煤炭使用方向

煤炭使用方向指煤炭使用的主要用向。

列入國家物資統計制度的有下列各項：

(1) 用于發(fā)電 指用于電廠發(fā)電的煤炭消費量，包括獨立核算和非獨立核算的電廠(如某些企業(yè)的自備電廠)發(fā)電全部用煤量，按實物量計算。

(1) 用于煉焦 指機械化焦爐、簡易焦爐和土窯生產焦炭所耗用的洗煤或原煤數量。

(3)用于水泥 指生產水泥過程中所消耗的煤炭數量，包括入窯煤粉及在生產過程中因‘破碎、烘干、粉磨而損耗的煤粉。

(4)用于合成氨 指生產合成氨過程中所消耗的煤炭數量，包括原料煤和燃料煤，車間生產和廠內運輸過程中的損耗也包括在內。

(5)用于紙及紙板 指生產紙及紙板過程中所消耗的煤炭數量，包括制漿、造紙、制板工藝過程中的全部用煤量。

(6) 用于平板玻璃 指生產平板玻璃(不包括玻璃制品)工藝過程中所消耗的煤炭數量，包括熔窯、槽子窯、烤磚窯、引上燒邊火、砂光煅燒、生產用蒸汽鍋爐等的用煤量。

(7) 用于日用玻璃制品 指生產日用玻璃制品(如酒杯，玻璃杯、花瓶、鏡子、各種玻璃瓶等)—T藝過程全部用煤量。

(8)用于化學纖維 指生產人造纖維(如化纖漿粕、粘膠纖維)、合成纖維(如錦綸、滌綸、睛綸、維綸、氯綸、丙綸等各種合成纖維)工藝過程中全部用煤量，但不包括生產合成纖維單(聚合)體用煤。

(9)用于制糖 指生產糖(包括甘蔗糖、甜菜糖等)工藝過程中全部用煤量。

(10) 煤礦自用 包括煤礦的生產和生活全部用煤量。

《新時代煤炭地質勘查工作發(fā)展方向研究》論述了新時代煤炭地質勘查工作在國家能源安全保障和國民經濟建設中的新使命，在“綠水青山”發(fā)展理念下的新擔當，在“一帶一路”倡議中的新作用。提出了煤炭地質勘查科技創(chuàng)新的新方向和煤炭地質勘查隊伍建設的新要求，建立了煤炭生態(tài)地質勘查新體系，展示了當代煤炭地質科技創(chuàng)新發(fā)展的新成果，暢想了煤炭地質工作發(fā)展的美好愿景。

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陜西省煤炭資源有償使用實施意見

為推進煤炭資源有償使用，進一步規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)秩序，保障“三個轉化”順利實施，實現全省煤炭工業(yè)健康發(fā)展，根據《國務院關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》（國函〔2006〕102號）精神，結合我省實際,制定如下實施意見。

一、煤炭資源屬國家所有，應嚴格實行有償使用制度，所有煤炭礦業(yè)權人都必須按規(guī)定繳納礦業(yè)權（探礦權和采礦權的統稱）價款。

二、出讓新設煤炭探礦權、采礦權除特別規(guī)定外，一律按照公開、公平、公正和競爭的原則，通過招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式有償取得。

三、對此前企業(yè)無償占有屬于國家出資探明的煤炭探礦權和無償取得的煤炭采礦權，均應進行清理追繳礦業(yè)權價款。追繳價款的資源量評審、備案和繳納時限按《陜西省人民政府辦公廳關于進一步做好探礦權采礦權價款收取工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2004〕121號）執(zhí)行，價款繳納方式按《陜西省財政廳陜西省國土資源廳關于印發(fā)〈陜西省探礦權采礦權使用費和價款管理辦法〉的通知》（陜財辦建〔2007〕181號）執(zhí)行。

四、新設煤炭探礦權、采礦權有下列情形之一的，主管部門應以招標、拍賣、掛牌的方式授予：

（一）由中央財政出資、地方財政出資、中央和地方財政共同出資勘查并已探明可供進一步勘查或開采的礦產地；探礦權、采礦權滅失的礦產地；探礦權滅失的可供開采的礦產地；國家和省兩級礦產資源勘查專項規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊；國土資源部、省政府規(guī)定的其他情形。

（二）國家規(guī)劃礦區(qū)由國家或省出資進行預查、普查和必要詳查后形成的礦產地；非國家規(guī)劃礦區(qū)對國民經濟具有重要價值的煤炭資源由省或市出資進行預查、普查和必要詳查后形成的礦產地；其他礦區(qū)引入社會資金實施勘查的。

五、招標、拍賣、掛牌方式出讓煤炭資源礦業(yè)權應符合省煤炭資源勘查規(guī)劃和開發(fā)規(guī)劃，符合礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭產業(yè)政策等要求。在同等條件下，應優(yōu)先滿足轉化用煤。

六、根據國家和省煤炭資源開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃確定的開發(fā)規(guī)模和時序，煤炭資源開發(fā)由省國土資源管理部門商省發(fā)展改革部門提出資源市場投放計劃。并由省國土資源管理部門按照國土資源部《探礦權采礦權招標掛牌拍賣管理辦法（試行）》（國土資發(fā)〔2003〕197號文）組織實施。

七、按國家規(guī)定，以下四種情況經國土資源部會同國家發(fā)展改革委批準后，可以允許以協議方式有償取得礦業(yè)權：

（一）經國務院批準的重點煤炭開發(fā)項目；

（二）經省政府批準的大型煤炭開發(fā)項目；

（三）已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的項目；

（四）國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。

八、符合第七條經省政府批準的大型煤炭開發(fā)項目，申請以協議方式取得煤炭資源的，還須符合以下情況：

（一）單套年產煤制甲醇100萬噸及以上及其深加工項目；

（二）300萬噸及以上煤液化項目和100萬噸及以上具有自主知識產權的煤液化項目；

（三）省規(guī)劃的單機容量60萬千瓦及以上的超臨界、超超臨界大型燃煤坑口電源項目和大型外送電源項目；

（四）此前省政府已經批準配套煤炭資源但礦權手續(xù)尚未辦理的轉化項目，經省政府批準的其他項目。

九、符合第八條的轉化項目煤炭資源的配置，由省發(fā)展改革委會同省國土資源廳提出意見報省政府確定。其他轉化項目所需煤炭資源通過市場自行解決。

十、允許以協議方式取得礦業(yè)權的煤炭開發(fā)項目，由礦業(yè)權申請人向省國土資源管理部門申請取得礦業(yè)權，由省國土資源管理部門按規(guī)定程序辦理。未經批準，礦權人不得自行轉讓。

十一、規(guī)劃為轉化項目配套的煤炭資源，煤礦開發(fā)主體已以協議方式取得了礦業(yè)權或已開發(fā)，未進行轉化需要變更的，經省政府批準，須按煤炭資源規(guī)劃用途調整煤礦開發(fā)主體。開發(fā)主體變更，應對礦業(yè)權重新進行評估，按評估結果進行轉讓，并按有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。礦業(yè)權轉讓溢價原則上歸政府所有，對原礦權人的投入加15%收益予以返還。

十二、為轉化項目以協議方式配置煤炭資源，在規(guī)定的時間內轉化項目未履約建設的，由省國土資源管理部門商省發(fā)展改革部門報經省政府批準，對煤炭資源的礦業(yè)權進行重新配置，對原礦權人的投入加15%收益予以返還。

十三、以協議方式取得煤炭資源探礦權的礦權人，申請對其勘查區(qū)塊范圍內的采礦權進行開發(fā)，不符合規(guī)劃確定的資源開發(fā)用途要求的，不予核準項目和頒發(fā)采礦許可證。

十四、以協議方式配套煤炭資源的重大轉化項目，其配套煤炭資源原則上要全部用于轉化，開采能力超出轉化項目實際需要的可吸納其他轉化項目業(yè)主共同參股開發(fā)，超出轉化項目需要所開采的煤炭按當地市場價格納入當地商品煤統一經銷。

十五、以協議方式取得礦業(yè)權的價款，應按規(guī)定委托有資質的機構評估，評估結果由國土資源管理部門備案，然后按規(guī)定繳納。評估機構由國土資源管理部門商財政部門統一委托，采取公開、競爭的方式確定。以市場方式取得礦業(yè)權的價款，以成交價格繳納。

十六、煤炭資源礦業(yè)權價款按中央和地方2∶8的比例分成；留成地方80%的部分，按省級50%、市級20%、縣級30%的比例分成，其中由國家與企業(yè)或地質勘查單位共同出資勘查形成的礦業(yè)權，在出讓或轉讓時按照雙方投資比例分成。礦業(yè)權價款由礦業(yè)權登記審批機關負責收取，并按規(guī)定就地繳入各級國庫或財政匯繳專戶。

十七、煤炭資源礦業(yè)權價款納入同級財政預算管理，?？顚Ｓ?，主要用于煤炭資源勘查、保護和治理及管理性支出和省級地勘基金的建立，也可用于解決因采礦引起的相關社會問題和礦產資源勘查開發(fā)利用的基礎設施建設等。