基本建設(shè)前期工作

正文

建設(shè)項目從醞釀提出到開工建設(shè)以前進行的各項工作。內(nèi)容有勘察、科研和試驗、可行性研究、設(shè)計任務(wù)書、廠址選擇、協(xié)作配套關(guān)系落實、工礦區(qū)規(guī)劃以及初步設(shè)計等。任務(wù)是，提出和審定建設(shè)項目在經(jīng)濟、技術(shù)、社會等各個方面的一系列重大原則問題，以及做好項目開工前的各項準備工作。特點是，環(huán)節(jié)多、涉及面廣、工作量大、周期長，有些重大項目建設(shè)前期工作的時間甚至長于實際施工的時間。前期工作對建設(shè)全局關(guān)系重大，影響深遠。周全、細致地做好這些工作，能使建設(shè)項目的確定，建立在充分調(diào)查研究和認真分析論證的基礎(chǔ)上，爭取達到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、投資效果顯著。

重視和加強建設(shè)前期工作，是做好基本建設(shè)的關(guān)鍵。中國現(xiàn)行制度規(guī)定，建立前期工作計劃制度，通過計劃安排，使其各項工作相互銜接，做到既保證前期工作有必需的工作周期，又能滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃對建設(shè)進度的要求。根據(jù)國家長遠計劃的任務(wù)，凡生產(chǎn)規(guī)模大，對國民經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力布局有重大影響，協(xié)作條件復(fù)雜和工作量較大的重大骨干項目，需要進行前期工作，應(yīng)由國家確定，列入國家建設(shè)前期工作計劃。一般大中型項目需要進行前期工作的，由主管部門和地區(qū)分別列入各自的建設(shè)前期工作計劃，并報國家計劃委員會備案。建設(shè)前期工作計劃要明確規(guī)定包括各項內(nèi)容在內(nèi)的前期工作總進度，完成各分項工作的時間要求，并把任務(wù)落實到具體承辦單位和負責人。對重點項目要實行項目經(jīng)理負責制，使其對前期工作成果的科學性、準確性承擔責任。按照國家規(guī)定，建設(shè)項目沒有做好建設(shè)前期工作的，不得列入年度建設(shè)計劃，更不準倉促開工。

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】黔府[1990]38號

【生效日期】1990-05-22

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴州省省級基本建設(shè)前期工作費用管理辦法

（1990年5月22日黔府〔1990〕38號）

第一條搞好基本建設(shè)前期工作，是基建項目計劃列項的重要依據(jù)，也是提高投資效益的前提條件。為了加強對我省基本建設(shè)項目前期工作費用的管理，特制定本管理辦法。

第二條基本建設(shè)前期工作費用由下列資金組成：

（一）省財政定額撥款；

（二）收回的基本建設(shè)前期費用資金；

（三）其它資金。

第三條前期工作費用主要用于省安排的生產(chǎn)性重點建設(shè)項目和爭取國家立項、投資的大中型建設(shè)項目。

第四條地、州（市）屬的建設(shè)項目所需的前期費用，原則上由地、州（市）自籌解決。

第五條申請安排前期費用的建設(shè)項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省經(jīng)濟發(fā)展方向，并具備以下條件之一：

（一）列入國家和省中長期建設(shè)計劃或前期工作計劃的項目；

（二）按照建設(shè)程序，已具有經(jīng)批準的項目建議書。

第六條符合上述條件的建設(shè)項目需要申請前期費用，由建設(shè)單位填寫“省級基本建設(shè)項目前期工作費用申請表”，按項目隸屬關(guān)系報省主管部門或地區(qū)計委，經(jīng)主管部門或地區(qū)計委提出意見報省計委，由省計委審查后下達前期費用計劃。

第七條基建項目所發(fā)生的前期費用均為無息貸款，不列入年度基本建設(shè)計劃，待項目批準建設(shè)并列入基本建設(shè)年度計劃后，從項目投資中扣除歸還，存入建設(shè)銀行，由省計委安排滾動使用。

第八條為了切實搞好省級基建項目的前期工作，安排和使用好前期費用，項目主管部門或地區(qū)要全面負責本部門或本地區(qū)所屬建設(shè)項目的前期工作，并指定專人負責，自始自終掌握前期工作費用的安排使用情況，同時必須做到：

（一）前期費用項目計劃下達后，建設(shè)項目主管的地、州（市）或部門填報“前期費用使用明細計劃”一式三份報省計委，由省計委會同建行省分行審核，經(jīng)省計委蓋章批準后，一份存省計委，一份由主管部門留存作為委托咨詢單位的依據(jù)，另一份送建設(shè)銀行省分行作為按進度支付前期工作費用的依據(jù)。

（二）項目主管單位按季度向省計委、建行省分行報送前期費用使用情況報告，以便于及時掌握情況。

第九條每年一季度末，省計委匯總上年前期費用使用情況送省財政廳備案。省財政廳要定期檢查前期費用的使用情況，發(fā)揮監(jiān)督作用。

第十條前期費用計劃下達五個月后仍未使用的，省計委有權(quán)收回計劃另行安排；凡違反使用規(guī)定的，主管部門或地、州（市）應(yīng)負責從自有資金中退回，否則省計委有權(quán)停止安排該部門或地、州（市）一切前期費用。

第十一條本辦法由省計委負責解釋。

第十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二條 本辦法適用于水利行政事業(yè)單位全部或部分使用中央基本建設(shè)資金安排的前期工作經(jīng)費。

各單位通過市場行為取得的前期工作經(jīng)費不適用本辦法。

第三條 前期工作經(jīng)費按照《國有建設(shè)單位會計制度》的規(guī)定，專項核算、?？顚Ｓ?。

第十三條 前期工作經(jīng)費按照財政部的規(guī)定進行年度決算。

第十四條 前期工作項目完成后，有關(guān)部門應(yīng)及時組織專家對前期項目成果進行驗收，財務(wù)、審計部門應(yīng)參加前期項目的成果驗收工作。

對于竣工的前期工作項目，財務(wù)部門應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財務(wù)決算編制規(guī)程規(guī)定的時間和要求組織編制前期項目竣工財務(wù)決算報告，并按照規(guī)定程序上報。

第十五條 前期工作項目實施過程中形成的資產(chǎn)，在項目結(jié)束后，必須及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十六條 前期工作經(jīng)費形成的結(jié)余資金，按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核后進行處理。

第十七條 前期工作項目竣工財務(wù)決算按照有關(guān)規(guī)定核批。

第十八條 前期工作項目竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)的，前期工作經(jīng)費一律不得核銷。