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【發(fā)布單位】江蘇省

【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第196號(hào)

【發(fā)布日期】2002-10-11

【生效日期】2002-10-11

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

江蘇省城建檔案管理辦法

江蘇省人民政府令第196號(hào)

《江蘇省城建檔案管理辦法》已經(jīng)2002年10月11日省政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長(zhǎng)

二○○二年十月十一日

江蘇省城建檔案管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城建檔案管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，促進(jìn)我省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱城建檔案，是指在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄，以及相關(guān)的資料。

第三條城建檔案工作按照集中統(tǒng)一管理的要求，確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障城建檔案工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門（或者城市規(guī)劃行政主管部門，下同）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作，并接受同級(jí)檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）組織實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)規(guī)劃和工作計(jì)劃；

（三）制定、實(shí)施城建檔案工作的具體業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（四）負(fù)責(zé)城建檔案工作的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)；

（五）組織并指導(dǎo)城建檔案工作的理論研究和科研工作，負(fù)責(zé)城建檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的城建檔案館（室），是集中管理城建檔案的事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的接收、收集、整理、保管和利用等業(yè)務(wù)工作，并對(duì)城建檔案的形成、管理等工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條從事城建檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，取得上崗資格。

第二章城建檔案的移交

第八條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)接收的城建檔案的范圍包括：

（一）建設(shè)工程檔案，包括各類新建、改建、擴(kuò)建和恢復(fù)建設(shè)的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程（軍事建設(shè)工程、農(nóng)民自建低層住宅、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑除外）等檔案；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理過(guò)程中形成的業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；

（三）有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的基礎(chǔ)資料和科學(xué)研究成果；

（四）其他具有保存價(jià)值的城建檔案。

各市建設(shè)行政主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況確定城建檔案館（室）接收城建檔案的具體內(nèi)容，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門和省檔案行政主管部門備案。

第九條應(yīng)當(dāng)由城建檔案館（室）接收的城建檔案，其形成單位按照下列時(shí)限移交：

（一）建設(shè)工程檔案在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移交；

（二）村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案在村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)移交；

（三）業(yè)務(wù)管理檔案和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案在本單位保管1至5年后及時(shí)移交；

（四）其他城建檔案按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的時(shí)限移交。

前款所列第（一）、（三）、（四）項(xiàng)城建檔案，向項(xiàng)目所在地城建檔案館（室）移交；第（二）項(xiàng)城建檔案，向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門移交。

屬于第八條規(guī)定范圍的跨行政區(qū)域建設(shè)工程形成的城建檔案由其共同的上一級(jí)城建檔案館（室）接收。

第十條不屬于第八條規(guī)定范圍的城建檔案，由形成單位按照規(guī)定要求進(jìn)行整理和保管，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向城建檔案館（室）報(bào)送所保存的城建檔案目錄。

第十一條向城建檔案館（室）移交的城建檔案應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確、圖形清晰、字跡工整，有利于長(zhǎng)久保存。案卷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求。

第十二條各類建設(shè)工程均應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程檔案并進(jìn)行登記，實(shí)行建設(shè)工程檔案責(zé)任制。

第十三條工程項(xiàng)目發(fā)包、承包和監(jiān)理等單位在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任、要求等內(nèi)容。

在工程實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及合同的約定，編制、移交建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。承包單位向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有建設(shè)工程竣工圖及其他建設(shè)工程檔案。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中形成的檔案，并在竣工驗(yàn)收前移交建設(shè)單位。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定要求及時(shí)向城建檔案館（室）移交建設(shè)工程檔案。

建設(shè)單位移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，由城建檔案館（室）出具建設(shè)工程檔案接收證明。建設(shè)工程檔案接收證明應(yīng)當(dāng)加蓋城建檔案接收專用章，并載明建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、接收驗(yàn)訖、檔案存管機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

城建檔案接收專用章由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。

第十五條已建成的工程項(xiàng)目，其建設(shè)工程檔案不完整、不準(zhǔn)確的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作，并在補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)將測(cè)繪成果移交城建檔案館（室）。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑，房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明，并列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管線檔案的管理。城市管線檔案不完整、不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行城市管線普查和測(cè)繪。普查和測(cè)繪所形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查和測(cè)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案館（室）。

對(duì)城市管線進(jìn)行局部變更、改造的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或者改造結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)及時(shí)向城建檔案館（室）移交。

對(duì)廢棄、停用的管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)城建檔案館（室）備案，城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相應(yīng)的檔案信息管理工作。

第十八條各單位自行保管的城建檔案，在建筑物、構(gòu)筑物產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交。

建設(shè)工程停建、緩建的，其建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。單位撤銷的，其建設(shè)工程檔案按有關(guān)規(guī)定辦理移交，并向城建檔案館（室）備案。

第十九條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案的形成、積累、整理、歸檔和移交工作的指導(dǎo)，確保城建檔案的完整、準(zhǔn)確。

第三章城建檔案的管理和利用

第二十條城建檔案館（室）對(duì)接收或者收集的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研、保護(hù)和利用工作；對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二十一條在城市的道路、管線及其附近地段進(jìn)行開(kāi)挖、爆破、鉆探等施工活動(dòng)前，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙n案館（室）和有關(guān)部門查清該地段的地下管線分布情況。

第二十二條城建檔案館（室）及其他形成、保管城建檔案的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，嚴(yán)防檔案散失和泄密。

任何單位和個(gè)人不得擅自銷毀城建檔案。

第二十三條禁止出賣屬于國(guó)家所有的城建檔案。城建檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條不屬于國(guó)家所有的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的城建檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。檔案所有者可以向城建檔案館（室）寄存、捐贈(zèng)或者出賣。

第二十五條保管城建檔案應(yīng)當(dāng)有專用庫(kù)房。庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)臏囟群蜐穸?，有防盜、防火、防水、防強(qiáng)光、防潮、防塵、防污染、防有害氣體和有害生物等措施，并具有相應(yīng)的抗震和抵御其他自然災(zāi)害的能力。庫(kù)房面積應(yīng)當(dāng)符合省建設(shè)行政主管部門制定的城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。

新建或者改建檔案庫(kù)房，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。

第二十六條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動(dòng)控制、監(jiān)控、計(jì)算機(jī)、聲像等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

第二十七條城建檔案館（室）的館房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，日常經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第二十八條城建檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布可以開(kāi)放的檔案目錄，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的需要，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會(huì)提供服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)行政主管部門會(huì)同省建設(shè)行政主管部門制定。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在城建檔案的收集、整理、保護(hù)、管理和提供利用等方面成績(jī)突出的；

（二）在城建檔案理論研究和科學(xué)研究方面成績(jī)突出的；

（三）將重要或者珍貴的城建檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護(hù)城建檔案表現(xiàn)突出的；

（五）同違反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出的。

第三十條有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，不辦理建設(shè)工程檔案登記手續(xù)的；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按規(guī)定補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪建設(shè)工程檔案的；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，造成損失的。

第三十一條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十二條有關(guān)單位和個(gè)人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門依法查處。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章附則

《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》由江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議修改審議通過(guò)。自1998年11月1日起施行。分總則、檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、檔案的管理、檔案的公布和利用、法律責(zé)任、附則，共六章三十四條。

（1998年8月28日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省檔案管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年6月3日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等二十六件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第三次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章 檔案的管理

第四章 檔案的公布和利用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱的檔案，是指反映本省行政區(qū)域內(nèi)過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條 檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第四條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，將檔案事業(yè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制；加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障檔案事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下簡(jiǎn)稱單位）以及公民，都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。

對(duì)在檔案工作中做出顯著成績(jī)的或者向國(guó)家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府、檔案主管部門和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條 省檔案主管部門主管全省檔案事業(yè)，對(duì)全省檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)；市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上檔案主管部門行使行政管理職能，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，組織檔案執(zhí)法檢查，查處檔案違法行為；

（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和檔案工作的規(guī)章制度，推行并實(shí)施檔案工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）負(fù)責(zé)檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)，組織檔案價(jià)值的鑒定；

（四）組織并指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案專業(yè)教育、檔案宣傳以及檔案干部的培訓(xùn)工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作。

第七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的其他主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本專業(yè)的檔案工作以及所屬檔案館（室）進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提供必要的條件，建立健全規(guī)章制度，保障檔案工作的開(kāi)展。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案：

（一）綜合檔案館收集和管理本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和其他組織及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，本級(jí)分管范圍內(nèi)各歷史時(shí)期的檔案和有關(guān)資料；

（二）專門檔案館收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案；

（三）部門檔案館收集和管理本部門及其直屬單位形成的檔案；

（四）企業(yè)事業(yè)檔案館收集和管理本單位及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案。

第十條 各級(jí)各類檔案館由同級(jí)檔案主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃，各級(jí)綜合檔案館、專門檔案館和專業(yè)主管部門設(shè)置的部門檔案館，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

第十一條 各單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本單位的檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并負(fù)責(zé)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

臨時(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用本機(jī)構(gòu)的檔案，接受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，保守秘密；應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，接受專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

第三章 檔案的管理

第十三條 檔案所有權(quán)根據(jù)單位的所有制性質(zhì)確定。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，其檔案所有權(quán)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

外商投資企業(yè)終止后，其檔案處置依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過(guò)程中形成的檔案。

城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送工程建設(shè)檔案。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的基本概況向同級(jí)檔案主管部門備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；工程竣工時(shí)，檔案主管部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向主管部門或者檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送檔案。

第十五條 重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃進(jìn)度、成果驗(yàn)收鑒定和評(píng)審?fù)?，各類檔案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存。同級(jí)檔案主管部門和科技檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)科技檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的，不得驗(yàn)收鑒定。

第十六條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須由形成者收集齊全，并整理立卷，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得據(jù)為己有。國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，因特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級(jí)檔案主管部門及專門檔案的主管部門同意，可以適當(dāng)延期移交：

（一）列入省級(jí)國(guó)家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿二十年移交；

（二）列入市、縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)家綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿十年移交；

（三）列入專門檔案館（室）接收范圍的檔案，按照國(guó)家有關(guān)接收年限的規(guī)定移交；

（四）部門檔案館保存的永久檔案，在本館保存滿三十年后，移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館；

（五）單位保管條件不善的，可以提前移交有關(guān)檔案館。

撤銷、合并、轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)單位的檔案，按照國(guó)家規(guī)定的歸屬與流向及時(shí)進(jìn)行清理、移交。

第十八條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案的接收、收集、整理、保管、保密、保護(hù)、鑒定、銷毀、統(tǒng)計(jì)、利用等制度。

第十九條 各級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)廣泛收集和征集本行政區(qū)域內(nèi)的檔案資料。各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，向檔案館報(bào)送各種地方政策、法規(guī)匯編，年鑒，志書(shū)，大事記等反映地方特色的出版物。

第二十條 檔案館庫(kù)建筑要符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，有抗震、防盜、防火、防水、防潮、防強(qiáng)光、防高溫、防塵、防有害氣體和有害生物等防護(hù)設(shè)施，確保檔案安全。

各單位應(yīng)當(dāng)配置檔案庫(kù)房和必要的檔案防護(hù)設(shè)施。特殊載體檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊保護(hù)措施。

第二十一條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具；根據(jù)需要和可能配備縮微、電子計(jì)算機(jī)、監(jiān)控、溫濕度自動(dòng)控制等先進(jìn)設(shè)備和通訊設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。

第二十二條 各級(jí)各類檔案館（室）對(duì)保密檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密，依照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十三條 各級(jí)各類檔案館（室）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案價(jià)值進(jìn)行鑒定，如有爭(zhēng)議不能確定時(shí)，可由上一級(jí)檔案主管部門組織有關(guān)部門、專家鑒定。經(jīng)鑒定無(wú)保存價(jià)值的檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織銷毀。

嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。

第四章 檔案的公布和利用

第二十四條 各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)到期開(kāi)放的檔案逐卷、逐件地進(jìn)行審查，定期公布開(kāi)放檔案目錄，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)開(kāi)放檔案：

（一）檔案一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開(kāi)放；

（二）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。

前款所列檔案中涉及國(guó)防、外交、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的，以及其他到期不宜開(kāi)放的檔案，向社會(huì)開(kāi)放時(shí)間可以延長(zhǎng)到檔案形成之日起滿五十年，滿五十年開(kāi)放仍有可能對(duì)國(guó)家重大利益造成損害的，可以繼續(xù)延期開(kāi)放。

第二十五條 屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布。集體或者個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個(gè)人所公布的檔案不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

對(duì)寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。

第二十六條 檔案的公布可以采用下列途徑：

（一）出版物刊登檔案原文；

（二）宣傳媒體公布檔案原文；

（三）展覽、陳列檔案原件或者復(fù)制件；

（四）出版發(fā)行檔案史料匯編；

（五）在互聯(lián)網(wǎng)上傳播檔案原文。

第二十七條 中華人民共和國(guó)公民和組織凡持合法有效證件或者證明的，可以利用檔案館已開(kāi)放的檔案；利用未開(kāi)放的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；利用重要或者珍貴檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)將檔案的復(fù)制件提供查閱。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案主管部門、有關(guān)主管部門責(zé)令其改正；逾期不改的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）檔案工作沒(méi)有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未按有關(guān)規(guī)定建立檔案的；

（二）違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（三）檔案庫(kù)房缺乏防護(hù)設(shè)施，危及檔案完整與安全以及明知檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

（四）檔案工作人員玩忽職守、泄露秘密，造成檔案損失的。

第三十條 檔案行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由檔案主管部門和有關(guān)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例造成檔案損失的，檔案主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償。賠償標(biāo)準(zhǔn)，由檔案主管部門組織的專家鑒定后確定。

第六章 附則

第三十二條 本條例所稱綜合檔案館,是指按行政區(qū)劃或者歷史時(shí)期設(shè)置的，收集和管理所轄范圍內(nèi)多種門類檔案的檔案館。

本條例所稱專門檔案館，是指收集和管理某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)檔案的城建、科技等檔案機(jī)構(gòu)。

本條例所稱部門檔案館，是指地方某些專業(yè)主管部門所屬的，收集管理本部門檔案的氣象、測(cè)繪等檔案機(jī)構(gòu)。

第三十三條 本條例自1998年11月1日起施行。