)負(fù)荷率。

（六）兩部制電價(jià)，是指將電價(jià)分為基本電價(jià)和電度電價(jià)兩部分，計(jì)算電費(fèi)時(shí)將按用電容量乘以基本電價(jià)和按電量乘以電度電價(jià)所得的電費(fèi)之和，作為總電費(fèi)的計(jì)算辦法。

（七）分時(shí)核定最大需量，是指用電高峰時(shí)段對(duì)兩部制電價(jià)用戶的最大需量按契約限額的90%執(zhí)行，超過(guò)90%部分加倍收取基本電費(fèi)；低谷時(shí)段用戶可超契約限額用電，超用不加價(jià)。

（八）電力需求側(cè)管理，是指通過(guò)提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。

第八十條本條例自2009年7月1日起施行。

第一章　總則

第一條　為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能）管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、利用等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　本市節(jié)能工作堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)節(jié)能為根本，以科技節(jié)能為支撐，以管理節(jié)能為保障；堅(jiān)持節(jié)能與開(kāi)發(fā)并舉，節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

市和區(qū)、縣人民政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

本市鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第六條　本市實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況作為對(duì)區(qū)、縣人民政府和市人民政府各相關(guān)部門考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到下一級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府相關(guān)部門。

區(qū)、縣人民政府和市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)情況。

第七條　市經(jīng)濟(jì)和信息化行政管理部門和區(qū)、縣人民政府確定的節(jié)能行政主管部門是市和區(qū)、縣人民政府的節(jié)能行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能行政主管部門），負(fù)責(zé)節(jié)能工作的組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市和區(qū)、縣的工業(yè)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣的發(fā)展改革、財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、規(guī)劃、氣象等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好節(jié)能工作。

第八條　市和區(qū)、縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

本市用能單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位職工開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多種形式普及節(jié)能知識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式。

本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策和節(jié)能知識(shí)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第九條　本市鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織和其他節(jié)能社會(huì)團(tuán)體在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。

第二章　節(jié)能管理

第十條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)節(jié)能工作情況，監(jiān)督、協(xié)調(diào)、推動(dòng)節(jié)能工作，研究解決節(jié)能工作中的重大問(wèn)題。

節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)節(jié)能行政主管部門。

第十一條　市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同建設(shè)、交通等行政管理部門和機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門，編制本市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府建設(shè)、交通等行政管理部門和機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門等應(yīng)當(dāng)會(huì)同市節(jié)能行政主管部門，根據(jù)本市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，編制相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，編制本區(qū)域的節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃。

第十二條　市和區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府有關(guān)部門節(jié)能工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)其承擔(dān)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，督促其落實(shí)所承擔(dān)的節(jié)能降耗考核目標(biāo)。

第十三條　市和區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門進(jìn)行節(jié)能工作指導(dǎo)監(jiān)督時(shí)，下一級(jí)人民政府及本級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第十四條　市和區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照能源統(tǒng)計(jì)制度和能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開(kāi)展相關(guān)能耗調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布市和區(qū)、縣及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第十五條　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市人民政府有關(guān)部門依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的地方標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

第十六條　節(jié)能行政主管部門和建設(shè)、交通等行政管理部門以及機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查。

第十七條　市和區(qū)、縣人民政府實(shí)行節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度。

市節(jié)能行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)全市節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況，共同制定節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案。

超出節(jié)能降耗預(yù)警控制線時(shí)，市節(jié)能行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控方案，對(duì)超過(guò)節(jié)能降耗指標(biāo)的高耗能單位采取應(yīng)急調(diào)控措施。

第十八條　本市實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展節(jié)能評(píng)估，并按規(guī)定報(bào)市和區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門進(jìn)行節(jié)能審查。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查節(jié)能評(píng)估及其審查意見(jiàn)的落實(shí)情況，并將落實(shí)情況報(bào)送原審查部門。

未按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或者節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第十九條　生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由節(jié)能行政主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。

第二十條　根據(jù)國(guó)家發(fā)布的淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備目錄，市節(jié)能行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定和發(fā)布本市的淘汰目錄。

禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家和本市明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家和本市明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。

第二十一條　市和區(qū)、縣人民政府工業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，指導(dǎo)用能單位對(duì)耗能高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)有利于節(jié)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第二十二條　市和區(qū)、縣人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理，全面執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、發(fā)展綠色建筑、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理等工作。

第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府交通運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸節(jié)能工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)交通運(yùn)輸耗能企業(yè)實(shí)施監(jiān)測(cè)和考核，推廣節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸設(shè)備。

第二十四條　市和區(qū)、縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，擬訂并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)與利用。

第二十五條　市機(jī)關(guān)事務(wù)工作主管部門和區(qū)、縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督管理，執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示等工作。

第二十六條　本市建立和完善節(jié)能服務(wù)體系。市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等活動(dòng)，開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、客觀地為用能單位提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府及負(fù)有節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)的部門在制定與節(jié)能有關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征詢節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和節(jié)能社會(huì)團(tuán)體等方面的意見(jiàn)，并組織科學(xué)論證。

第二十七條　本市推行合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能效益。

本市將合同能源管理項(xiàng)目納入有關(guān)專項(xiàng)資金支持范圍。對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，給予稅收扶持和資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。

用能單位采用合同能源管理方式支付節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出，按照國(guó)家有關(guān)合同能源管理的會(huì)計(jì)規(guī)定予以列支。

第二十八條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公布節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)等信息，為社會(huì)提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十九條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督工作，嚴(yán)格履行執(zhí)法監(jiān)督程序；其所屬節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受市節(jié)能行政主管部門的委托，承擔(dān)節(jié)能監(jiān)察管理的日常工作。

第三章　合理使用與節(jié)約能源

第三十條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會(huì)可承受的措施，降低能源消耗，減少排放，有效、合理地利用能源，制止能源浪費(fèi)。

第三十一條　用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全以下節(jié)能制度和措施:

（一）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；

（二）節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施；

（三）月度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和能源利用狀況分析制度；

（四）節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)制度；

（五）其他有利于節(jié)能的制度和措施。

第三十二條　用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，準(zhǔn)確記錄和匯總能源計(jì)量原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

第三十三條　本市鼓勵(lì)用能單位與同行業(yè)的能源效率先進(jìn)水平指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，強(qiáng)化節(jié)能管理，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。

有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為會(huì)員單位進(jìn)行能效指標(biāo)對(duì)比和優(yōu)化節(jié)能管理提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

第三十四條　本市采用資金補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓余氣利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測(cè)和控制等技術(shù)。

第三十五條　本市鼓勵(lì)利用余熱、余壓、垃圾、農(nóng)作物秸稈和低熱值廢棄物生產(chǎn)電力；符合上網(wǎng)要求的，由電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定安排上網(wǎng)。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

第三十六條　民用建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可再生能源。新建建筑、既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人、供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用能系統(tǒng)節(jié)能管理，提高用能效率。

第三十七條　本市采取資金補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和支持在農(nóng)村開(kāi)發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源。

第三十八條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國(guó)家和本市規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

第三十九條　公用設(shè)施、公共場(chǎng)所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求，優(yōu)先使用節(jié)電的技術(shù)、產(chǎn)品和新能源，并結(jié)合季節(jié)、天氣變化等因素優(yōu)化控制系統(tǒng)，降低照明能耗。

第四十條　本市促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系；推進(jìn)交通信息化建設(shè)，建設(shè)智能交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)和智能交通控制系統(tǒng)，逐步提高交通運(yùn)行效率。

第四十一條　本市優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，降低公共交通能源消耗，鼓勵(lì)利用公共交通工具和使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第四十二條　本市采取綜合措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型車輛、船舶和新能源汽車，鼓勵(lì)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范推廣。

第四十三條　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，有針對(duì)性地采取節(jié)能管理或者節(jié)能改造措施；帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備，提高能源利用效率；加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和能耗統(tǒng)計(jì)，定期報(bào)告能源消費(fèi)狀況；認(rèn)真執(zhí)行能源消耗定額管理制度。

公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。

第四十四條　年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，為本市重點(diǎn)用能單位。

重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)于每年三月底前向市節(jié)能行政主管部門報(bào)送上一年度的能源利用狀況報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)所在區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門。

市節(jié)能行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門定期公布重點(diǎn)用能單位名單及其能源利用狀況。

第四十五條　節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。

第四十六條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，開(kāi)展能源審計(jì)工作。

重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次，鼓勵(lì)非重點(diǎn)用能單位自愿開(kāi)展能源審計(jì)。

第四十七條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上相關(guān)技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案，同時(shí)抄報(bào)所在區(qū)、縣節(jié)能行政主管部門。

重點(diǎn)用能單位能源管理人員和能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期接受節(jié)能培訓(xùn)。

第四十八條　重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次電平衡測(cè)試和熱效率測(cè)試，分析能耗情況，挖掘節(jié)能潛力。

重點(diǎn)用能單位電平衡測(cè)試和熱效率測(cè)試的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由依法取得資格的節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具，并向市節(jié)能行政主管部門備案。

第四章　節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵(lì)措施

第四十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，安排資金支持節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

第五十條　市節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，確定并發(fā)布推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推薦目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用。

第五十一條　市人民政府設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，節(jié)能專項(xiàng)資金在市財(cái)政預(yù)算中要保持一定比例的增長(zhǎng)。

節(jié)能專項(xiàng)資金主要用于:

（一）支持節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)以及技術(shù)研究開(kāi)發(fā)；

（二）支持開(kāi)展合同能源管理；

（三）支持節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的示范和推廣；

（四）節(jié)能宣傳、培訓(xùn)和信息服務(wù)；

（五）節(jié)能表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）支持重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施；

（七）市人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金支持節(jié)能工作。

市財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能專項(xiàng)資金的使用情況和節(jié)能專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行情況，依法進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第五十二條　本市鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校采取多種方式開(kāi)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際節(jié)能和可再生能源技術(shù)與信息交流。

第五十三條　企業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購(gòu)置節(jié)能專用設(shè)備，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第五十四條　本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。

本市支持政策性銀行和商業(yè)銀行通過(guò)聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款和委托貸款等合作方式，為節(jié)能項(xiàng)目提供全程金融服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目不同階段的信貸需求，提供相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。

本市鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予擔(dān)?；蛘呤谛胖С帧?

對(duì)采用列入國(guó)家和本市淘汰目錄的用能產(chǎn)品、設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的項(xiàng)目，擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)不得提供擔(dān)?；蛘呤谛胖С?。

第五十五條　本市推進(jìn)能源價(jià)格改革，實(shí)行有利于節(jié)能的能源價(jià)格政策。

本市實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，推行可中斷負(fù)荷補(bǔ)償電價(jià)等政策；逐步擴(kuò)大兩部制電價(jià)執(zhí)行范圍，提高兩部制電價(jià)中基本電價(jià)的比重，并實(shí)行分時(shí)核定最大需量。

本市鼓勵(lì)電力企業(yè)與用戶運(yùn)用協(xié)議避峰等措施限制高峰期電荷，合理調(diào)整用電負(fù)荷。

本市對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類別，推行差別電價(jià)政策。

第五十六條　本市鼓勵(lì)采用高效照明、高效電機(jī)、蓄能設(shè)備等節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品以及節(jié)煤、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)熱等技術(shù)和產(chǎn)品；推廣節(jié)能自愿協(xié)議、電力需求側(cè)管理等節(jié)能辦法。

第五十七條　政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入政府采購(gòu)名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。

第五十八條　市和區(qū)、縣人民政府對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績(jī)或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章　法律責(zé)任

第五十九條　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第六十條　使用國(guó)家或者本市明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止使用，沒(méi)收明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由節(jié)能行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第六十一條　節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等活動(dòng)提供虛假信息或者報(bào)告的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六十二條　重點(diǎn)用能單位不按照規(guī)定要求開(kāi)展能源審計(jì)、電平衡測(cè)試和熱效率測(cè)試的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條　重點(diǎn)用能單位不按照規(guī)定設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人或者不將設(shè)立、聘任情況報(bào)市節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案的，由節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十四條　拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條　國(guó)家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第六十六條　本條例自2012年7月1日起施行。2001年5月23日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《天津市節(jié)約能源條例》同時(shí)廢止。

地方性法規(guī)(類別)

（2015年11月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2017年11月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定〉等八件法規(guī)的決定》修正）

第一章總則

第一條為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能）及其相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技推動(dòng)、政策激勵(lì)和全社會(huì)共同參與的原則；堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，組織編制和實(shí)施節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

第五條本省實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的，由上一級(jí)人民政府對(duì)其進(jìn)行約談并督促整改，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。

第六條本省實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后的生產(chǎn)能力，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

鼓勵(lì)、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。

第七條縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的日常節(jié)能監(jiān)察工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、商務(wù)、旅游等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)人民政府節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

第八條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，將節(jié)能知識(shí)納入國(guó)民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)，提倡并推行節(jié)約型的消費(fèi)方式。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)、政策及節(jié)能知識(shí)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

第二章 節(jié)能和用能管理

第十條縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，按照各自職責(zé)制定和組織實(shí)施工業(yè)、民用建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)人民政府節(jié)能主管部門備案。

第十一條本省實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，合理控制能源消費(fèi)增量和總量。

不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能評(píng)估及其審查意見(jiàn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，將節(jié)能評(píng)估及其審查意見(jiàn)的落實(shí)情況報(bào)送原節(jié)能審查主管部門。

第十二條省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以會(huì)同節(jié)能等有關(guān)部門對(duì)本省主要耗能行業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府審定后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對(duì)尚未制定有關(guān)節(jié)能的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門可以會(huì)同節(jié)能等有關(guān)部門依法組織制定地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識(shí)使用的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識(shí)，或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能源效率標(biāo)識(shí)。

第十四條縣級(jí)以上人民政府計(jì)量主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)用能單位的能源計(jì)量器具和能源消費(fèi)計(jì)量的檢測(cè)與監(jiān)督管理，建立健全能源計(jì)量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。

用能單位應(yīng)當(dāng)建立和完善能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)和管理制度，按照國(guó)家和本省的規(guī)定配備相應(yīng)的計(jì)量器具，定期對(duì)主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。

第十五條省人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同節(jié)能等有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，定期向社會(huì)公布各市、縣、自治縣以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。

縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門實(shí)施能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，依法監(jiān)督有關(guān)用能單位按照規(guī)定報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)資料。

第十六條縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)政策，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能。

各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式，編制和實(shí)施用能規(guī)劃和節(jié)能方案，開(kāi)展節(jié)能和循環(huán)化改造，發(fā)展集中供能和能源梯級(jí)利用。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的節(jié)能工作，合理規(guī)劃電網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，合理配置無(wú)功補(bǔ)償，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化資源配置，提高電能利用效率。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排可再生能源、資源綜合利用發(fā)電機(jī)組以及清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)發(fā)電運(yùn)行，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量和資源綜合利用發(fā)電機(jī)組發(fā)電企業(yè)富余上網(wǎng)電量。

第十八條縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和科技等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備和漁船裝備。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民使用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源利用技術(shù)及節(jié)能爐灶和節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品。推行農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物和林木次小薪材等廢棄資源的綜合利用。

大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，完善農(nóng)村沼氣服務(wù)體系，積極開(kāi)發(fā)沼氣相關(guān)產(chǎn)品，促進(jìn)沼氣流通市場(chǎng)發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村建筑使用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)知識(shí)的推廣和宣傳力度，為農(nóng)村居民新建住宅提供節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)。

第十九條縣級(jí)以上人民政府住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，推進(jìn)新建建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理等工作。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證，竣工驗(yàn)收單位不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)其他新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

使用空調(diào)制冷的公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)管理服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。

鼓勵(lì)和支持發(fā)展蓄能型供冷產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)新建旅游度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和達(dá)到一定用冷規(guī)模的大型公共建筑優(yōu)先選擇蓄能型供冷，支持對(duì)既有建筑實(shí)施蓄能型供冷改造。具體辦法由省人民政府制定。

第二十條縣級(jí)以上人民政府及其住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，推廣節(jié)能照明產(chǎn)品、節(jié)能控制技術(shù)和新能源，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用低能耗、低污染的節(jié)能環(huán)保型車輛、船舶和新能源汽車，鼓勵(lì)新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范推廣，加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸節(jié)能的監(jiān)督管理工作，科學(xué)規(guī)劃調(diào)整公共交通線路布局，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和運(yùn)力的調(diào)整，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車船用油定額管理、提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，組織開(kāi)展重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)油耗統(tǒng)計(jì)和考核工作。

交通運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢、更新制度和國(guó)家及本省規(guī)定的車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能改造、升級(jí)，提高能源利用效率。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和既有辦公建筑節(jié)能改造等節(jié)能管理事務(wù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)主管部門，在本級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開(kāi)展行業(yè)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)目錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。

第二十三條公共設(shè)施及服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證服務(wù)功能的前提下，選用能源利用效率高、能耗低的產(chǎn)品或者服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目，并加強(qiáng)對(duì)耗能設(shè)備使用和維修的管理。

第二十四條年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位為重點(diǎn)用能單位。重點(diǎn)用能單位名單由省人民政府節(jié)能主管部門會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門定期向社會(huì)公布。

年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的國(guó)家機(jī)關(guān)、賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院，由節(jié)能主管部門參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。

省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)能耗運(yùn)行監(jiān)測(cè)。

第二十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)采取下列節(jié)能措施：

（一）建立節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，制定節(jié)能計(jì)劃，實(shí)行能源成本核算制度和控制管理制度；

（二）建立能耗監(jiān)測(cè)端系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向省能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)；

（三）對(duì)能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和分析；

（四）加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備、使用能源計(jì)量器具，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期對(duì)主要用能設(shè)備及本單位能源利用狀況進(jìn)行分析；

（五）設(shè)立能源管理崗位，按照國(guó)家規(guī)定的條件聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門備案；

（六）對(duì)能源管理崗位人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能的監(jiān)督管理，向重點(diǎn)用能單位下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十七條縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)和支持節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)等節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善節(jié)能服務(wù)體系。

節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為用能單位提供咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信，保守用能單位商業(yè)秘密。

第三章激勵(lì)措施

第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，合理安排節(jié)能資金。

節(jié)能資金主要用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程的實(shí)施、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合本省實(shí)際需要的節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，組織推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，結(jié)合本省實(shí)際，制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

第三十條本省按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，運(yùn)用價(jià)格手段引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。

完善峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)電力用戶移峰填谷，提高用電效率；對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和本省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實(shí)行懲罰性電價(jià)政策；對(duì)屬于淘汰類、限制類的主要耗能行業(yè)的用能單位，實(shí)行差別電價(jià)政策。

實(shí)行居民用電階梯電價(jià)，引導(dǎo)合理、節(jié)約用電。

第三十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供信貸支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保范圍，提高服務(wù)效率，為節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資節(jié)能領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十二條鼓勵(lì)和支持用能單位通過(guò)合同能源管理、能效水平對(duì)標(biāo)、能效標(biāo)識(shí)管理、設(shè)備融資租賃等市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)技術(shù)改造和更新，降低能耗，節(jié)約能源。

鼓勵(lì)企業(yè)參與節(jié)能量交易和碳排放權(quán)交易，推進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)化。

支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績(jī)，以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 法律責(zé)任

第三十四條公共機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)目錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處采購(gòu)金額百分之一的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)。

第三十五條重點(diǎn)用能單位違反本條例第二十五條第（二）項(xiàng)，未建立能耗監(jiān)測(cè)端系統(tǒng)，向省能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

重點(diǎn)用能單位違反本條例第二十五條第（五）項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能主管部門和行業(yè)主管部門備案的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)等活動(dòng)提供虛假信息的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條節(jié)能主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的；

(二)對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者未通過(guò)節(jié)能審查的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的；

(三)不依法實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰的；

(四)違反節(jié)能資金使用和管理規(guī)定的；

(五)對(duì)能源利用違法行為的舉報(bào)、投訴不依法處理的；

(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十八條違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰但其他法律法規(guī)已設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

對(duì)節(jié)約能源，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附則

第三十九條本條例具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自2016年1月1日起施行。