河南艾優(yōu)成品住宅空間設(shè)計有限公司

成都樓市再出新政，到2022年只賣成品房。

日前，成都市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《進(jìn)一步加快推進(jìn)我市成品住宅發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟房傮w發(fā)展目標(biāo)是，到2020年底，新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）以及保障性住房中，中心城區(qū)成品住宅面積比例達(dá)到100%，郊區(qū)市、縣成品住宅面積比例達(dá)到80%。到2022年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達(dá)到100%。

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會表示，目前，成都市商品住宅以清水房建設(shè)方式為主，房屋交付使用后長期分散的二次裝修產(chǎn)生大量的建筑垃圾、粉塵及噪音污染，不利于建筑節(jié)能減排和城市環(huán)境保護(hù)，也不利于住宅建設(shè)品質(zhì)的提升，加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)勢在必行。

此前，在8月15日由成都市委副書記、市長羅強主持召開的成都市政府第165次常務(wù)會議上，研究審議了成都市進(jìn)一步加快成品住宅發(fā)展等議題。會議指出，推進(jìn)成品住宅建設(shè)，有利于促進(jìn)建筑節(jié)能減排、提升城市環(huán)境質(zhì)量，有利于優(yōu)化住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。要進(jìn)一步細(xì)化完善實施方案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實成品住宅建設(shè)計劃。要加強全過程監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測，做好成品住宅建設(shè)、裝修質(zhì)量監(jiān)管，積極推行成品住宅菜單式裝修，滿足消費者個性化需求。

成品住宅是指在房屋竣工驗收前所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾完成，套內(nèi)管線及開關(guān)插座、廚房和衛(wèi)生間設(shè)備全部安裝到位，基本達(dá)到入住條件的住宅。成品住宅屬于“硬裝”范疇，與“精裝修”有一定的區(qū)別，可以說是裝配式建筑的終極發(fā)展目標(biāo)。

《意見》明確成都中心城區(qū)包括高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)等，郊區(qū)市、縣包括簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣等。

在地方特色上，成都將實行成品住宅房屋價格和裝修工程造價分別計價的機(jī)制，清水房屋價格和裝修工程造價分別進(jìn)行價格備案。

同時，成都將推行成品住宅菜單式裝修。《意見》規(guī)定開發(fā)企業(yè)應(yīng)以菜單方式，為購房人提供多樣化的裝修風(fēng)格選擇，滿足個性化需求。成品住宅建筑面積5萬平方米（含）以內(nèi)的，菜單式裝修方案不得少于2個；成品住宅建筑面積超過5萬平方米的，菜單式裝修方案不得少于3個。并且，成品住宅買賣合同中應(yīng)明確約定房屋裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用的部品部件品牌、型號及備選品牌、型號以及經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查的裝修工程價格等內(nèi)容。樣板房要真實反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，作為房屋交付的參照標(biāo)準(zhǔn)。樣板房的保留時間自商品住宅交付之日起不少于1年。

此外，成品住宅建設(shè)應(yīng)進(jìn)行信息備案，開發(fā)企業(yè)應(yīng)自行將成品住宅建設(shè)的相關(guān)信息真實、完整地錄入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》備案系統(tǒng)中，供購房人隨時上網(wǎng)查詢。

《意見》還包括推行成品住宅的主要任務(wù)，保障措施等。

主要任務(wù)包括：完善相關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立成品住宅土建和裝修工程設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)和驗收一體化的建設(shè)管理機(jī)制，依據(jù)年度發(fā)展規(guī)劃加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)，結(jié)合建筑工業(yè)化推進(jìn)裝配式裝修等等。 

保障措施則明確從建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、給予符合條件的項目以延遲繳納部分報建費等，對成品住宅建設(shè)的推進(jìn)予以積極的保障。

此外，成都市住建委介紹，《意見》還細(xì)分了成都各區(qū)縣政府及部門的各自責(zé)任。如成都市房管局負(fù)責(zé)全市成品住宅銷售行為的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)成品住宅銷售（預(yù)售）合同的規(guī)范完善；負(fù)責(zé)成品住宅房屋價格和裝修工程造價分別計價機(jī)制的落實。成都市公積金中心負(fù)責(zé)落實優(yōu)先確保成品住宅購房人公積金貸款工作。

成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)我市成品住宅發(fā)展的實施意見：

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門，有關(guān)單位：　　

為認(rèn)真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)省政府《關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（川府發(fā)〔2016〕12號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)我市成品住宅發(fā)展提出以下意見?！　?/span>

一、重要意義

成品住宅是指在房屋竣工驗收前所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾完成，套內(nèi)管線及開關(guān)插座、廚房和衛(wèi)生間設(shè)備全部安裝到位，基本達(dá)到入住條件的住宅。

成品住宅建設(shè)實現(xiàn)了土建工程和室內(nèi)裝修的設(shè)計施工一體化，可大幅度減少建筑垃圾、粉塵和噪音污染。推進(jìn)成品住宅建設(shè)，有利于提升城市環(huán)境品質(zhì)，推動建筑節(jié)能減排和綠色發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于優(yōu)化住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少投資性購房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

2017年至2020年底，全市新開工商品住宅（三層及以下低層住宅除外）和保障性住房，中心城區(qū)（成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)）成品住宅面積比例逐步達(dá)到100%，郊區(qū)市縣（簡陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、新津縣、大邑縣、蒲江縣）成品住宅面積比例逐步達(dá)到80%。

2022年底，全市新開工商品住宅和保障性住房成品住宅面積比例達(dá)到100%，全面實現(xiàn)我市住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從清水房為主到成品住宅為主的根本轉(zhuǎn)變。

三、主要任務(wù)

（一）制定完善我市成品住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定我市成品住宅裝修工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量驗收的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為成品住宅建設(shè)提供完善的技術(shù)保障。

（二）按照規(guī)劃要求加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)。依據(jù)《成都市成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）》（詳見附件），將成品住宅年度建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)落實到新出讓土地的建設(shè)條件中，并加強過程監(jiān)管和驗收把關(guān)，確保成品住宅建設(shè)要求得到落實。未嚴(yán)格按照土地出讓建設(shè)條件要求實施成品住宅建設(shè)的項目，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)行政主管部門不予以竣工驗收備案。

（三）結(jié)合建筑工業(yè)化大力推進(jìn)裝配式裝修。在成品住宅裝修工程中，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修方式。鼓勵整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化運用，以及集成吊頂、設(shè)備管線等內(nèi)裝工業(yè)化生產(chǎn)方式的應(yīng)用，全市住宅裝修裝配化率逐年提高，在住宅裝修中逐步取代濕作業(yè)，減少建筑垃圾排放和粉塵、噪音污染，提升環(huán)境和住宅裝修質(zhì)量。

（四）建立成品住宅土建和裝修工程設(shè)計、報建、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、驗收一體化的建設(shè)管理機(jī) 。

1、成品住宅土建工程與裝修工程同步設(shè)計，施工圖設(shè)計文件同步審查及備案。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將全裝修設(shè)計納入審查范圍，審查合格后，報建設(shè)行政主管部門備案。　　

2、成品住宅建設(shè)工程推行施工總承包管理模式，土建工程與裝修工程納入統(tǒng)一的施工許可和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，裝修專業(yè)工程分包單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，分包合同應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

3、成品住宅裝修工程和土建工程納入統(tǒng)一的工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督，在主體工程和裝修工程并行施工的同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門加大對安裝工程預(yù)留預(yù)埋及裝修工程的隱蔽工程的監(jiān)督巡查力度；成品住宅裝修實施施工樣板先行，樣板合格后才能全面施工，樣板間（層、段）經(jīng)各方質(zhì)量責(zé)任主體驗收評定合格后，再推行后續(xù)裝修工程施工；成品住宅實行分戶驗收，未實行分戶驗收或分戶驗收不合格的住宅工程不得進(jìn)行竣工驗收。

四、運行機(jī)制

（一）推行成品住宅綠色環(huán)保裝修。成品住宅裝修工程應(yīng)采用綠色環(huán)保、具有質(zhì)量證明文件且符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的材料、部品和設(shè)備。房屋裝修工程完成后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測，室內(nèi)空氣中的氨、甲醛、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物、氡等污染物濃度應(yīng)符合國家室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測結(jié)果不合格的，不得交付使用。

（二）強化成品住宅工程質(zhì)量保修。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在交房時向購房者提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)包括主要裝修材料、部品和設(shè)備的生產(chǎn)廠家信息、品牌、規(guī)格型號、性能指標(biāo)、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告及保修范圍和保修期限；住宅使用說明書應(yīng)當(dāng)包括住宅功能、設(shè)施設(shè)備使用說明、保養(yǎng)和維護(hù)等內(nèi)容。

（三）積極引導(dǎo)、鼓勵開發(fā)企業(yè)投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險。開發(fā)企業(yè)對所開發(fā)成品住宅投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，由市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中作為企業(yè)質(zhì)量管理能力良好的主要評定標(biāo)準(zhǔn)之一予以信用加分。

（四）推行成品住宅菜單式裝修。開發(fā)企業(yè)應(yīng)以菜單方式，為購房人提供多樣化的裝修風(fēng)格選擇，滿足個性化需求。成品住宅建筑面積5萬平方米（含）以內(nèi)的，菜單式裝修方案不得少于2個；成品住宅建筑面積超過5萬平方米的，菜單式裝修方案不得少于3個。

（五）明確成品住宅裝修內(nèi)容。成品住宅買賣合同中應(yīng)明確約定房屋裝修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用的部品部件品牌、型號及備選品牌、型號以及經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查的裝修工程價格等內(nèi)容。

（六）實施成品住宅建設(shè)信息公示制度。開發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷售場所顯著位置公示成品住宅建設(shè)樓棟、單元、戶型、裝修設(shè)計、施工和監(jiān)理單位信息，菜單式裝修的選擇內(nèi)容，采用的裝修部品部件品牌、型號和備選品牌、型號，采用的裝修材料的質(zhì)量及環(huán)保證明、裝修工程質(zhì)量保修期以及開發(fā)企業(yè)當(dāng)前的信用等級等信息。

（七）成品住宅項目應(yīng)修建實體樣板房。樣板房要真實反映裝修標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量，作為房屋交付的參照標(biāo)準(zhǔn)。樣板房的保留時間自商品住宅交付之日起不少于1年。

（八）成品住宅建設(shè)應(yīng)進(jìn)行信息備案。開發(fā)企業(yè)應(yīng)自行將成品住宅建設(shè)的相關(guān)信息真實、完整地錄入《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》備案系統(tǒng)中，供購房人隨時上網(wǎng)查詢。

五、保障措施

（一）建立成品住宅建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。市建設(shè)行政主管部門牽頭，會同市房管、規(guī)劃、國土、財政、稅務(wù)、環(huán)保、金融等部門，建立成品住宅建設(shè)工作聯(lián)動機(jī)制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擬制配套政策，及時研究解決成品住宅建設(shè)中的各類問題，共同推進(jìn)成品住宅的發(fā)展。

（二）以積極的政策措施鼓勵開發(fā)企業(yè)建設(shè)成品住宅

1、成品住宅建設(shè)中采用裝配式裝修方式的，其裝配式裝修工程量計入單體建筑預(yù)制裝配率，享受裝配式建設(shè)工程相關(guān)支持政策?！　?/span>

2、實行成品住宅房屋價格和裝修工程價格分別計價的機(jī)制。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售成品住宅時應(yīng)當(dāng)按照一房一價、明碼標(biāo)價的原則標(biāo)明房屋掛牌（申報）價格和裝修工程價格。在進(jìn)行成品住宅買賣合同網(wǎng)簽備案時，應(yīng)當(dāng)分別填報房屋價格和經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查的裝修工程價格。　　

3、成品住宅項目裝修工程成本符合政策規(guī)定的，可以計入土地增值稅的扣除項目?！　?/span>

4、對購買成品住宅的購房人優(yōu)先確保住房公積金貸款。

5、開發(fā)企業(yè)超出建設(shè)條件要求的比例建設(shè)成品住宅，或?qū)o成品住宅建設(shè)要求的存量土地主動按照成品住宅方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中按照相關(guān)規(guī)定予以良好信用記錄和信用加分。

六、責(zé)任監(jiān)督

（一）開發(fā)企業(yè)承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量的主體責(zé)任。開發(fā)企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)建筑節(jié)能減排和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的要求，積極提升成品住宅開發(fā)的質(zhì)量管理能力，擇優(yōu)選擇成品住宅施工管理能力強、經(jīng)驗豐富的施工總承包單位和工程監(jiān)理企業(yè)，加強建設(shè)過程中的施工及裝修質(zhì)量把控，嚴(yán)格組織開展工程竣工驗收，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于住宅裝修的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，裝修工程涉及的材料和部品部件應(yīng)達(dá)到綠色環(huán)保要求。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行成品住宅質(zhì)量保修責(zé)任，對住戶發(fā)現(xiàn)的住宅產(chǎn)品質(zhì)量保修期內(nèi)的問題投訴，應(yīng)主動及時按照《住宅質(zhì)量保證書》約定的保修范圍和保修期限予以保修，不得推諉責(zé)任。開發(fā)企業(yè)所開發(fā)成品住宅出現(xiàn)重大質(zhì)量問題、或者拒不履行質(zhì)量保修責(zé)任的，市建設(shè)行政主管部門在成都市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中予以不良信用記錄并進(jìn)行相應(yīng)處罰。

施工總承包企業(yè)就成品住宅整體建設(shè)質(zhì)量向開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。施工總承包企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)選擇裝修工程分包單位，加強成品住宅土建工程及裝修工程的施工組織協(xié)調(diào)管理和工程質(zhì)量控制，確保成品住宅建設(shè)質(zhì)量合格，并認(rèn)真履行保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的保修工作。施工企業(yè)成品住宅裝修工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者出現(xiàn)問題拒不進(jìn)行維修的，在建筑業(yè)企業(yè)誠信系統(tǒng)中予以不良信用記錄。

（二）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門加強對成品住宅建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)做好工程竣工驗收，督促企業(yè)認(rèn)真履行成品住宅產(chǎn)品質(zhì)量保修責(zé)任，并處理好相關(guān)質(zhì)量投訴。

（三）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好宣傳引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，利用新聞媒體等平臺，加大對成品住宅發(fā)展對于節(jié)能減排、減少環(huán)境污染及提高居住品質(zhì)的宣傳力度，為成品住宅的發(fā)展奠定良好的輿論基礎(chǔ)。

本意見自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年，政策適用范圍為各區(qū)（市）縣。