柳州市2014年政府工作報告（2014年1月10日）簡介

報告全文

一、2013年工作回顧

過去的一年，是柳州發(fā)展乘風破浪、昂首奮進的一年。面對復雜多變的國內外形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神， 化挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，迎難而上，克難攻堅，奮發(fā)有為，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展、城市面貌日新月異、人民生活更加改善，柳州發(fā)展呈現出勃勃生機，展現出美好前景。

—— — 預計全市地區(qū)生產總值突破2000億元，達2016.9億元，增長10.0%，工業(yè)總產值突破4000億元，達4020.7億元，增長12.8%，實現歷史性跨越。柳州經濟實力進一步壯大，發(fā)展基礎進一步夯實。

—— — 財政收入285.06億元，增長9.5%。其中地方財政收入125.12億元，增長10.2%。財政實力穩(wěn)步提高。

—— —全社會固定資產投資完成1562.6億元，增長19.0%。投資拉動有力促進了經濟發(fā)展。

—— — 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24177元，增長9%；農民人均純收入7557元，增長12%。人民收入水平持續(xù)提升。

—— — 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.99%，人口自然增長率7.67‰，均控制在自治區(qū)下達的指標內；學前教育三年毛入學率77%，比上年提高7個百分點；新農合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達95%以上；為民辦10件實事全面完成。人民生活水平更加改善。

一年來，我們主要抓好以下工作：（一）著力推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，加快產業(yè)結構調整步伐發(fā)展壯大工業(yè)經濟實力。工業(yè)經濟克服市場有效需求減弱、企業(yè)流動資金緊張、經濟下行壓力加大等不利影響，實現平穩(wěn)較快增長，全市規(guī)模以上工業(yè)產值完成3911.3億元，增長13%。園區(qū)經濟快速發(fā)展，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值突破2000億元，占全市比重達53%；企業(yè)規(guī)模進一步壯大，上汽通用五菱、柳鋼工業(yè)產值邁上600億元新臺階，上汽通用五菱、東風柳汽汽車產銷量分別突破160萬輛、20萬輛；新增產值過億元企業(yè)34家，總數達到445家。

加快推進產業(yè)結構調整。制定實施“創(chuàng)新驅動轉型升級 工業(yè)再上新臺階”三年計劃，加快構建科學合理的現代產業(yè)體系。汽車產業(yè)優(yōu)勢進一步鞏固，產量達186萬輛，增長11.4%，產銷量在全國排名第五。新產品不斷研發(fā)上市，五菱宏光S、菱智V3、國內首款“加大號城市SUV”景逸X5等受到市場熱捧；柳鋼加快發(fā)展汽車用板、高強度鋼筋等高附加值產品；廣西康明斯公司正式投產運營，生產各型號發(fā)動機5000臺；戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值突破200億元，達277億元，占全市比重7.1%，銀海鋁業(yè)高精度高性能鋁及鋁合金板帶材（一期）等項目竣工投產。

大力提升創(chuàng)新驅動能力。柳州國家級“兩化”融合試驗區(qū)通過驗收，柳工、廣西糖網躋身“國家級信息化和工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”，“兩化”融合水平進一步提升。柳南裝備制造（工程機械）產業(yè)示范基地列為“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”，柳州成為全區(qū)唯一擁有兩個國家級產業(yè)示范基地的城市。高新技術企業(yè)加快發(fā)展，新增國家高新技術企業(yè)16家，已達到129家，新增廣西創(chuàng)新型企業(yè)5家、自治區(qū)工程技術中心4家，已分別達到16家、25家，歐維姆邁入“國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”行列。企業(yè)具有自主知識產權的產品產值超過工業(yè)總產值的1/3。柳鋼、柳工、上汽通用五菱、東風柳汽、魚峰水泥、柳化榮獲自治區(qū)“先進質量管理方法標桿企業(yè)”。

深入推進汽車城建設。上汽通用五菱寶駿基地發(fā)動機四期、N111（新五菱之光）項目竣工投產，生產汽車18萬輛。東風柳汽乘用車新基地（一期）四大工藝車間抓緊施工，涂裝車間和總裝車間建設完成。引入24家零部件企業(yè)進駐花嶺產業(yè)園，與聯合電子、福耀玻璃簽訂了投資協(xié)議，經深入洽談，耐世特、法士特等知名企業(yè)有意落戶汽車城。成功舉辦第二屆中歐（柳州）汽車產業(yè)高峰論壇，啟動中歐合作產業(yè)園建設。國家汽車質量監(jiān)督檢驗中心（柳州） 、上海交通大學汽車先進制造技術聯合實驗室等項目順利推進。

扎實開展節(jié)能減排。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，“十一五”期以來年均下降8.96%。主要污染物減排工作扎實推進，順利完成自治區(qū)下達的年度減排項目。柳電公司進行兩臺機組脫硝改造，2號機組脫硝工程投入運行，柳鋼焦化煤調濕工程 、魚峰水泥4#生產線脫硝工程建成使用。積極發(fā)展循環(huán)經濟，鹿寨經濟開發(fā)區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，電鍍工業(yè)園開工建設。繼續(xù)淘汰落后產能，淘汰水泥落后產能48.8萬噸 、造紙落后產能2.4萬噸。

（二）著力加快推進城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新發(fā)展積極推進農業(yè)現代化。全年實現農林牧漁業(yè)總產值259億元，增長5.2%。

深入實施“農民人均純收入倍增計劃”，加快“倍增計劃十大產業(yè)工程”建設，完善和新建5萬畝優(yōu)質稻 、雙季葡萄 、標準茶園 、蔗種良繁 、高效桑蠶等優(yōu)質高產示范基地，新建274個生豬 、禽蛋 、特色水產規(guī)模化養(yǎng)殖場。糧食生產再獲豐收，水果產業(yè)優(yōu)化升級，蔬菜產業(yè)加快發(fā)展。新一輪“菜籃子”工程深入推進，“菜籃子”產品自主保障與供應能力不斷增強?，F代農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展取得新突破，葡萄種植面積較大幅度增加，產量增長20%，蛋雞 、旱鴨 、雙季蓮藕和香蔥生產基地規(guī)模不斷壯大，培育了一批現代化 、智能化食用菌龍頭企業(yè)及食用菌專業(yè)村屯。積極推動農業(yè)產銷對接及開發(fā)合作，成功舉辦“2013柳州名特優(yōu)農產品（上海）推廣周”。農業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，“國家茶產業(yè)工程技術研究中心柳州分中心”、“水生蔬菜西南繁育中心”建設順利推進，柳城縣列入國家級“出口水果質量安全示范區(qū)”。積極推進甘蔗生產全程機械化及高效節(jié)水灌溉種植，全市綜合農機化水平達45%，在全區(qū)排名第一。

統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)建設。加快建設“一小時經濟圈”和“兩小時經濟帶”交通路網，三江至柳州高速公路建設順利推進，柳州至江口至導江二級公路 、國道209融安繞城公路 、國道209改道工程三江至林溪公路等全面啟動。繼續(xù)推進柳江鹿寨與市區(qū)同城化發(fā)展，編制完成《柳江鹿寨與市區(qū)同城化建設銜接規(guī)劃》，啟動實施市 、縣同城化建設。城鎮(zhèn)建設水平不斷提升，積極推進柳北區(qū)沙塘鎮(zhèn)“全國發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)”建設，柳東新區(qū)雒容鎮(zhèn) 、三江縣丹洲村和融水縣雨卜村申報自治區(qū)級特色名鎮(zhèn)名村。農業(yè)轉移人口市民化有序推進，全市城鎮(zhèn)化率提高至59.45%。

持續(xù)改善農村生產生活條件。落久水利樞紐工程項目建議書獲國家發(fā)改委批復，洋溪水利樞紐工程前期工作順利推進，16個水庫移民新村建設項目全部完工，313座病險水庫除險加固工作扎實開展。中小河流治理 、農田水利建設加快推進，新增恢復改善灌溉面積11.2萬畝，新建渠道410公里。開工建設373處農村飲水安全工程項目，有效解決了18.4萬農村人口飲水安全問題。

農村路網建設深入推進，行政村通水泥路率達到70%。2011-2012年農村電網改造升級工程通過整體驗收。有效推進礦山廢棄地開發(fā)整理，開展“小塊并大塊”耕地整治 、“整縣推進”高標準基本農田土地整治以及農村土地綜合整治，柳江思榮錳礦區(qū) 、柳南帽合村 、柳北大仙村建設用地增減掛鉤深入推進。

“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”活動深入開展，清潔家園 、清潔水源 、清潔田園成效明顯，農村人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)建設與鄉(xiāng)風文明水平進一步提升。

加快發(fā)展縣域經濟。堅持分類指導，分層推進，因地制宜推進縣域產業(yè)園區(qū)建設，實行差別競爭 、錯位發(fā)展，不斷提升縣域經濟水平。六縣實現地區(qū)生產總值546.7億元，增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產值492.2億元，增長15.4%；財政收入40.45億元，增長10.6%；全社會固定資產投資572.5億元，增長27.2%。

（三）著力加快現代服務業(yè)發(fā)展，積極打造區(qū)域性服務中心大力推進重點項目建設。積極引進萬達 、華潤 、恒大 、華僑城 、海雅 、紅星美凱龍 、毅德等知名企業(yè)落戶柳州，進一步提升我市服務業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化三次產業(yè)結構。推動步步高購物廣場開業(yè)運營 、樂和城和金綠洲主題商業(yè)樓主體竣工。以列入全國二級物流園區(qū)布局城市為契機，加快建設區(qū)域性商貿物流 中心，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業(yè)園（一期） 開業(yè)運營，廣西長樂物流園（一期） 、桂中海迅柳北物流基地（一期）等項目竣工。廣西醫(yī)藥物流中心 、新柳邕農貿市場等現代大型物流項目加速推進。全年服務業(yè)實現增加值579.1億元，增長8.5%。

穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民消費。組織開展“消費購物節(jié)”等各類促進消費活動56個，消費額達30億元。全年舉辦各類會展35個，拉動消費20多億元，會展業(yè)拉動經濟效果初步顯現；柳州國際會展中心主體功能區(qū)建成使用，具備承接舉辦各類大型展會能力。商品流通網絡和農產品批發(fā)市場體系不斷完善，新建和改造社區(qū)微型超市50家 、城鄉(xiāng)集貿市場22個 、萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心3個 、農家店46個。全社會消費品零售總額758.5億元，增長14.6%。全年居民消費價格總水平上漲1.9%，控制在年初確定的4%目標之內。

扎實推進旅游名城建設。抓住自治區(qū)召開旅游大會的有利時機，精心策劃一批重大旅游項目，列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進的重大項目12項，列入自治區(qū)旅游重點項目55項，列入自治區(qū)領導重點聯系的旅游項目2項，融水縣 、三江縣列入自治區(qū)創(chuàng)建特色旅游名縣。旅游基礎設施不斷完善，百里柳江等一批重點旅游景區(qū)建設扎實推進，園博園 、石門仙湖景區(qū) 、柳城知青城被評為國家4A景區(qū)，丹洲景區(qū) 、山岔灣度假山莊被評為五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，月島湖度假區(qū)被評為廣西五星級農家樂，新增五星級酒店1家，四星級酒店2家。柳州榮獲“2013中國最佳休閑城市”。全年實現旅游收入186億元，增長21%。

加快發(fā)展金融業(yè)。全市年末金融機構本外幣各項存 、貸款余額分別達2327.78億元和1640.57億元，增長21%和17%，中小企業(yè)貸款增量連續(xù)三年排名全區(qū)第一。全年新增各類金融機構3家，總數達75家。金融創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，廣西第一支18.6億元保險債權資金落戶柳州，成功發(fā)行第一支區(qū)域集優(yōu)票據。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，直接融資渠道不斷拓寬，柳州成為國開行重點支持城鎮(zhèn)化建設試點城市和廣西中小微企業(yè)創(chuàng)新融資模式試點城市，全市小額貸款公司由上年的19家增至42家，累計發(fā)放貸款突破100億元，柳州銀行監(jiān)管評級達到全國城商行序列最好等級，成為廣西唯一獲此殊榮的銀行。

保持房地產市場健康穩(wěn)定。認真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)調控政策，推動房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。在市區(qū)范圍內開展商品房預售方案審核工作，強化房地產市場監(jiān)管，積極推進一系列規(guī)范性文件出臺，推進行業(yè)管理制度化。商品住房供給和消費平穩(wěn)，銷售商品房面積307.5萬平方米，房地產土地市場總體平穩(wěn)，商品房價格漲幅控制在目標范圍之內。

（四）著力建設美麗柳州，打造生態(tài)宜居城市全面加快柳東新區(qū)建設。新區(qū)基礎設施不斷完善，環(huán)嶺東路實現通車，打通整車基地與零部件產業(yè)園的交通主動脈，雙仁路 、智和路 、新柳大道延長線等項目加快推進；供水管道工程實現通水，官塘污水處理廠投入試運行。城市配套服務功能日益完備，柳東實驗中學 、實驗小學建設及柳職院柳東校區(qū)（一期） 、廣西科技大學汽車學院前期工作有序推進，市兒童醫(yī)院 、華僑城文化旅游科技體驗園開工建設。

努力打造對外交通新優(yōu)勢。衡柳 、柳南高鐵開通運營，柳州步入高鐵時代，柳肇鐵路列入“十二五”期國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點項目，柳韶鐵路前期工作有序開展。柳州至梧州 、桂林至三江 、三江至柳州等5條高速公路建設穩(wěn)步推進。陽和作業(yè)區(qū)（一期）工程和鷓鴣江作業(yè)區(qū)1#、4#泊位投入運營，柳江二級航道整治工程啟動。柳州白蓮機場停機坪及配套設施擴建工程動工建設。

持續(xù)提升城市建設和管理水平。地王國際財富中心主樓封頂，風情港主體完工，金沙角順利建成，城市新地標風采初顯。文惠橋改造完成，蓮花立交橋 、廣雅大橋工程竣工通車，北外環(huán) 、西外環(huán)和南外環(huán)城市快環(huán)路系統(tǒng)基本建成通車，城市道路交通網絡進一步優(yōu)化。城市快速公交系統(tǒng)（BRT）一號線通車運營，公用自行車租賃系統(tǒng)（一期）設45個點 、投放自行車1300輛，河東綜合交通樞紐項目加快推進，火車站站前廣場改造開工建設，柳州成為國家“公交都市”示范工程第二批創(chuàng)建城市。申報國家“智慧城市”試點取得成功。鷓鴣江大橋獲得“魯班獎”。開展嚴厲打擊違法占地違法建筑“風暴行動”，累計拆除“兩違”面積233.8萬平方米，得到國家住建部 、自治區(qū)領導充分肯定。

加快生態(tài)宜居城市建設步伐。深入實施“花園城市”、“綠滿龍城”等綠化美化工程，全市新增綠地300公頃，種植各類苗木 、植物345萬株，森林覆蓋率達到64.36%，市區(qū)綠化覆蓋率達到45.7%，柳州榮獲“全國綠化模范城市”。著力推進馬鹿山公園奇石文化項 目群 、鵝山公園和雀山公園景區(qū)升級改造等工程建設，群眾休閑健身場所日益完善。率先在全區(qū)建成日供能力30萬噸的地下水備用水源，開工建設古償河第二水源，有效保障了公共供水安全。

加快推進城郊污水收集系統(tǒng) 、沙塘片區(qū)污水處理等工程建設，污泥處理形成每日300噸的能力。全面開展環(huán)境安全隱患大清查大整治行動，共清查企業(yè)1582家，停產整治77家，擬關閉取締59家。全年柳江河飲用水保護河段繼續(xù)保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，市區(qū)環(huán)境空氣質量達到國家二級標準。

（五）著力改善民生，讓人民群眾共享更多發(fā)展成果扎實推進民生改善工程。深入實施保障性安居工程，保障性住房完成投資35.6億元，新開工建設13353套，基本建成15147套，分配入住住房6258套；職工危舊房集中區(qū)改造完成投資17.44億元，施工面積137.26萬平方米（含新建及續(xù)建），新建住房2296套；積極推動柳北白沙村 、柳南帽合村 、魚峰水南村 、柳東新區(qū)下窯村等城中村改造，改善群眾居住生活狀況；農村危房改造工程5120戶續(xù)建項目全部完工，新增1.3萬戶改造工程全部開工；三江縣第二期少數民族村寨防火改造工程穩(wěn)步推進。九年義務教育農村學生免費午餐惠及1061所學校，受益學生17.98萬人。

老有所養(yǎng)工程穩(wěn)步開展，10萬平方米集中養(yǎng)老區(qū)開工建設。農村扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)扎實推進，連續(xù)兩年在自治區(qū)考核中評為A等級。

不斷健全社會保障體系。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系，連續(xù)9年上調基本養(yǎng)老保險待遇，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇人均月增資194.13元，月人均養(yǎng)老金達1721元，比2012年增長12.4%；市區(qū)城市低保標準提高至每人每月390元，農村低保標準提高至每人每年2400元。救助城鄉(xiāng)低保對象186.6萬人次，救助受災人口10.4萬人。實施北部三縣農房保險工程，惠及人口60多萬戶。積極推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作。

實施就業(yè)援助工程，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。以高校畢業(yè)生 、農村勞動力 、下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員為重點群體，開展就業(yè)援助工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數5.91萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)5.65萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%以上。出臺新的創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款辦法，進一步完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，新發(fā)展微型企業(yè)1812戶，總數達5153戶，建成大學生創(chuàng)業(yè)園一期創(chuàng)業(yè)孵化基地，首批40個創(chuàng)業(yè)項目進展順利。

（六）著力深化改革與擴大開放，不斷增強發(fā)展動力與活力穩(wěn)步推進各項改革。深化國資國企改革，國有資產實現保值增值，市屬國有及國有控股企業(yè)資產總量突破2500億元，達2568億元，增長24.5%。政府投融資平臺公司市場化運作能力不斷增強，全年融資348.37億元，增長56%，創(chuàng)歷史新高。積極促進非公有制經濟發(fā)展，全市私營企業(yè)達2.9萬戶，從業(yè)人員33.1萬人，分別增長21.12%和16.08%。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進展，文化及農 、林等領域改革不斷推進。

進一步拓展對外開放合作。主動參與北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)，成功舉辦第三屆中國—東盟（柳州）汽車 、工程機械及零部件博覽會，吸引150家國內外企業(yè)參展，成交2.33億元，通過市場化運作提升了展會專業(yè)化 、品牌化和國際化水平。促進西江經濟帶開發(fā)合作，推動柳來河一體化發(fā)展。企業(yè)“走出去”力度加大，境外投資3511.1萬美元，增長31.89%。全年完成進出口總額28.6億美元，其中出口9.1億美元。

招商引資成效明顯，圍繞重點產業(yè)布局，積極引進一批戰(zhàn)略性新興產業(yè) 、現代服務業(yè) 、現代農業(yè)和文化旅游業(yè)等領域項目，招大引強實現新突破。引進市外境內到位資金（含續(xù)建項目）600億元，利用外資（全口徑）實際到位資金3.6億美元。