鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

鋁廣泛應(yīng)用于建筑、包裝、交通運(yùn)輸、電力、航空航天等領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要基礎(chǔ)原材料。為加快轉(zhuǎn)變鋁工業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)鋁工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，鋁工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面取得長足進(jìn)步，基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，具備了向鋁工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）產(chǎn)量顯著增長

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年我國氧化鋁、電解鋁、再生鋁、鋁加工材產(chǎn)量分別為2894萬噸、1577萬噸、400萬噸和2026萬噸，分別占全球的35.9%、39.9%、18%和30.4%，“十一五”期間年均分別增長27.5%、15%、18%和25.6%，除再生鋁僅次于美國居第二位外，均居全球第一位。

（二）技術(shù)創(chuàng)新取得突破

自主開發(fā)的串聯(lián)法生產(chǎn)氧化鋁及利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁工藝技術(shù)、500千安大型預(yù)焙槽裝備等已經(jīng)應(yīng)用和投產(chǎn)，新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解節(jié)能技術(shù)居世界領(lǐng)先。低溫低電壓鋁電解節(jié)能技術(shù)取得了破。大型預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能占90%以上。鋁加工基本行業(yè)掌握了高精鋁板帶箔及大型工業(yè)型材生產(chǎn)等先進(jìn)工藝，高速列車鋁材基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。從赤泥中回收鐵及電解槽廢內(nèi)襯等綜合利用技術(shù)開發(fā)取得初步成果。骨干企業(yè)技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善

通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步改變了“十一五”初期高精尖鋁材以進(jìn)口為主的局面，2010年出口各類鋁加工材217萬噸。鋁板帶箔、大型工業(yè)型材、高壓陽極箔等產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，高端鋁合金材初步滿足了國家重點(diǎn)工程的需要。

（四）節(jié)能減排取得初步成效

“十一五”期間累計(jì)淘汰落后電解鋁能力84萬噸。2010年氧化鋁綜合能耗下降到508千克標(biāo)煤/噸，比2005年下降41.6%，鋁錠綜合交流電耗為14013千瓦時(shí)/噸，比2005年下降620千瓦時(shí)，居世界領(lǐng)先水平。

（五）產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

到2010年底，國內(nèi)氧化鋁、電解鋁企業(yè)平均規(guī)模分別為115萬噸/年和22.5萬噸/年，達(dá)到國際平均水平，比2005年分別提高45萬噸/年、12萬噸/年。產(chǎn)能在200萬噸/年以上的7家氧化鋁企業(yè)占全國產(chǎn)能的72%，前10家電解鋁企業(yè)產(chǎn)量已占全國的67%。

（六）布局調(diào)整和資源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

西部地區(qū)電解鋁產(chǎn)能占全國的比重51%，比2005年上升5個(gè)百分點(diǎn)。華東、華南地區(qū)鋁材產(chǎn)量有所下降，中、西部地區(qū)鋁加工材產(chǎn)量不斷增長。煤電鋁一體化的電解鋁產(chǎn)能有所提高。 “十一五”期間國內(nèi)鋁土礦勘查新增查明資源儲量6.5億噸。低鋁硅比的鋁土資源得到廣泛應(yīng)用，境外氧化鋁項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

同時(shí)，鋁業(yè)仍存在以下主要問題：一是電解鋁產(chǎn)能過剩，2010國內(nèi)電解鋁開工率只有70%。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨，赤泥綜合利用水平不高。三是高精尖鋁材技術(shù)創(chuàng)新能力不足，難以滿足高端裝備制造業(yè)的需要。四是布局不合理，煤(水)電鋁一體化比例低，競爭能力弱。

鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展環(huán)境

（一）環(huán)境分析

“十二五”時(shí)期，鋁工業(yè)既面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，為鋁工業(yè)發(fā)展提供了較大市場空間。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，交通工具輕量化，需要鋁工業(yè)提供重要支撐。企業(yè)重組步伐加快，煤電鋁加工產(chǎn)業(yè)一體化，為鋁工業(yè)發(fā)展增添了新的活力。另一方面，應(yīng)對全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體排放的新形勢，能源、資源和生態(tài)環(huán)境的制約因素日趨強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)繁重，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對國內(nèi)鋁材出口不斷提出反傾銷，迫切要求鋁工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級。

（二）需求預(yù)測

“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)較快發(fā)展，鋁需求仍將保持穩(wěn)定增長，但隨著再生鋁產(chǎn)量的增加，電解鋁需求增速將會逐步放緩。綜合應(yīng)用彈性系數(shù)法、消費(fèi)強(qiáng)度法、專家經(jīng)驗(yàn)法以及線性回歸模型等多種方法預(yù)測分析，預(yù)計(jì)到2015年我國電解鋁消費(fèi)量將達(dá)到2400萬噸左右，年均增長約8.6%，電解鋁產(chǎn)量2400萬噸左右，年均增長8.8%。

鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變鋁工業(yè)發(fā)展方式，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制電解鋁總量，著力支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化布局，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，努力擴(kuò)大再生鋁規(guī)模，提高赤泥等廢棄物綜合利用率，加強(qiáng)國際合作，提高資源保障能力，實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持總量控制。以滿足國內(nèi)需求為主，繼續(xù)嚴(yán)格控制電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張，全面淘汰落后產(chǎn)能，在有資源保障地區(qū)適度發(fā)展氧化鋁。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快布局調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)重組，促進(jìn)煤（水）電鋁加工產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與資源、能源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快自主創(chuàng)新步伐，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，開發(fā)新型鋁合金及加工工藝裝備，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及節(jié)能減排需求。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。全面推廣低電壓鋁電解、氧化鋁節(jié)能降耗等低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持兩化融合。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)模擬仿真、智能控制等信息化技術(shù)在鋁電解、深加工、節(jié)能減排等領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵作用，提高鋁工業(yè)生產(chǎn)智能化和管理信息化水平。

（三）主要目標(biāo)

“十二五”期間，鋁工業(yè)增加值年均增長12%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。全部淘汰落后電解鋁產(chǎn)能。單位產(chǎn)品能耗和二氧化碳排放進(jìn)一步降低。技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高端鋁材品種和質(zhì)量基本滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國防科技工業(yè)需求。產(chǎn)業(yè)布局及組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。再生鋁規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，赤泥、電解槽廢內(nèi)襯等資源綜合利用、高鋁粉煤灰提取氧化鋁等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國際合作取得明顯進(jìn)展。

專欄1:“十二五”時(shí)期鋁工業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

注：〔〕內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)

鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制鋁冶煉產(chǎn)能

以滿足國內(nèi)需求為主，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，控制電解鋁產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，按期淘汰100千安及以下預(yù)焙槽電解鋁和落后再生鋁產(chǎn)能。限制氧化鋁產(chǎn)能無序擴(kuò)張。

（二）大力發(fā)展精深加工

以輕質(zhì)、高強(qiáng)、大規(guī)格、耐高溫、耐腐蝕為產(chǎn)品發(fā)展方向，發(fā)展高性能鋁合金及其深加工產(chǎn)品和工藝。加快開展航空用高抗損傷容限合金、高強(qiáng)度鋁合金品種開發(fā)，以及鋁合金薄板、厚板、型材和鍛件的工程化技術(shù)開發(fā)，滿足航空及國防科技工業(yè)對高性能鋁合金材料的要求。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軌道交通用大型型材用鋁合金新材料、具有較好成形性能的汽車車身用6016類及6022類合金，以及液化天然氣船（LNG）用合金板材生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)加工企業(yè)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向鋁部件制造方向發(fā)展，為下游制造業(yè)提供加工部件及服務(wù)。

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

以滿足內(nèi)需為主，嚴(yán)格控制能源及資源不具備條件地區(qū)的氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能。在控制總量的前提下，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。依托內(nèi)蒙古地區(qū)高鋁煤炭資源，有序推進(jìn)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用。選擇條件合適的區(qū)域，充分利用國內(nèi)外廢雜鋁資源建設(shè)若干規(guī)?；偕X基地。鼓勵(lì)加快在境外建設(shè)氧化鋁及電解鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，支持建設(shè)若干資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的鋁新型工業(yè)化示范基地。支持建設(shè)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏的東（中）西鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。

（四）推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組

按政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場化運(yùn)作的原則，結(jié)合優(yōu)化布局，支持優(yōu)勢大型骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)煤（水）電鋁加工一體化，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮中鋁公司、中電投集團(tuán)等大型企業(yè)帶動作用，形成若干家具有核心競爭力和國際影響力的企業(yè)集團(tuán)。

（五）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

圍繞鋁工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，在拜耳法高濃度溶出漿液高效分離等氧化鋁節(jié)能減排技術(shù)，赤泥綜合利用，高陽極電流密度大型鋁電解、低溫低電壓鋁電解及其它新法鋁冶煉技術(shù)，新型鋁合金及性能的研究，高強(qiáng)、高損傷容限鋁合金材料開發(fā)，關(guān)鍵鋁加工裝備國產(chǎn)化，再生鋁高效利用等方面，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。大力支持高效節(jié)能鋁電解技術(shù)創(chuàng)新等戰(zhàn)略聯(lián)盟開展技術(shù)攻關(guān)，加快組建交通用鋁、赤泥綜合利用等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升鋁工業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力，著力突破制約鋁工業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。

（六）加快企業(yè)技術(shù)改造

支持鋁工業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、兩化融合等為重點(diǎn)，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行升級改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。重點(diǎn)推廣低品位鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁高效節(jié)能技術(shù)、氧化鋁生產(chǎn)過程余熱回收利用技術(shù)，新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽等低電壓高效鋁電解技術(shù)，電解鋁液直接制備合金錠坯等短流程加工制造技術(shù)等。

（七）提高資源保障能力

進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)重點(diǎn)成礦地帶的普查與勘探，增加資源儲量。在廣西、貴州、山西適度發(fā)展具有資源保障的氧化鋁產(chǎn)能。積極推動境外資源勘探，形成一批境外礦產(chǎn)資源基地。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在有條件的地區(qū)，增加再生鋁產(chǎn)量。依托內(nèi)蒙古等地區(qū)高鋁煤炭資源，加快建設(shè)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用基地。

鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃重大工程

（一）節(jié)能減排工程

目標(biāo)：結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，到2015年力爭完成1500萬噸及以上電解鋁技術(shù)改造，電解鋁直流電耗降到12500千瓦時(shí)/噸及以下，年節(jié)約電力100億千瓦時(shí)，氧化鋁綜合能耗降到500千克標(biāo)煤/噸。電解鋁電耗等主要技術(shù)指標(biāo)居世界領(lǐng)先。

主要內(nèi)容：采用先進(jìn)適用的新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電技術(shù)、先進(jìn)適用的氧化鋁節(jié)能技術(shù)以及鋁加工先進(jìn)技術(shù)，對現(xiàn)有電解鋁、氧化鋁以及鋁加工生產(chǎn)能力進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，降低物耗和能耗，增加品種，改善質(zhì)量。

（二）高精產(chǎn)品工程

目標(biāo)：掌握高端鋁材核心關(guān)鍵技術(shù)，加速高端鋁材產(chǎn)業(yè)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國家重大工程需求。

主要內(nèi)容：按國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一部署要求，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及規(guī)?；圃臁Ｖ攸c(diǎn)發(fā)展航空航天用鋁合金中厚板、高性能鋁合金半固態(tài)坯料及零件，渦輪發(fā)動機(jī)壓葉輪材料，6系汽車鋁合金板，2系鋁合金，7系列鋁合金，鋁鋰合金，深冷設(shè)備用鋁合金板材，高速列車和貨運(yùn)列車用大型鋁材，可焊鋁合金薄板，超高純鋁，高壓陽極鋁箔及深加工等項(xiàng)目等。

依托鋁加工企業(yè)，發(fā)展鋁精深加工部件，鼓勵(lì)生產(chǎn)加工一體化；在消費(fèi)集中地，有序發(fā)展特色鮮明鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地，為下游裝備及制造業(yè)提供部件；積極發(fā)展新型建筑節(jié)能鋁合金門窗等產(chǎn)品。

（三）資源開發(fā)工程

目標(biāo)：通過國內(nèi)外資源勘探、開發(fā)，有效增加國內(nèi)資源儲量及境外權(quán)益資源量。到2015年，新增鋁土礦生產(chǎn)氧化鋁能力800萬噸/年。

主要內(nèi)容：依托具有實(shí)力的骨干企業(yè)，在資源豐富的貴州、山西、廣西等省區(qū)以及境外建設(shè)原料基地。重點(diǎn)有中鋁山西興縣年產(chǎn)100萬噸氧化鋁、山西同德年產(chǎn)100萬噸氧化鋁項(xiàng)目、貴州清鎮(zhèn)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁項(xiàng)目和山西陽泉年產(chǎn)100萬噸氧化鋁項(xiàng)目等。

（四）布局優(yōu)化工程

目標(biāo)：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)空間業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源、能源、環(huán)境、社會和諧發(fā)展。

主要內(nèi)容：建立和完善高電價(jià)地區(qū)電解鋁產(chǎn)能退出機(jī)制，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。逐步推進(jìn)城市鋁冶煉企業(yè)轉(zhuǎn)型或環(huán)保搬遷。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程

目標(biāo)：按照減量化、再利用、資源化的原則，建設(shè)以提高資源產(chǎn)出效率和提高資源保障為目標(biāo)的鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。到2015年，再生鋁達(dá)到580萬噸/年，赤泥綜合利用和高鋁煤炭資源開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。

主要內(nèi)容：遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。加強(qiáng)赤泥、電解槽廢內(nèi)襯以及高鋁煤炭資源綜合利用，提高資源綜合利用水平。完善再生資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；咝Ю?。

重點(diǎn)支持在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)若干赤泥綜合利用示范工程；在內(nèi)蒙古、山西等高鋁煤炭資源豐富地區(qū)，依托大唐國際等有技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)力的骨干企業(yè)建設(shè)高鋁粉煤灰綜合利用工程；在珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，改擴(kuò)建若干規(guī)模化再生鋁示范工程。

鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)

各地工業(yè)主管部門要遵循本地區(qū)主體功能定位和本規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，制定和調(diào)整本地區(qū)鋁工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行信息溝通和工作協(xié)調(diào)。

（二）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

認(rèn)真貫徹執(zhí)行鋁工業(yè)準(zhǔn)入及相關(guān)政策法規(guī)。加快完善鋁工業(yè)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、土地、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、電價(jià)等政策的銜接，依靠實(shí)行差別電價(jià)、調(diào)整稅收及出口退稅等經(jīng)濟(jì)桿桿，嚴(yán)格控制總量擴(kuò)張及初級產(chǎn)品出口，新增擴(kuò)能項(xiàng)目堅(jiān)持與淘汰落后及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，禁止在能源供應(yīng)緊張、環(huán)境容量有限的中東部地區(qū)新增電解鋁產(chǎn)能。

（三）加大政策支持

強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，支持鋁產(chǎn)業(yè)改造升級。進(jìn)一步完善科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持新技術(shù)的推廣應(yīng)用。在高精尖鋁材產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排、赤泥等廢棄物綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等方面，給予財(cái)稅政策支持。支持符合國家準(zhǔn)入條件的電解鋁企業(yè)，積極開展直供電工作。

（四）加強(qiáng)資源管理

加強(qiáng)鋁土礦產(chǎn)資源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范開采行為，堅(jiān)決制止和打擊違法勘查開采行為。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)整合，使鋁土礦產(chǎn)資源向有實(shí)力的大型礦山企業(yè)集中。保護(hù)并有序開發(fā)利用高鋁煤炭資源，保證我國鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善行業(yè)管理

各級工業(yè)主管部門要加強(qiáng)鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，及時(shí)解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。建立健全鋁工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信息交流、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)、誠信建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的作用。

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)：

有色金屬工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。為推動有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快中國特色的新型工業(yè)化步伐，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》，我部制定了《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

2.鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

工業(yè)和信息化部

二〇一一年十二月四日

有色金屬工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國防科技工業(yè)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。常用的有色金屬有銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎂、鈦、錫、銻、汞等十種。

“十二五”時(shí)期是深入推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻艱時(shí)期。有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011~2015年）》編制，是加快有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體部署，是推動未來五年我國有色金屬工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。