建設(shè)工程施工合同法律適用與疑難釋解

工程建設(shè)是房地產(chǎn)開發(fā)過程中非常重要的環(huán)節(jié)，它直接決定了房地產(chǎn)開發(fā)的設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)，工程建設(shè)的過程也是對(duì)開發(fā)商融資能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、利潤實(shí)現(xiàn)的考驗(yàn)，前瞻性的法律設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制在這個(gè)過程中尤為重要。精選的案例不局限于自己所承辦的，更多的是考慮其專業(yè)性與社會(huì)的影響力。

第一篇　建設(shè)工程施工合同訂立篇

第一章　建設(shè)工程施工合同訂立的一般問題

一、建設(shè)工程施工合同訂立相關(guān)法律法規(guī)

二、建設(shè)工程施工合同訂立主要問題

（一）建設(shè)工程施工合同訂立概述

案例回放：重大工程項(xiàng)目必須按相關(guān)法律法規(guī)簽訂施工合同

（二）中標(biāo)通知書的法律效力

案例回放：招標(biāo)投標(biāo)VS招標(biāo)投標(biāo)結(jié)束后的議標(biāo)

（三）建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)符合法定形式

（四）建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容

（五）建設(shè)工程施工合同發(fā)包人與承包人的主要權(quán)利義務(wù)

三、在工程招投標(biāo)過程中應(yīng)注意的法律問題

（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意的法律問題

（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注意的法律問題

第二篇　建設(shè)工程施工合同效力篇

第二章　建設(shè)工程施工合同無效總述

一、建設(shè)工程施工合同無效相關(guān)法律法規(guī)及其適用

（一）建設(shè)工程施工合同無效相關(guān)法律法規(guī)

（二）建設(shè)工程施工合同無效的情形及后果

案例回放：合同無效，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)

二、建設(shè)工程施工合同無效的判斷

（一）建設(shè)工程施工合同無效判斷的理論分析

（二）施工過程中承包人取得資質(zhì)，合同不作無效處理

（三）違章建筑，合同無效

（四）墊資條款不作為無效處理

（五）收繳當(dāng)事人非法所得的法律適用

案例回放：違法分包工程，法院收繳非法所得

三、加強(qiáng)合同管理，避免合同無效帶來的損失

第三章　建設(shè)工程施工合同無效之——建筑施工企業(yè)掛靠經(jīng)營

一、掛靠經(jīng)營背景簡(jiǎn)介

二、掛靠經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)及其適用

（一）掛靠經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)

（二）掛靠經(jīng)營的認(rèn)定以及法律后果

三、在實(shí)務(wù)中常見的掛靠經(jīng)營操作方式

（一）被掛靠企業(yè)代為簽訂工程承包合同

（二）掛靠人投靠被掛靠企業(yè)承接工程

（三）名為聯(lián)營實(shí)為掛靠

（四）開發(fā)商掛靠經(jīng)營自行施工

（五）被掛靠企業(yè)出具證明設(shè)立掛靠企業(yè)

四、掛靠經(jīng)營存在的合同無效法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）建設(shè)工程施工合同無效

（二）掛靠合同無效

案例回放：掛靠合同無效，掛靠費(fèi)不予支持并追繳非法所得

（三）掛靠人與被掛靠企業(yè)對(duì)外承擔(dān)連帶責(zé)任

案例回放：掛靠人對(duì)外產(chǎn)生的債務(wù)，被掛靠企業(yè)可能承擔(dān)連帶責(zé)任

（四）掛靠人與被掛靠企業(yè)可能受到行政處罰

（五）發(fā)包入如何避免施工企業(yè)掛靠經(jīng)營帶來的風(fēng)險(xiǎn)

第四章　建設(shè)工程施工合同中的意思瑕疵

第五章　黑白合同之效力認(rèn)定與法律適用

第三篇　建設(shè)工程施工合同解除篇

第六章　解除建設(shè)工程施工合同的條件

第七章　解除建設(shè)工程施工合同的法律效力

第四篇　建設(shè)工程質(zhì)量篇

第八章　建設(shè)工程質(zhì)量——承包人的義務(wù)與責(zé)任

第九章　建設(shè)工程質(zhì)量——發(fā)包人的義務(wù)與責(zé)任

第十章　承包人的質(zhì)量保修義務(wù)

第五篇　建設(shè)工程工期與施工索賠篇

第十一章　建設(shè)工程工期

第十二章　建設(shè)工程施工索賠

第六篇　工程款結(jié)算與支付篇

第十三章　工程款的結(jié)算

第十四章　工程款的清欠

第十五章　建設(shè)工程承包人優(yōu)先權(quán)

第七篇　建設(shè)工程施工合同管理篇

第十六章　建設(shè)工程施工合同的管理

附錄

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作　者：郭軍 著叢 書 名：房地產(chǎn)高級(jí)法律顧問叢書出 版 社： 中國法制出版社ISBN：9787509305904出版時(shí)間：2008-07-01版　次：1頁　數(shù)：384裝　幀：平裝開　本：32開所屬分類：圖書 > 法律 > 法律法規(guī)

郭軍，1972年出生，籍貫甘肅隴西，北京大學(xué)法學(xué)院碩士畢業(yè)。1997年起從事律師職業(yè)，北京市大成律師事務(wù)所合伙人，房地產(chǎn)法律網(wǎng)創(chuàng)建人。

主要從事建設(shè)工程，房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目融資，房地產(chǎn)企業(yè)并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等房地產(chǎn)相關(guān)非訴及訴訟法律業(yè)務(wù)。擔(dān)任多家房地產(chǎn)企業(yè)法律顧問。

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翻開中國歷史的長(zhǎng)卷，每一頁都能看到農(nóng)民為土地權(quán)利而進(jìn)行的抗?fàn)?，有的引發(fā)了導(dǎo)致朝代更迭的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)；有的加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度改革的步伐，不同的處理方式演繹著不同的結(jié)果。建國以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段也無不始于土地制度的變革，土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、國有土地有償使用等成為我國重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的標(biāo)志和開端。由于建國后的土地制度適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，土地糾紛在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)處于低發(fā)狀態(tài)。但是，改革開放以來，隨著土地使用制度改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立，土地的價(jià)值不斷顯化，人們的土地權(quán)利訴求日益強(qiáng)烈，土地糾紛開始進(jìn)入人們的視野?！‰S著城市化進(jìn)程的加快和征地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，征地糾紛作為一種重要的土地糾紛類型，成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，由此引發(fā)的大規(guī)模群體性事件時(shí)有發(fā)生，從成因上看，這里既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中制度建設(shè)滯后的因素，也有執(zhí)法者違法行政的因素。在構(gòu)建和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展的時(shí)代主題下，我國政府已經(jīng)注意到現(xiàn)行征地制度的弊端，并開始加快改革進(jìn)程。2004年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，提出了健全被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制的新思路；2007年，全國人大通過的《物權(quán)法》，明確規(guī)定了農(nóng)民作為征地補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償內(nèi)容包括社會(huì)保障費(fèi)用，以及集體成員的重大決策權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)務(wù)知情權(quán)和對(duì)侵害其合法權(quán)益的訴權(quán)等，首次在基本法上將征地制度改革的成果固定下來，為今后的改革提供了法律支持、指明了方向。　征地糾紛在社會(huì)制度的框架內(nèi)解決，是法治社會(huì)下的理想狀態(tài)，對(duì)各方來說，也是共贏。因此，如何讓被征地農(nóng)民走上依法維權(quán)的正常軌道，而不是通過極端方式來表達(dá)權(quán)利訴求；如何在立法、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐中能夠有效解決征地爭(zhēng)議，而不是讓農(nóng)民感到對(duì)法律和現(xiàn)實(shí)的無奈，不僅是立法者、執(zhí)法者的義務(wù)，也是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。本書的寫作目的，也是期望通過對(duì)現(xiàn)行征地法律規(guī)定的解釋，告訴社會(huì)公眾享有哪些合法權(quán)益和維權(quán)的正確途徑。因此，本書在寫作上突出了以下特點(diǎn)：　一是注重實(shí)用。本書在形式上，首先是根據(jù)不同問題將現(xiàn)行規(guī)定全面、集中地?cái)[出來，并進(jìn)行解釋。然后針對(duì)實(shí)踐中存在的主要征地糾紛類型和疑難問題，進(jìn)行了深入淺出的分析，在現(xiàn)行法律和政策框架內(nèi)提出了解決問題的思路?！《蔷o密把握現(xiàn)行法律政策與立法動(dòng)向。本書從法律適用的角度，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行了系統(tǒng)整理、分析和解讀，對(duì)有關(guān)問題分類進(jìn)行了探討；結(jié)合當(dāng)前的立法動(dòng)向和改革思路，對(duì)征地補(bǔ)償問題等進(jìn)行了系統(tǒng)論述和分析，力求從合法、合理的角度，提出解決問題思路。　由于時(shí)間倉促和水平所限，書中內(nèi)容難免有不當(dāng)之處，請(qǐng)同仁多加批評(píng)指正，也希望與大家一起共同探討有關(guān)問題?！∽詈?，向?yàn)楸緯霭娓冻銎D辛的中國法制出版社編輯致謝。

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第一章 我國征地制度概述第一節(jié) 我國征地制度的內(nèi)涵一、土地征收（一）土地征收的概念（二）土地征收的特征 二、土地征用（一）土地征用的概念（二）土地征用的特征 三、土地征收和征用的共同點(diǎn)及區(qū)別（一）土地征收和土地征用的共同點(diǎn)（二）土地征收和土地征用的區(qū)別 第二節(jié) 我國征地制度的發(fā)展歷程一、建國初期的征地制度（一）國家法律中的一般性規(guī)定（二）專門立法的規(guī)定 二、二十世紀(jì)80年代的征地制度（一）1982年《憲法》（二）1982年〈國家建設(shè)征用土地條例》（三）1986年《土地管理法》 三、我國現(xiàn)行征地制度（一）1998年《土地管理法》（二）2004年《憲法修正案》（三）2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及相關(guān)文件（四）2007年《物權(quán)法》 第三節(jié) 我國征地制度主要內(nèi)容及存在問題一、征地制度的主要內(nèi)容（一）征地審批（二）征地補(bǔ)償安置（三）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議處理 二、征地制度存在的問題（一）關(guān)于土地征收范圍和目的模糊性的問題（二）關(guān)于征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法問題（三）關(guān)于征地糾紛救濟(jì)制度完善問題 第二章 征地程序第一節(jié) 土地征收的程序一、我國法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定（一）現(xiàn)行法律規(guī)定（二）行政法規(guī)及國務(wù)院文件中的規(guī)定（三）部門規(guī)章中的規(guī)定（四）地方規(guī)定 二、征地的一般程序（一）發(fā)布征地預(yù)告（二）現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)（三）征詢村民意見，組織征地聽證（四）征地材料的組織、審核及上報(bào)（五）征地的審查（核）、報(bào)批（六）征地公告（七）辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠ò耍┱鞯匮a(bǔ)償安置方案擬定和報(bào)批（九）實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地（十）征地爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)及裁決 三、特殊類型土地的征收程序（一）林地征收（二）大中型水利、水電工程建設(shè)征收土地（三）基本農(nóng)田征收（四）草地征收 四、征地審批（一）征地審批權(quán)限的劃分（二）審批程序 五、征地程序中賦予被征地農(nóng)民的權(quán)利（一）知情權(quán)和確認(rèn)權(quán)（二）申請(qǐng)聽證權(quán)（三）拒絕權(quán)（四）監(jiān)督權(quán) 第二節(jié) 征地公告一、關(guān)于征地公告制度的有關(guān)法律規(guī)定（一）法律規(guī)定（二）行政法規(guī)中的規(guī)定（三）部門規(guī)章及規(guī)范性文件中的規(guī)定 二、征收土地程序基本問題概述（一）征收土地公告（二）征收土地補(bǔ)償安置公告（三）征收土地補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況公開 第三節(jié) 實(shí)踐中存在的主要問題及解決思路一、違法征地的表現(xiàn)形式及解決思路（一）征地實(shí)踐中存在的主要問題（二）解決思路 二、征地過程中的聽證制度（一）征地補(bǔ)償安置方案聽證（二）擬定或修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證（三）聽證的申請(qǐng) 三、征地公告中的不規(guī)范做法（一）實(shí)踐中不規(guī)范的做法（二）解決思路四、歷史遺留征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定五、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目能否以征收方式取得土地六、被征地農(nóng)民如何辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)七、土地經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途的，如何處理八、土地征收后用地單位超過兩年未使用的，如何處理九、審批機(jī)關(guān)如何完善征地報(bào)件形式十、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，能否不經(jīng)征收直接轉(zhuǎn)為國有典型案例：征地公告不規(guī)范應(yīng)當(dāng)糾正 第三章 征地補(bǔ)償?shù)谝还?jié) 征地補(bǔ)償概述一、征地補(bǔ)償相關(guān)法律規(guī)定（一）法律規(guī)定（二）行政法規(guī)和國務(wù)院文件（三）部門規(guī)章及文件（四）地方規(guī)定 二、征地補(bǔ)償制度重點(diǎn)問題釋解（一）征地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的支付（三）征地補(bǔ)償內(nèi)容（四）征地補(bǔ)償對(duì)象（五）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié) 土地補(bǔ)償費(fèi)一、土地補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)涵及特征（一）土地補(bǔ)償費(fèi)的支付對(duì)象是土地所有權(quán)人（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是法定的（三）土地補(bǔ)償費(fèi)與征地補(bǔ)償中的其他費(fèi)用之間具有不可分性 二、土地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算（一）產(chǎn)值倍數(shù)法計(jì)算（二）區(qū)片綜合地價(jià)法計(jì)算三、土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬 四、實(shí)踐中存在的問題及解決思路（一）農(nóng)戶對(duì)土地的改良投入能否在土地補(bǔ)償費(fèi)中主張（二）征地承辦機(jī)構(gòu)收取的從土地補(bǔ)償費(fèi)中扣除征地管理費(fèi)是否合法典型案例：承包地改良投入補(bǔ)償主張應(yīng)當(dāng)予以支持村民小組應(yīng)當(dāng)享有完整土地補(bǔ)償權(quán) 第三節(jié) 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)一、法律及政策規(guī)定（一）法律、行政法規(guī)及部門規(guī)范性文件的規(guī)定（二）地方有關(guān)規(guī)定 二、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算及分配（一）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算（二）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配 三、實(shí)踐中存在的主要問題及解決思路（一）青苗及地上附著物調(diào)查統(tǒng)計(jì)有誤，如何處理（二）突擊搭建地上附著物和種植青苗，能否獲得補(bǔ)償（三）青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如何確定（四）承包土地上的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸屬，如何確定典型案例：突擊栽種的果樹能不能獲得補(bǔ)償國土資源局未按規(guī)定履行義務(wù)被判敗訴 第四節(jié) 被征地農(nóng)民的社會(huì)保障一、被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)法律規(guī)定（一）法律規(guī)定（二）行政法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定（三）部門規(guī)章及部門規(guī)范性文件規(guī)定（四）地方規(guī)定 二、被征地農(nóng)民社會(huì)保障基本問題概述（一）社會(huì)保障的范圍（二）社會(huì)保障的內(nèi)容（三）社會(huì)保障的資金來源（四）被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的管理 三、實(shí)踐中存在的問題及解決思路（一）被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用不到位問題，如何解決（二）被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用不足部分向農(nóng)民收取，是否合法 第五節(jié) 征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用與管理一、現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)定（一）法律規(guī)定（二）行政法規(guī)及國務(wù)院文件規(guī)定（三）部門規(guī)章及司法解釋規(guī)定（四）地方規(guī)定 二、征地補(bǔ)償費(fèi)重點(diǎn)問題釋解（一）征地補(bǔ)償費(fèi)分配與使用的原則（二）征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督與管理 三、征地補(bǔ)償費(fèi)用分配、管理中存在的問題及解決思路（一）如何認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償款分配方案的效力（二）當(dāng)前農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛的表現(xiàn)形式及處理原則（三）如何認(rèn)定遷入戶口時(shí)放棄收益分配權(quán)承諾的效力（四）如何認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格（五）如何確定土地補(bǔ)償費(fèi)的分配標(biāo)準(zhǔn)（六）如何確定土地補(bǔ)償款的分配對(duì)象（七）在新戶籍所在地未取得承包土地的農(nóng)民能否參與征地補(bǔ)償分配（八）承包地交回后是否還享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配權(quán)典型案例：轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍后可否仍享有征地補(bǔ)償分配權(quán)在校大學(xué)生享有分配土地補(bǔ)償款的權(quán)利現(xiàn)役軍人能否參與土地補(bǔ)償款分配 第六節(jié) 征地補(bǔ)償實(shí)踐中存在的主要問題及解決思路一、土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償問題（一）有關(guān)規(guī)定（二）存在的主要問題（三）解決思路 二、宅基地使用權(quán)及農(nóng)民房屋所有權(quán)的征收補(bǔ)償問題（一）有關(guān)規(guī)定（二）存在的主要問題（三）宅基地及農(nóng)民房屋的征收補(bǔ)償問題解決思路 三、其他問題及解決思路（一）土地征收中地類認(rèn)定不一致，如何處理（二）如何判斷征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法、合理（三）如何減少征地補(bǔ)償糾紛典型案例：征地方案確定時(shí)具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的村民享有土地補(bǔ)償款分配權(quán)土地補(bǔ)償分配方案不能侵犯少數(shù)成員合法權(quán)益 第四章 征地安置第一節(jié) 征地安置概述一、征地安置現(xiàn)行法律相關(guān)規(guī)定（一）法律規(guī)定（二）行政法規(guī)及國務(wù)院文件規(guī)定（三）部門規(guī)章、規(guī)范性文件及司法解釋規(guī)定（四）地方規(guī)定 二、征地安置重點(diǎn)問題釋解（一）征地安置主體（二）征地安置對(duì)象（三）征地安置措施 第二節(jié) 征地安置補(bǔ)助費(fèi)一、安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算（一）前三年平均產(chǎn)值（二）補(bǔ)償倍數(shù)（三）安置人數(shù)（四）計(jì)算中應(yīng)當(dāng)注意的問題 二、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整（一）調(diào)整條件和原則（二）調(diào)整權(quán)限三、安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬及分配 四、存在的主要問題及解決思路（一）實(shí)踐中的主要問題（二）解決思路 第三節(jié) 征地安置方式一、貨幣化安置二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置三、重新?lián)駱I(yè)安置四、入股分紅安置五、異地移民安置六、留地安置七、征地安置中的主要問題及解決思路（一）采用了貨幣安置后是否還可采用留地安置（二）留用地是否要辦理征收手續(xù)（三）農(nóng)村地區(qū)應(yīng)如何完善征地安置方式典型案例：公開投標(biāo)方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)不能獲得安置補(bǔ)助費(fèi) 第五章 征地爭(zhēng)議解決第一節(jié) 征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議裁決制度一、征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度概念及特點(diǎn)二、征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議現(xiàn)行法律規(guī)定（一）行政法規(guī)及國務(wù)院規(guī)范性文件規(guī)定（二）部門規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定（三）地方規(guī)定 三、征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決重點(diǎn)問題釋解（一）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決機(jī)構(gòu)（二）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決的范圍（三）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決遵循的原則（四）協(xié)調(diào)裁決的時(shí)限要求（五）協(xié)調(diào)裁決的具體程序 四、主要問題及解決思路（一）如何確定協(xié)調(diào)裁決的申請(qǐng)人資格（二）向省級(jí)人民政府申請(qǐng)裁決需要提交哪些材料（三）哪些情況下協(xié)調(diào)裁決機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)可不予受理（四）對(duì)裁決機(jī)構(gòu)下達(dá)裁決書有哪些規(guī)范性要求 第二節(jié) 信訪一、信訪的有關(guān)規(guī)定二、信訪基本問題概述（一）信訪的范圍（二）信訪機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的期限 三、實(shí)踐中存在的問題及解決思路（一）有關(guān)征地糾紛的信訪事項(xiàng)如何提出（二）信訪案件處理有何要求（三）信訪人不服信訪機(jī)關(guān)的答復(fù)如何處理（四）國土資源信訪機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)有哪些要求典型案例：信訪機(jī)構(gòu)未按規(guī)定期限履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任 第三節(jié) 征地爭(zhēng)議行政復(fù)議一、征地爭(zhēng)議行政復(fù)議相關(guān)法律規(guī)定二、行政復(fù)議基本問題概述（一）復(fù)議機(jī)關(guān)及其職責(zé)（二）被申請(qǐng)人（三）行政復(fù)議案件的處理方式（四）復(fù)議案件不收取費(fèi)用 三、實(shí)踐中存在的問題及解決思路（一）當(dāng)事人對(duì)行政行為不服的，如何申請(qǐng)行政復(fù)議（二）復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或未按期作出處理的，如何處理（三）哪些情況下行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更、撤銷具體行政行為（四）行政復(fù)議中對(duì)于被申請(qǐng)人不予答復(fù)如何處理（五）行政復(fù)議申提出行政賠償如何處理典型案例：集體土地未征收即出讓行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷 第四節(jié) 征地爭(zhēng)議訴訟一、民事訴訟（一）法律規(guī)定（二）實(shí)踐申存在的征地補(bǔ)償民事糾紛主要類型（三）征地補(bǔ)償民事糾紛的解決（四）人民法院處理征地補(bǔ)償民事糾紛所遵循的原則 二、行政訴訟（一）法律規(guī)定（二）實(shí)踐中土地征收行政訴訟的主要類型（三）征地爭(zhēng)議行政訴訟的處理原則典型案例：村委會(huì)無權(quán)克扣青苗補(bǔ)償費(fèi) 第六章 法律責(zé)任第一節(jié) 概述一、征地法律責(zé)任相關(guān)法律規(guī)定（一）法律規(guī)定（二）行政法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定（三）部門規(guī)章及地方規(guī)定 二、征地違法行為及法律責(zé)任（一）非法批地行為（二）侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用行為（三）非法占地行為 第二節(jié) 刑事責(zé)任一、法律有關(guān)規(guī)定二、征地違法犯罪行為及刑事責(zé)任（一）非法批地罪（二）貪污罪（三）挪用公款罪（四）非法占地罪典型案例：村委會(huì)成員侵吞土地補(bǔ)償款構(gòu)成貪污罪 第三節(jié) 行政責(zé)任一、法律有關(guān)規(guī)定二、行政責(zé)任的形式（一）行政處罰（二）行政處分（三）行政賠償 三、實(shí)踐中存在的問題及解決思路（一）征地過程中，違反法定程序應(yīng)承擔(dān)哪些行政責(zé)任（二）征地過程中，違反法定補(bǔ)償制度應(yīng)承擔(dān)哪些行政責(zé)任 附錄：中華人民共和國土地管理法（2004年8月28日）中華人民共和國物權(quán)法（節(jié)錄）（2007年3月16日）國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（2004年10月21日）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（2006年8月31日）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知（2006年4月10日）征用土地公告辦法（2001年10月22日）關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見（2004年11月2日）關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見（2004年11月3日）國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見（2005年1月24日）國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知（2005年7月23日）國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度的通知（2006年6月21日）最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋（2005年7月29日）

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本系列叢書涵蓋了房地產(chǎn)領(lǐng)域的各個(gè)方面，邀請(qǐng)了在房地產(chǎn)法律實(shí)務(wù)工作第一線的資深法官、律師、政府官員等專家參與寫作，幫您化解風(fēng)險(xiǎn)、解決難題！

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