六安市生活燃煤小鍋爐污染整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案獎勵政策

對在自行整治階段內(nèi)，按要求完成整治任務(wù)的燃煤鍋爐用戶，給予獎勵。六安中心城區(qū)范圍內(nèi)獎勵資金由市級財政統(tǒng)一承擔(dān)，其獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.5蒸噸以下(不含0.5蒸噸)的獎勵5000元、0.5-1蒸噸（不含1蒸噸）的獎勵7000元、1蒸噸以上（含1蒸噸）的獎勵10000元。各縣區(qū)獎勵標(biāo)準(zhǔn)自行設(shè)定并組織實(shí)施。

整治工作分四個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（2014年6~7月）

以縣（區(qū)）為單位對轄區(qū)內(nèi)生活燃煤小鍋爐進(jìn)行全面摸底登記，徹底查清全市生活燃煤小鍋爐分布使用以及污染治理設(shè)施等情況，編制生活燃煤小鍋爐整治清單，建立管理臺賬。充分利用各種方式，開展燃煤小鍋爐整治宣傳工作。

（二）實(shí)施階段（2014年8月~2014年10月）

按照整治方案確定的目標(biāo)和要求，下達(dá)限期治理任務(wù)，有組織、有計劃、有力度地推進(jìn)整治工作。

2014年8月31日前，各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)城區(qū)生活燃煤鍋爐業(yè)主，逐一下達(dá)整治通知書，鍋爐業(yè)主自行整治，所有鍋爐必須在11月底前淘汰或更換電能、天然氣等清潔能源。市直企事業(yè)單位的鍋爐由市環(huán)保局負(fù)責(zé)下達(dá)整改通知書。

對未按要求自行淘汰或更換為電能、天然氣等清潔能源的燃煤鍋爐用戶責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整改；拒不整改的依法予以關(guān)閉。

（三）驗(yàn)收階段（2014年11月）

以縣（區(qū)）為單位對轄區(qū)內(nèi)生活燃煤小鍋爐整治工作開展驗(yàn)收，11月30日前完成整治工作總結(jié)。整治結(jié)果納入大氣污染防治行動計劃實(shí)施情況考核。

（四）鞏固階段（2014年12月）。

通過燃煤小鍋爐整治，建立生活燃煤鍋爐管理長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，鞏固提升整治成效。

1.編制燃煤小鍋爐管理臺賬

在大氣污染防治項(xiàng)目清單（生活燃煤鍋爐整治）的基礎(chǔ)上，各地進(jìn)一步開展生活燃煤小鍋爐調(diào)查摸底工作，徹底查清生活燃煤小鍋爐的所在位置、規(guī)模、用煤量、污染治理設(shè)施、污染物排放等情況，建好管理臺賬。

2.淘汰生活燃煤小鍋爐

市中心城區(qū)和縣城區(qū)通過關(guān)閉拆除、煤改氣、改電、改熱水配送等方式實(shí)施每小時10蒸噸及以下生活燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。

3.限期完成燃煤鍋爐污染治理。

嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，10蒸噸以上各類燃煤鍋爐必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)施限期改正，改造升級治理設(shè)施，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

4.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理

嚴(yán)格執(zhí)行省“實(shí)施方案”、市“實(shí)施細(xì)則”要求和主要污染物總量控制制度，市中心城區(qū)和縣城區(qū)禁止新建20蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。對違規(guī)建設(shè)的鍋爐堅(jiān)決不予檢驗(yàn)、登記并依法關(guān)閉。經(jīng)環(huán)境影響評價審批的新建鍋爐，要推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，并同時落實(shí)污染治理措施，做到達(dá)標(biāo)排放。

5.建立監(jiān)管長效機(jī)制

通過建章立制，切實(shí)加強(qiáng)日常燃煤鍋爐監(jiān)管，定期開展跟蹤督查，鞏固整治成果，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)防整治工作反彈。實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐管理的嚴(yán)格化、規(guī)范化、長效化。

根據(jù)國家“大氣十條”、省“實(shí)施方案”和市“實(shí)施細(xì)則”的要求，按照“分類整治、屬地負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多措并舉、整體推進(jìn)”的原則，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、科技等手段，開展全市生活燃煤小鍋爐進(jìn)行整治。自2014年起，市中心城區(qū)和縣城區(qū)禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐；其他城鎮(zhèn)建成區(qū)不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。2014年11月底前，市中心城區(qū)和縣城要完成每小時10蒸噸及以下的生活燃煤小鍋爐淘汰工作；對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐完成污染治理設(shè)施建設(shè)或改造升級，做到穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。在完成集中整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，健全燃煤鍋爐監(jiān)管工作機(jī)制，有效解決燃煤鍋爐的環(huán)境污染問題，努力提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）（簡稱“大氣十條”）有關(guān)精神,切實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，有效改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，按照《安徽省大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案》（皖政〔2013〕89號）（簡稱“實(shí)施方案”）和《六安市大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》（簡稱“實(shí)施細(xì)則”）的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本方案。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市燃煤小鍋爐整治工作。各縣（區(qū)）政府、管委是實(shí)施燃煤小鍋爐整治的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到各部門、單位，制定相關(guān)配套政策，保證鍋爐整治任務(wù)落實(shí)到位。

各相關(guān)部門要按照同級政府的部署要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，完成燃煤小鍋爐整治任務(wù)。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)牽頭組織燃煤小鍋爐整治工作，制定整治實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)實(shí)施整治工作。

公安部門負(fù)責(zé)整治工作的安全保障和秩序維護(hù)，配合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對市中心城區(qū)和各縣城區(qū)在用鍋爐進(jìn)行核實(shí)，建立在用鍋爐清單，并加強(qiáng)燃煤鍋爐行業(yè)管理，對違規(guī)鍋爐不予檢驗(yàn)和登記發(fā)證。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)工作，提高清潔能源使用水平。

市級城管部門和縣區(qū)住建部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。

財政部門負(fù)責(zé)支持燃煤小鍋爐整治工作，保障其必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督大氣污染防治專項(xiàng)資金的使用。

宣傳部門負(fù)責(zé)整治工作的宣傳報道，引導(dǎo)公眾參與和監(jiān)督整治工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對整治工作實(shí)施效能監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究制。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛開展形式多樣的燃煤小鍋爐整治宣傳教育，宣傳燃煤小鍋爐污染危害及整治要求，引導(dǎo)公眾參與，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對于未按要求實(shí)施整改的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤小鍋爐整治工作營造良好的氛圍。

（三）引導(dǎo)企業(yè)，自覺整治。企業(yè)是燃煤鍋爐整治工作的實(shí)施主體，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，切實(shí)履行環(huán)保責(zé)任，認(rèn)真按照整治工作部署要求，積極開展燃煤鍋爐整治。加大資金投入，落實(shí)整治措施，完成整治任務(wù)。

（四）依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持依法開展燃煤小鍋爐整治，對按規(guī)定必須淘汰的燃煤小鍋爐，必須淘汰到位，依法拆除。對采取清潔能源替代的鍋爐，必須限期完成改造，穩(wěn)定使用清潔能源。對逾期整治不到位的，依法給予經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整治。

（五）加大力度，嚴(yán)格考核。加強(qiáng)督查，跟蹤問效，確保整治工作按時完成。嚴(yán)格實(shí)施考核，對整治工作實(shí)施不到位的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）及時總結(jié)，上報信息。各地要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境信息工作，及時公布燃煤小鍋爐整治工作進(jìn)展情況和企業(yè)環(huán)境信息，每月上報整治工作信息和工作進(jìn)度。市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時對工作完成情況進(jìn)行通報。 2100433B

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案

為全面貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省煤炭清潔高效利用實(shí)施方案》、《河北省散煤污染整治專項(xiàng)行動方案》、《石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)行動方案》等有關(guān)要求，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，全面提升我市散煤管控水平，大力促進(jìn)散煤壓減替代和清潔利用，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)國家和省、市加強(qiáng)散煤污染整治工作部署,以居民冬季采暖、炊事和設(shè)施農(nóng)業(yè)用煤為重點(diǎn)對象,以主城區(qū)和縣城建成區(qū)改氣改電、農(nóng)村地區(qū)潔凈燃料替代和清潔利用、流通領(lǐng)域提升煤炭質(zhì)量為重點(diǎn)工作,堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)管控結(jié)合,全面建立散煤生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程質(zhì)量監(jiān)控體系和屬地管理、分級負(fù)責(zé)的全區(qū)域行政管理體系,落實(shí)各級政府主體責(zé)任,強(qiáng)化部門聯(lián)動執(zhí)法,徹底解決我市散煤燃燒點(diǎn)多、量大、煤質(zhì)差的實(shí)際問題。

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案二、整治目標(biāo)

利用兩年時間,對全市散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治,基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)散煤替代和清潔利用,有效降低散煤污染。開展煤炭經(jīng)營單位深度整治,力爭用一年時間,基本取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范煤炭經(jīng)營行為。

(一)壓減替代目標(biāo):2016年10月底前，中心城區(qū)（東三環(huán)、南三環(huán)、西三環(huán)及北延至京昆高速公路交匯處、京昆高速公路向北至滹沱河交匯處、滹沱河向東與原京港澳高速公路交匯處、原京港澳高速公路向南與石黃高速公路交匯處、石黃高速公路向東與東三環(huán)交匯處圍合的區(qū)域，下同）及各縣（市）區(qū)縣城建成區(qū)全面完成散煤壓減替代，鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)、新樂市、晉州市、礦區(qū)、正定縣，其他縣城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、國省道沿線全面完成農(nóng)村散煤壓減替代和清潔利用，全市壓減散煤20萬噸以上，潔凈燃料（包括潔凈型煤、無煙煤、蘭炭和生物質(zhì)成型燃料，下同）替代散煤50萬噸以上；2017年10月底前，全市全面完成散煤壓減替代，壓減替代散煤300萬噸左右。

（二）煤質(zhì)達(dá)標(biāo)目標(biāo):2016年全市散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率、合格率達(dá)到75%以上，2017年達(dá)到85%以上，2018達(dá)到95%以上。

（三）劣質(zhì)煤整治目標(biāo):2016年底前,完成全市2823家煤炭經(jīng)營單位排查核實(shí)與深度整治。取締一批,對不符合相關(guān)規(guī)劃,位于環(huán)境敏感區(qū)以及工商、環(huán)保、國土等行政許可手續(xù)不全的,堅(jiān)決依法取締,恢復(fù)原狀;整頓一批,對手續(xù)齊全但散煤裝卸、儲存等環(huán)節(jié)達(dá)不到環(huán)保要求的,實(shí)施停產(chǎn)整頓,限期治理;規(guī)范一批,建立散煤質(zhì)量報備、報驗(yàn)制度,對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的,責(zé)令改正,對劣質(zhì)煤依法處置。

（四）污染物減排目標(biāo)：到2017年，通過散煤污染整治，全市二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別削減2.2萬噸、0.25萬噸、1.5萬噸

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案三、主要任務(wù)

(一)城市區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)集中供熱和清潔能源利用,基本實(shí)現(xiàn)散煤歸零

1優(yōu)先發(fā)展集中供熱。各縣（市）、區(qū)要把推進(jìn)集中供熱作為治理城區(qū)分散燃煤的主要任務(wù)和根本措施,進(jìn)一步完善熱力規(guī)劃,優(yōu)化布局,依托現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設(shè)施,開展挖潛改造,因地制宜利用工業(yè)企業(yè)余熱資源,籌備和推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)背壓機(jī)組和大型清潔高效供熱站建設(shè),完善和改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng),逐步提高集中供熱率。加快西柏坡電廠、上安電廠余熱入市工程建設(shè)，逐步完成對主城區(qū)燃煤發(fā)電供熱機(jī)組和燃煤供熱鍋爐的供熱替代。2017年，市區(qū)建成區(qū)集中供熱率力爭達(dá)到85%以上，各縣城建成區(qū)集中供熱率力爭達(dá)到65%左右。

2加快實(shí)施清潔能源替代工程,逐步提高城市清潔能源使用比重。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)供熱煤改電工作的實(shí)施意見》等文件要求,統(tǒng)籌燃?xì)?、電力供?yīng)條件,穩(wěn)步推進(jìn)集中供熱鍋爐煤改氣,積極推進(jìn)居民生活采暖煤改氣和煤改電。鼓勵發(fā)展燃?xì)夥植际侥茉?天然氣熱電冷聯(lián)供系統(tǒng)),推進(jìn)一批樓宇式和區(qū)域分布式燃?xì)忭?xiàng)目。加快推進(jìn)分布式電能供熱站建設(shè)、推廣使用碳纖維發(fā)熱線等電能采暖設(shè)備。大力開發(fā)可再生能源,因地制宜、科學(xué)合理利用地?zé)岬惹鍧嵞茉垂岵膳?017年底前，中心城區(qū)范圍內(nèi)集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，居民采暖基本實(shí)現(xiàn)天然氣、電等清潔能源替代散煤，基本實(shí)現(xiàn)城市無煤化。

3完善供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)。各縣（市）、區(qū)要切實(shí)做好熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃,依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)做好相關(guān)治理改造工作。結(jié)合城市老舊小區(qū)改造,加強(qiáng)供熱、供氣管網(wǎng)及配套設(shè)施改造升級,全面提升熱力、天然氣的安全、穩(wěn)定供應(yīng)能力。大力推進(jìn)天然氣入戶工程,提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。配套建設(shè)儲氣、LNG接收站等調(diào)峰設(shè)施,加快建設(shè)液化天然氣站等分散性燃?xì)夤?yīng)設(shè)施,增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。研究制定儲氣調(diào)峰氣價政策,對建設(shè)儲氣設(shè)施給予適當(dāng)資金補(bǔ)助和政策支持。

4各縣（市）區(qū)建成區(qū)要因地制宜確定清潔供熱方式,優(yōu)先實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)挖潛和工業(yè)余熱利用,鼓勵開發(fā)利用地?zé)?、光能、生物質(zhì)能、輕烴等清潔能源實(shí)現(xiàn)集中供熱。在集中供熱難覆蓋的區(qū)域,適度布局建設(shè)燃用潔凈燃料的大型清潔高效供熱站,實(shí)現(xiàn)小區(qū)域集中供熱和散煤減量替代。各縣市區(qū)對確需暫時保留過渡的分散燃煤鍋爐,要綜合實(shí)施清潔高效技術(shù)改造和環(huán)保設(shè)施升級,燃用潔凈燃料,確保達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)居民生活、采暖煤改氣改電,逐年提升天然氣和電的使用比例。2016年底前,在集中供熱難覆蓋的區(qū)域,實(shí)現(xiàn)潔凈燃料替代,基本消除城鎮(zhèn)分散燃煤污染。

(二)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)潔凈燃料替代,實(shí)現(xiàn)清潔利用

1大力實(shí)施農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程,重點(diǎn)推廣高效清潔燃燒爐具,鼓勵引導(dǎo)居民使用潔凈燃料,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔用能改造。2016年推廣高效清潔燃燒爐具17萬臺,30%設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位完成清潔燃燒改造;2017年，全部完成設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位清潔燃燒改造,基本實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村散煤替代和清潔利用。

2保證爐具質(zhì)量和推廣效果。各縣（市）、區(qū)要針對農(nóng)村燃料多樣化的特點(diǎn),推廣適用潔凈燃料,污染物排放符合環(huán)保要求,熱效率在70%以上,供暖面積原則上不低于60平方米(滿足居民單戶取暖需要)的高效清潔燃燒爐具。按照省確定的農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程入圍爐具生產(chǎn)企業(yè)和爐具型號，各縣（市）、區(qū)篩選或招標(biāo)當(dāng)?shù)剡m用的產(chǎn)品,并及早組織完成供貨合同簽訂工作。各縣（市）、區(qū)要構(gòu)建多元化技術(shù)培訓(xùn)模式,通過企業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)下鄉(xiāng)等方式開展培訓(xùn),指導(dǎo)用戶正確使用,達(dá)到最佳節(jié)能環(huán)保效果。

3堅(jiān)持重點(diǎn)突破與連片推進(jìn)。各縣（市）、區(qū)要積極探索整縣、整區(qū)推進(jìn)模式,實(shí)行整村、整鄉(xiāng)連片推進(jìn)。要大力壓減農(nóng)村傳統(tǒng)爐具,對使用傳統(tǒng)直燒爐和已經(jīng)使用五年以上的其它類型爐具要全部淘汰,推動全市高效清潔燃燒爐具的加快普及。

4強(qiáng)化農(nóng)村散煤替代和清潔利用。各縣（市）、區(qū)要大力推廣潔凈燃料,確保完成年度散煤壓減替代和清潔利用目標(biāo),潔凈型煤需符合《潔凈顆粒型煤》（DB13/2122-2014）地方標(biāo)準(zhǔn)，其他民用散煤必須符合省《工業(yè)和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)中“民用散煤質(zhì)量指標(biāo)”地方標(biāo)準(zhǔn)。

5推進(jìn)秸稈能源化利用。加強(qiáng)秸稈收、儲、運(yùn)和初加工體系建設(shè),年度推廣生物質(zhì)成型燃料5萬噸以上。大力推行合同化能源管理模式,引導(dǎo)企業(yè)與集中供暖的農(nóng)村、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位簽訂供暖(供熱)合同,負(fù)責(zé)新型鍋爐改造安裝和維修維護(hù)服務(wù)并提供燃料。

6鼓勵實(shí)施清潔能源替代。各縣（市）、區(qū)要因地制宜,積極開展煤改氣、煤改電、煤改地?zé)?、煤改輕烴、煤改太陽能等多種模式試點(diǎn)示范。在電力保障條件較好城鎮(zhèn)周邊地區(qū),擴(kuò)大碳纖維電采暖等先進(jìn)適用采暖方式使用規(guī)模;在天然氣、沼氣、生物質(zhì)氣實(shí)現(xiàn)保供區(qū)域,擴(kuò)大煤改氣使用規(guī)模。在有條件的地區(qū)實(shí)施“村村通天然氣”工程。

7推動農(nóng)村建筑節(jié)能改造。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)示范與引導(dǎo),鼓勵農(nóng)村建筑采用新型墻體保溫材料,加快農(nóng)村現(xiàn)有住宅墻體、門窗、屋頂節(jié)能改造,提高節(jié)能效果。

(三)流通領(lǐng)域強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管控,實(shí)現(xiàn)散煤達(dá)標(biāo)

1調(diào)整煤炭市場規(guī)劃。劃定煤炭經(jīng)營禁止區(qū)，中心城區(qū)全面禁售散煤。其他縣（市）、區(qū)要制定本轄區(qū)煤炭物流園區(qū)、煤炭經(jīng)營單位整治調(diào)整規(guī)劃,結(jié)合潔凈型煤配送體系建設(shè),通過采取“型進(jìn)散退”等方式,大幅壓減民用散煤供應(yīng)規(guī)模，并探索實(shí)行民用煤炭的專供專營。

2規(guī)范散煤經(jīng)營行為。煤炭物流園區(qū)、煤炭經(jīng)營單位要合法、規(guī)范經(jīng)營,建立購銷散煤臺賬,主動開展質(zhì)量報驗(yàn)和煤質(zhì)社會公開,嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省、市有關(guān)煤炭質(zhì)量管理規(guī)定,嚴(yán)禁銷售不達(dá)標(biāo)煤炭。要嚴(yán)格按照《防治城市揚(yáng)塵污染技術(shù)規(guī)范》、《石家莊市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭經(jīng)營企業(yè)儲煤場綜合治理工作的意見》（石政發(fā)〔2013〕26號）等要求,完善抑塵降塵等環(huán)保設(shè)施,確保儲煤場顆粒物排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)和地方標(biāo)準(zhǔn)要求。

3打擊非法經(jīng)營行為。各縣（市）、區(qū)要參照全省煤炭經(jīng)營單位初步排查清單,對轄區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營單位進(jìn)行逐級分解,全面徹底排查,確保無遺漏。要堅(jiān)決落實(shí)取締一批、整頓一批、規(guī)范一批的整治目標(biāo),2016年底前完成對煤炭經(jīng)營單位深度整治,對劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部依法予以取締。要加強(qiáng)常態(tài)化管理,落實(shí)屬地責(zé)任,建立責(zé)任倒逼機(jī)制,加大聯(lián)防聯(lián)控,防止非法售煤網(wǎng)點(diǎn)反彈。要嚴(yán)厲打擊無場地非法銷售行為,對擾亂經(jīng)營市場,通過直送方式銷售劣質(zhì)散煤的行為,要追溯源頭,依法從嚴(yán)懲處。

4加強(qiáng)外來煤炭和過境外煤監(jiān)管。對進(jìn)入我市的外煤,要合理布局,在重點(diǎn)用煤大縣和集中落煤點(diǎn)、配煤中心建立煤質(zhì)檢測機(jī)構(gòu),嚴(yán)把煤炭質(zhì)量。對過境外煤,依托車載衛(wèi)星行駛定位記錄軌跡數(shù)據(jù)和服務(wù)平臺,探索建立車輛進(jìn)市、?？啃遁d、過境等通行信息數(shù)據(jù)庫和核查制度,實(shí)施全程監(jiān)控。

(四)強(qiáng)化源頭管控,把住劣質(zhì)散煤出入口

1加強(qiáng)煤炭洗選企業(yè)的煤炭質(zhì)量監(jiān)督,生產(chǎn)中產(chǎn)生的洗中煤、煤泥、煤矸石及廢棄物等應(yīng)集中就地清潔綜合利用,嚴(yán)禁銷售到民用市場。

2試點(diǎn)建設(shè)大型全密閉配煤中心,鼓勵引導(dǎo)國有和民營資本參與建設(shè),為當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域輸送符合質(zhì)量要求的工業(yè)和民用燃料煤。

3建立型煤生產(chǎn)企業(yè)煤質(zhì)保證制度,實(shí)行用煤質(zhì)量報備認(rèn)定和煤質(zhì)報驗(yàn)。鼓勵使用優(yōu)質(zhì)煤炭,減少中灰煤、中硫煤使用,嚴(yán)禁使用高硫分、高灰分、低發(fā)熱量劣質(zhì)煤、煤泥等進(jìn)行低質(zhì)化配煤。潔凈型煤在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時應(yīng)具有良好的燃燒性能。鼓勵型煤生產(chǎn)企業(yè)為產(chǎn)品注冊商標(biāo),創(chuàng)立品牌。

4煤炭使用單位應(yīng)建設(shè)封閉式煤場或防風(fēng)抑塵網(wǎng),設(shè)置噴水裝置,定期灑水降塵,抑制煤炭裝卸煤塵,防止煤堆自燃。

(五)增強(qiáng)保供能力,推進(jìn)清潔能源調(diào)整利用

1建立潔凈型煤保供推廣機(jī)制,完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系和營銷網(wǎng)絡(luò)。2016年,新增一批潔凈型煤建設(shè)項(xiàng)目，潔凈型煤保供能力達(dá)到300萬噸以上。充分發(fā)揮潔凈型煤清潔高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的優(yōu)勢,對短期難以實(shí)施集中供熱或煤改氣改電的,應(yīng)優(yōu)選潔凈型煤作為替代。在市主城區(qū)和縣城建成區(qū)居民生活采暖方面,2016年采取型煤與爐具捆綁銷售模式,推廣型煤專用爐具4萬臺。在農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和新民居取暖方面,配合燃煤鍋爐改造工程,因地制宜推廣使用型煤鍋爐和蘭炭鍋爐。

2積極拓展優(yōu)質(zhì)煤源。加強(qiáng)與神華、晉煤及榆林地區(qū)煤業(yè)集團(tuán)等合作,搞好供需銜接,組織型煤生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)用煤單位與煤企簽訂優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)合同,保證煤炭清潔化置換需求。選擇部分縣（市）區(qū)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)蘭炭使用。

3爭取國家增加燃?xì)夥峙淞?協(xié)調(diào)中石油主渠道多供,增設(shè)中石化、中海油、山西煤層氣和LNG等新供應(yīng)渠道,焦?fàn)t煤氣制氣等挖潛力度,逐步提高天然氣供應(yīng)量,力爭2016年、2017年、2018年全市天然氣供應(yīng)分別滿足13.5億立方米、24億立方米、30億立方米消費(fèi)需求。

4制定全市天然氣管網(wǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)天然氣需求側(cè)管理,提高資源配置效率,加快儲氣設(shè)施建設(shè),完善天然氣應(yīng)急保障體系。做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)先保障居民生活和供熱采暖。研究制定供熱采暖用氣的氣價補(bǔ)貼政策,重點(diǎn)對供熱鍋爐和居民生活采暖氣價給予支持。

5制定煤改電規(guī)劃和具體實(shí)施方案,通過政策補(bǔ)償和實(shí)施峰谷電價等措施,加大煤改電支持力度。新建一批光電項(xiàng)目,2017年全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦。加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，著力提高全市外購電比例。

(六)完善機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)法,倒逼劣質(zhì)散煤主動退出

1建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),提高煤質(zhì)管控成效。按照部門協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的原則,由市散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌全市散煤污染整治工作,掌握整體推進(jìn)進(jìn)度及成效。發(fā)改部門建立市主城區(qū)及縣城建成區(qū)散煤壓減替代和型煤專用爐具推廣臺賬；農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)村居民生活、畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚等農(nóng)村消費(fèi)散煤壓減、潔凈燃料替代和爐具推廣臺賬；質(zhì)監(jiān)部門建立生產(chǎn)領(lǐng)域煤炭質(zhì)量抽檢臺賬；工商部門建立流通領(lǐng)域煤炭質(zhì)量抽檢和打擊違法銷售不達(dá)標(biāo)煤炭執(zhí)法臺賬；環(huán)保部門建立燃煤單位煤質(zhì)抽檢和打擊單位違法燃用不達(dá)標(biāo)煤炭執(zhí)法臺賬。各部門要對負(fù)責(zé)工作的當(dāng)月進(jìn)度和累計進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計,并于下月3日前報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

2強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)控。各縣（市）、區(qū)要加大煤質(zhì)抽檢力度,受檢單位數(shù)量和批次均應(yīng)達(dá)到年度覆蓋率目標(biāo)。對于煤質(zhì)抽檢覆蓋率、合格率達(dá)不到年度目標(biāo)要求的,將對地方散煤替代的完成量按比例核減。各級財政應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)管資金優(yōu)先用于煤質(zhì)抽檢工作。鼓勵引進(jìn)第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),作為煤質(zhì)檢測工作的有效補(bǔ)充。承擔(dān)煤質(zhì)檢測的第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),必須報經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門備案,及時匯總報送檢測數(shù)據(jù),接受質(zhì)控監(jiān)督,納入散煤質(zhì)量監(jiān)控統(tǒng)一管理。

3強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。各縣（市）、區(qū)要積極組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、住建、公安、國土等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化,通過采取明查暗訪、專項(xiàng)打擊、突擊檢查等措施,依法對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用劣質(zhì)散煤及煤制品的單位嚴(yán)懲重罰。相關(guān)工作牽頭部門要主動聯(lián)系配合部門,開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。市散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時組織相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組,對照市下達(dá)各縣（市）、區(qū)工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn),組織開展督導(dǎo)檢查,推動工作順利完成。

4強(qiáng)化屬地責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）是散煤污染整治工作的責(zé)任主體，政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,各縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要包片推動,督促落實(shí)。各縣（市）、區(qū)要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則,建立縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))網(wǎng)格化監(jiān)管體系,細(xì)化責(zé)任目標(biāo),落實(shí)責(zé)任單位,實(shí)現(xiàn)散煤生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的全方位、全覆蓋、無縫隙管理,做到不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案四、時間安排

(一)啟動推進(jìn)階段(2016年6月1日-6月30日)

市散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各相關(guān)單位形成聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與各縣（市）、區(qū)散煤整治工作無縫對接。各成員單位要結(jié)合自身職責(zé),分別制定實(shí)施本部門《落實(shí)石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案工作計劃》,并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。

各縣(市)、區(qū)要完成組織機(jī)構(gòu)建設(shè),結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),量化工作標(biāo)準(zhǔn),出臺補(bǔ)貼扶持政策,完成動員部署,全面啟動散煤污染整治工作;完成本轄區(qū)煤炭經(jīng)營單位(網(wǎng)點(diǎn))的摸底調(diào)查,提出分類處置意見,由政府發(fā)布公告,限定時限,要求非法劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn)自行關(guān)閉。

(二)攻堅(jiān)整治階段(2016年7月1日-2017年10月31日)

各縣（市）、區(qū)在前期摸排的基礎(chǔ)上,組織開展煤炭經(jīng)營單位深度整治,全面依法取締劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范煤炭經(jīng)營行為,對違法占地的,責(zé)令恢復(fù)原狀。做好完成情況自查,并將自查報告報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,此項(xiàng)工作在2016年底前完成。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查驗(yàn)收組,對各地工作完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,存在問題的立即實(shí)施整改,確保全面完成深度整治目標(biāo)任務(wù)。此項(xiàng)工作在2017年1月中旬完成。

各部門、各縣（市）區(qū)按照整治專項(xiàng)行動方案和工作計劃,積極推進(jìn)散煤壓減和替代工作。進(jìn)一步完善制度建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)煤炭全過程質(zhì)量控制,嚴(yán)督緊促存在問題的單位整改,切實(shí)解決散煤煤質(zhì)不達(dá)標(biāo)、替代置換緩慢、煤塵污染嚴(yán)重等問題。市散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組,多形式多層次地開展督查,表揚(yáng)先進(jìn),曝光落后,對問題突出的進(jìn)行通報約談。

(三)鞏固提高階段(2017年11月1日-12月31日)

各縣（市）、區(qū)在散煤整治工作中應(yīng)積極選樹標(biāo)桿,開展對標(biāo)升級,促進(jìn)整治、規(guī)范、提高工作常態(tài)化。各級各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),細(xì)化治理標(biāo)準(zhǔn),完善工作措施,實(shí)現(xiàn)散煤污染控制的制度化、長效化,提升全市散煤質(zhì)控水平。

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長任組長，各有關(guān)副市長任副組長；市委農(nóng)工委、市發(fā)改委、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、公安局、財政局、住建局、國土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、檢驗(yàn)檢疫局等部門為成員單位,統(tǒng)籌推進(jìn)全市散煤污染整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市大氣和水污染防治指揮部辦公室,負(fù)責(zé)散煤整治的日常調(diào)度、督導(dǎo)、評估工作。市直相關(guān)部門要制定專項(xiàng)方案，各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),研究制定實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),明確完成時限,有計劃、有步驟地組織實(shí)施。

(二)明確責(zé)任分工。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)散煤管理,落實(shí)散煤污染整治目標(biāo)任務(wù)。市有關(guān)部門按照職責(zé)分工,牽頭督導(dǎo)推進(jìn)各項(xiàng)散煤整治工作。市環(huán)保局牽頭開展煤炭經(jīng)營單位環(huán)保達(dá)標(biāo)整治，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)燃煤單位煤質(zhì)監(jiān)管,依法查處燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭行為；市發(fā)改委負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)單位煤炭管理,做好無煙煤、蘭炭等優(yōu)質(zhì)煤源的拓展保供和潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè),推進(jìn)市區(qū)中心城區(qū)、縣城建成區(qū)清潔能源利用和潔凈型煤及配套爐具使用；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村居民采暖、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)村消費(fèi)散煤壓減替代,鼓勵引導(dǎo)居民使用潔凈燃料,做好農(nóng)村地區(qū)高效清潔燃燒爐具推廣工作;市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域煤質(zhì)監(jiān)管,依法對煤質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,配合做好流通、使用領(lǐng)域煤質(zhì)監(jiān)管工作;市工商局負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營單位監(jiān)督和煤炭質(zhì)量管理,依法查處無照經(jīng)營和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為;市公安局配合有關(guān)部門做好過境煤炭運(yùn)輸車輛管控,配合做好煤質(zhì)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,對煤質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為進(jìn)行刑事責(zé)任追究;市國土局配合做好煤炭經(jīng)營單位深度整治;市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能,做好城鎮(zhèn)供熱工程建設(shè)、供熱鍋爐改電改氣工作;市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)全市壓減散煤數(shù)量評估并納入全社會煤炭消費(fèi)核算；石家莊檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)進(jìn)口煤炭檢驗(yàn)管理。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、平面廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢,大力宣傳散煤污染整治的意義和進(jìn)展情況,曝光整治不到位問題。規(guī)范重點(diǎn)民用煤炭(含潔凈型煤)生產(chǎn)、銷售和燃煤單位落實(shí)信息公開,主動接受社會監(jiān)督。暢通“12315”、“12365”、“12369”舉報熱線,建立有獎舉報制度,引導(dǎo)和鼓勵公眾監(jiān)督商品煤生產(chǎn)、銷售、使用工作。通過示范觀摩、科技下鄉(xiāng)等形式,提高廣大居民對清潔、高效、環(huán)保能源技術(shù)和產(chǎn)品的認(rèn)識,動員全民參與,營造良好氛圍。

(四)創(chuàng)新政策機(jī)制。出臺散煤綜合整治支持政策,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段,推進(jìn)散煤減量化和潔凈化。開展散煤壓減數(shù)量評估并納入全社會煤炭消費(fèi)核算。制定民用爐具地方標(biāo)準(zhǔn),建立潔凈燃料與高效清潔燃燒爐具(含型煤專用爐具)捆綁銷售推廣機(jī)制。采用合同能源管理(EMC)、合同環(huán)境服務(wù)、政府與社會資本合作(PPP)模式、第三方運(yùn)營等形式,創(chuàng)新燃煤公共設(shè)施融資模式,以契約形式加強(qiáng)煤炭管理。利用大氣污染防治等專項(xiàng)資金，加大散煤整治資金支持。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門,定期對各縣（市）、區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。實(shí)行月調(diào)度制度,各縣（市）、區(qū)務(wù)于每月2日前將本轄區(qū)上月工作進(jìn)度和累計進(jìn)度分別報送有關(guān)市直牽頭部門，牽頭部門匯總整理后每月3日前將全市上月工作進(jìn)度和累計進(jìn)度報送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對檢查調(diào)度發(fā)現(xiàn)的問題及時報告,并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報。將各縣（市）、區(qū)散煤污染整治專項(xiàng)行動開展情況,納入對各地落實(shí)大氣污染防治工作目標(biāo)責(zé)任書年度考核內(nèi)容。對按期或提前完成目標(biāo)任務(wù)的予以表揚(yáng);對重視不夠、弄虛作假,以及責(zé)任不落實(shí)、工作不得力,未按期完成目標(biāo)任務(wù)的,嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。

附件:

1石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2石家莊市散煤污染整治重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工

3石家莊市城市區(qū)域散煤壓減替代工作實(shí)施方案

4石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作實(shí)施方案

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案附件1

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：

邢國輝市長

副組長：

張澤峰市委副書記、市政府黨組副書記

李雪榮市政府副市長、市委農(nóng)工委書記

郝竹山市政府副市長

姜陽市政府副市長

成員：

宋國宏市政府常務(wù)副秘書長

高慶洲市政府副秘書長

于勝永市政府副秘書長

戎華奎市政府副秘書長

左紅江市委農(nóng)工委常務(wù)副書記

王華平市環(huán)保局局長

趙文鋒市發(fā)改委主任

蒲國良市農(nóng)業(yè)局局長

周立新市財政局局長

趙路新市國土局局長

張軍衛(wèi)市住建局局長

曹新華市工商局局長

侯洪彬市質(zhì)監(jiān)局局長

馬千里市統(tǒng)計局局長

張繼東石家莊檢驗(yàn)檢疫局局長

董瑾科市政府督查室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市大氣和水污染防治指揮部辦公室,辦公室主任由于勝永同志兼任。

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案附件2

石家莊市散煤污染整治重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工見附件下載。

石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案附件3

石家莊市城市區(qū)域散煤壓減替代工作實(shí)施方案

為加快全市大氣污染治理，推進(jìn)省會中心城區(qū)及各縣（市）、區(qū)縣城建成區(qū)散煤壓減替代，制定工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國家、省大氣污染防治部署和《河北省散煤污染整治專項(xiàng)行動方案》，結(jié)合我市削減煤炭、大氣污染治理要求，通過集中供熱，實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”工程和潔凈燃料（潔凈型煤、無煙煤、蘭炭、生物質(zhì)壓塊等）替代，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活質(zhì)量提高，2016年～2017年采暖季，省會中心城區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)分散采暖無煤化，縣城建成區(qū)實(shí)現(xiàn)分散采暖潔凈燃料替代。省會中心城區(qū)和縣城建成區(qū)散煤壓減替代20萬噸以上。

二、工作原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、用戶配合、企業(yè)實(shí)施、屬地負(fù)責(zé)的原則，逐級分解目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、科學(xué)實(shí)施，力求安全、高效、有序推進(jìn)，做到應(yīng)改盡改，潔凈燃料應(yīng)用盡用，散煤壓減替代全覆蓋。

三、實(shí)施范圍及方式

東三環(huán)路、南三環(huán)路、西三環(huán)路及北延至京昆高速公路交匯處、京昆高速公路向北至滹沱河交匯處、滹沱河向東與原京港澳高速公路交匯處、原京港澳高速公路向南與石黃高速公路交匯處、石黃高速公路向東與東三環(huán)路交匯處圍合的中心城區(qū)及各縣（市）、區(qū)縣城建成區(qū)內(nèi)所有分散燃煤采暖居民用戶、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，采用以下方式和順序?qū)嵤┥⒚簤簻p替代。

（一）優(yōu)先發(fā)展集中供熱，進(jìn)一步完善熱力規(guī)劃，優(yōu)化布局，依托現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱站等設(shè)施，開展挖潛改造，因地制宜利用工業(yè)企業(yè)余熱資源，完善和改造城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)，逐步提高集中供熱率。

（二）在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，配合燃煤鍋爐改造工程，因地制宜推廣使用型煤鍋爐和蘭炭鍋爐，適度布局建設(shè)燃用潔凈燃料的大型清潔高效供熱站，實(shí)現(xiàn)小區(qū)域集中供熱和散煤減量替代。

（三）對不具備上述條件，但具備管道燃?xì)鈼l件的實(shí)施“煤改氣”方式替代。

（四）不具備管道燃?xì)夤鈼l件的，鼓勵采用電能供熱和電力驅(qū)動供熱，包括即插即熱的電采暖設(shè)備（材料、技術(shù)）、儲熱式電暖氣、儲熱式電鍋爐、各種熱源的熱泵技術(shù)（包括空氣源、污水源、土壤源、余廢熱源）等電供熱方式實(shí)施“煤改電”替代。

（五）以上方式均不具備的，實(shí)施以潔凈型煤為主的潔凈燃料替代，同時配套推廣型煤專用爐具。

四、支持政策

（一）“煤改氣”支持政策

1對實(shí)施“煤改氣”的居民分散燃煤采暖用戶，按每戶3900元給予財政資金補(bǔ)貼，由市、縣兩級財政按照3∶1比例分擔(dān)。其中，2900元用于支付居民生活和燃?xì)獠膳跹b費(fèi)等費(fèi)用，不足部分由實(shí)施“煤改氣”的燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)；1000元用于補(bǔ)貼居民用戶購置燃?xì)獠膳O(shè)備。

2“煤改氣”燃?xì)獠膳O(shè)備由市政府統(tǒng)一組織公開招標(biāo)，居民用戶根據(jù)采暖面積和供熱需求在中標(biāo)目錄中自由選擇燃?xì)獠膳O(shè)備；居民用戶選定的燃?xì)獠膳O(shè)備中標(biāo)價格與1000元財政補(bǔ)貼的差額部分，由居民用戶自行負(fù)擔(dān)。

3居民用戶所需燃?xì)庠罹哂捎脩舭船F(xiàn)行燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)自行購置、安裝和使用，費(fèi)用自理。居民“特困戶”和“五保戶”在“煤改氣”中應(yīng)自行承擔(dān)部分的費(fèi)用由各縣（市）、區(qū)統(tǒng)籌解決。

4為確保“煤改氣”工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)居民用戶應(yīng)改盡改、即改即用，防止出現(xiàn)散煤復(fù)燒,對2016年實(shí)施“煤改氣”的居民用戶當(dāng)年每戶給予900元運(yùn)行補(bǔ)貼，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔(dān)。

（二）“煤改電”支持政策

1設(shè)備投資補(bǔ)貼政策。對居民分散燃煤采暖用戶實(shí)施“煤改電”的，按設(shè)備投資額70%給予財政資金補(bǔ)貼，最高不超過5000元/戶。由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔(dān)。用戶可在《石家莊市城鎮(zhèn)供熱“煤改電”試點(diǎn)采暖設(shè)備中標(biāo)入圍企業(yè)及產(chǎn)品目錄》（石煤改電〔2016〕1號）中選擇“煤改電”電采暖設(shè)備，各縣（市）、區(qū)也可根據(jù)技術(shù)最新發(fā)展，自行招標(biāo)適用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品供用戶選購。

2電價政策。“煤改電”用戶冬季取暖運(yùn)行費(fèi)用由用戶承擔(dān)。具體電價標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省物價局關(guān)于居民電采暖用電價格的通知》（冀價管〔2016〕56號）執(zhí)行。

3配套供電設(shè)施建設(shè)。峰谷分時計量表由當(dāng)?shù)毓╇姽矩?fù)責(zé)安裝并管理?！懊焊碾姟惫こ淘黾拥膽舯硪陨瞎╇娋W(wǎng)絡(luò)改造費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)施工改造。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）對供電線路改造征地、拆遷等給予支持。

4電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目鼓勵政策。鼓勵采用能源合同管理方式的電能供熱模式。儲熱式電采暖和熱泵項(xiàng)目可按省電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目有關(guān)政策給予支持。

（三）潔凈型煤及型煤專用爐具支持政策

1居民購買使用潔凈型煤每噸補(bǔ)貼300元，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔(dān)，城鄉(xiāng)居民只負(fù)擔(dān)潔凈型煤銷售價格與財政補(bǔ)貼的差額部分。

2采取型煤與爐具捆綁銷售模式，居民每購置一臺型煤專用爐具，需同時購買2噸以上潔凈型煤。型煤專用爐具按照售價的80%予以一次性補(bǔ)貼，1600元封頂，由市、縣兩級財政按照1∶1比例分擔(dān)。

3潔凈型煤以外的潔凈燃料支持政策，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）分散燃煤采暖鍋爐拆改支持政策

對涉及“煤改電”、“煤改氣”實(shí)施燃煤鍋爐拆除以及燃煤采暖用戶實(shí)施型煤鍋爐和蘭炭鍋爐改造的，燃煤采暖鍋爐拆除由市財政局按每蒸噸/時給予3萬元補(bǔ)貼；對居民供熱使用的分散燃煤鍋爐拆除后，新建燃?xì)忮仩t，每蒸噸/時財政給予20萬元補(bǔ)貼（按1蒸噸/時供熱1萬平方米折算），由市、縣兩級財政按照3∶1比例分擔(dān)。

五、工作步驟

（一）動員部署，落實(shí)責(zé)任階段（6月中旬前）

市政府與各縣（市）、區(qū)政府（管委會）簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）依據(jù)全市工作部署和任務(wù)目標(biāo)，制定本轄區(qū)散煤壓減替代工作實(shí)施方案，對轄區(qū)“煤改氣”、“煤改電”工作進(jìn)行動員部署，逐級簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任分解落實(shí)到轄區(qū)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和居委會（村委會）。

（二）調(diào)查摸底，規(guī)劃布局階段（6月底前）

各縣（市）、區(qū)政府（管委會）對分散燃煤用戶基本情況進(jìn)行調(diào)查。包括燃煤居民戶數(shù)及人口數(shù)、單位戶數(shù)、建筑面積、采暖面積、采暖現(xiàn)狀、年燃煤用量等基本情況。會同燃?xì)馄髽I(yè)、供電公司通過綜合分析，科學(xué)規(guī)劃布局，分類確定分散燃煤采暖的替代方式（集中供熱、區(qū)域集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、潔凈燃料替代等）。

（三）施工組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)階段（10月底前）

1“煤改氣”工程準(zhǔn)備工作。6月20日前，完成擬“煤改氣”老舊小區(qū)、城中村（社區(qū)）地形圖提供、規(guī)劃路由確定和工程報批材料準(zhǔn)備等前期工作。

2區(qū)域市政燃?xì)夤芫€建設(shè)工作。6月底前完成新建和改造市政燃?xì)夤芫€項(xiàng)目相關(guān)施工手續(xù)辦理并開工建設(shè)；9月底前完成新建和改造管線、管網(wǎng)施工。

3街區(qū)、庭院和入戶燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工作。6月底前，完成區(qū)域街區(qū)和庭院燃?xì)夤芫€相關(guān)施工手續(xù)辦理并開工建設(shè)；9月底前完成街區(qū)、庭院和戶內(nèi)燃?xì)夤芫€施工建設(shè)、調(diào)試和竣工驗(yàn)收工作。

4“煤改氣”燃?xì)獠膳O(shè)備招標(biāo)、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收工作。7月15日前，完成燃?xì)獠膳O(shè)備企業(yè)入圍招標(biāo)工作；8月底前，完成“煤改氣”居民用戶燃?xì)獠膳O(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、型號等統(tǒng)計造冊；10月底前，完成居民用戶燃?xì)獠膳O(shè)備、自購燃?xì)庠罹吲c計量表安裝、調(diào)試和驗(yàn)收，具備運(yùn)行技術(shù)條件。

“煤改電”工作依據(jù)《石家莊市城鎮(zhèn)供熱“煤改電”試點(diǎn)工作方案》的基本程序和要求，并比照“煤改氣”的實(shí)施步驟同步推進(jìn)。

凡是年內(nèi)不能實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”的分散燃煤采暖用戶，不得使用散煤，一律實(shí)施潔凈燃料替代。自本方案下發(fā)之日起，各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)散煤銷售、使用行為的管控，組織開展?jié)崈粜兔旱葷崈羧剂系牡怯浗豢罴芭渌凸ぷ?，確保9月底前完成登記交款，11月15日前完成配送。各縣（市）、區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況篩選我市潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施配送。潔凈型煤及專用爐具推廣程序及要求，繼續(xù)按照《石家莊市2015年潔凈型煤推廣使用工作實(shí)施方案》（石政函〔2015〕57號）和《關(guān)于做好無煙煤型煤專用爐具示范推廣工作的通知》（石型煤辦〔2015〕1號）執(zhí)行。

六、工作分工

（一）各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)散煤壓減替代工作實(shí)施方案，并做好組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的驗(yàn)收、補(bǔ)貼資金管理及撥付、后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)等工作。做好燃煤管控工作，組織實(shí)施以潔凈型煤為主的潔凈燃料替代和型煤專用爐具推廣工作。

（二）市發(fā)改委牽頭，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，市政府相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)配合，做好中心城區(qū)二環(huán)路以外區(qū)域、各縣（市）區(qū)縣城建成區(qū)分散燃煤采暖“煤改氣”、“煤改電”和潔凈燃料替代工作。做好“煤改氣”所需燃?xì)獠膳仍O(shè)備及材料的招標(biāo)工作。做好新增氣量資源預(yù)測和協(xié)調(diào)保障工作。協(xié)調(diào)供電公司做好電力增容建設(shè)和供電保障工作。研究制定階梯氣量、氣價調(diào)整政策。

（三）市住建局牽頭，相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)，市政府相關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)配合，做好中心城區(qū)二環(huán)路內(nèi)老舊小區(qū)、城中村分散燃煤采暖“煤改氣”、“煤改電”工作。

（四）市財政局負(fù)責(zé)，制定財政補(bǔ)貼資金管理辦法，籌措財政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金依法合規(guī)使用。

（五）市審計局負(fù)責(zé)，做好各項(xiàng)補(bǔ)貼資金支出、使用的監(jiān)督和審計工作。

（六）市政府督查室負(fù)責(zé)，對各縣（市）、區(qū)散煤壓減替代工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（七）市工商局牽頭，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，做好煤炭經(jīng)營單位監(jiān)督和煤炭質(zhì)量管理，依法查處無照經(jīng)營和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為。

（八）市環(huán)保局牽頭，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，做好燃煤單位煤質(zhì)監(jiān)管，依法查處違法燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭行為。

（九）市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)潔凈型煤等潔凈燃料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

（十）市外宣局牽頭，各縣（市）、區(qū)負(fù)責(zé)，做好散煤壓減替代宣傳報道工作。

（十一）市統(tǒng)計局牽頭，各縣（市）、區(qū)政府（管委會）負(fù)責(zé)，做好散煤壓減替代數(shù)量評估并納入全社會煤炭消費(fèi)核算工作。

七、保障措施

（一）建立高效工作機(jī)制。各縣（市）、區(qū)和規(guī)劃、住建、國土、城管、園林、交通、水利、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、交管、消防、供電等部門要積極支持“煤改氣”、“煤改電”項(xiàng)目的建設(shè)，建立快捷、高效的工作機(jī)制和審批流程，開通綠色通道，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化施工安全和工程質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)和市相關(guān)部門，要按照屬地和職責(zé)分工，落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于壓減替代工作全過程；各相關(guān)企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保萬無一失。

（三）嚴(yán)格燃煤管控。各縣（市）、區(qū)政府（管委會）要加大監(jiān)督管控力度，確?！懊焊臍狻?、“煤改電”用戶不再使用燃煤采暖，其余分散燃煤用戶一律燃用潔凈燃料；各縣（市）、區(qū)政府（管委會）要以合理的市場價格收購居民用戶上年度剩余分散采暖散煤，就近交由熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱企業(yè)清潔利用，企事業(yè)單位剩余采暖用煤自行調(diào)出處理。2013年以來，購買財政補(bǔ)貼燃煤爐具的居民“煤改氣”、“煤改電”后，其爐具由縣（市）、區(qū)政府（管委會）按個人出資部分予以回收，回收爐具所需資金由市財政承擔(dān)。回收的爐具先由各縣（市）、區(qū)政府（管委會）集中存放，再送指定區(qū)域統(tǒng)一再利用。

（四）加強(qiáng)資金籌措及管理。市財政局、市發(fā)改委、市住建局、市環(huán)保局等相關(guān)部門要充分利用國家和省節(jié)能環(huán)保政策，積極爭取各級資金支持，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼政策。各縣（市）、區(qū)要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用管理，嚴(yán)防騙取、套取補(bǔ)貼行為。

（五）保障資源供應(yīng)。市發(fā)改委要及時向省發(fā)改委和上游氣源企業(yè)通報全市“煤改氣”情況，全力做好“煤改氣”新增氣量協(xié)調(diào)保障工作。各“煤改氣”實(shí)施企業(yè)要做好新增氣量測算和資源爭取工作，確保供氣安全。供電公司加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度，滿足“煤改電”用戶供電保障和增容需求。

（六）做好宣傳引導(dǎo)工作。市外宣局及各縣（市）、區(qū)要充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對環(huán)保治理升級的正面輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。

石家莊市城市區(qū)域散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：

張澤峰市委副書記、市政府黨組副書記

副組長:

宋國宏市政府常務(wù)副秘書長

趙文鋒市發(fā)改委主任

成員：

王玉志市住建局副調(diào)研員

周巧娥市財政局副局長

王大林市工商局副局長

梁國發(fā)市環(huán)保局副局長

夏玉穎市質(zhì)監(jiān)局副局長

楊若威市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長

閆炳華市交通運(yùn)輸局副局長

孫志強(qiáng)市園林局黨組成員、總園藝師

祖桂玉市城管委總工程師

林春山市委外宣局常務(wù)副局長

市城市區(qū)域散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門督導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。辦公室主任由市能源辦主任賈東旭同志擔(dān)任。

石家莊市2016年城市區(qū)域散煤壓減替代目標(biāo)任務(wù)分解表見附件下載。

石家莊市2016年潔凈型煤專用爐具推廣目標(biāo)任務(wù)分解表見附件下載。

附件4

石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作實(shí)施方案

根據(jù)《石家莊市散煤污染整治專項(xiàng)行動方案》，結(jié)合《河北省散煤污染整治專項(xiàng)行動方案》的要求，為做好2016年農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作，提出如下方案。

一、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

（一）工作目標(biāo)。2016年全市農(nóng)村地區(qū)推廣高效清潔燃燒爐具17萬臺，農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代50萬噸。鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)、新樂市、晉州市、礦區(qū)、正定縣,我市景區(qū)周邊、國省道沿線全面完成農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代和清潔利用;其他地區(qū)要按照集中聯(lián)片推進(jìn)原則，選擇城鎮(zhèn)周邊、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)率先突破。2017年全市農(nóng)村地區(qū)推廣高效清潔燃燒爐具5萬臺,60%設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位完成清潔燃燒改造，全域完成農(nóng)村地區(qū)散煤替代和清潔利用。

（二）實(shí)施范圍。中心城區(qū)（東三環(huán)路、南三環(huán)路、西三環(huán)路及北延至京昆高速公路交匯處、京昆高速公路向北至滹沱河交匯處、滹沱河向東與原京港澳高速公路交匯處、原京港澳高速公路向南與石黃高速公路交匯處、石黃高速公路與東三環(huán)路交匯處合圍）及各縣（市）、區(qū)縣城建成區(qū)以外集中供熱不能覆蓋的分散燃煤采暖農(nóng)村用戶。

二、主要任務(wù)

（一）大力推廣高效清潔燃燒爐具。針對農(nóng)村燃料多樣化的特點(diǎn)，推廣適用潔凈燃料，污染物排放符合環(huán)保要求，熱效率在70%以上，供暖面積原則上不低于60平方米（滿足居民單戶取暖需要）的高效清潔燃燒爐具，各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)招標(biāo)采購工作。每臺爐具省級補(bǔ)貼700元。2016年我市按照單臺價格的80%予以一次補(bǔ)貼（如果省級補(bǔ)貼能落實(shí)到位，按照市、縣兩級各半的原則納入到補(bǔ)貼范圍），市、縣兩級按照1∶1比例負(fù)擔(dān)，購爐農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%。2016年市財政安排157億元，用于高效清潔燃燒爐具推廣的補(bǔ)貼。

（二）鼓勵實(shí)施多種清潔能源替代，因地制宜開展多種清潔能源替代模式試點(diǎn)示范。

1“煤改電”、“煤改氣”支持政策。在電力保障條件較好的農(nóng)村地區(qū)，擴(kuò)大碳纖維電采暖、空氣源熱泵等先進(jìn)技術(shù)采暖規(guī)模，省級每戶補(bǔ)貼2700元；在天然氣、沼氣、生物質(zhì)氣實(shí)現(xiàn)保供區(qū)域，擴(kuò)大煤改氣使用規(guī)模，省級每戶補(bǔ)貼2700元。有條件的村要大力實(shí)施“煤改電”、“煤改氣”，市和縣（市）、區(qū)政府分別制定支持政策。

2“煤改太陽能”支持政策。在住宅保溫措施到位，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)戶，推廣太陽能采暖為主，其它能源為輔的采暖模式，省級每戶補(bǔ)貼1.5萬元。

3“煤改地?zé)帷敝С终?。在具備地?zé)豳Y源的地區(qū)推廣地?zé)岵膳瑔螒艋蛐^(qū)集中供暖的省級每戶補(bǔ)貼2700元。

（三）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鍋爐改造。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚）改造新型鍋爐，使用潔凈燃料，以及采用煤改電、煤改氣等替代傳統(tǒng)燃煤鍋爐的，省級每處給予一次性補(bǔ)貼5萬元（供暖面積不低于1500平方米）。2016年，30%設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位完成清潔燃燒改造；2017年，60%設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位完成清潔燃燒改造；2018年，全部完成設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位清潔燃燒改造。

（四）積極推進(jìn)秸稈能源化利用。2016年省政府下達(dá)我市5萬噸秸稈燃料推廣任務(wù)，各縣（市）、區(qū)政府要抓好秸稈收、儲、運(yùn)和初加工體系建設(shè)，積極宣傳推廣生物質(zhì)燃料。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)與集中供暖村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位采用合同化能源管理模式，簽訂供暖合同，負(fù)責(zé)新型鍋爐改造安裝和維修服務(wù)并提供生物質(zhì)等清潔燃料。對使用生物質(zhì)成型燃料為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位供暖的，省級每噸補(bǔ)貼300元，市、縣每噸再增加補(bǔ)貼300元，市、縣兩級按2∶1比例分擔(dān)。

三、時間安排

（一）啟動推進(jìn)階段（2016年6月1日-6月30日）

各縣（市）、區(qū)政府結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，對轄區(qū)的農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作逐級進(jìn)行任務(wù)分解，切實(shí)落實(shí)到有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會。各縣（市）、區(qū)政府分別制定本轄區(qū)《落實(shí)石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作實(shí)施方案》，并報市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）攻堅(jiān)推進(jìn)階段（2016年7月1日-10月30日）

各縣（市）、區(qū)政府對爐具企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，簽訂供貨合同，指導(dǎo)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”具體實(shí)施，組織中標(biāo)爐具生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行置換戶培訓(xùn)，掌握爐具正確使用方法。各縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶核定農(nóng)戶購置臺賬、購置票據(jù)等，逐級核實(shí)高效清潔燃燒爐具的購置數(shù)量，據(jù)此核定補(bǔ)貼資金，上報市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局。

（三）核查驗(yàn)收階段（2016年11月1日-2017年11月30日）

各縣（市）、區(qū)政府成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對推廣工作及安裝使用情況、建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、核查型號數(shù)量、核算補(bǔ)貼數(shù)額、運(yùn)行效果等進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。11月底前，各縣（市）、區(qū)將最終核定的全年高效清潔燃燒爐具數(shù)量、實(shí)際補(bǔ)貼額度進(jìn)行清算，以正式文件上報市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局。市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門，對各縣（市）、區(qū)工作開展情況進(jìn)行抽查。

（四）總結(jié)階段（2017年12月1日-12月31日）

各縣（市）、區(qū)政府組織中標(biāo)爐具生產(chǎn)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村搞好售后服務(wù)，確保每戶科學(xué)使用。各縣（市）、區(qū)政府項(xiàng)目核查驗(yàn)收后，給予撥付財政補(bǔ)貼資金，確保兌現(xiàn)各級財政補(bǔ)貼資金。

四、責(zé)任分工

各縣（市）、區(qū)政府作為農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作的第一責(zé)任主體，落實(shí)本轄區(qū)農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作的目標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)業(yè)局牽頭制定農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動，督導(dǎo)檢查各縣（市）區(qū)政府推廣工作的落實(shí)，統(tǒng)計上報工作進(jìn)度；市財政局負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府落實(shí)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，保證資金及時足額到位，?？顚Ｓ?；市委農(nóng)工委負(fù)責(zé)提供三年來推廣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和爐具的型號、數(shù)量，爐具的使用情況和效果并處理好有關(guān)的遺留問題。市發(fā)改委負(fù)責(zé)煤炭生產(chǎn)單位煤炭管理，做好無煙煤、蘭炭等優(yōu)質(zhì)煤源的拓展保供和潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭開展煤炭經(jīng)營單位排放達(dá)標(biāo)整治，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，對高效清潔燃燒爐具的環(huán)保性能跟蹤監(jiān)測和減排效果核算；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對中標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的高效清潔燃燒爐具產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量；市工商局負(fù)責(zé)對全市高效清潔燃燒爐具市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督、管理，開展對違法生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣爐具行為的查處；市工信局負(fù)責(zé)協(xié)助中標(biāo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保產(chǎn)能供應(yīng)，幫助企業(yè)跑辦生產(chǎn)資金，緩解資金壓力；市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廠使用潔凈燃料，采用煤改電、煤改氣等替代傳統(tǒng)燃煤鍋爐的改造；市政府督查室負(fù)責(zé)對農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)和情況反饋。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）借力統(tǒng)籌推進(jìn)。與財政、農(nóng)工委、發(fā)改、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、工信、畜牧、市政府督查室等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，搞好對接配合，爭取多方支持，形成工作合力。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。

一是充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等新聞媒體，大力宣傳大氣污染的危害性和推進(jìn)這項(xiàng)工程的好政策、好效果、好典型，各縣（市）、區(qū)電視臺和網(wǎng)站要不間斷的播放《河北省農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用宣傳片》和當(dāng)?shù)氐牡湫?，調(diào)動群眾參與積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)支撐、上下聯(lián)動、人人參與的濃厚氛圍。二是各級宣傳部門要積極組織農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代的宣傳工作，通過現(xiàn)場示范、印發(fā)明白紙、農(nóng)村大喇叭等方式，廣泛宣傳高效清潔燃燒爐具優(yōu)點(diǎn)、治理效果和意義，大力營造良好氛圍。三是企業(yè)要主動開展推廣宣傳工作，承擔(dān)社會責(zé)任，把高水平產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和周到的服務(wù)送給農(nóng)戶，形成“政府要環(huán)境、農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)有效益”三方共贏局面。

（四）建立考核與督導(dǎo)激勵機(jī)制。市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對各縣（市）區(qū)政府落實(shí)農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。實(shí)行每月調(diào)度，年終總考核，各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門每月25前上報工作進(jìn)度和累計進(jìn)度。各縣（市）、區(qū)政府要建立完善目標(biāo)任務(wù)考核激勵機(jī)制，加大督促檢查力度，狠抓各項(xiàng)工作進(jìn)展，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。高效清潔燃燒爐具的推廣工作，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入石家莊市大氣污染防治目標(biāo)考核體系，年終在市散煤污染整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，對農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。

石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：

李雪榮副市長、市委農(nóng)工委書記

副組長：

高慶洲市政府副秘書長

蒲國良市農(nóng)業(yè)局局長

成員：

萇同永市委農(nóng)工委副調(diào)研員

賈東旭市發(fā)改委副主任

高山市財政局副局長

梁國發(fā)市環(huán)保局副局長

夏玉穎市質(zhì)監(jiān)局副局長

王大林市工商局副局長

單元林市工信局副局長

賈建平市畜牧水產(chǎn)局副局長

賈義江市農(nóng)業(yè)局調(diào)研員

陶興武市政府督查室副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長蒲國良兼任，常務(wù)副主任由賈義江同志兼任。

石家莊市農(nóng)村地區(qū)高效清潔燃燒爐具推廣目標(biāo)任務(wù)見附件下載。

石家莊市農(nóng)村地區(qū)散煤壓減替代目標(biāo)任務(wù)見附件下載。

石家莊市設(shè)施農(nóng)業(yè)完成清潔燃燒改造目標(biāo)任務(wù)見附件下載。

石家莊市農(nóng)村地區(qū)多種清潔能源替代目標(biāo)任務(wù)見附件下載。

高政辦函〔2020〕11號

高邑縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《高邑縣揚(yáng)塵污染專項(xiàng)提升整治實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《高邑縣揚(yáng)塵污染專項(xiàng)提升整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

高邑縣人民政府辦公室

2020年3月18日