美國(guó)福陸公司子公司

作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原院長(zhǎng)

2018年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，美國(guó)總統(tǒng)特朗普疾呼“美國(guó)優(yōu)先”。這句響遍全球的口號(hào)，實(shí)乃美國(guó)在掉入“去工業(yè)化陷阱”后，為脫困翻身及重整工業(yè)而發(fā)自心底的呼聲。早在2017年7月，特朗普就信誓旦旦向經(jīng)濟(jì)“銹帶”的藍(lán)領(lǐng)許諾：“我們要用美國(guó)鋁、美國(guó)鐵、美國(guó)鋼”“重新奪回制造業(yè)國(guó)家的傳統(tǒng)”。于是，特朗普迫不及待地推進(jìn)本土制造，擴(kuò)大出口。

國(guó)際市場(chǎng)上，一國(guó)產(chǎn)品能否“優(yōu)先”，與其在著名的“微笑曲線”——研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)各環(huán)節(jié)所扮演的角色密切相關(guān)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)之強(qiáng)，在于美國(guó)企業(yè)在國(guó)際分工體系中，長(zhǎng)期占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)高地，向海外轉(zhuǎn)移作為利潤(rùn)洼地的生產(chǎn)制造；美國(guó)經(jīng)濟(jì)之弱，也在于因跨國(guó)公司急劇擴(kuò)大海外生產(chǎn)，造成難以逆轉(zhuǎn)的制造業(yè)“斜陽(yáng)化”及本土工業(yè)“空巢化”。

這種產(chǎn)業(yè)格局的形成，自有經(jīng)濟(jì)規(guī)律之作用——日新月異的技術(shù)進(jìn)步及勢(shì)頭迅猛的對(duì)外直接投資，導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性蛻變；長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的“去工業(yè)化”造成難以即刻補(bǔ)強(qiáng)的制造業(yè)短板及實(shí)體經(jīng)濟(jì)軟肋。為此早在2012年，奧巴馬政府的科學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)即已提交關(guān)于制造業(yè)實(shí)力國(guó)際比較的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)美國(guó)的制造業(yè)尤其是自動(dòng)化機(jī)械制造等方面落后于日本及歐盟。

此乃國(guó)際制造業(yè)格局的逆轉(zhuǎn)。上世紀(jì)70年代，美國(guó)是先進(jìn)制造業(yè)尤其是機(jī)床工業(yè)之翹楚。但從80年代始，美國(guó)制造業(yè)呈現(xiàn)頹勢(shì)，約70%的機(jī)床企業(yè)關(guān)停。在工業(yè)機(jī)器人、數(shù)碼機(jī)床、復(fù)雜包裝系統(tǒng)及柔性機(jī)械臂等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)被日歐迎頭趕上。2016年，美國(guó)此項(xiàng)貿(mào)易逆差達(dá)41億美元為2003年的一倍。皮之不存，毛將焉附。顯然，自動(dòng)化機(jī)械制造成為經(jīng)濟(jì)瓶頸。

美國(guó)制造業(yè)式微產(chǎn)生嚴(yán)重后果。除貿(mào)易逆差等顯性弊端外，最大隱性損失當(dāng)屬勞動(dòng)力素質(zhì)、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)專(zhuān)家、配套企業(yè)、產(chǎn)學(xué)合作水平的下降、失傳、缺乏及流失?？傊?，美國(guó)經(jīng)濟(jì)“去工業(yè)化”，弱化了制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。時(shí)至今日，于特朗普政府而言，確保制造業(yè)基礎(chǔ)牢固并使之服務(wù)于本土制造商擴(kuò)大再生產(chǎn)，促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)“回岸”，是必須解決的戰(zhàn)略課題。

當(dāng)下，以信息物理系統(tǒng)為核心的新一輪工業(yè)革命給制造業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。美國(guó)的政策重點(diǎn)是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合——推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)“硬件產(chǎn)品”的嫁接與整合，讓制造業(yè)具備更多“信功能”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)制造，對(duì)市場(chǎng)彈性應(yīng)變、配置制造資源，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)據(jù)化及云端化生產(chǎn)，力爭(zhēng)躋身全球先進(jìn)制造業(yè)行列。

由此看來(lái)，新一輪工業(yè)革命帶來(lái)了智能硬件發(fā)展的廣闊空間，戰(zhàn)略性機(jī)遇存在于傳統(tǒng)制造業(yè)。德國(guó)的制造業(yè)實(shí)力雄厚，已出臺(tái)通向未來(lái)工業(yè)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，旨在繼續(xù)領(lǐng)跑制造業(yè)。美國(guó)因“去工業(yè)化”大傷元?dú)?既需舒筋活血，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型；又要強(qiáng)筋壯骨，力推制造業(yè)跨越發(fā)展。2009年以來(lái)，奧巴馬政府啟動(dòng)一系列“再工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略”，即是調(diào)理扶正之舉。

奧巴馬政府出臺(tái)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》及《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，旨在推行美國(guó)版“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略——“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”；為搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)，奧巴馬政府投資10億美元，在全國(guó)創(chuàng)建15個(gè)“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”(NNMI)。該網(wǎng)絡(luò)被稱(chēng)為“美國(guó)造”計(jì)劃。顧名思義，此乃未來(lái)工業(yè)的搖籃。2017年1月，第14個(gè)研究所——先進(jìn)機(jī)器人制造創(chuàng)新中心宣告成立。

該研究所設(shè)在匹茲堡卡內(nèi)基梅隆大學(xué)。白宮發(fā)言人曾就此表態(tài)：“‘美國(guó)造’研究所是推進(jìn)公私合作的有意義實(shí)驗(yàn)，目標(biāo)在于增強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)建設(shè)強(qiáng)有力、可持續(xù)的國(guó)家制造研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施”。研究所掛牌與特朗普入主白宮時(shí)間巧合。難怪特朗普在其“1·20”就職講話中疾呼“從匹茲堡出發(fā)”，應(yīng)是借了“美國(guó)造”計(jì)劃的底氣，胸有成竹，放出大話，意圖在傳統(tǒng)制造業(yè)“墳場(chǎng)”的匹茲堡重新崛起走“再工業(yè)化”回頭路。

本文為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表國(guó)關(guān)國(guó)政外交學(xué)人平臺(tái)觀點(diǎn)

文章來(lái)源：《文匯報(bào)》20180202；國(guó)關(guān)國(guó)政外交學(xué)人微信公眾號(hào)平臺(tái)編輯