家用風力發(fā)電機國家相關(guān)政策

發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知

發(fā)改能源〔2013〕1381號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局，華能、大唐、國電、華電、中電投集團公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，中廣核、中節(jié)能集團公司，國家開發(fā)投資公司，中石油、中石化集團公司，中海油總公司，神華、中煤集團公司、中聯(lián)煤層氣公司：

為推動分布式發(fā)電應用，促進節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展，我委組織制定了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

發(fā)展改革委

2013年7月18日

分布式發(fā)電管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為推進分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提高能源效率，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建設安裝、運行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設施。

第三條　本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：

（一）總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站；

（二）以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電；

（三）除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源互補發(fā)電，余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；

（四）總裝機容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電；

（五）綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)供等。

第四條　分布式發(fā)電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減少化石能源消費。

第五條　分布式發(fā)電在投資、設計、建設、運營等各個環(huán)節(jié)均依法實行開放、公平的市場競爭機制。分布式發(fā)電項目應符合有關(guān)管理要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

第六條　國務院能源主管部門會同有關(guān)部門制定全國分布式發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布技術(shù)標準和工程規(guī)范，指導和監(jiān)督各地區(qū)分布式發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃、建設和運行的管理工作。

第二章　資源評價和綜合規(guī)劃

第七條　發(fā)展分布式發(fā)電的領(lǐng)域包括：

（一）各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等；

（二）政府機關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設施；

（三）文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施；

（四）商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設施；

（五）城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物；

（六）農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（七）偏遠農(nóng)牧區(qū)和海島；

（八）適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。

第八條　適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：

（一）小水電發(fā)供用一體化技術(shù)；

（二）與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù)；

（三）分散布局建設的并網(wǎng)型風電、太陽能發(fā)電技術(shù)；

（四）小型風光儲等多能互補發(fā)電技術(shù)；

（五）工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（六）以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機廢水和生活垃圾等為原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（七）地熱能、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；

（八）天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電技術(shù)；

（九）其他分布式發(fā)電技術(shù)。

第九條　省級能源主管部門會同有關(guān)部門，對可用于分布式發(fā)電的資源進行調(diào)查評價，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項目建設提供科學依據(jù)。

第十條　省級能源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)各種可用于分布式發(fā)電的資源情況和當?shù)赜媚苄枨?，編制本省、自治區(qū)、直轄市分布式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點領(lǐng)域的發(fā)展目標、建設規(guī)模和總體布局等，報國務院能源主管部門備案。

第十一條　分布式發(fā)電綜合規(guī)劃應與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)建設規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設規(guī)劃等相銜接。

第三章　項目建設和管理

第十二條　鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。

第十三條　各省級投資主管部門和能源主管部門組織實施本地區(qū)分布式發(fā)電建設。依據(jù)簡化程序、提高效率的原則，實行分級管理。

第十四條　國務院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設，推動分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化。

第四章　電網(wǎng)接入

第十五條　國務院能源主管部門會同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接入配電網(wǎng)的技術(shù)標準、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法。

第十六條　電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設施的項目單位（或個體經(jīng)營者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第十七條　電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式，提高服務效率，保證無障礙接入。

對于以35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應按專門設置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調(diào)試和并網(wǎng)驗收等服務。

對于小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)其接入方式、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務。

第十八條　鼓勵結(jié)合分布式發(fā)電應用建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提高分布式能源的利用效率和安全穩(wěn)定運行水平。

第十九條　國務院能源主管部門派出機構(gòu)負責建立分布式發(fā)電監(jiān)管和并網(wǎng)爭議解決機制，切實保障各方權(quán)益。

第五章　運行管理

第二十條　分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余上網(wǎng)電量的收購、調(diào)劑等事項，由國務院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門協(xié)調(diào)，或委托下級部門協(xié)調(diào)。

分布式發(fā)電如涉及供電營業(yè)范圍調(diào)整，由國務院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以明確。

第二十一條　分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺。采用雙向計量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，并可考慮峰谷電價因素。結(jié)算周期在合同中商定，原則上按月結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

第二十二條　國務院能源主管部門派出機構(gòu)會同省級能源主管部門組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系，可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔有關(guān)信息統(tǒng)計工作，分布式發(fā)電項目單位（或個體經(jīng)營者、家庭用戶）應配合提供有關(guān)信息。

第二十三條　分布式發(fā)電投資方要建立健全運行管理規(guī)章制度。包括個人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方，均有義務在電網(wǎng)企業(yè)的指導下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。

第二十四條　分布式發(fā)電設施并網(wǎng)接入點應安裝電能計量裝置，滿足上網(wǎng)電量的結(jié)算需要。電網(wǎng)企業(yè)負責對電能計量進行管理。

分布式發(fā)電在運行過程中應保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數(shù)據(jù)。

第二十五條　擁有分布式發(fā)電設施的項目單位、個人及家庭用戶應接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運行記錄。

第二十六條　分布式發(fā)電應滿足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求，運行管理應滿足有關(guān)技術(shù)、管理規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求。

電網(wǎng)及電力運行管理機構(gòu)應優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行。具備條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應接受并服從電力運行管理機構(gòu)的應急調(diào)度。

第六章　政策保障及措施

第二十七條　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。建設資金補貼方式僅限于電力普遍服務范圍。享受建設資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。

享受補貼的分布式發(fā)電包括：風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱發(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　對農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以及分布式發(fā)電的科學技術(shù)研究、標準制定和示范工程，國家給予資金支持。

第二十九條　加強科學技術(shù)普及和輿論宣傳工作，營造有利于加快發(fā)展分布式發(fā)電的社會氛圍。

第七章　附　則

第三十條　各省級能源主管部門會同國務院能源主管部門派出機構(gòu)及價格、財政等主管部門，根據(jù)本辦法制定分布式發(fā)電管理實施細則。

第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

家用風力發(fā)電機應用場景

分布式風力發(fā)電系統(tǒng)主要運用領(lǐng)域：可在農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)，發(fā)展中的大、中、小城市或商業(yè)區(qū)附近建造，解決當?shù)赜脩粲秒娦枨蟆?h3 class="title-text">家用風力發(fā)電機解決方案

分布式風力發(fā)電的原理，是利用風力帶動風車葉片旋轉(zhuǎn)，再透過增速機將旋轉(zhuǎn)的速度提升，來促使發(fā)電機發(fā)電。依據(jù)現(xiàn)有風車技術(shù)，大約是每秒三米的微風速度（微風的程度），便可以開始發(fā)電。風力發(fā)電正在世界上形成一股熱潮，因為風力發(fā)電不需要使用燃料，也不會產(chǎn)生輻射或空氣污染。系統(tǒng)主要由風力發(fā)電機、蓄電池、控制器、并網(wǎng)逆變器組成。

家用風力發(fā)電機方案特點

運用釹鐵硼永磁材料，超載能力強；

封閉式輸電滑環(huán)，電纜不纏繞；

具有防腐、防酸雨、防鹽堿的特性；

微型風機，2-5級風發(fā)電儲能；

使用壽命長達15年；

具風向調(diào)節(jié)，超強風控制功能；

過充過放保護，直流恒壓充電；

運行簡單，無人工值守與特殊維護；

實際占地面積少，對土地要求低，在山丘、海邊、河堤、荒漠等地形惡劣的條件下均可運用；

風輪不僅有同時還增加了立式及風葉的多種藝術(shù)造型。

家用風力發(fā)電機一般有風輪、發(fā)電機（包括裝置）、調(diào)向器（尾翼）、塔架、限速安全機構(gòu)儲能裝置和逆變器等構(gòu)件組成。發(fā)電機由機頭、轉(zhuǎn)體、尾翼、葉片組成：各部分功能為：葉片用來接受風力并通過機頭轉(zhuǎn)為電能；尾翼使葉片始終對著來風的方向從而獲得最大的風能；轉(zhuǎn)體能使機頭靈活地轉(zhuǎn)動以實現(xiàn)尾翼調(diào)整方向的功能；機頭的轉(zhuǎn)子是永磁體，定子繞組切割磁力線產(chǎn)生電能，風力發(fā)電機因風量不穩(wěn)定，故其輸出的是13～25V變化的交流電，須經(jīng)充電器整流，再對蓄電瓶充電，使風力發(fā)電機產(chǎn)生的電能變成化學能。然后用有保護電路的逆變電源，把電瓶里的化學能轉(zhuǎn)變成交流220V市電，才能保證穩(wěn)定使用。

家庭用風力發(fā)電機的價格因發(fā)電功率不同而不同，價格從幾千元到上萬元不等，國內(nèi)像1KW的一般在7000~13000元左右。

家用風力發(fā)電機有尾舵型

即電機軸與支撐架是垂直安裝的，靠尾舵來適應風向，以達到風向改變時也能發(fā)電的目的，此類型結(jié)構(gòu)簡單，尺寸小、安裝使用方便、成本低、效率高等特點。

家用風力發(fā)電機無尾舵型

即電機軸與支撐架垂直，可以利用來自各個方向的風，具有風切音較小的優(yōu)點，但風能轉(zhuǎn)換率會比螺旋槳型的要差一些，不過結(jié)構(gòu)上比螺旋槳型的還要簡單。以上是從葉片的形狀上來分，其實對于整體系統(tǒng)的設計上很重要，即使是相同的葉片，其他系統(tǒng)不同，在風能的利用便會相差很大。

由于石油等不可再生能源價格一直上漲，所以各國都在大力發(fā)展可再生能源，而風能便是其中之一，因風能不會產(chǎn)生污染，加上國家政策的支持，相關(guān)技術(shù)上的日益成熟，風力發(fā)電具有良好的發(fā)展前景。

家用風力發(fā)電機行業(yè)現(xiàn)狀

（1）發(fā)展起步。我國從20世紀80年代初就把小型風力發(fā)電作為實現(xiàn)農(nóng)村電氣化的措施之一，主要研制、開發(fā)和示范應用小型充電用風力發(fā)電機，供農(nóng)民一家一戶使用。1 kw以下的機組技術(shù)已經(jīng)成熟并進行大量的推廣，形成了年產(chǎn)1萬臺的生產(chǎn)能力，每年國內(nèi)銷售5000~8000臺，100余臺出口國外?？膳可a(chǎn)100、150、200、300和500w及1、2、5和10 kw的小型風力發(fā)電機，年生產(chǎn)能力為3萬臺以上，銷售量最大的是100~300w的產(chǎn)品。在電網(wǎng)不能通達的偏遠地區(qū)，約60萬居民利用風能實現(xiàn)電氣化。截至1999年，我國累計生產(chǎn)小型風力發(fā)電機組18 .57萬臺，居世界第一。

（2）從事小型風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、研制、生產(chǎn)單位不斷擴大。自中國第一部《可再生能源法》于2005年2月28日在全國人大十一屆十四次大會通過以來，可再生能源的開發(fā)應用出現(xiàn)了新的機遇，從事小型風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)研制、開發(fā)、生產(chǎn)的單位達到70家。其中，大專院校、科研院所35家，生產(chǎn)企業(yè)23家，配套企業(yè)（含蓄電池、葉片、逆變控制器等）12家。

（3）小型風力發(fā)電機組產(chǎn)量產(chǎn)值利潤有新的增長。2005年據(jù)23個生產(chǎn)企業(yè)報表統(tǒng)計，共生產(chǎn)30kW以下獨立運行的小型風力發(fā)電機組共33253臺，比上年增長34.4%，其中200W、300W、500W機組共生產(chǎn)24123臺，占全年總產(chǎn)量的72.5%，機組容量為12020kW，總產(chǎn)值8472萬元，利稅992.9萬元。2006年，預計小型風力發(fā)電行業(yè)無論是產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅等方面將有較大增長。

（4）出口外銷數(shù)量增加，國際市場看好。2005年15個單位共出口小型風力發(fā)電機組5884臺，比上年增長40.7%，創(chuàng)匯282.7萬美元，主要出口到菲律賓、越南、巴基斯坦、朝鮮、印尼、波蘭、緬甸、蒙古、韓國、日本、加拿大、英國、美國、荷蘭、智利、格魯吉亞、匈牙利、新西蘭、比利時、澳大利亞、南非、阿根廷、中國香港地區(qū)、中國臺灣地區(qū)等24個國家和地區(qū)。

（5）推廣應用范圍不斷擴大。除了傳統(tǒng)的廣大農(nóng)牧區(qū)用戶應用小型風力發(fā)電機組照明看電視以外，由于汽油、柴油、煤油價格飛漲，且供應渠道不暢通，內(nèi)陸、江湖、漁船、邊防哨所、部隊、氣象、微波站等使用柴油發(fā)電的用戶，逐步改用風力發(fā)電或風光互補發(fā)電。此外，生態(tài)環(huán)保公園、林蔭小道、別墅庭院等地方，也安裝小型風力發(fā)電機組，作為景觀，供人們休閑欣賞。

家用風力發(fā)電機發(fā)展趨勢

由于廣大農(nóng)牧民生活水平提高、用電量不斷增加，因此小型風力發(fā)電機組單機功率在繼續(xù)提高，50W機組不再生產(chǎn)，100W、150W機組產(chǎn)量逐年下降，而200W、300W、500W、1000W機組逐年增加，占總年產(chǎn)量的80%。由于廣大農(nóng)民迫切希望不間斷用電，因此“風光互補發(fā)電系統(tǒng)”的推廣應用明顯加快，并向多臺組合式發(fā)展，成為今后一段時期的發(fā)展方向。

風光互補多臺組合式系列發(fā)電系統(tǒng)是將多臺小功率風力發(fā)電機安裝在同一個地方，集中向配套的多個大容量蓄電池組同時充電，并由一臺大功率的控制逆變器統(tǒng)一控制輸出。這種配置優(yōu)點是：

（1）小型風力發(fā)電機組的技術(shù)成熟，結(jié)構(gòu)簡單、質(zhì)量穩(wěn)定、安全可靠、經(jīng)濟實惠；

（2）裝拆、搬運、維護方便，操作簡單；

（3）若需維護或故障停機時，其余組機照常發(fā)電，不影響系統(tǒng)正常使用；

（4）多臺成群的風光互補發(fā)電系統(tǒng)自然成為一片觀賞景點，又是一座無環(huán)境污染的綠色電站。

隨著國家《可再生能源法》及“可再生能源產(chǎn)業(yè)指導目錄”的制定，相繼還會有多種配套措施及稅收優(yōu)惠扶植政策出臺，必將提高生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國尚有2.8萬個村，700萬戶計2800萬人口沒有用上電，且分散居住在邊遠山區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、常規(guī)電網(wǎng)很難到達。有關(guān)專家分析，700萬無電戶中，300萬戶可用微水電解決用電，而400萬戶可以用小型風力發(fā)電或風光互補發(fā)電，滿足用電需要。

民用風力發(fā)電的發(fā)展趨勢：①功率由小變大。戶用機組從50、100w增大到300、500w，以滿足彩電、冰箱和洗衣機等用電器的需要。②由一戶一臺擴大到聯(lián)網(wǎng)供電。采用功率較大的機組或幾臺小型機組并聯(lián)為幾戶或一個村莊供電。③由單一風力發(fā)電發(fā)展到多能互補，即“風力—光伏”互補、“風力機—柴油機”互補和“風力—光伏—柴油”互補。④應用范圍逐步擴大，由家庭用電擴大到通訊和氣象部門、部隊邊防哨所、公路及鐵路等。

家用風力發(fā)電機存在問題

（1）由于原材料價格不斷上漲，小型風力發(fā)電機組生產(chǎn)成本，也不斷提高，而購買風機的廣大農(nóng)牧民經(jīng)濟收入有限，因此企業(yè)銷售價不能隨著上漲，企業(yè)利潤空間很小，無利可圖，促使有的企業(yè)開始轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（2）有的配套件質(zhì)量不穩(wěn)定，性能差，特別是蓄電池，逆變控制器，影響整機發(fā)電系統(tǒng)的效率和可靠性。

（3）盡管風光互補發(fā)電系統(tǒng)推廣應用很快、需要量大，但由于太陽能電池組件價格太高（每WP30～50元）。如果不是國家大量補貼，農(nóng)牧民自購有較大困難，所以說太陽能電池組價格制約風光互補發(fā)電系統(tǒng)的發(fā)展。

（4）少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的小型發(fā)電機組質(zhì)次價高，而且產(chǎn)品沒有通過國家檢測中心測試鑒定就批量生產(chǎn)銷售，售后服務不到位，損害了消費者利益。