昆山市2014年政府工作報告

——2014年1月3日在昆山市第十六屆人民代表大會第三次會議上

市長路軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2920億元，比上年增長10%；工業(yè)總產(chǎn)值8870億元，增長4.1%；公共財政預(yù)算收入243.5億元，增長10.6%；全社會固定資產(chǎn)投資840億元，增長9.1%；社會消費品零售總額568億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43700元，農(nóng)村居民人均純收入25750元，分別增長10%和11.1%。實現(xiàn)臺灣電電公會“大陸綜合實力極力推薦城市”五連冠。連續(xù)五年排名福布斯中國大陸最佳縣級城市第一。連續(xù)九年位列全國中小城市綜合實力百強(qiáng)縣市榜首。

一、搶抓機(jī)遇謀突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展和競爭優(yōu)勢同步提升

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。新增到賬外資18億美元，注冊內(nèi)資253.7億元，其中超億美元外資項目10個，超億元內(nèi)資項目24個。預(yù)計實現(xiàn)進(jìn)出口總額885億美元，增長2.2%。實現(xiàn)服務(wù)外包接包合同額12.4億美元，離岸接包執(zhí)行額3.8億美元，分別增長96%和85%。新批境外投資企業(yè)19家。180個重大項目完成投資445億元，占固定資產(chǎn)投資總額的53%。本外幣貸款余額2015億元，比年初增加139.7億元，增長7.5%。

產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計完成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3175億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3825億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)比重的39%和47%，提高2個和3.3個百分點。完成服務(wù)業(yè)增加值1202億元，增長15.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)41.2%，提高2個百分點。彰化銀行花橋支行正式開業(yè)，恒豐銀行、泰隆銀行獲批設(shè)立。乙盛機(jī)械返臺上市。震雄銅業(yè)躋身中國民企500強(qiáng)。成功舉辦中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會、第八屆中國零售商大會暨展會、第四屆昆山電子電機(jī)暨設(shè)備博覽會等會展活動。全年接待國內(nèi)外游客1802萬人次，實現(xiàn)旅游收入212億元，增長1.9%。完成蘇州市保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)“四個百萬畝”昆山任務(wù)上圖落地。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11000畝，新認(rèn)定省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、綠色食品29個，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)86%。小麥、水稻單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。

載體提檔升級。推動區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)資源整合、功能共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，第一次部省際聯(lián)席會議順利召開，一批先行先試政策正式落地。第三屆兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇在昆山成功舉行。昆山開發(fā)區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、海外人才中國創(chuàng)業(yè)示范基地和首批省創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)，體制創(chuàng)新指數(shù)得分位列國家級開發(fā)區(qū)第一。綜保區(qū)獲批電子產(chǎn)品返區(qū)維修試點，通關(guān)、查驗、監(jiān)控等“三大中心”加快建設(shè)。昆山高新區(qū)列入國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)64%。啟動南淞湖科技園、海創(chuàng)大樓、財富廣場建設(shè)，小核酸基地入選國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，陽澄湖科技園成為省級大學(xué)科技園。花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點建設(shè)初現(xiàn)成效，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)72.2%，成為省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。旅游度假區(qū)實質(zhì)性運作，“五個統(tǒng)一扎口管理”運作模式有效實施。張浦中德國際科技合作示范基地被認(rèn)定為國家級國際合作基地。昆山兒童用品基地成為國家出口轉(zhuǎn)型升級示范基地。

二、協(xié)同推進(jìn)求效益，創(chuàng)新能力和平臺功能不斷增強(qiáng)

創(chuàng)新主體加快培育。新增國家863計劃項目5項、科技支撐計劃項目2項、國際科技合作項目1項、重大科學(xué)儀器專項1項、省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目3項，爭取上級產(chǎn)業(yè)和科技專項經(jīng)費4.2億元。新增高新技術(shù)企業(yè)163家、省科技型中小企業(yè)167家、省民營科技企業(yè)126家、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)品689個。20家企業(yè)納入省科技企業(yè)上市培育計劃。三一重機(jī)被授予全國質(zhì)量獎榮譽(yù)稱號，好孩子集團(tuán)研發(fā)機(jī)構(gòu)成為國家企業(yè)技術(shù)中心、國家工業(yè)設(shè)計中心。18家企業(yè)起草的24項國家級標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，獲批組建2個省級產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)7件、省名牌產(chǎn)品8個。

人才引領(lǐng)作用凸顯。成功舉辦第五屆中國僑商大會、2013全英高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽半決賽、海外人才昆山日等招才引智活動。引進(jìn)培育省“雙創(chuàng)”人才14人、創(chuàng)新團(tuán)隊2個，姑蘇人才17人，高技能人才5008人，柔性引進(jìn)208名教授、博士進(jìn)企業(yè)。昆山維信諾首席科學(xué)家邱勇當(dāng)選中科院院士。全市人才保有量達(dá)31萬人，每萬名勞動力中高技能人才數(shù)達(dá)611人，人才資源總量和高層次、高技能人才數(shù)在全國同類城市中保持領(lǐng)先。新增專利授權(quán)1.4萬件，其中發(fā)明專利700件，萬人發(fā)明專利擁有量18件。成為首批縣級國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

科技平臺日趨完善?？萍既瞬胖С稣钾斦С霰戎剡_(dá)6.3%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.9%。第五、第六批科技鎮(zhèn)長團(tuán)完成交接。工研院獲批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，通過省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院驗收。北斗產(chǎn)業(yè)園、西電昆山研究生院正式掛牌。新增國家工程技術(shù)研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省工程技術(shù)研究中心8家、省工程中心2家、省外資研發(fā)機(jī)構(gòu)32家、博士后科研工作站5家、研究生工作站16家。基本實現(xiàn)大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。第四屆中國小核酸技術(shù)與應(yīng)用學(xué)術(shù)會議等產(chǎn)學(xué)研活動順利舉行。

三、建管并舉促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體和區(qū)域配套更趨協(xié)調(diào)

空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。深化中心城區(qū)核心區(qū)城市更新研究，編制旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，修編城市綜合交通規(guī)劃?；窘⒅行某菂^(qū)地下管線信息數(shù)據(jù)庫。上海軌道交通11號線花橋延伸段通車運營。中環(huán)快速化改造工程如期推進(jìn)，沿線城市設(shè)計基本完成。西城大道擴(kuò)建、元豐路東延、前進(jìn)西路西延等工程竣工，滬寧高速昆山高新區(qū)互通、馬鞍山路東延、楊林塘航道整治等項目進(jìn)展順利。

功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。昆山杜克大學(xué)獲教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立，城市影響力和知名度進(jìn)一步提高。市文化藝術(shù)中心（一期）等一批功能設(shè)施建成投用?？稻由虡I(yè)中心、老年大學(xué)、老年病醫(yī)院、公交派出所基本建成，陽澄湖文化遺址公園、檔案館新館、金融街等項目有序建設(shè)。新辟、優(yōu)化公交線路88條，新增、更新公交車300輛，投放出租車100輛。市區(qū)新投放公共自行車3000輛。建成自行車慢行道12公里。提高老居住小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，改造15個老居住小區(qū)54.9萬平方米。完成51個小區(qū)天然氣改造，惠及居民5092戶。美麗鎮(zhèn)村示范點建設(shè)有序推進(jìn)。完成86個村莊環(huán)境整治提升工程。人防工程竣工面積16.3萬平方米。

管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法。開展城市環(huán)境“六大整治”行動，啟動城市環(huán)境綜合整治“831”行動。落實迎峰度夏有序用電各項措施，保證正常生產(chǎn)生活用電。改造12條街巷店招立面，升級123輛環(huán)衛(wèi)車輛。擴(kuò)大市區(qū)貨車限行區(qū)域。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控機(jī)制，組織開展各類應(yīng)急演練556次。完成老城區(qū)城市道路雨污水窨井“防墜網(wǎng)”安裝工作。市民卡接入全國城市一卡通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，拓展自助掛號等功能?！爸腔劾ド健币苿涌蛻舳顺晒ι暇€。成為國家智慧城市試點。

四、廣拓渠道惠民生，保障水平和幸福感受穩(wěn)步提高

拓展富民之舉。推進(jìn)勞動力技能提升工程，培訓(xùn)勞動力3.3萬人次。實施“131就業(yè)幫扶”計劃，幫助8069名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。發(fā)放居民創(chuàng)業(yè)小額貸款3.4億元。成立村級聯(lián)合發(fā)展實體10個，新組建各類專業(yè)合作社13家。村均集體經(jīng)濟(jì)總收入670萬元，比上年增加91萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.3%以下。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高了60元。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月660元。繼續(xù)落實困難群體物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，發(fā)放價格補(bǔ)貼資金1529萬元。推行困難人群住院自費醫(yī)療費用補(bǔ)助制度，支付救助金4700萬元。發(fā)放公積金貸款18.5億元。開工建設(shè)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房3351套。竣工動遷安置房303.5萬平方米、22077套。分配經(jīng)濟(jì)適用住房303套、廉租房17套，對499戶低收入、低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼282萬元。

推進(jìn)社會事業(yè)。建成中小學(xué)8所、幼兒園10所，設(shè)立學(xué)前兒童看護(hù)點30個。西部高級中學(xué)主體完工。高考本二及以上達(dá)線率首次突破50%。39所學(xué)校食堂實行原材料統(tǒng)一配送。順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市督導(dǎo)驗收。完善基本藥物制度，擴(kuò)大基本藥物零差價銷售覆蓋面，讓利惠民4000萬元。啟動新一輪公立醫(yī)院改革。市婦女兒童醫(yī)院正式掛牌，西部醫(yī)療中心奠基。成立市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心。被評為省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)市。有效防控人感染H7N9禽流感。新增食品安全監(jiān)測點20個，完成重點品種監(jiān)測6600批次。成功舉辦市第十屆體育運動會。昆山籍運動員在第十二屆全運會上奪得4枚金牌。扎實推進(jìn)人口公共服務(wù)均等化和人口家庭服務(wù)社會化工作。編制完成全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃。市福利院分院正式開工。新增社區(qū)日間照料中心25家、民辦養(yǎng)老護(hù)理院2家，改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家。完善居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，拓展緊急救助、家政保潔、物業(yè)維修、精神慰藉等服務(wù)內(nèi)容。市殘疾人服務(wù)中心建成運行。健全困境兒童基本生活保障制度，成為全國開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點市。開展“慈善一日捐”公益活動。新建農(nóng)產(chǎn)品平價直銷店4家、放心糧店2家、放心糧柜8個。征兵工作位居全省前列。榮獲省雙擁模范城六連冠。

創(chuàng)新社會治理。開展社區(qū)“減負(fù)增能”專項工程，行政事項準(zhǔn)入制有效落實。以直選方式完成第十一屆村委會、第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。出臺社會組織健康發(fā)展扶持意見，試點實施政府轉(zhuǎn)移公益項目公開招標(biāo)，開展第二屆公益創(chuàng)投活動，新培育公益服務(wù)類組織30家，成為全國首批企業(yè)社會工作試點地區(qū)。市工商聯(lián)被命名為江蘇省“五好”縣級工商聯(lián)建設(shè)示范點。市公共法律服務(wù)中心掛牌運行，舉辦首屆中國（昆山）法治微電影大賽，通過“六五”普法中期考核驗收。強(qiáng)化接訪下訪工作，重點信訪案件停訴息訪率達(dá)80%。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制，組織安全生產(chǎn)大檢查，開展消防安全行業(yè)性區(qū)域性火災(zāi)隱患、“九小場所”專項治理行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。深化平安示范區(qū)創(chuàng)建，依法打擊食品藥品、環(huán)境安全等領(lǐng)域違法犯罪行為，違法犯罪警情降低2.7個百分點。啟動建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”聯(lián)合審查機(jī)制。

五、內(nèi)外兼修樹形象，公共文化和城市人文互動融合

文明創(chuàng)建深入開展。積極培育具有昆山特色的核心價值理念，大力踐行“開放、融合、創(chuàng)新、卓越”的城市精神。深化“道德之城、樂仁昆山”建設(shè)，開展我推薦我評議“身邊好人”及第三屆“感動昆山”道德模范評選，設(shè)立市志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，弘揚(yáng)凡人善舉，傳承道德力量，凝聚社會正能量。新增339人加入中華骨髓庫。推進(jìn)“文明交通共鑄”、“公共文明行動日”等主題實踐活動，創(chuàng)設(shè)“昆山樂仁學(xué)院”，推廣“道德講堂”。舉辦文明行業(yè)文藝匯演、歡樂文明百村行、廣場文藝周周演等群眾文化活動2200場，送圖書6萬余冊，送電影3500場。成立群眾文化學(xué)會、群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作中心、群眾文化輔導(dǎo)培訓(xùn)中心，創(chuàng)作文藝作品1200多件。市民在線學(xué)習(xí)注冊人數(shù)達(dá)68萬。

特色文化加快形成。通過國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗收。開展第一次可移動文物普查。新增全國重點文物保護(hù)單位5處、昆山市文物保護(hù)單位17處。國際文化旅游節(jié)、國際啤酒節(jié)、2013世界電子競技大賽全球總決賽、第四屆環(huán)太湖國際公路自行車賽昆山序幕賽、第七屆國際徒步大會等大型文化體育活動，吸引了廣大市民和海內(nèi)外愛好者的熱情參與。編制昆曲十年中長期保護(hù)規(guī)劃。組織《玉出昆岡》省內(nèi)巡演、“昆曲回故鄉(xiāng)”等活動。小昆班演員獲小梅花金獎9個。成功舉辦海峽兩岸（昆山）中秋燈會、海峽兩岸文化交流月等活動，設(shè)立昆臺聯(lián)合畫院昆山分院，全力建設(shè)臺商大陸“精神家園”。新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人2名、昆山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項。啟動閔氏傷科、錦溪宣卷國家級非遺申報工作?！独ド绞兄荆?981—2010）》出版發(fā)行。舉辦顧炎武誕辰400周年、朱文鑫誕辰130周年等紀(jì)念傳承活動。與美國達(dá)勒姆市結(jié)成友好交流城市。

文體產(chǎn)業(yè)快速增長。新增文化產(chǎn)業(yè)項目70個，投資總額85億元，預(yù)計完成文化產(chǎn)業(yè)增加值189.5億元，增長13.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.5%。完成體育產(chǎn)業(yè)增加值40.2億元，增長8.7%。體育產(chǎn)業(yè)基地躋身國家級。昆山影視網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)業(yè)園成為首批省級重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化科技產(chǎn)業(yè)園。1部原創(chuàng)動漫作品獲國家動漫品牌建設(shè)和保護(hù)計劃最佳創(chuàng)意獎，2部作品入選國產(chǎn)優(yōu)秀動畫片。2家企業(yè)被認(rèn)定為國家文化出口重點企業(yè)。申報版權(quán)作品8543件，增長16%。

六、標(biāo)本兼治優(yōu)環(huán)境，生態(tài)文明和宜居家園加快建設(shè)

綠色發(fā)展能力持續(xù)加強(qiáng)。實施加快轉(zhuǎn)型升級騰出發(fā)展空間、已批未開發(fā)土地清理處置、經(jīng)營性土地集中招拍掛等專項行動，整治淘汰高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)72家，騰出存量用地3775畝，清理閑置土地5267畝，建設(shè)用地畝均產(chǎn)出比上年提高6%。健全節(jié)能降耗長效機(jī)制，淘汰熱電產(chǎn)能2800萬千瓦時、化工產(chǎn)能1.5萬噸，關(guān)停28家重污染企業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)14家、清潔生產(chǎn)企業(yè)74家、國際環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)60家。對全市562家企業(yè)開展環(huán)境評級。完成66項節(jié)能技術(shù)改造項目，節(jié)約標(biāo)煤5.5萬噸。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.4噸標(biāo)煤，下降4.1%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排幅度均超過10%。昆山開發(fā)區(qū)獲評中德合作節(jié)能示范區(qū)，被列為省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。昆山高新區(qū)啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。新增綠色建筑面積70萬平方米。全球首家一站式電子廢棄物精煉廠開業(yè)投產(chǎn)。全市第一座電動汽車充電站投運。

區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)沿線污水排放監(jiān)控，加大吳淞江流域整治力度。開展電鍍行業(yè)、“固危廢”專項整治。推進(jìn)七浦塘拓浚，實施陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動和南部水鄉(xiāng)岸線整治工程。完成12條、14.2公里黑臭河道整治，對老城區(qū)33處排水口進(jìn)行控源截污。新鋪設(shè)污水管網(wǎng)69.6公里，新增生活污水日處理量2萬噸。成為省級水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，獲得全國農(nóng)業(yè)節(jié)水科技一等獎。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，三類以上地表水比例提高到63.6%。嚴(yán)控?fù)P塵污染，嚴(yán)禁秸稈焚燒，擴(kuò)大高污染排放機(jī)動車限行區(qū)域，淘汰黃標(biāo)車800多輛?；就瓿沙鲎廛嚒坝透臍狻惫ぷ鳎?50輛公交車更換國Ⅲ高壓共軌發(fā)動機(jī)。新建空氣自動監(jiān)測站2個。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)70.1%（新國標(biāo)）。建設(shè)聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測點4個，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率100%。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)90.8。

生態(tài)建設(shè)水平持續(xù)提升。出臺生態(tài)文明建設(shè)實施意見和行動計劃。調(diào)整重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃。提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。淀山湖列入國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。實施黃浦江路南段、城北大道、同周路二期等道路綠化工程，完成京滬高鐵沿線環(huán)境整治及生態(tài)綠廊建設(shè)，改造西塘街、東門街等街頭綠地，推廣屋頂、橋柱、圍墻等立體綠化，新增綠化面積1100萬平方米，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)42%和19%。實現(xiàn)國家級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋，創(chuàng)建國家級生態(tài)村2個、綠色社區(qū)1個、綠色學(xué)校1所。改造現(xiàn)有濕地，恢復(fù)濱岸植被，完成陽澄湖濕地景觀公園建設(shè)。

七、降本增效轉(zhuǎn)職能，政務(wù)服務(wù)和權(quán)力運行更加規(guī)范

行政效能不斷增強(qiáng)。承接43個部門1138項省直管縣下放權(quán)限。壓縮承諾辦理時限，審批再提速33.8%，網(wǎng)上審批率達(dá)55.8%。所有建設(shè)項目實現(xiàn)聯(lián)合竣工驗收。完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)站點“三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，審批系統(tǒng)平臺實現(xiàn)所有區(qū)鎮(zhèn)延伸覆蓋。減少10個部門24類項目前置審批。公布行政事業(yè)性收費最低標(biāo)準(zhǔn)項目目錄，取消、減免、降低12大項15小項收費。推進(jìn)張浦鎮(zhèn)行政管理體制改革，再下放行政服務(wù)事項35項、行政處罰事項44項。認(rèn)真做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查各項準(zhǔn)備工作。

機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷優(yōu)化。辦理人代會議案和人大代表建議150件、政協(xié)委員提案192件，滿意率分別達(dá)97.4%和97.9%。創(chuàng)新開展二次辦理工作。開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動。“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”創(chuàng)建向區(qū)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)政府信息主動公開和依法申請公開工作，穩(wěn)步推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。定期召開老干部咨詢會、民主黨派情況通報會、市民懇談會，廣泛聽取工作意見建議。完善“四位一體”政風(fēng)行風(fēng)熱線媒體聯(lián)動機(jī)制，9個市級參評部門進(jìn)行現(xiàn)場評議直播。開展通信行業(yè)“誠信服務(wù)、滿意消費”專項治理活動，切實規(guī)范通信行業(yè)服務(wù)行為。

自身建設(shè)不斷深化。水利、交通項目招投標(biāo)統(tǒng)一納入建設(shè)有形市場，衛(wèi)生醫(yī)藥器械采購納入政府采購中心，率先實現(xiàn)全流程網(wǎng)上政府采購。推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革。完善電子績效評估指標(biāo)體系，實現(xiàn)行政審批、行政處罰、行政收費等環(huán)節(jié)權(quán)力公開透明運行。加強(qiáng)國資經(jīng)營管理，提升市場化運作能力。開展地方政府性債務(wù)審計，有效防范和化解潛在風(fēng)險。完成重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估209項。在全省率先推行新提拔中層干部任前廉潔從政和法律法規(guī)知識考試制度，試行部分中層職位跨部門競爭上崗。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理，全面推行職務(wù)消費公務(wù)卡結(jié)算。領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉滿意度第三方民意調(diào)查做法在蘇州全市推廣。顧炎武故居成為省級廉政教育示范基地 。

與此同時，老齡、科普、氣象、民族宗教、婦女兒童、對口協(xié)作、防震減災(zāi)等工作都取得新的成績。

一年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們始終堅持解放思想謀發(fā)展。不斷破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化投資營商環(huán)境，提高對內(nèi)對外開放水平，積極承接中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)溢出效應(yīng)，著力推動昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)先行先試，全力打造昆山發(fā)展升級版，努力實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。始終堅持開拓創(chuàng)新增動力?？茖W(xué)把握速度、總量、質(zhì)量、效益的關(guān)系，更加注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量效益，更加注重土地增量存量的高效利用，更加注重社會基層組織的培育規(guī)范，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)的修復(fù)再造，不斷以卓有成效的創(chuàng)新實踐，激發(fā)更可持續(xù)的發(fā)展活力。始終堅持民生為本促和諧。扎實推進(jìn)民生幸?！拔逵泄こ獭?，加快完善均等公共服務(wù)，切實增強(qiáng)文化引領(lǐng)作用，大力推動社會治理創(chuàng)新，全力開展美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)一體水平，努力解決市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)、幸福指數(shù)與發(fā)展指標(biāo)同步提升。始終堅持奮發(fā)有為敢擔(dān)當(dāng)。主動創(chuàng)新作為，破解發(fā)展難題；強(qiáng)化統(tǒng)籌意識，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動；凝聚改革共識，提升服務(wù)效能；落實廉政規(guī)定，堅持依法行政，努力建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的良好團(tuán)隊，切實提高科學(xué)民主決策水平和貫徹落實能力，全力當(dāng)好改革發(fā)展排頭兵，構(gòu)筑率先發(fā)展新優(yōu)勢。

2014年主要任務(wù)

2014年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；公共財政預(yù)算收入同步增長；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費品零售總額增長14%；進(jìn)出口保持平穩(wěn)發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重均提高2個百分點；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%；主要污染物減排完成省下達(dá)任務(wù)；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)90以上；居民收入增長10%以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點抓好以下六個方面的工作：

一、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，著力構(gòu)建成熟穩(wěn)定的制度體系

改革創(chuàng)新，是推動政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措，也是有效處理政府與市場關(guān)系的重要路徑。必須強(qiáng)化不改革就沒有出路意識，進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，堅持以系統(tǒng)、整體、協(xié)同的全面深化改革，促創(chuàng)新發(fā)展，促結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促民生改善，更好激發(fā)各方活力，推動經(jīng)濟(jì)社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

加快區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，優(yōu)化資源配置。按照“提升效率、增強(qiáng)效能、提高效益、彰顯效果”要求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局和資源利用，從市域要素統(tǒng)籌、區(qū)鎮(zhèn)資源整合兩個層面，統(tǒng)籌規(guī)劃利用土地、資金、人才、環(huán)境等各類發(fā)展要素，實施區(qū)域功能開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，建立內(nèi)生增長機(jī)制，形成空間集約、要素集聚、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。立足市場化運作，通過嫁接、并購、重組等方式，盤活存量土地，推動企業(yè)就地轉(zhuǎn)型。落實管辦分離要求，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一的公共資源交易平臺整合。圍繞提升國有企業(yè)競爭能力目標(biāo)，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，支持國有、集體、非公有資本的交叉持股、相互融合，提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益。

加快政策突破，增創(chuàng)載體優(yōu)勢。落實昆山試驗區(qū)第一次部省際聯(lián)席會議、兩岸產(chǎn)業(yè)合作論壇相關(guān)共識，圍繞產(chǎn)業(yè)深度對接、服務(wù)業(yè)合作和金融創(chuàng)新等領(lǐng)域，盡快實現(xiàn)相關(guān)功能政策先行先試。創(chuàng)新通關(guān)便利化舉措，爭取設(shè)立檢驗檢疫指定口岸，建立農(nóng)產(chǎn)品入關(guān)入境綠色通道。推動與臺灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開展“區(qū)對區(qū)”合作試點，推進(jìn)昆太臺聯(lián)動建設(shè)冷鏈物流基地，進(jìn)一步打響兩岸產(chǎn)業(yè)合作品牌。加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、功能對接，不斷增強(qiáng)接受輻射能力，主動承接溢出效應(yīng)。加快綜保區(qū)政策功能疊加，拓寬資本、技術(shù)、人才等要素有序自由流動渠道，搭建金融、貿(mào)易、投資等資源配置平臺，努力打造上海自貿(mào)區(qū)的首選配套區(qū)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展重點，加快完善高端裝備制造、小核酸、金融服務(wù)外包等載體功能，營造產(chǎn)業(yè)特色明顯、政策體系完備的競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，更加注重項目質(zhì)量、人才產(chǎn)出、資金效益，實現(xiàn)政策引導(dǎo)扶持作用的最大化。扎實推進(jìn)昆沭合作園區(qū)建設(shè)，研究完善區(qū)域合作體制機(jī)制，加大企業(yè)“走出去”支持力度，不斷拓展發(fā)展空間。繼續(xù)做好援疆等對口支援工作。

加快簡政放權(quán)，釋放制度紅利。結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動工作要求，加快梳理，排好批次，做到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限能放則放、應(yīng)放盡放。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)行政管理改革和服務(wù)創(chuàng)新，扎實做好相關(guān)審批事項的對接工作，保障下放權(quán)限落實到位。厘清政府職能邊界，完善市場監(jiān)管辦法，逐步將事前審批監(jiān)管轉(zhuǎn)為事中、事后監(jiān)管和合規(guī)性監(jiān)管，營造更為統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)省直管縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加快工商登記制度改革，進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力。運用信息化技術(shù)、智能化手段，加快部門、區(qū)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)信息共享，強(qiáng)化對目標(biāo)任務(wù)、重點工作、承諾事項等完成情況的檢查和考核。

二、堅持質(zhì)量效益，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力

質(zhì)量效益，是破解資源要素瓶頸的必然要求，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的主要標(biāo)志。必須在保持經(jīng)濟(jì)合理增長速度的同時，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，加快項目化運作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力以最小的資源環(huán)境代價支撐現(xiàn)有和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

深入實施對外開放戰(zhàn)略。支持企業(yè)拓展新興市場，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加快培育外貿(mào)新增長點。全面整合信息流、資金流、貨物流，打造更為安全、完整、高效的內(nèi)外貿(mào)服務(wù)鏈。建設(shè)貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，提高中小企業(yè)通關(guān)、物流、融資、結(jié)算、退稅等外貿(mào)一站式服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新招商選資方式，提升招商隊伍專業(yè)化能力，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等關(guān)鍵項目引進(jìn)，提高利用項目質(zhì)量和效益，帶動全市產(chǎn)業(yè)提檔升級。確保新增超億美元外資項目10個、超億元內(nèi)資項目20個。認(rèn)真辦好中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會、中國零售商大會暨展會、昆山電子電機(jī)暨設(shè)備博覽會等會展活動，全力打造國際化、市場化、專業(yè)化服務(wù)平臺。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)扶持培育，積極爭取國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。爭取赴臺發(fā)行人民幣債券，大力引進(jìn)臺資銀行、證券公司、基金管理公司、企業(yè)運營總部和財富管理中心，著力打造兩岸金融集聚區(qū)。鼓勵企業(yè)上市，力爭新增上市上柜企業(yè)3家。

全力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動總投資1105億元的80個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成工業(yè)投資305億元、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資165億元、新興產(chǎn)業(yè)投資160億元。依托重點園區(qū)、重點項目和特色產(chǎn)業(yè)基地，深入推進(jìn)“3515”計劃，加快突破技術(shù)瓶頸，掌握核心技術(shù)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額。加大技術(shù)改造力度，引導(dǎo)企業(yè)運用智能化制造和數(shù)字化服務(wù)，進(jìn)一步向高增值環(huán)節(jié)和高技術(shù)領(lǐng)域延伸。發(fā)揮花橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點的示范帶動作用，加速服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化發(fā)展。支持冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、分撥配送等商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展，推動社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村商業(yè)等傳統(tǒng)商圈擴(kuò)容升級。加強(qiáng)旅游度假區(qū)功能策劃、品牌營造，推出更多度假休閑和深度旅游的新線路新產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合并進(jìn)，擴(kuò)大旅游消費比重。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力發(fā)展精準(zhǔn)、高效農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)“四個十萬畝”，進(jìn)一步提高集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平。

扎實提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)流動，鼓勵支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)牌。確保新增中國馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)5件、省名牌產(chǎn)品8個、專利授權(quán)13000件。大力扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)80家、民營科技企業(yè)100家、創(chuàng)新先鋒企業(yè)5家，參與制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)30項以上。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)以需求為導(dǎo)向的技術(shù)應(yīng)用開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。新增省工程技術(shù)研究中心5家、博士后科研工作站2家、研究生工作站10家、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體50個。陽澄湖大學(xué)科技園爭創(chuàng)國家級大學(xué)科技園，昆山軟件園爭創(chuàng)國家級孵化器。按照“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎、協(xié)同創(chuàng)新龍頭、人才育成基地”發(fā)展定位，支持工研院加快集聚創(chuàng)新資源、搭建技術(shù)服務(wù)平臺，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、聯(lián)動區(qū)鎮(zhèn)、輻射全市的能力。深入實施“高技能人才計劃”，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體提升和發(fā)展壯大。堅持以用為本、助推轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化人才效益分析評估和考核，實現(xiàn)引才育才層次規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步攀升。新增高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）30人以上。

三、突出民生幸福，增進(jìn)社會和諧，著力完善公平正義的保障機(jī)制

民生幸福，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的，也是保持社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須以共享發(fā)展成果、促進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，把人民對美好生活的向往作為工作追求，按照“守住底線、突出重點、量力而行、盡力而為”原則，深入推進(jìn)民生幸?！拔逵泄こ獭?，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，最大限度增加和諧因素，提升人民群眾幸福感受。

辦好各項惠民工程。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)展職業(yè)教育，開展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持工資集體協(xié)商制度，努力維護(hù)勞動者權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)扶持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3億元以上。拓寬路徑，統(tǒng)籌資源，扶持村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展。探索更多有利于增強(qiáng)富民強(qiáng)村造血功能的轉(zhuǎn)移支付方式，形成更加科學(xué)合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度改革，創(chuàng)新集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收益。力爭新增年收入超千萬元行政村5個。穩(wěn)步提升社會保障水平，居民養(yǎng)老保險年度繳費標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至2400元，居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加60元，居民基本醫(yī)療保險籌資水平調(diào)整至700元，門診統(tǒng)籌報銷比例統(tǒng)一提高5%。研究探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。扎實推進(jìn)保障性安居工程，建成公共租賃住房1000套、經(jīng)濟(jì)適用住房400套、限價商品房500套，對500戶低保、低收入住房困難家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。加快動遷安置房建設(shè)，新開工動遷安置房108萬平方米，竣工232萬平方米。改造老居住小區(qū)10個和零星居民樓26棟、42萬平方米，惠及居民5283戶。

全面做優(yōu)社會事業(yè)。新建、續(xù)建中小學(xué)18所、幼兒園14所。西部高級中學(xué)竣工并交付使用。啟動昆山電大異地新建項目。配合做好西電昆山研究生院2014年秋季開學(xué)工作。深入實施校長、教師交流輪崗制度，加大民辦教育扶持力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快東西部醫(yī)療中心、公共衛(wèi)生中心、康復(fù)醫(yī)院二期等重大項目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善群眾就醫(yī)感受，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。擴(kuò)大政府援助補(bǔ)助服務(wù)對象范圍。推進(jìn)城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，方便市民就近參加健身活動。舉辦好2014世界杯女子水球賽、中歐籃球錦標(biāo)賽等賽事。加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)，提高新昆山人融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。認(rèn)真做好計劃生育政策的依法實施工作。重視發(fā)展老齡事業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，推動紅十字事業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化價格調(diào)控和監(jiān)測預(yù)警，推行居民生活用自來水、天然氣階梯式計價方式，加大公用事業(yè)成本監(jiān)審力度，努力保持物價基本穩(wěn)定。

切實加強(qiáng)社會治理。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”要求，深入推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增能”專項工程，進(jìn)一步明晰社區(qū)依法自治和協(xié)助政府工作事項，不斷開創(chuàng)政社互動新局面。加大社會組織培育扶持力度，促進(jìn)社工人才、志愿者隊伍建設(shè)，形成集公共服務(wù)、互助服務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)現(xiàn)代服務(wù)新體系。探索將農(nóng)村新型社區(qū)納入城市社區(qū)管理體系，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。擴(kuò)大政府購買社會服務(wù)范圍，支持社會組織承接更多公共服務(wù)事項。健全社會普法教育機(jī)制。深化消防安全“網(wǎng)格化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，推進(jìn)城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加大食品藥品、生態(tài)環(huán)境、社會治安等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高突發(fā)事件快速應(yīng)對處置能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，實行分級分類管理、掛牌督辦和整改銷號制度，確保無重大安全事故發(fā)生。

四、注重功能品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力彰顯開放融合的城市魅力

功能品質(zhì)，是順應(yīng)市民群眾新期盼、促進(jìn)公共資源均衡配置的推動力，也是吸引企業(yè)集聚、促進(jìn)人才生根的軟實力。必須按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀要求，順勢而為、水到渠成地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，以高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展支撐高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量的人居生活。

繼續(xù)完善現(xiàn)代化的功能設(shè)施。推動總投資951億元的132個重點實事工程建設(shè)。加快中心城區(qū)更新改造，下大力氣緩解道路交通擁堵、功能設(shè)施過于集中、公共空間相對不足等問題。研究有軌電車與市域交通、軌道交通對接方案，完善公交線網(wǎng)、出租接駁和公共自行車對接互聯(lián)體系，構(gòu)建暢通便捷的現(xiàn)代交通框架。啟動大西門和虹祺路商業(yè)街、博物館、祖沖之廣場、朝陽路改造、合興路南延等工程，推進(jìn)中環(huán)快速化改造、馬鞍山路東延、滬寧高速昆山高新區(qū)互通等重大項目建設(shè)。做好軌道交通11號線花橋延伸段的交通對接和周邊環(huán)境設(shè)計，放大與上海的同城效應(yīng)。實施燃?xì)膺M(jìn)社區(qū)（村）延伸工程，建設(shè)區(qū)域天然氣門站、儲配站、分輸設(shè)施，完成147個小區(qū)天然氣改造。組織編制中心城區(qū)管線綜合規(guī)劃，推進(jìn)城市排水設(shè)施建設(shè)改造，加大易積水區(qū)域整改力度，切實增強(qiáng)全市域防汛防澇能力。

努力形成多元化的文化品牌。深化“開放、融合、創(chuàng)新、卓越”的城市精神，以昆山杜克大學(xué)2014年秋季全球招生入學(xué)為契機(jī)，進(jìn)一步豐富昆山城市內(nèi)涵。推進(jìn)公共環(huán)境整治、公共秩序維護(hù)、志愿服務(wù)提升、文化環(huán)境凈化和社會氛圍宣傳“五大行動”，培育現(xiàn)代城市文明風(fēng)尚，提升社會文明程度。認(rèn)真做好全國文明城市測評迎檢工作。堅持以市民為中心的工作導(dǎo)向和市場化的運作機(jī)制，加快文化設(shè)施規(guī)劃改造，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全方位提高公共文化服務(wù)的供給能力。爭創(chuàng)全省公共文化服務(wù)示范區(qū)。精心籌辦國際文化旅游節(jié)、國際啤酒節(jié)等品牌活動，積極承辦國內(nèi)外文化交流活動，滿足市民群眾精神文化生活需求。認(rèn)真組織兩岸燈會、文化交流月等活動，建設(shè)臺灣風(fēng)情街，發(fā)展慈善文化，豐富臺商大陸“精神家園”建設(shè)內(nèi)涵。借鑒國內(nèi)外文化市場的成功運作模式，大力扶持發(fā)展文化企業(yè)，切實增強(qiáng)文化的“走出去”、“請進(jìn)來”融合能力，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力。完成版權(quán)作品登記7000件。

合力構(gòu)建精細(xì)化的管理機(jī)制。深化城管體制改革，推動管理工作重心下移。加大城市環(huán)境綜合整治力度，提升長效管理水平，爭創(chuàng)省級優(yōu)秀管理城市。加快智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧衛(wèi)生、智慧教育、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧水利等重點項目。建立道路監(jiān)測管養(yǎng)機(jī)制，開展橋梁檢測建檔工作，加強(qiáng)城市路橋安全檢測和加固改造。強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)物業(yè)管理責(zé)任，健全物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管制度，規(guī)范物業(yè)管理活動，切實維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益。推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，完善村容村貌整治、生活設(shè)施配套、河道疏浚保潔等長效機(jī)制，規(guī)范、有序、因地制宜地做好保留村莊房屋翻建工作，加快形成有歷史記憶、地域特色、水鄉(xiāng)特點的美麗村鎮(zhèn)。

五、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量，著力打造綠色低碳的美麗家園

生態(tài)建設(shè)，是與市民日常工作生活密切相關(guān)的熱點問題，也是倒逼經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的有效途徑。必須按照把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城鄉(xiāng)居民的要求，把生態(tài)文明理念和原則全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，注重運用價格機(jī)制和市場辦法推進(jìn)節(jié)能減排，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，推動智能發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

大力引導(dǎo)資源集約。實施新一輪綠色招商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)保指導(dǎo)目錄，實行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，嚴(yán)格控制高能耗、高排放行業(yè)新增項目和產(chǎn)能，關(guān)停轉(zhuǎn)改一批落后產(chǎn)能和企業(yè)，努力實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙贏。建立健全區(qū)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展考評制度，形成鮮明的政策導(dǎo)向和獎懲約束機(jī)制。深入推進(jìn)已批未開發(fā)土地清理處置、騰出發(fā)展空間和經(jīng)營性土地集中招拍掛，統(tǒng)籌全市建設(shè)用地指標(biāo)，形成更為科學(xué)的建設(shè)用地、生態(tài)用地和發(fā)展保留用地空間比例。支持節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造，不斷降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。扶持環(huán)保中介組織發(fā)展，積極推廣合同能源管理。實施中水回用工程，中水回用率提高到17%。穩(wěn)步實施25個建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目，推進(jìn)集約型城鄉(xiāng)建設(shè)。

大力實施生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)重點區(qū)域、重點企業(yè)污染治理，實時動態(tài)掌握環(huán)境質(zhì)量。開展重金屬、環(huán)境安全等領(lǐng)域的專項整治和聯(lián)合執(zhí)法檢查，啟動環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究和損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。大力實施“藍(lán)天工程”，狠抓工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣、秸稈焚燒等源頭治理，降低污染排放，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。組織編制大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。加大老城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)控源截污力度，推進(jìn)黑臭河道專項整治，落實19個重要湖泊的生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)開展吳淞江流域綜合整治和陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。抓好污水處理廠提標(biāo)改造項目，實施尾水生態(tài)處置工程，新建污水管網(wǎng)45.3公里，確保新增生活污水日處理量2萬噸。完成西城大道、東城大道二期、江浦南路南延綠化工程。新增綠化面積800萬平方米以上。建設(shè)4個聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測點。開展綠色系列創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)低碳、文明、綠色的生產(chǎn)、生活和消費方式。發(fā)展環(huán)保公益組織，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，培育公眾良好的生態(tài)意識和“隨手環(huán)保”的生活習(xí)慣。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點發(fā)展資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)、開發(fā)新能源和可再生能源項目，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的示范企業(yè)、示范基地和示范園區(qū)。推進(jìn)污染減排、重金屬、化學(xué)品等污染防治領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、國際環(huán)境管理體系認(rèn)證，培育40家重點清潔生產(chǎn)審核企業(yè)、50家自愿清潔生產(chǎn)審核企業(yè)和10家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。大力推廣立體種養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘尾水循環(huán)等環(huán)境友好農(nóng)業(yè)模式，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。拆除河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化循環(huán)水池塘1600畝。加快餐廚廢棄物處理設(shè)施建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)收集、運輸、處理一體化運營。

六、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)效能建設(shè)，著力打造陽光高效的清廉政府

改進(jìn)作風(fēng)，是提高科學(xué)執(zhí)政水平的堅強(qiáng)保證，也是增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力的內(nèi)在要求。必須以黨的群眾路線教育實踐活動為強(qiáng)大動力，集中解決“四風(fēng)”問題，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，形成科學(xué)有效的自我約束和協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

強(qiáng)化科學(xué)依法行政。堅持市場化改革和法制化建設(shè)并舉，善于用法治思維和法治方式履行職能、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、推動改革。認(rèn)真開展“十二五”規(guī)劃中期評估和“十三五”規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備。進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策程序，主動接受市人大、市政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，做好二次辦理工作，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府網(wǎng)站服務(wù)功能，將政府門戶網(wǎng)站打造成更加準(zhǔn)確、公開、透明的政府信息發(fā)布平臺。拓寬市民懇談會、政務(wù)微博等問政于民渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播規(guī)范管理，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判分析和快速處置能力。發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟、行政調(diào)解等行政糾紛化解主渠道作用，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，更好回應(yīng)市民百姓期盼訴求。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍監(jiān)督管理，逐步推廣綜合執(zhí)法模式，固化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，堅持行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法水平。

提升行政服務(wù)效能。探索試點大部門制，研究建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位不合格工作人員清退機(jī)制。根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能原則，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化流程設(shè)置，提高審批效率和網(wǎng)上審批率。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)公職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政審批職能下放后的承接能力和水平。強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)集成，推進(jìn)“12345”政府公共服務(wù)平臺和市民公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)財政支出績效管理，有序推進(jìn)預(yù)決算信息公開，不斷提高財政資金使用效率、效益和透明度。突出政府性債務(wù)管理，治存量，控增量，積極穩(wěn)妥化解防控政府債務(wù)風(fēng)險。高質(zhì)量開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

堅持為民務(wù)實清廉。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷增強(qiáng)群眾感情、公仆意識、實干精神，使民生福祉成為全體機(jī)關(guān)人員的自覺追求，更好地帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活。深化懲防體系建設(shè)，把推動落實中央八項規(guī)定精神作為一項長期任務(wù)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭持之以恒地抓下去，樹立清廉為民良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。突出對重大部署、重點項目、重要工作的全程跟蹤、審計、督查、問責(zé)，以“釘釘子”的精神抓好貫徹落實，提升令行禁止、雷厲風(fēng)行的政府執(zhí)行力。倡導(dǎo)“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”理念，健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)化、常態(tài)化機(jī)制，保持與時俱進(jìn)的思想觀念和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，練就依法行政的專業(yè)素養(yǎng)和為民服務(wù)的過硬本領(lǐng)，切實提高處理復(fù)雜矛盾、解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展的履職能力。

2014年1月16日，蕪湖日報刊登了名為《——市人大代表審議《政府工作報告》發(fā)言摘登 群策群力議發(fā)展 躍馬揚(yáng)鞭開新局》 和《人大代表繼續(xù)審議《政府工作報告》審查計劃預(yù)算報告》 。

同年1月17日和1月18日，又刊登了名為《市人大代表繼續(xù)對《政府工作報告》建言獻(xiàn)策》 和《蕪湖市第十五屆人民代表大會第三次會議 關(guān)于政府工作報告的決議》 。

2014年3月5日，在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會作《2014年國務(wù)院政府工作報告》。

地址：前進(jìn)中路108號昆山市商務(wù)局