六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）實(shí)施細(xì)則

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)過程的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《六安市本級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》（六政辦〔2003〕48號(hào)文）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 市本級(jí)、六安開發(fā)區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用全部或部分財(cái)政性資金（預(yù)算內(nèi)資金、非稅收入、政府性投融資和各類專業(yè)資金）進(jìn)行的政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)一律進(jìn)入市招投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

第四條 市本級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)資金實(shí)行預(yù)算管理，隨同年度綜合預(yù)算按法定程序?qū)徟逻_(dá)。

第五條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二章 職責(zé)分工

第六條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過程履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理的具體制度；

（二）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)?、供?yīng)商庫、代理機(jī)構(gòu)備選庫的管理；

（三）對(duì)政府采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)交易活動(dòng)過程和結(jié)果履行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（四）配合市財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)過程中違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 市財(cái)政局履行政府采購(gòu)下列監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的宏觀管理，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職能；

（二）依照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定政府采購(gòu)有關(guān)管理制度和辦法；

（三）依法對(duì)違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章行為進(jìn)行查處；

（四）負(fù)責(zé)市本級(jí)政府采購(gòu)資金的專戶管理；

（五）編制、審核、匯總市本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算，制定市本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；

（六）審核政府采購(gòu)資金來源，確定政府采購(gòu)執(zhí)行形式；

（七）核準(zhǔn)政府采購(gòu)方式；

（八）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)信息的管理和統(tǒng)計(jì)工作；

（九）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審核與確認(rèn)；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第八條 市本級(jí)及六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)符合政府集中采購(gòu)目錄或達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，委托市招投標(biāo)中心（所屬政府采購(gòu)中心，下同）集中辦理。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第三章 招標(biāo)采購(gòu)方式和程序

第九條 政府采購(gòu)采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購(gòu)方式。市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人申請(qǐng)的采購(gòu)項(xiàng)目核準(zhǔn)具體的采購(gòu)方式。

其中采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)，接受市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的監(jiān)管。

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的采購(gòu)活動(dòng)必須經(jīng)過市財(cái)政局的批準(zhǔn)，抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局，方可實(shí)施。

第十條 實(shí)行招標(biāo)方式的采購(gòu)，工作程序如下：

（一）采購(gòu)人依據(jù)年初政府采購(gòu)預(yù)算安排，向市財(cái)政局提出采購(gòu)申請(qǐng)，同時(shí)將有關(guān)申請(qǐng)材料提交市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

（二）采購(gòu)人委托市招投標(biāo)中心組織采購(gòu)活動(dòng)。

（三）市招投標(biāo)中心接受采購(gòu)人委托，發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行備案，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督。

（四）中標(biāo)人確定后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

（五）市招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)人確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)，向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告和有關(guān)資料。

（六）采購(gòu)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。在采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人將合同副本報(bào)送市財(cái)政局備案，抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

（七）采購(gòu)人憑經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局認(rèn)同的“政府采購(gòu)移交通知書”、采購(gòu)合同向市財(cái)政局提出支付申請(qǐng)，市財(cái)政局按程序報(bào)批，款項(xiàng)從政府采購(gòu)專戶直接支付給供應(yīng)商。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第四章 政府采購(gòu)監(jiān)督

第十一條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)中的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

第十二條 采購(gòu)合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

第十三條 政府采購(gòu)當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，可以在知道或應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人或市招投標(biāo)中心提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或市招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、市招投標(biāo)中心的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、市招投標(biāo)中心未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局等相關(guān)監(jiān)督管理部門提出書面投訴。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在收到投訴書之日起30日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第十四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的各自職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處理。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第五章 法律責(zé)任

第十五條 采購(gòu)人有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與中介機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕市招投標(biāo)監(jiān)督管理局等相關(guān)監(jiān)督管理部門依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的。

第十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，依法處理；給采購(gòu)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購(gòu)人或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）向采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)人、中介機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督管理部門依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，對(duì)違反規(guī)定的記入誠(chéng)信檔案，直至配合相關(guān)部門依法取消進(jìn)入供應(yīng)商庫的資格。

第十七條 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局責(zé)令改正；給采購(gòu)人、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（二）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（三）拒絕市招投標(biāo)監(jiān)督管理局和相關(guān)監(jiān)督管理部門依法檢查，不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（四）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

第十八條 招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第六章 附 則

第十九條 采購(gòu)人使用國(guó)際組織、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的，從其約定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第二十條 本細(xì)則由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局商市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等四個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

六政辦〔2007〕50號(hào)

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○七年七月九日

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等四個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

六政辦〔2007〕50號(hào)

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○七年七月九日

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理等四個(gè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知

六政辦〔2007〕50號(hào)

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市政府采購(gòu)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《六安市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○七年七月九日

六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。

第三條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓活動(dòng)由市國(guó)土資源部門組織實(shí)施，市招投標(biāo)中心具體承辦，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局實(shí)施監(jiān)督。國(guó)有土地使用權(quán)出讓活動(dòng)指定地點(diǎn)為市招投標(biāo)中心。

第四條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第二章 職責(zé)分工

第五條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督。

（一）參與制定國(guó)有土地使用權(quán)出讓方案、參與確定國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式；

（二）參與確定國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓的標(biāo)底、起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)、投標(biāo)（競(jìng)買）保證金數(shù)額；

（三）對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓活動(dòng)的具體過程進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓活動(dòng)過程中違法違規(guī)行為配合有關(guān)部門進(jìn)行查處；

（五）對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓活動(dòng)中保證金繳存清退情況進(jìn)行監(jiān)督；

（六）對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓結(jié)果的履約情況進(jìn)行監(jiān)督；

（七）對(duì)實(shí)施監(jiān)督過程的相關(guān)資料進(jìn)行存檔。

第六條 市國(guó)土資源局職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的法律、法規(guī)和規(guī)定；

（二）作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓人依法組織實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)；

（三）依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

（四）負(fù)責(zé)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第七條 市招投標(biāo)中心職責(zé)：作為土地有形市場(chǎng)，做好國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的具體事務(wù)和服務(wù)工作。

六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第三章 國(guó)有土地使用權(quán)出讓工作程序

第八條 市國(guó)土資源局會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)和招投標(biāo)監(jiān)管等有關(guān)部門擬訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，通過指定媒體和市招投標(biāo)中心公開發(fā)布。

第九條 市國(guó)土資源局通過指定媒體和市招投標(biāo)中心公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息、申請(qǐng)用地的條件和途徑，接受有競(jìng)買意向的單位和個(gè)人提出的用地預(yù)申請(qǐng)。市土地利用協(xié)調(diào)小組根據(jù)用地意向申請(qǐng)情況確定出讓方式。

第十條 市國(guó)土資源局按照出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)和招投標(biāo)監(jiān)管等有關(guān)部門共同擬訂出讓地塊的出讓方案，依法按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。具體工作委托市招投標(biāo)中心承辦。

第十一條 確定拍賣、掛牌的底價(jià)、起叫價(jià)、起始價(jià)、投標(biāo)（競(jìng)買）保證金數(shù)額，實(shí)行集體決策，由市土地利用協(xié)調(diào)小組確定，重大事項(xiàng)須報(bào)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)確定。其中編制底價(jià)應(yīng)在市監(jiān)察局、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的監(jiān)督下封閉進(jìn)行，參與最終底價(jià)確定的人員在拍賣、掛牌活動(dòng)結(jié)束前不得擅自離開封閉現(xiàn)場(chǎng)。采取招標(biāo)方式出讓的，其標(biāo)底編制過程應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察局、市招投標(biāo)監(jiān)督管理局的監(jiān)督下按規(guī)定程序封閉進(jìn)行。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，在招標(biāo)出讓活動(dòng)結(jié)束前不得對(duì)外透露。

第十二條 市招投標(biāo)中心依據(jù)出讓方案、出讓方式按規(guī)定要求編制出讓文件。出讓文件應(yīng)經(jīng)市國(guó)土資源局審核批準(zhǔn)并報(bào)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。

第十三條 市國(guó)土資源局和市招投標(biāo)中心在指定的媒體和網(wǎng)站發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓公告。

第十四條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請(qǐng)人按公告規(guī)定的期限和標(biāo)準(zhǔn)交納投標(biāo)、競(jìng)買保證金，向市招投標(biāo)中心提出競(jìng)投、競(jìng)買申請(qǐng)，市招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)將在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)?zhí)峤皇型恋乩脜f(xié)調(diào)小組審查。

經(jīng)審查符合規(guī)定條件的競(jìng)買人，由市招投標(biāo)中心通知其參加招標(biāo)、拍賣和掛牌活動(dòng)。申請(qǐng)人的情況應(yīng)當(dāng)保密。

第十五條 市招投標(biāo)中心按照公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)由具有相應(yīng)資格的主持人主持。

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)按規(guī)定的程序進(jìn)行，出讓人應(yīng)按招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件約定的辦法和規(guī)則確定中標(biāo)人或競(jìng)得人，并發(fā)出《中標(biāo)通知書》或與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書》。

市招投標(biāo)中心對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)過程進(jìn)行記錄，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)過程進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行備案。

第十六條 招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按《中標(biāo)通知書》或《成交確認(rèn)書》的約定與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金，其他投標(biāo)人、競(jìng)買人交納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金按約定期限退還，不計(jì)利息。出讓人應(yīng)將《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在市招投標(biāo)中心和指定媒體向社會(huì)公布。

第十七條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌出讓成交地塊的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拖欠土地出讓金等違約用地行為參與處理。

六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第四章 法律責(zé)任

第十八條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣或掛牌成交后，中標(biāo)人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)或競(jìng)得，所交付的保證金不予退還。出讓人依法追究中標(biāo)人、競(jìng)得人的違約責(zé)任。

第十九條 中標(biāo)人或競(jìng)得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，未按規(guī)定期限履約的，經(jīng)告知仍未履約的，出讓人可依法解除國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，收回土地使用權(quán)，并追究中標(biāo)人或競(jìng)得人的違約賠償責(zé)任。

第二十條 中標(biāo)人或競(jìng)得人已按規(guī)定交付土地出讓金，出讓人未按約定提供土地的，中標(biāo)人或競(jìng)得人有權(quán)依法解除合同。出讓人須返還保證金和土地出讓金，同時(shí)按合同約定承擔(dān)違約賠償責(zé)任。

第二十一條 中標(biāo)人或競(jìng)得人以行賄、弄虛作假、串通壓價(jià)等非法手段取得土地使用權(quán)的，中標(biāo)或競(jìng)得結(jié)果無效；給出讓人和其他投標(biāo)人、競(jìng)買人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條 市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市國(guó)土資源部門、市招投標(biāo)中心工作人員在招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六安市國(guó)有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）第五章 附 則

第二十四條 礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的監(jiān)督管理參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十五條 本細(xì)則由市招投標(biāo)監(jiān)督管理局商市國(guó)土資源局解釋。

第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。