黑龍江省農(nóng)村勞動積累工興修水利規(guī)定基本信息

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第10號

【發(fā)布日期】1989-05-04

【生效日期】1989-06-01

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省農(nóng)村勞動積累工興修水利規(guī)定

(黑龍江省人民政府令第10號1989年5月4日)

第一條 為依靠群眾興修農(nóng)村水利，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 興修農(nóng)村水利，應當貫徹自力更生為主，國家支援為輔的方針。

鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織通過勞動積累和資金積累興修農(nóng)村水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第三條 在本省行政轄區(qū)內用農(nóng)村水利勞動積累工興修水利，必須遵守本規(guī)定。

農(nóng)村水利勞動積累工是指縣(含縣級市、市轄區(qū)，下同)、鄉(xiāng)(含鎮(zhèn)，下同)、村范圍內，在防洪、灌溉、排水、供水、水土保持等工程的興建和已建工程的維修、更新改造過程中，農(nóng)村勞力的義務投工。

農(nóng)村水利勞動積累工不包括國家大中型水利基建工程、江河防汛搶險用工。

第四條 縣、鄉(xiāng)人民政府應當根據(jù)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，制定農(nóng)村水利規(guī)劃，確定分期實施目標和年度施工計劃，同時制訂勞動積累工使用計劃，節(jié)約用工。各級水利部門負責工程規(guī)劃、設計、施工指導，確定合理的施工定額和質量標準，保證工程質量。

第五條 年滿十八周歲至五十五周歲的農(nóng)村男勞力和年滿十八周歲至四十五周歲的農(nóng)村女勞力，每年應當承擔十至二十個勞動積累工日，主要用于農(nóng)田水利建設。在此范圍內，由市、縣人民政府按勞力、土地承包面積或兩者結合的方式確定勞動積累工的具體數(shù)量。烈屬、五保戶、民辦教師不承擔水利勞動積累工。軍屬和有特殊困難的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準，可酌情減免。本人不愿出工，同意出錢的勞力，可以資頂工。以資頂工的標準，由鄉(xiāng)政府確定。不得強制推行以資頂工。

第六條 興修農(nóng)村水利工程應堅持誰受益、誰負擔的原則，主要由直接受益區(qū)的勞力完成。確需組織非受益區(qū)勞力支援時，必須采取以工換工或以資頂工的辦法，在自愿的基礎上簽訂合同，按期兌現(xiàn)。農(nóng)村水利工程受益區(qū)內的城鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位也應承擔相應的勞動積累工。

第七條 興修農(nóng)村水利，應當按受益范圍分級舉辦。村范圍內的工程由村舉辦;跨村的由鄉(xiāng)或聯(lián)村舉辦;跨鄉(xiāng)的由縣或聯(lián)鄉(xiāng)舉辦。

第八條 建立農(nóng)村水利勞動積累工清帳結算制度，做到當年指標當年完成，當年結清。

第九條 建立縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村水利建設發(fā)展基金，專戶存儲、?？顚Ｓ?。資金來源按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十條 農(nóng)村水利建設所需的物資，主要由各級物資部門在計劃內農(nóng)用物資中統(tǒng)籌安排，不足不分，應協(xié)助從市場調劑解決。

第十一條 興修農(nóng)村水利應當節(jié)約用地，盡量不占或少占耕地。占用非受益區(qū)的土地，由興辦單位自行調劑，采取串換土地、開荒、資金等辦法予以合理補償。新建的灌區(qū)和澇區(qū)工程的干、支、斗渠占地，應由主辦單位向縣人民政府土地管理部門提出用地申請(附經(jīng)批準的規(guī)劃設計文件、被占地單位意見及占地補償辦法)，經(jīng)縣人民政府批準后，方可施工。

第十二條 對年投工超過規(guī)定數(shù)量的單位或個人，應當給予獎勵;對不出工又不出資的，應當給予應出資額兩倍以下的罰款。獎勵和罰款必須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準，方可實施。獎勵所需經(jīng)費可從縣、鄉(xiāng)農(nóng)村水利發(fā)展基金中支出。罰款全部存入縣、鄉(xiāng)農(nóng)村水利發(fā)展基金，專項用于發(fā)展農(nóng)村水利建設。

第十三條 本規(guī)定由省水利廳負責解釋。

第十四條 各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，制定實施辦法。

第十五條 本規(guī)定自一九八九年六月一日起施行。 2100433B

文件內容

（1988年9月7日四川省人民政府）

第一條依靠群眾自力更生興辦農(nóng)村水利，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是我省長期以來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。為鞏固和發(fā)展農(nóng)村水利，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供防洪安全和水源保證，根據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)〔1986〕50號文件關于“建立勞動積累制度，發(fā)展農(nóng)村水利”的要求，結合四川實際，特制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)村水利勞動積累是國家規(guī)定每個農(nóng)村勞力對農(nóng)村水利整修和建設，必須投入的勞動工日。對于這種勞動積累，國家或集體不支付勞動報酬和其他補助，也不能抵頂水利水電工程的供水供電收費。

第三條本著“誰受益，誰出工”和“合理負擔，量力適度”的原則，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地水利任務和勞力情況，具體規(guī)定每個農(nóng)村勞動力每年投入農(nóng)村水利勞動積累工的數(shù)量，但一般應控制在十至十五個勞動工日范圍內。對軍烈屬及有其他特殊困難的勞力，應予以減免。水利工程受益范圍內的城鎮(zhèn)居民、機關團體、駐軍部隊、企事業(yè)等單位也應承擔一定的義務，各地可分別不同情況分配一定數(shù)量的勞動任務。

第四條農(nóng)村水利勞動積累工主要用于農(nóng)村現(xiàn)有各類水利工程的維修、配套、更新改造、除險加固、河堤整修，以及水毀工程的恢復；也可用于縣以下舉辦的農(nóng)村水利工程建設，包括各類農(nóng)業(yè)灌溉工程、防洪除澇工程、農(nóng)村人畜飲水工程、水土流失治理和噴灌工程建設，但不能用于農(nóng)民承包范圍內的土地平整、田間溝渠及水利工程整修，也不能用于國家舉辦的水利基本建設工程和其他行業(yè)用工。

各級政府水利主管部門應對用勞動積累工所做的工程進行檢查、驗收、核工，工程不合格需要返工的，不得再使用勞動積累工。

第五條農(nóng)村水利勞動積累工的使用，按照“統(tǒng)一計劃，分級管理”的原則，哪級管理的工程，由哪級政府統(tǒng)籌安排，同級水利部門管理使用?？缧姓^(qū)劃的工程，由上一級政府統(tǒng)籌安排。

第六條農(nóng)村水利勞動積累用工，按水利年度（即上年十月一日至當年九月三十日）安排使用，原則上當年指標當年完成，當年結清；特殊情況需跨年度使用的，須經(jīng)主管部門批準后，方能結轉使用。各用工單位都要進行結算，做到工完帳清。

第七條水利任務較重的地方或跨行政區(qū)劃的水利工程，可本著“以工換工、互助互利”的原則，由上一級政府統(tǒng)籌調劑安排；也可采取有關鄉(xiāng)、村簽訂合同，以工換工，輪流受益，逐年兌現(xiàn)的辦法，嚴格防止出現(xiàn)新的平調。

第八條分配農(nóng)村水利勞動積累任務，可按勞力也可按承包土地面積落實到戶，勞動積累工可以出工，也可以按當?shù)亓晳T勞動工價折錢抵工，超投工的可以抵本人次年投工任務或領取超投工日的勞動報酬；因故完不成當年投工任務的，可以請人代勞或按當?shù)亓晳T勞動工價交納所欠工日費。農(nóng)戶每年投勞情況必須填入水利勞動積累手冊，該手冊由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站統(tǒng)一制發(fā)。

第九條縣、區(qū)、鄉(xiāng)要切實加強對農(nóng)村水利勞動積累工作的領導和管理，設立農(nóng)村水利勞動積累臺帳。對認真執(zhí)行本規(guī)定的，要給予獎勵表揚；對沒有完成投勞任務的，要批評教育，責令其補上；對弄虛作假、違法亂紀等行為要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要依法追究法律責任。

第十條本規(guī)定自一九八八年十月一日起執(zhí)行。各地可根據(jù)本規(guī)定制定具體辦法。

【發(fā)布單位】82203

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴州省農(nóng)村水利勞動積累辦法

(1988年1月10日貴州省人民政府批準)

第一條 為搞好水利建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)后勁，根據(jù)國家有關方針政策和《貴州省農(nóng)田水利工程管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本著合理負擔，量力適度的原則，每個農(nóng)村勞動力每年投入農(nóng)村水利的勞動積累工，一般為10到20個。

第三條 農(nóng)村水利的勞動積累工，主要用于縣、鄉(xiāng)范圍內的防洪、排水、灌溉、供水等工程的清淤補漏、水毀修復、除險加固、防滲配套、更新改造以及新建農(nóng)村水利工程和水土流失治理工程。

汛期搶險、農(nóng)民承包土地范圍內的土地平整、田間溝渠的整修，不得使用農(nóng)村水利勞動積累工。

第四條 屬于社會效益的防洪、除澇、供水和改善生態(tài)環(huán)境的工程，受益區(qū)內的城鎮(zhèn)居民和單位職工，要承擔一定的義務工。

第五條 農(nóng)村水利勞動積累工的籌集和分配：

(一)根據(jù)農(nóng)村水利建設任務和受益情況，本著“誰受益，誰出工”的原則，按比例合理分配到戶，不愿出工者，可以資代工。以資代工的有關辦法，由縣級人民政府制定或由受益區(qū)群眾議定。

(二)在分配農(nóng)村水利勞動積累工時，對軍烈屬、老、弱、殘以及其它有特殊困難的勞動力，應予照顧或豁免。

(三)對于用工較多的農(nóng)村水利工程，可以采取以工換工或以資換工的辦法，在自愿的基礎上，與非受益區(qū)群眾簽訂協(xié)作合同。

第六條 各類現(xiàn)有農(nóng)村水利工程的清淤補漏及維修，全部由受益區(qū)群眾負擔。各類農(nóng)村水利工程的勞動積累工數(shù)量，原則上按下列各項規(guī)定辦理。

(一)小(二)型(含以上現(xiàn)有灌溉工程的配套和更新改造，按灌溉面積的大小計算投工：新增一畝投工10到15個;改善一畝投工5到10個、小(二)型(含)以上新建工程，灌溉一畝投工15到20個，主要用于工程樞紐及干渠建設。小(二)型以下工程，不論新建或現(xiàn)有灌溉工程的配套和更新改造，原則上由受益區(qū)群眾投勞集資解決，國家可以補助部分材料費。

(二)農(nóng)村人畜飲水工程的建設，按受益人數(shù)計算投工，原則上由受益者投勞集資解決，國家只補助部分材料費。

(三)除險工程(灌漿部分除外)，按灌溉面積或工程量大小計算投工，一般每畝投工不少于5到10個。

(四)防洪排澇工程，保護一畝農(nóng)田投工10到15個，保護一人投工5個。

第七條 農(nóng)村水利勞動積累工的使用和管理。

(一)農(nóng)村水利勞動積累工，由縣、鄉(xiāng)兩級政府負責組織和管理，縣、區(qū)水利部門負責使用?？h水利部門在制定農(nóng)村水利工程年度計劃時，要提出使用農(nóng)村水利勞動積累工的工程項目、用工數(shù)量、用工時間和用工計劃，報縣級人民政府審批后下達執(zhí)行。

(二)使用農(nóng)村水利勞動積累工，可采取以鄉(xiāng)或村為單位，任務到戶到勞等辦法。但要明確投工地段，規(guī)定完工時間和驗收標準。工程完成后，要統(tǒng)一組織驗收。各地也可按工折款集資，實行招標承包施工。

(三)建立農(nóng)村水利勞動積累工清工結帳制度?？h、區(qū)、鄉(xiāng)、村要設立臺帳;農(nóng)戶使用農(nóng)村水利勞動積累手冊，由村干部據(jù)實登記，作為農(nóng)戶清工結帳的依據(jù)。農(nóng)村水利勞動積累工，要做到當年用工，當年結清，未按規(guī)定完成投工的，可以資代工。

第八條 農(nóng)村水利勞動積累按數(shù)量和質量進行考核，由縣水利部門根據(jù)當?shù)厍闆r，制定勞動定額考核標準。

第九條 縣級人民政府應加強對農(nóng)村水利勞動積累工作的領導，經(jīng)常檢查勞動積累工的完成、使用等情況。水利部門要合理安排、使用好農(nóng)村水利勞動積累工。

第十條 縣級人民政府可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第十一條 省及省以下各級人民政府過去有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

有領導有計劃地組織農(nóng)民通過勞動積累、互相協(xié)作興修農(nóng)村水利工程，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增加我市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的一項重要措施。根據(jù)中共中央中發(fā)[1986]1號文件和市委京發(fā)[1986]11文件的精神，為使我市農(nóng)村水利建設勞動積累用工切實得到保障，使用得當，特作如下規(guī)定：

一、農(nóng)村水利的勞動積累工，主要用于區(qū)、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內的防洪、排水、灌溉等工程的建設及維護、清淤、更新改造，不包括市、區(qū)、縣辦的水利基建工程和河道防汛搶險、農(nóng)民承包土地范圍內的土地平整和田間溝渠整修等用工。

二、根據(jù)量力、適度的原則和實際需要，用于農(nóng)村水利勞動積累工的數(shù)量，一般每個農(nóng)村勞動力（包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)）每年出勞動工日不少于十五個。由于各年度工程任務不同，勞動積累工可在年際間調劑使用。