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9月15日，“中國社會(huì)科學(xué)論壇——三峽城市群·長江經(jīng)濟(jì)帶”國際研討會(huì)在宜昌召開。國內(nèi)外頂級(jí)專家和三峽區(qū)域14個(gè)城市的代表團(tuán)群英會(huì)聚，共謀大計(jì)。

鄂渝湘，3省14個(gè)城市，攜手并進(jìn)，共鑄三峽城市群。

由一城提議到多方回應(yīng)，已快速達(dá)成廣泛共識(shí)。

由宜昌設(shè)想到省級(jí)謀劃，正積極躋身國家戰(zhàn)略。

一個(gè)新的名詞，在三峽區(qū)域各城市升溫，在中國經(jīng)濟(jì)版圖上萌芽。

趨勢

“從美國大都市到中國長江三角洲，連綿隆起的城市群牽引著世界經(jīng)濟(jì)的走向。”美國紐約州立大學(xué)教授山姆·科爾以全球視角，暢談長江經(jīng)濟(jì)帶和三峽城市群發(fā)展。

放眼世界，一座座璀璨的城市，綿延成群，成為世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云的引領(lǐng)者。

鳥瞰中國，長三角、珠三角、環(huán)渤海，一串串城市如閃亮的明珠，在經(jīng)濟(jì)版圖上交相輝映。

聚焦長江，奔騰不息的江水，浪花翻騰夢想，激流創(chuàng)造奇跡。

作為世界第三大河流、中國第一大河，長江不僅是中華文明的搖籃，更是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要命脈。

回望歷史，長江三角洲，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要支撐，引領(lǐng)中國改革開放30年，創(chuàng)造了無與倫比的輝煌成就。

且看今朝，長江中游城市群正競相崛起，湘鄂贛攜手并進(jìn)，中三角破浪前行。

展望未來，經(jīng)濟(jì)引擎沿浩浩長江，溯流而上，依次點(diǎn)燃岳陽、荊州、宜昌、萬州，以及沿線毗連的常德、張家界、荊門、恩施、神農(nóng)架、巫山、巫溪、云陽、奉節(jié)、開縣。

14個(gè)城市，群星璀璨，熠熠生輝。

長江中游城市群和成渝城市群之間，1000多公里的狹長江岸線，將從此告別“真空地帶”，成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新亮點(diǎn)。

一個(gè)新的城市集群——三峽城市群，將應(yīng)運(yùn)而生。

聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處執(zhí)行主任穆庫爾·圣瓦爾說，三峽城市群的建設(shè)是大勢所趨，具有戰(zhàn)略性意義。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴認(rèn)為，建設(shè)三峽城市群對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、長江黃金水道功能提升、流域合作、新型城鎮(zhèn)化、三峽地區(qū)可持續(xù)發(fā)展等具有重要促進(jìn)作用。

機(jī)遇

2013年7月，習(xí)近平總書記在視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，長江流域要加強(qiáng)合作，把全流域打造成黃金水道。

2014年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。

今年1月，首屆中國三峽城市合作與發(fā)展論壇在宜昌舉行，形成了“建設(shè)三峽城市群、共襄長江經(jīng)濟(jì)帶”的共識(shí)。

2月，湖北省政府2015年工作報(bào)告明確提出，支持宜昌在三峽城市群建設(shè)中發(fā)揮重要作用，標(biāo)志著三峽城市群成為湖北省重要戰(zhàn)略。

3月，全國“兩會(huì)”召開，部分人大代表提出，將三峽城市群納入國家長江經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌規(guī)劃，引起了全國人大的高度重視。

東風(fēng)勁吹勢更遒。

三峽城市群，正逢其時(shí)，人心所向。

中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總工程師吳澎認(rèn)為，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，多重戰(zhàn)略疊加，為三峽城市群的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。三峽城市群需搶抓機(jī)遇，融入發(fā)展建設(shè)的大潮。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汪同三說，依托長江黃金水道，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，是我國區(qū)域發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。三峽區(qū)域各城市，尤其是宜昌，歷來是中西部交通物流銜接的“瓶頸”和節(jié)點(diǎn)。只有突破這個(gè)“瓶頸”，才能讓長江水道發(fā)揮“黃金效益”。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員呂政說，城鎮(zhèn)化是城市群發(fā)展的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的城鎮(zhèn)化率已超過65%，而長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化率只有54%左右。三峽區(qū)域是整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化發(fā)展最滯后區(qū)域之一。2013年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，到2020年，解決約“1億”人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。三峽區(qū)域?qū)⒂瓉硇滦统擎?zhèn)化的巨大紅利。

共識(shí)

千帆競發(fā)，時(shí)不我待。

在三峽城市群周邊，武漢城市圈、長株潭城市群、成渝試驗(yàn)區(qū)和中原城市群，已形成合圍之勢。

如何成功突圍？已成為區(qū)域內(nèi)各城市緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。“共識(shí)是所有合作的前提。三峽城市群建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵問題就是要在區(qū)域內(nèi)形成廣泛的共識(shí)，只有大家凝聚了共識(shí)，才有可能實(shí)施并建設(shè)好三峽城市群。”三峽大學(xué)校長何偉軍認(rèn)為，三峽城市群不是“零和”游戲，而是“1+1≥2”，以合作實(shí)現(xiàn)共贏。

加拿大可持續(xù)發(fā)展國際研究所所長斯科特·沃恩說，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一體化，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，必須改變上中下游發(fā)展不協(xié)調(diào)的局面，把重點(diǎn)放在中上游地區(qū)，實(shí)行上中下游聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長蔡立力認(rèn)為，將“生態(tài)+智慧+城市群”作為三峽城市群建設(shè)的戰(zhàn)略取向，必將具有全國性的示范意義。“宜昌應(yīng)當(dāng)尋找發(fā)展的新坐標(biāo)，抓住建設(shè)三峽城市群機(jī)遇，打造長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。”湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文說，宜昌有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較大的城市規(guī)模，有較優(yōu)的營商環(huán)境。三峽暢則長江暢，中部通則全國通。如果不建設(shè)三峽城市群，沒有宜昌作支點(diǎn)，長江經(jīng)濟(jì)帶就不能真正形成。

行動(dòng)

旅游聯(lián)盟來了，媒體聯(lián)盟來了，醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)盟來了，文化聯(lián)盟來了，三峽區(qū)域交通發(fā)展研討會(huì)召開了……

今年的“兩節(jié)一會(huì)”，成為三峽區(qū)域城市間頻繁往來、深度交流、實(shí)質(zhì)合作的重要平臺(tái)。

趨勢已定，機(jī)遇來臨，共識(shí)搭成，未來可期。

三峽城市群，該如何發(fā)展？

OECD秘書長安赫爾·古利亞說，三峽城市群將更加側(cè)重于公平競爭、環(huán)境保護(hù)和公民生活質(zhì)量的提高。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，通過促進(jìn)三峽城市群協(xié)同發(fā)展，可以打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略對(duì)接發(fā)展區(qū)、國家行政邊緣區(qū)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明綠色發(fā)展展示區(qū)、三峽文化傳承發(fā)展核心區(qū)、全國集中連片貧困山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立建議，把宜昌建成長江中上游的物流中心和制造基地。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鄉(xiāng)規(guī)劃研究所所長蔡立力認(rèn)為，致力于我國“生態(tài)型智慧化城市群”的建設(shè)，應(yīng)是三峽城市群承擔(dān)國家戰(zhàn)略的歷史使命。

北京大學(xué)首都發(fā)展研究院副院長沈體雁建議，依托三峽大壩以上600多公里的“高峽平湖”，建設(shè)長江三峽國家公園，可堪比美國黃石國家公園，并以此帶動(dòng)旅游城鎮(zhèn)群發(fā)展。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴呼吁，全力將宜昌打造成三峽城市群中心城市。

東風(fēng)正勁，蓄勢待發(fā)。

乘勢而上，抱團(tuán)跨越。

鄂渝湘，14個(gè)城市，攜手并進(jìn)，將搭建起一座嶄新的戰(zhàn)略平臺(tái)。

發(fā)展的氣場，在三峽城市群凝聚；

時(shí)代的擔(dān)當(dāng)，由三峽城市群扛鼎。

夢想已在這一刻點(diǎn)亮。

讓我們銘記：

公元2015年9月15日，國內(nèi)外頂級(jí)專家和14城的代表群英會(huì)聚，為三峽城市群躋身國家戰(zhàn)略建言獻(xiàn)策。

三峽城市群，正抱團(tuán)發(fā)展，揚(yáng)帆啟航。

產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)建萬億經(jīng)濟(jì)走廊—— 湖北宜昌“領(lǐng)舞”三峽城市群

近日，乘坐湖北宜昌峽州國旅旅游大巴的200多位游客完成了由宜昌啟程的“重慶巫山奉節(jié)游”。這批游客中，不僅有宜昌本土的，還有不少來自卾湘兩省其他地區(qū)。武漢游客周明先意猶未盡地感慨道，“價(jià)格實(shí)惠，交通便利，一次游遍三峽沿線多個(gè)景區(qū)……我們是區(qū)域旅游合作的受益者！”

在當(dāng)?shù)孛癖姷膫鹘y(tǒng)觀念中，去巫山、奉節(jié)旅游當(dāng)走水路，這次何以開通陸路游？峽州國旅組團(tuán)部經(jīng)理俞紅梅介紹說，宜渝高速貫通后，同屬三峽城市群的湖北宜昌至四川奉節(jié)只需3個(gè)多小時(shí)，城市間的旅游合作可以給游客帶來諸多便利和實(shí)惠。

旅游業(yè)僅僅是三峽城市群資源整合的一個(gè)領(lǐng)域，全方位整合對(duì)于打好“區(qū)域合作牌”、共同做大“蛋糕”意義更為重大，湖北省委書記李鴻忠因而寄望三峽城市群成為支撐長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要區(qū)段。他說，目前長江流域已形成“長三角城市群”“長江中游城市群”和“成渝城市群”3個(gè)超大城市群。建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶、舞動(dòng)長江這條巨龍，除了超大城市群作為戰(zhàn)略高地和依托，還需要若干次一級(jí)城市群從中支撐和銜接，三峽城市群就是其中之一。

三峽城市群主要包括湖北的宜昌、荊州、荊門、恩施和神農(nóng)架，湖南的張家界、岳陽和常德，重慶的萬州、巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽和開縣等，國土面積約14萬平方公里。湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，宜昌境內(nèi)237公里的長江黃金水道，約占長江通航里程的十分之一。通過沿江突破，構(gòu)建萬億元經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)三峽城市群建設(shè)，增強(qiáng)綜合樞紐功能和區(qū)域合作水平，宜昌正逐步成為長江上下游經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)集聚構(gòu)建萬億經(jīng)濟(jì)走廊。宜昌以長江為軸線，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，在縱深100多公里的區(qū)段著力推進(jìn)沿江突破、垂江延伸、跨江發(fā)展，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、城鎮(zhèn)一體推進(jìn)，著力構(gòu)建要素聚集、特色突出、布局合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、沿江城鎮(zhèn)帶和萬億經(jīng)濟(jì)走廊。

2012年以來，當(dāng)?shù)鼐拇罱ㄒ瞬聟^(qū)、宜昌高新區(qū)、三峽旅游新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)“四大平臺(tái)”，扎實(shí)布局精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、現(xiàn)代物流、文化旅游等6大千億產(chǎn)業(yè)，大力度發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展金融、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，宜昌精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)值已雙雙突破1500億元，先進(jìn)裝備制造突破1000億元，現(xiàn)代物流、新材料、文化旅游產(chǎn)值增幅均達(dá)兩位數(shù)，未來幾年將每年新增一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。截至今年8月底，“沿江經(jīng)濟(jì)走廊”在建億元以上項(xiàng)目885個(gè)，實(shí)際到位資金1371億元，同比增長22%。

產(chǎn)業(yè)融合激發(fā)強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。自古以來，“上控巴蜀，下引荊襄”的宜昌就因區(qū)位優(yōu)勢突出而著稱。市長馬旭明向記者介紹說，打造萬億經(jīng)濟(jì)走廊，沿江地區(qū)被賦予“核心增長極”重任，產(chǎn)業(yè)布局大致可分為3個(gè)部分，即“上游做旅游，中游做服務(wù)，下游做工業(yè)”，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。

現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是宜昌實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展的關(guān)鍵。市交通局局長馬宏彥介紹，三峽樞紐的通過能力，已成為制約三峽航運(yùn)“長江黃金水道”作用發(fā)揮的瓶頸。2011年，三峽船閘年貨物通過量突破1億噸，提前19年達(dá)到設(shè)計(jì)水平。預(yù)計(jì)未來10多年，長江上游地區(qū)貨運(yùn)物流量將保持年約20%的遞增率。加快三峽現(xiàn)代交通物流綜合樞紐建設(shè)，有助于破解這一瓶頸。

宜昌市委、市政府看準(zhǔn)了蘊(yùn)含其間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)將現(xiàn)代物流業(yè)作為6大千億支柱產(chǎn)業(yè)之一大力培育。以三峽樞紐港區(qū)為依托，沿江布局10大物流園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施三峽物流園、云池物流園等62個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目；全力推進(jìn)三峽物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與上海、武漢、重慶等重點(diǎn)港口合作；打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要物流節(jié)點(diǎn)城市，積極融入“漢新歐”、“渝新歐”和江海聯(lián)運(yùn)跨國物流，一個(gè)“立足三峽、呼應(yīng)漢渝、多式聯(lián)運(yùn)、服務(wù)全國”的綜合型立體樞紐格局正全面展開、穩(wěn)步成型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宜昌目前已有國家A級(jí)物流企業(yè)33家、全省重點(diǎn)物流企業(yè)28家；今年上半年實(shí)現(xiàn)物流營業(yè)收入492.7億元，同比增長15.1%，全年有望突破千億元大關(guān)。

產(chǎn)業(yè)輻射平添區(qū)域發(fā)展后勁。隨著滬渝高速、滬蓉高速、宜萬鐵路、漢宜高鐵等交通干線的開通和建設(shè)，且與長江、清江、沮漳河、香溪河逐一貫通，三峽城市群區(qū)域內(nèi)“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”已基本實(shí)現(xiàn)。悠久的巴楚歷史人文、雋永的三峽自然山水，神秘的土家苗寨風(fēng)情，使文化旅游日益成為三峽城市群的靚麗“名片”和產(chǎn)業(yè)輻射的互動(dòng)首選。去年9月25日起，三峽大壩景點(diǎn)率先對(duì)國人免除門票，不僅開啟國家5A級(jí)景區(qū)“免票”時(shí)代，同時(shí)拉動(dòng)三峽城市群區(qū)域旅游全線飄紅。如今，宜昌已成為三峽城市群重要的客源輸送地，游客過夜停留時(shí)間達(dá)到2.2天，同比增加一倍。今年前3季度，該市接待國內(nèi)外游客4021.36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入396.2億元，同比分別增長14.35%和32.3%。

宜昌人清晰地意識(shí)到，三峽城市群作為長江經(jīng)濟(jì)帶重要的支撐點(diǎn)，一旦更為強(qiáng)勁地舞動(dòng)起來，必將為長江這條經(jīng)濟(jì)巨龍經(jīng)脈舒張、首尾呼應(yīng)、騰挪飛躍注入不竭的動(dòng)能。他們借國家戰(zhàn)略大勢源源發(fā)力，順長江發(fā)展大勢頻頻施策，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)10年平穩(wěn)高速增長，去年突破3000億元，今年1至8月，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長10.1%，完成固定資產(chǎn)投資增長19.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長25.5%。