林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化

內(nèi)容摘要

本書內(nèi)容包括：我國(guó)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化概況、林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)的制定及實(shí)施、我國(guó)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系、我國(guó)林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)、我國(guó)主要林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)介紹。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決林業(yè)有害生物防治工作中的重大問題，建立重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警預(yù)報(bào)、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置等預(yù)防機(jī)制?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展林業(yè)有害生物普查，對(duì)松材線蟲等重大林業(yè)有害生物應(yīng)當(dāng)每年組織開展專題調(diào)查。世界遺產(chǎn)地、國(guó)家公園等需要特別保護(hù)的區(qū)域以及其他需要重點(diǎn)防控的區(qū)域，由縣級(jí)以上人民政府劃定為林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

《條例》規(guī)定，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布本省林業(yè)檢疫性有害生物補(bǔ)充名單?？h級(jí)以上林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢疫?？h級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入地周邊森林、林木的調(diào)查監(jiān)測(cè)，并與口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)建立信息交互平臺(tái)及檢疫性有害生物數(shù)據(jù)庫，共同防范檢疫性有害生物入侵。

《條例》規(guī)定，發(fā)生林業(yè)有害生物危害時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好除治工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)除治重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物。因林業(yè)有害生物除治需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，簡(jiǎn)化采伐審批手續(xù)。因除治突發(fā)重大林業(yè)有害生物等緊急情況需要采伐林木的，經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)同意，可以先予采伐，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)加大林業(yè)有害生物防治資金籌措力度，并建立健全森林綜合保險(xiǎn)制度?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、除治、檢疫等防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)。上一級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)做好跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治。縣級(jí)以上地方人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治組織的扶持力度，逐步推行政府購買社會(huì)化防治服務(wù)。 2100433B

《福建省林業(yè)有害生物防治條例》已經(jīng)福建省第十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過，自2019年1月1日起施行。

《條例》共七章五十六條，適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)有害生物預(yù)防、檢疫、除治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

一是發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用。明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二是重視災(zāi)害疫情預(yù)防?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)防治目標(biāo)責(zé)任制，組織并督促有關(guān)部門采取有效措施，及時(shí)控制疫（災(zāi)）情；需要特別保護(hù)的區(qū)域以及其他需要重點(diǎn)防控的區(qū)域，由縣級(jí)以上地方人民政府劃定為林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，禁止將松科植物或者其他攜帶林業(yè)檢疫性有害生物的林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，防止松材線蟲等林業(yè)檢疫性有害生物入侵或者引發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。

三是明確防治主體責(zé)任。發(fā)生林業(yè)有害生物危害時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好除治工作；發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物危害時(shí)，由林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在當(dāng)?shù)厝嗣裾С种笇?dǎo)下負(fù)責(zé)除治；發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織除治；生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物除治由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)，林業(yè)主管部門組織實(shí)施。

四是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督檢查。林木種子、苗木和其他繁殖材料在生產(chǎn)期間或者調(diào)運(yùn)前，其所屬的繁育單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫；單位或者個(gè)人調(diào)入或者進(jìn)口應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)入或者進(jìn)口物品到達(dá)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將《植物檢疫證書》或者口岸動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)出具的相關(guān)檢疫單證交調(diào)入地縣級(jí)林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)，縣級(jí)林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以進(jìn)行復(fù)檢。

五是完善松木質(zhì)材料檢疫管理。電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位采購含有松木材料的物品的，應(yīng)當(dāng)要求供貨商依法提供《植物檢疫證書》，并建立木質(zhì)包裝材料調(diào)進(jìn)、使用管理臺(tái)賬；電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位，承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時(shí)間、地點(diǎn)通報(bào)所在地縣級(jí)林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收或者銷毀用畢的松木材料，不得隨意棄置。

六是強(qiáng)化疫情除治措施。發(fā)生林業(yè)有害生物疫情時(shí)，由省人民政府劃定疫區(qū)或者保護(hù)區(qū)，疫區(qū)采取封鎖、消滅措施；所在地林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材流通場(chǎng)所、苗木集散地、車站、港口和市場(chǎng)等地的檢疫檢查；發(fā)生重大疫情的地區(qū)、毗鄰地區(qū)及預(yù)防需要的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)林業(yè)植物檢疫檢查站；實(shí)施疫木采伐的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，并做好采伐山場(chǎng)和疫木堆場(chǎng)管理；任何單位或者個(gè)人不得擅自撿拾、挖掘、采伐、出售、收購、存放、處理、加工和利用疫木及其剩余物。

七是落實(shí)保障措施。建立政府投入為主、多渠道籌資的林業(yè)有害生物防治資金籌措機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)投入資金或者勞務(wù)開展防治工作；建立健全森林綜合保險(xiǎn)制度；加強(qiáng)跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治；鼓勵(lì)支持各類社會(huì)組織參與林業(yè)有害生物防治活動(dòng)。

八是加大處罰力度。對(duì)違反本條例禁止性規(guī)定的，均設(shè)定相應(yīng)的處罰規(guī)定，最高處罰額度達(dá)三十萬元，對(duì)違法行為起到威懾作用。