茂名市生活垃圾分類管理條例

1. ? 條例解讀

茂名市生活垃圾分類管理條例條例解讀

■ 條例面對城市和農(nóng)村的分類收集容器的設置難題作了區(qū)分，城市生活垃圾分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人負責配置和日常管理；農(nóng)村生活垃圾分類收集容器由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一配置、統(tǒng)一編號。

“此舉將改變以往分類收集容器大小形狀各異、材質(zhì)參差的情況。”茂名市人大常委會法工委相關負責人表示。據(jù)悉，農(nóng)村生活垃圾按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)（縣級市）處理”模式進行管理。

■ 條例建立了定時定點分類投放和誤時投放制度，明確單位和個人在公布的投放時間和地點將生活垃圾分類投放到垃圾收集點的相應收集容器中，同時街道辦事處設置誤時投放點為誤時投放的居民提供方便。

■ 條例明確，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設置生活垃圾收集點，并公布附近區(qū)域生活垃圾收集點分布圖、投放時間、分類投放管理責任人及聯(lián)系方式，住房城鄉(xiāng)建設主管部門指導和督促單位和有物業(yè)管理的住宅小區(qū)設置生活垃圾收集點。

■ 值得一提的是，條例還規(guī)定區(qū)（縣級市）政府合理設置廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件垃圾收集點，公布投放時間、地點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，為大件垃圾投放提供便利，并鼓勵有條件的單位、住宅小區(qū)設置大件垃圾臨時存放點。

■ 對于由賓館、飯店以及企事業(yè)單位等產(chǎn)生的餐廚垃圾，條例對其產(chǎn)生、收集、運輸和處理單位都進行了更為嚴格的規(guī)定，建立餐廚垃圾臺賬制度和聯(lián)單制度，確保餐廚垃圾全流程分類體系的運行。

■ 條例還針對農(nóng)村實際情況規(guī)定，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村區(qū)域，家庭和個人的廚余垃圾可通過漚肥等方式就近就地處理利用；在年例等產(chǎn)生廚余垃圾較多的重大節(jié)日，由所在鎮(zhèn)政府、街道辦及時轉運廚余垃圾。

■ 此外，條例提出建立應急機制。因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的，所在地的城市管理和綜合執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當立即啟動應急預案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處理。2100433B

茂名市村莊規(guī)劃建設管理條例

（2020年10月27日茂名市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為了加強村莊規(guī)劃建設管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊的規(guī)劃和建設管理活動。

法律、法規(guī)對村莊規(guī)劃和建設管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 村莊規(guī)劃建設管理，應當按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，堅持規(guī)劃先行、合理布局、因地制宜、集約發(fā)展的原則。

第四條 市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊規(guī)劃建設管理工作，對下級人民政府、本級人民政府有關主管部門的村莊規(guī)劃建設管理工作進行監(jiān)督檢查。

縣級市人民政府負責管轄范圍內(nèi)村莊規(guī)劃建設管理工作，將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級預算，制定村莊規(guī)劃導則、村莊設計導則、建筑風貌管控和建設指引，積極搭建村莊規(guī)劃建設公共服務平臺和產(chǎn)學研合作平臺，引導和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃師、建筑師、工程師志愿者下鄉(xiāng)服務，提高村莊規(guī)劃建設水平。

茂南區(qū)、電白區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)管理委員會按照職責負責管轄范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃建設管理工作。

第五條 自然資源主管部門按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃、農(nóng)用地轉用、不動產(chǎn)登記等管理工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地改革和管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊房屋建設安全、鄉(xiāng)村建筑工匠管理等工作。

發(fā)展和改革、財政、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會保障等主管部門，應當按照各自職責做好村莊規(guī)劃和建設管理的相關工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃建設管理工作，履行以下職責：

（一）村莊規(guī)劃的組織編制、實施、修改和管理；

（二）村莊建設巡查等日常監(jiān)督管理；

（三）村莊資源和環(huán)境保護、民俗文化保護、公共服務設施和基礎設施保護；

（四）建立村莊規(guī)劃、村莊建設檔案；

（五）開展法律、法規(guī)規(guī)定的村莊規(guī)劃建設管理的其他工作。

鎮(zhèn)人民政府可以通過招聘工程技術人員、協(xié)管員或者購買公共服務等方式，做好村莊規(guī)劃建設管理工作。

有宅基地管理任務的街道辦事處，參照鎮(zhèn)人民政府職責執(zhí)行。

第七條 市人民政府可以依照省人民政府的決定，在實行綜合行政執(zhí)法的領域，將本條例規(guī)定的由縣級行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權以及與之相關的行政檢查權、行政強制措施權，確定由符合條件的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使。

第八條 村民委員會協(xié)助做好村莊規(guī)劃建設管理工作，組織和引導村民就村莊整體格局、建筑風貌、建筑層數(shù)層高、鄰里影響等村莊規(guī)劃建設的具體事務制定村規(guī)民約。

村民委員會應當協(xié)助鎮(zhèn)人民政府和相關主管部門開展村莊建設巡查。

鼓勵建立村級規(guī)劃建設管理員制度，負責法律法規(guī)政策宣傳和農(nóng)村住房設計通用圖集推廣應用，協(xié)同村民委員會做好相關工作。

第九條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當將村莊規(guī)劃建設管理納入鄉(xiāng)村振興工作考核。

第十條 各級人民政府以及自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當運用多種方式入村宣傳村莊規(guī)劃建設政策法規(guī)，加強村莊規(guī)劃建設管理的教育引導。

第二章 村莊規(guī)劃

第十一條 村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展村域國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設等的法定依據(jù)。

第十二條 各級人民政府應當依據(jù)上層次國土空間規(guī)劃，綜合考慮村莊建設用地實際，合理確定村莊建設用地規(guī)模，保障村莊基礎設施、公共設施的建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

第十三條 編制村莊規(guī)劃，應當以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，從村莊實際出發(fā)，與水利、林業(yè)等專項規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌村莊發(fā)展目標、生態(tài)保護修復、耕地和永久基本農(nóng)田保護、歷史文化傳承與保護、基礎設施和基本公共服務設施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、住房布局、村莊安全和防災減災，明確規(guī)劃近期實施項目。

第十四條 村莊規(guī)劃應當包括：

（一）村莊發(fā)展目標;

（二）建設空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間及其控制線；

（三）建設用地范圍，包括產(chǎn)業(yè)、居民點、基礎設施和公共服務設施、村莊發(fā)展備用地的布局及其用地規(guī)模；

（四）住宅建設的高程、高度、風貌以及鄰里通風、采光和通行等規(guī)劃管控要求；

（五）公共交通、供水、排水、電力、電信、供氣、公共停車、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、畜禽養(yǎng)殖、教育、旅游、文體活動、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等農(nóng)村生產(chǎn)生活、公共服務和基礎設施的建設要求；

（六）歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等具體安排；

（七）近期建設計劃；

（八）其他應當納入規(guī)劃的內(nèi)容。

第十五條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)村民會議或者村民代表會議依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的程序討論同意后，報請上一級人民政府審批。

村莊規(guī)劃應當由具備相應資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作。

第十六條 村莊規(guī)劃編制過程中應當采取座談會、聽證會、論證會等形式征求專家和村民的意見，并依法將村莊規(guī)劃草案予以公告。公告的時間不得少于三十日。

鎮(zhèn)人民政府應當充分考慮專家和村民意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

第十七條 鎮(zhèn)人民政府應當于村莊規(guī)劃被批準之日起十個工作日內(nèi)將其在村莊公共場所公告，并在政府網(wǎng)站長期公布。

村莊規(guī)劃的成果文件應當在村莊公共場所公布，由村民委員會保存并供村民查閱咨詢。

第十八條 經(jīng)批準的村莊規(guī)劃，應當嚴格執(zhí)行。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展確需修改的，由鎮(zhèn)人民政府向原審批機關提出申請，獲得批準后，依照原規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行。

經(jīng)村民會議或者村民代表會議法定到會人員的過半數(shù)同意修改村莊規(guī)劃的，村民委員會應當向鎮(zhèn)人民政府提出，由鎮(zhèn)人民政府按照本條第一款的規(guī)定處理。

第十九條 鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)地域特色，以若干行政村為單元開展連片規(guī)劃編制工作。

第二十條 對具備集體搬遷條件、實行易地搬遷的村莊，鎮(zhèn)人民政府應當尊重村民意愿并經(jīng)村民會議同意，統(tǒng)一規(guī)劃并開展新村莊建設。

第二十一條 鎮(zhèn)人民政府應當建立村莊規(guī)劃建設管理協(xié)調(diào)機制，定期召開有關機構負責人、專家、公眾參加的協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊規(guī)劃編制和調(diào)整、村莊規(guī)劃實施、農(nóng)房管控以及村莊風貌提升等事項，研究宜居美麗鄉(xiāng)村建設工作。

第二十二條 市、區(qū)（縣級市）人民政府及其自然資源主管部門應當加強對村莊規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

市、區(qū)（縣級市）人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告上一年度村莊規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

鎮(zhèn)人民政府應當定期向鎮(zhèn)人民代表大會報告村莊規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第二十三條 市人民政府應當建立村莊規(guī)劃督察員制度，對村莊規(guī)劃的編制、審批、實施和修改情況進行督察。

第三章 村莊建設管理

第二十四條 村莊建設應當符合村莊規(guī)劃，合理安排各項建設用地。禁止占用永久基本農(nóng)田。嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)域建設，嚴格控制削坡建房。

鎮(zhèn)人民政府應當結合村莊建設現(xiàn)狀，制定村莊建設年度實施方案，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導村民有計劃、分步驟地組織實施村莊規(guī)劃。

第二十五條 各地應當加強對村莊建設的規(guī)劃管理，結合當?shù)貙嶋H，分類提升村莊風貌。

鼓勵有條件的村莊對建筑風貌和外立面的建筑風格實施統(tǒng)一改造。

第二十六條 對能夠反映歷史風貌和地方特色、具有一定保護價值的建筑物，應當加強保護和合理利用。周邊新建建筑應當與原有建筑風格相協(xié)調(diào)。

第二十七條 市、區(qū)（縣級市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當免費向鎮(zhèn)人民政府提供具有地方特色和鄉(xiāng)村特色的住宅設計圖件、施工合同示范文本，供村民參考使用。

市、區(qū)（縣級市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對鄉(xiāng)村建筑工匠的管理，會同人力資源和社會保障主管部門加強鄉(xiāng)村建筑工匠的職業(yè)技能培訓，提高鄉(xiāng)村建筑工匠技術水平。

鼓勵和引導鄉(xiāng)村建筑工匠設立建筑工程企業(yè)，進行企業(yè)化經(jīng)營管理。

第二十八條 因建設項目施工、地質(zhì)勘查等需要，臨時使用農(nóng)民集體所有土地在村莊內(nèi)搭建建筑物、構筑物的，應當依法報請縣級以上自然資源主管部門批準，與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂臨時使用土地合同。合同應當載明臨時用地的地點、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類，土地用途和使用期限，土地復墾整治的措施，土地補償費、青苗和地上附著物的補償標準、金額、支付方式與期限以及違約責任等內(nèi)容。臨時使用土地的單位或者個人應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物、構筑物。

臨時使用土地期限一般不超過二年，建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施使用的臨時用地，經(jīng)批準可以延期一次，期限不超過二年，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

臨時使用土地期限屆滿，臨時使用土地的單位或者個人應當自行拆除臨時建筑物、構筑物，并負責恢復土地的原使用狀況。

第二十九條 在村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鎮(zhèn)人民政府報市、縣級市人民政府自然資源主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

確需占用農(nóng)用地進行村莊建設的，依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

依法應當申請取得用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù)的，建設單位或者個人應當在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后一年內(nèi)辦理。

第三十條 建設單位或者個人應當按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設；確需變更的，應當依法辦理變更手續(xù)。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設工程開工前，建設單位或者個人應當向自然資源主管部門申請驗線。自然資源主管部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線。未經(jīng)驗線，建設工程不得開工。

鄉(xiāng)村建設項目竣工后，建設單位或者個人應當就建設工程是否符合鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的內(nèi)容，向自然資源主管部門申請核實。

第三十二條 鎮(zhèn)人民政府應當收集村莊建設信息，根據(jù)村莊實際實行分類管理，預防和減少村莊規(guī)劃建設違法行為；村民委員會予以協(xié)助。

第三十三條 區(qū)（縣級市）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境主管部門應當規(guī)劃建設農(nóng)村垃圾、污水和糞便處理設施，推廣生活污水處理技術和無害化衛(wèi)生廁所技術，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化處理和污水、糞便資源化利用。

第三十四條 村莊建設禁止下列行為：

（一）未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，擅自建設房屋或者其他建（構）筑物；

（二）擅自改變鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證許可的用地面積、位置、規(guī)模等進行建設；

（三）違法占用土地進行建設；

（四）應當取得施工許可證的建設工程，在未取得施工許可前擅自開工建設的；

（五）其他法律法規(guī)禁止的行為。

第四章 宅基地和住宅建設管理

第三十五條 村民一戶只能擁有一處宅基地。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，區(qū)（縣級市）人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎上，可以采取相對集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建等措施，推廣農(nóng)民公寓式住宅，保障農(nóng)村村民戶有所居。

第三十六條 每戶宅基地的面積執(zhí)行省規(guī)定的標準。

宅基地所屬區(qū)域的地形類型，由區(qū)（縣級市）自然資源主管部門結合國土調(diào)查情況具體確定。

第三十七條 屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民具有下列情形之一的，可以申請使用宅基地：

（一）已依法登記結婚或者本戶中有兩名以上已達法定婚齡的未婚子女需要分戶，原有宅基地不能安置的；

（二）因自然災害、村莊公益事業(yè)建設等原因?qū)е抡夭荒苁褂茫枰硇邪仓玫模?

（三）因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃或者舊村改造，需要調(diào)整搬遷的；

（四）現(xiàn)有宅基地面積低于省規(guī)定標準，居住確有困難，需要新建住房或者擴大宅基地面積的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第三十八條 村民申請新宅基地，有下列情形之一的，不予批準：

（一）不符合村莊規(guī)劃的；

（二）原有宅基地上住房已出賣、出租或者贈與他人的;

（三）原有宅基地被依法征收，已選擇提供安置房或者貨幣補償?shù)模?

（四）原有宅基地使用面積低于省規(guī)定標準，居住確有困難，另行申請宅基地，但拒絕與本集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂退出原有宅基地協(xié)議的；

（五）已擁有一處宅基地且面積不低于省規(guī)定標準的；

（六）所申請的地塊存在權屬爭議的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十九條 村民申請建設住宅的，按照以下程序辦理：

（一）村民向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村民小組收到申請后，提交村民小組會議討論，經(jīng)討論同意后將具體情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示時間不得少于五天；

（二）公示期滿無異議或者異議不成立的，將申請材料提交村集體經(jīng)濟組織或村民委員會審查；

（三）村集體經(jīng)濟組織或村民委員會審查同意后，向鎮(zhèn)人民政府提交申請；

（四）鎮(zhèn)人民政府接受申請后，應當及時組織審查和現(xiàn)場選址勘查，符合批準條件的，在接受申請后二十個工作日內(nèi)依法核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并予以公布；不符合批準條件的，退回申請材料，并書面告知不予批準的理由。

涉及占用農(nóng)用地的依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第四十條 鎮(zhèn)人民政府應當公開宅基地和建房審批權限和辦理流程，實行宅基地用地和建房審批手續(xù)集中辦理。

涉及自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門辦理的事項，相關部門應當限時辦結。

第四十一條 村民申請建設住宅的，應當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂退出原有宅基地或者多余宅基地的協(xié)議。村民住宅易地新建的，應當按協(xié)議在建成新住宅后六個月內(nèi)拆除原有建筑物并退出原宅基地。

允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地。

第四十二條 市、區(qū)（縣級市）人民政府應當依法推進村莊閑置宅基地的整治，引導村民適度集中建房。

各地應當積極探索通過有償使用等方式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地。

第四十三條 區(qū)（縣級市）年度新增用地指標和復墾退出、整治騰退的建設用地指標應當保障村民住宅建設用地。

第四十四條 村民建設住宅，應當嚴格按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證規(guī)定的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度等進行施工。

鼓勵村民建設住宅時結合當?shù)靥攸c，采用優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工藝，注重建筑風貌，提高質(zhì)量標準，使用綠色節(jié)能新技術、新材料、新結構。

第四十五條 村民建設住宅的，鎮(zhèn)人民政府應當引導村民選擇具有相應資質(zhì)的施工企業(yè)承接工程或者委托鄉(xiāng)村建筑工匠施工，并簽訂施工合同，明確質(zhì)量安全責任、質(zhì)量保證期限和雙方權利義務。

建設二層以上住房的，應當由取得相應的設計資質(zhì)證書的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計。建筑施工時應當架設腳手架并掛設安全網(wǎng)。

鎮(zhèn)人民政府應當加強村民建房的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，落實安全管理責任，制定安全管理措施，確保村民自建房施工安全、質(zhì)量合格。

第四十六條 鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)村莊規(guī)劃，對村民住宅建筑面積、建筑退線等作出基本管控要求。

（一）建筑面積：控制在500平方米以內(nèi)，確需超過500平方米的，應當依法辦理施工許可證。

（二）建筑退線：在村莊內(nèi)部道路兩側建設住宅，應當與道路保持距離；不得臨近道路建設圍墻、擋坎等影響視線、減損有效路面的設施。

（三）山墻間距：新村建設或者在村莊發(fā)展備用地建設的，相鄰建筑間距應當預留1米以上；拆舊建新的，相鄰建筑間距由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定。

（四）建筑風貌：村民住宅建筑應當和村莊風貌相協(xié)調(diào)。

第四十七條 市、區(qū)（縣級市）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者受委托的鎮(zhèn)人民政府應當在村民建設住宅開工前進行地類檢測、定界和驗線，在竣工后進行規(guī)劃核實，并加強建造過程中的監(jiān)督檢查。

第四十八條 有關村民住宅建設管理的具體事項，本章沒有特別規(guī)定的，適用第三章有關村莊建設管理的一般規(guī)定。

第五章 法律責任

第四十九條 鎮(zhèn)人民政府或者市、區(qū)（縣級市）人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有下列行為之一的，由區(qū)（縣級市）人民政府、上級人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正、通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應當編制村莊規(guī)劃而未編制的；

（二）未按照法定程序編制、審批、修改村莊規(guī)劃的；

（三）村莊規(guī)劃批準后未依法公布或者組織實施的；

（四）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者批準用地申請的；

（五）對符合法定申請條件，未在法定期限內(nèi)核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；

（六）發(fā)現(xiàn)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，以及未依法取得用地審批或者未按照用地審批的規(guī)定進行建設的行為，不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第五十條 違反本條例第二十八條規(guī)定，臨時建筑物、構筑物逾期不拆除的，由自然資源主管部門責令限期拆除，并可以處建（構）筑物造價一倍以下罰款。

第五十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定，建設工程未經(jīng)驗線，或者驗線不合格擅自開工的，由自然資源主管部門責令停止建設，限期改正。逾期不改正的，對建設單位處一萬元罰款，對個人處二千元罰款。

第五十二條 違反本條例第三十四條第一項、第二項規(guī)定，未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

違反本條例第三十四條第三項規(guī)定，違法占用土地進行建設的，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定處理。

違反本條例第三十四條第四項規(guī)定，未取得施工許可前擅自開工建設的，依照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定處理。

第五十三條 違反本條例第四十一條規(guī)定，不按約定自行拆除原有建筑的，按照非法占用土地處理，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第五十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，建筑施工方不按規(guī)定架設腳手架和掛設安全網(wǎng)的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止建設，限期改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附 則

第五十五條 在國土空間規(guī)劃生效前，經(jīng)依法批準的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行。

第五十六條 本條例自2021年3月1日起施行。2100433B

河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例

（2020年7月30日河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 分類收集、運輸與處理

第六章 資源化利用

第七章 宣傳引導和社會參與

第八章 保障與服務

第九章 法律責任

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理、資源化利用及其管理、服務、監(jiān)督等活動適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 生活垃圾分類管理應當堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算,建立相關重大事項協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，按照國家和本省有關規(guī)定，依法行使生活垃圾分類管理行政執(zhí)法權，指導村民委員會、居民委員會（社區(qū)）組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類活動。

村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當通過制定村規(guī)民約、居民公約等方式，督促、動員單位和個人主動開展生活垃圾源頭減量、分類活動。

第五條 縣級以上人民政府應當確定生活垃圾管理部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、服務、監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工共同做好生活垃圾分類管理相關工作。

第六條 本省分步、有序推行生活垃圾分類，具體區(qū)域和實施時間由省人民政府按照國家和本省有關規(guī)定確定，并向社會公布。

縣級以上人民政府應當建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系，按照省人民政府有關規(guī)定分地域、場所和單位，有序推進生活垃圾分類管理。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當采用多種方式，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育，普及相關知識，培養(yǎng)全社會生活垃圾分類習慣。

第八條 單位、家庭和個人應當遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。

機關、事業(yè)單位等應當帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發(fā)揮示范作用。

第九條 生活垃圾處理應當采取先進技術，因地制宜，綜合運用資源化利用、無害化焚燒、生化處理等方式，逐步降低生活垃圾衛(wèi)生填埋比例。

縣級以上人民政府應當支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的新技術、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應用推廣，運用信息網(wǎng)絡等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平。

第十條 鼓勵通過政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運輸、處理等活動。

第十一條 縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定，對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設

第十二條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務等有關部門，依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

生活垃圾處理設施專項規(guī)劃應當依法納入國土空間規(guī)劃，并與其他有關規(guī)劃相銜接。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定生活垃圾處理設施專項規(guī)劃編制導則。

第十三條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務等有關部門，按照生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，制定生活垃圾處理設施年度建設計劃并按照職責組織實施。

第十四條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源等部門應當按照規(guī)定將生活垃圾處理設施年度建設計劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應計劃。

按照國土空間規(guī)劃、生活垃圾處理設施專項規(guī)劃確定的生活垃圾收集、運輸、處理設施和場所用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條 生活垃圾處理設施選址應當堅持布局科學合理、嚴守生態(tài)保護紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準入條件。在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

生活垃圾處理設施和場所選址應當科學論證，聽取公眾、有關專家的意見，并依法公示。

第十六條 生活垃圾收集、運輸、處理設施和場所建設應當依照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，符合或者高于國家有關標準、技術規(guī)范要求?，F(xiàn)有設施和場所不符合標準和要求的，應當予以升級改造。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府因地制宜選擇生活垃圾收運模式，不宜采用直運模式的應當根據(jù)需要建設垃圾中轉站。村民委員會應當按照村莊規(guī)劃以及國家和本省有關標準和規(guī)范要求，設置生活垃圾分類收集站點，并定期清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第十七條 新建、改建、擴建建設項目應當按照國家和本省有關規(guī)定，配套建設生活垃圾分類收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。

第十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)生活垃圾處理設施專項規(guī)劃和年度建設計劃，合理布局生活垃圾投放站點，建設滿足當?shù)匦枰母黝惿罾幚碓O施、場所。

根據(jù)生活垃圾最終處理要求確需建設的衛(wèi)生填埋場，應當主要用于填埋焚燒殘渣、飛灰和應急保障等。衛(wèi)生填埋場庫容已滿的，生活垃圾管理部門應當責成運營單位按照規(guī)定進行封場，跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標，并及時采取相應處置措施。封場后的衛(wèi)生填埋場具備條件的，應當開展生態(tài)修復治理。

鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設施、場所建設，促進跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設施、場所。鼓勵采用先進技術和綜合處理方式，建設生活垃圾資源循環(huán)利用園區(qū)。

第十九條 禁止擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾處理設施、場所。確有必要關閉、閑置、拆除的，應當依法核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第三章 源頭減量

第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當按照保護環(huán)境、節(jié)約資源的要求，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第二十一條 產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產(chǎn)的規(guī)定。商品生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸?shù)冉?jīng)營者應當優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害材料，簡化包裝結構，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。

生產(chǎn)經(jīng)營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，避免過度包裝。縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門和有關部門應當按照各自職責，加強對過度包裝的監(jiān)督管理。

第二十二條 電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當提高包裝綠色化、減量化水平，優(yōu)先使用電子運單和可重復使用、易回收利用的環(huán)保包裝材料,并積極回收利用包裝物。電子商務企業(yè)應當使用包裝規(guī)格、強度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。

第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等主管部門應當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場和超市的管理，推行凈菜上市。

第二十四條 鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。

餐飲、娛樂、洗浴、洗車等經(jīng)營者，應當以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，采取環(huán)境保護提示和費用優(yōu)惠等措施，鼓勵、引導消費者減少一次性產(chǎn)品的使用量。

餐飲服務經(jīng)營者應當在服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。有固定門店的餐飲服務經(jīng)營者不得提供一次性木質(zhì)筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具。

旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

第二十五條 鼓勵、引導減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

第二十六條 機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應當優(yōu)先采購可循環(huán)利用、有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。

第四章 分類投放

第二十七條 生活垃圾按照下列標準分為四類：

（一）可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾；機關、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生活垃圾處理需要等，制定并公布分地域、場所、單位的生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規(guī)范，并提供多種形式的查詢服務，指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況，生活垃圾需要進行特殊分類、消毒處理的，由生活垃圾管理部門會同衛(wèi)生健康等有關部門根據(jù)需要制定相關規(guī)定并指導實施。

第二十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生活垃圾管理部門應當按照國家和本省有關規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器、設施設置規(guī)范，并向社會公布。分類收集容器、設施的顏色、圖文標識應當統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。

第二十九條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，由本單位負責；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；

（三）未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責，單位自行管理的由單位負責。沒有業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)和單位的由居民委員會（社區(qū)）、物業(yè)管理委員會負責；未實行物業(yè)管理的農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會負責；

（四）車站、機場、碼頭、港口、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場等公共場所，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（五）建設工程的施工場所，由施工單位負責；

（六）城市道路、公路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設施，由清掃保潔單位負責；

（七）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負責。

按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會（社區(qū)）確定并向責任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級生活垃圾管理部門確定并向責任區(qū)域公示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人履行管理責任情況的監(jiān)督。

第三十條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等；

（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，普及分類投放知識；

（三）按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集點位，配備分類收集容器、設施，并保持分類收集容器、設施完好、整潔、美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時維修、更換、清洗或者補設；

（四）引導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，糾正不按分類標準投放的行為，制止混合已分類的生活垃圾的行為；

（五）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

第三十一條 單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設施，可回收物也可以交售至回收網(wǎng)點或者其他回收經(jīng)營者。

鼓勵家庭設置專用容器（袋）分類收集廚余垃圾和其他垃圾，實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。

不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。

第五章 分類收集、運輸與處理

第三十二條 縣級以上人民政府生活垃圾管理等部門應當組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進行清掃、收集、運輸和處理，可以通過招標等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

清掃、收集、運輸、處理城鄉(xiāng)生活垃圾，應當遵守國家有關環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第三十三條 生活垃圾收集、運輸單位應當對廚余垃圾實行定時收集、運輸，對其他垃圾根據(jù)實際需求實行定期收集、運輸，對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸。

第三十四條 從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。

從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定申請取得許可證。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建設符合危險廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點，暫存收集到的有害垃圾，并使用專業(yè)運輸車輛運至有相應資質(zhì)的危險廢物處置單位。

第三十五條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備專用車輛和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標識，并按照國家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)；

（二）按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處理場所;

（三）清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（四）運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾；

（五）不得將已分類的生活垃圾混裝混運；

（六）建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十六條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，有權要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并向所在地的生活垃圾管理部門報告。

第三十七條 產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第三十八條 生活垃圾應當按照國家和本省有關標準分類處理。可回收物采用資源化回收、利用方式進行處理；從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾按照危險廢物有關規(guī)定進行無害化處理；廚余垃圾采用生化處理、焚燒等方式進行資源化利用或者無害化處理；其他垃圾采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

第三十九條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（二）保持生活垃圾處理設施正常運行；

（三）按照技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準處理生活垃圾；

（四）按照規(guī)定及時治理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等，防止次生污染；

（五）按照國家有關規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；

（六）建立臺賬記錄所處理生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數(shù)量等信息，并定期向所在地的縣（市、區(qū)）生活垃圾管理部門備案；

（七）法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第四十條 農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理的模式。

城鄉(xiāng)結合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應當積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

鼓勵和引導農(nóng)村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。

縣級以上人民政府應當對農(nóng)村生活垃圾的轉運給予財政補助和支持。

第四十一條 縣級以上人民政府應當按照地域統(tǒng)籌、設施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償機制。

縣級以上人民政府可以根據(jù)生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關的同級人民政府協(xié)商，收取生活垃圾處理環(huán)境補償費用，主要用于彌補生活垃圾處理費用不足和處理設施周邊區(qū)域環(huán)境治理。

第六章資源化利用

第四十二條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌生活垃圾公共轉運、處理設施與收集設施的有效銜接，并加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面的融合。

第四十三條 省發(fā)展改革部門應當會同有關部門制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，對符合相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的可回收物回收利用項目予以支持。

第四十四條 商務主管部門應當會同有關部門制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，加強再生資源回收體系建設，合理規(guī)劃布局再生資源回收站點，完善再生資源回收政策和標準，制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。

商務主管部門應當會同生活垃圾管理部門推進再生資源回收利用與生活垃圾收集、運輸相銜接，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。

鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺，增強可回收物投放、交售的便捷性。

第四十五條 對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應當按照規(guī)定進行回收和處理。

鼓勵生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品。

生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應當通過發(fā)電、供熱等方式進行利用。在符合環(huán)境保護要求的前提下，鼓勵對爐渣、飛灰等進行綜合利用。

第七章 宣傳引導和社會參與

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當設立生活垃圾分類科普教育基地，組織開展生活垃圾分類收集、運輸、處理設施的公眾開放活動。

縣級以上人民政府生活垃圾管理部門應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人的培訓，定期組織學習、宣傳等培訓活動。

第四十八條 機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應當加強生活垃圾分類宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類投放的意識和水平。

村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當做好生活垃圾分類組織、宣傳和指導工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，動員督促村民、居民開展源頭減量和分類投放工作。

物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當做好居住區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導工作，組織居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。

第四十九條 工會、共青團、婦聯(lián)等和社會公益組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過組織宣傳、引導、示范以及志愿服務活動等方式，動員全社會共同參與生活垃圾分類活動。

第五十條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體應當開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督；鼓勵通過手機應用程序、微信、微博、短信等平臺普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量、分類意識。

機場、車站、公園、廣場、商場等公眾場所和地鐵、公交、出租車等公共交通工具應當通過設置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。

第五十一條 縣級以上人民政府教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識，列入各級各類學校的教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第五十二條 生活垃圾管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制，鼓勵單位和個人正確分類投放生活垃圾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會（社區(qū)）和生活垃圾分類管理責任人可以通過樹立先進典型、綠色積分等獎勵方式，推動單位和個人開展生活垃圾源頭減量和分類投放活動。

第五十三條 鼓勵環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務、家政服務、快遞物流、再生資源回收、商業(yè)零售、旅游、餐飲烹飪、旅館等行業(yè)協(xié)會、商會，通過制定行業(yè)自律規(guī)范、開展行業(yè)培訓等方式，共同推進生活垃圾分類工作。

第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在居住區(qū)設立生活垃圾分類投放指導員。指導員經(jīng)培訓后，宣傳生活垃圾分類知識，現(xiàn)場指導居民分類投放生活垃圾。

第八章 保障與服務

第五十五條 單位和個人，應當按照縣級以上人民政府確定的收費標準繳納生活垃圾處理費。

按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則，逐步建立分類計價、計量收費、便于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由省人民政府組織有關部門制定。

第五十六條 縣級以上人民政府應當明確生活垃圾分類管理責任目標和任務要求，建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，考核結果納入對同級有關部門和下一級人民政府年度績效考核內(nèi)容。

生活垃圾分類應當作為省級文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、綠色生活等創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。

第五十七條 生活垃圾管理部門應當加強對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為，應當依法查處；發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他行政主管部門職責的，應當及時通報相關行政主管部門進行處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會（社區(qū)）應當開展日常巡查，引導、督促轄區(qū)內(nèi)單位和個人做好生活垃圾分類工作。

第五十八條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過聘請社會監(jiān)督員等方式，支持公眾參與生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督。

生活垃圾管理部門可以委托專業(yè)機構、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾分類處理數(shù)量、服務質(zhì)量以及運營情況、處理效果進行調(diào)查、統(tǒng)計和評估。調(diào)查、統(tǒng)計和評估結果用于改進監(jiān)督管理工作、提高處理水平和服務質(zhì)量。

第五十九條 生活垃圾管理部門應當編制生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處理。

生活垃圾收集、運輸和處理單位應當根據(jù)生活垃圾管理應急預案的規(guī)定，制定相應的生活垃圾管理應急預案，并報所在地縣級生活垃圾管理部門備案。

第六十條 任何單位和個人有權舉報生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理過程中的違法行為。

生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定分類投放生活垃圾，勸阻或者制止無效的，應當立即報告當?shù)厣罾芾聿块T或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

生活垃圾管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等應當建立投訴舉報制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處有關投訴舉報，為投訴舉報人保密，并向投訴舉報人反饋查處結果。

第六十一條 生活垃圾管理部門應當加強信息化建設，建立和完善有關生活垃圾分類全過程管理制度，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾分類管理科技化水平。

生活垃圾管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類投放信息統(tǒng)計制度，統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量等信息。根據(jù)統(tǒng)計分析結果，及時完善相關規(guī)范標準，指導生活垃圾分類投放管理責任人做好分類投放管理工作。

第九章法律責任

第六十二條 各級人民政府、生活垃圾管理等有關部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責，或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

第六十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十四條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例第三十條第三項規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人未按照分類標準和實際需要設置生活垃圾分類收集點位，配備分類收集容器、設施的，由生活垃圾管理部門責令改正；拒不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第三十條第五項規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人將分類投放的生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位進行收集、運輸?shù)模缮罾芾聿块T責令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未在指定的地點或者指定收集容器、設施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應當受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類相關的社區(qū)服務活動的，生活垃圾管理部門可以依法從輕、減輕處罰。

違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）將已分類的生活垃圾混裝混運的，由生活垃圾管理部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；

（二）運輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)條件的單位進行無害化處理的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；個人有該項行為的，責令改正，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十八條 違反本條例第十五條、第三十九條第五項規(guī)定，在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的，生活垃圾處理單位未按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉。

違反本條例第十九條、第三十九條第一項規(guī)定，擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的，生活垃圾處理單位將已分類的生活垃圾混合處理的，由生活垃圾管理部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第七十條 危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運輸和處置按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 設區(qū)的市根據(jù)本條例制定生活垃圾分類具體管理辦法。

第七十二條 本條例自2021年1月1日起施行。

河北省第十三屆人民代表大會常務委員會公 告（第55號）

《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》已經(jīng)河北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議于2020年7月30日通過，自2021年1月1日起施行。

現(xiàn)予公告。

2020年7月30日