目錄

1. ? 抓緊編制規(guī)劃
2. ? 加快設(shè)施建設(shè)
3. ? 健全保障措施
4. ? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知抓緊編制規(guī)劃

（一）明確任務(wù)目標(biāo)。2013年汛期前，各地區(qū)要認(rèn)真排查隱患點(diǎn)，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，有效解決當(dāng)前影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免因暴雨內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。2014年底前，要在摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

（二）全面普查摸清現(xiàn)狀。各地區(qū)要盡快對(duì)當(dāng)?shù)氐牡乇韽搅?、排水設(shè)施、受納水體等情況進(jìn)行全面普查，建立管網(wǎng)等排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)。結(jié)合氣象、水文資料，對(duì)現(xiàn)有暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行評(píng)價(jià)和修訂，全面評(píng)估城市排水防澇能力和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，合理確定城市排水防澇設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在人口密集、災(zāi)害易發(fā)的特大城市和大城市，應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)的上限，并可視城市發(fā)展實(shí)際適當(dāng)超前提高有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要根據(jù)我國氣候變化情況，及時(shí)研究修訂《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，指導(dǎo)各地區(qū)科學(xué)確定有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃。各地區(qū)要抓緊制定城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確排水出路與分區(qū)，科學(xué)布局排水管網(wǎng)，確定排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站等排水設(shè)施的改造與建設(shè)、雨水滯滲調(diào)蓄設(shè)施、雨洪行泄設(shè)施、河湖水系清淤與治理等建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先安排社會(huì)要求強(qiáng)烈、影響面廣的易澇區(qū)段排水設(shè)施改造與建設(shè)。要加強(qiáng)與城市防洪規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知加快設(shè)施建設(shè)

（一）扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。各地區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要做好項(xiàng)目技術(shù)論證和審核把關(guān)，并建立相應(yīng)工作機(jī)制，提高建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的審批效率。

（二）加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。在雨污合流區(qū)域加大雨污分流排水管網(wǎng)改造力度，暫不具備改造條件的，要盡快建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)，提高雨水排放能力，加強(qiáng)初期雨水的污染防治。新建城區(qū)要依據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和有關(guān)要求，建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng)。

（三）積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。各地區(qū)舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；要按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，控制開發(fā)強(qiáng)度，合理安排布局，有效控制地表徑流，最大限度地減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞；要與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%；有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有硬化路面進(jìn)行透水性改造，提高對(duì)雨水的吸納能力和蓄滯能力。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知健全保障措施

（一）加大資金投入。各地區(qū)要提高城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益、城市防洪經(jīng)費(fèi)等用于城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)和維護(hù)資金的比例。發(fā)展改革、財(cái)政、水利、環(huán)保等部門要結(jié)合相關(guān)資金渠道，對(duì)符合條件的城市排水防澇設(shè)施改造、建設(shè)項(xiàng)目予以支持。

（九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)出臺(tái)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例，規(guī)范城市排水防澇設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定和完善強(qiáng)制性城市排水標(biāo)準(zhǔn)，以及城市開發(fā)建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善應(yīng)急機(jī)制。各地區(qū)要盡快建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同氣象、水利、交通、公安、消防等相關(guān)部門進(jìn)一步健全互聯(lián)互通的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在2013年汛期前制訂、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)、內(nèi)涵及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。針對(duì)城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點(diǎn)部位，要切實(shí)加強(qiáng)防范，并設(shè)立必要的警示標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急能力教育和預(yù)警信息宣傳，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況的監(jiān)管，將規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的要求落到實(shí)處。要嚴(yán)格實(shí)施接入排水管網(wǎng)許可制度，避免雨水、污水管道混接；加強(qiáng)河湖水系的疏浚和管理，汛前要嚴(yán)格按照防汛要求對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和清疏。

（四）加強(qiáng)科技支撐。加強(qiáng)城市降雨規(guī)律、排水影響評(píng)價(jià)、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究。全面提升排水防澇數(shù)字化水平，積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)。加快建立具有災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能的綜合信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字信息技術(shù)對(duì)排水防澇工作的支撐。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要把城市排水防澇工作作為改善民生、保障城市安全的緊迫任務(wù)，切實(shí)落實(shí)城市人民政府的主體責(zé)任，加強(qiáng)排水防澇工作行政負(fù)責(zé)制，將其納入政府工作績效考核體系。明確城市排水、交通、氣象、消防、園林綠化、市容、環(huán)衛(wèi)、防洪等有關(guān)部門的職責(zé)，形成工作合力。

（二）明確部門分工。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照本通知的要求，盡快研究制定具體工作措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)監(jiān)督城市排水防澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工作；發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門督促地方做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作，積極安排資金予以支持；水利部要加強(qiáng)對(duì)堤壩等防洪設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；其他有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，加強(qiáng)配合，共同做好城市排水防澇工作。

文件原文

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城管局（城管委、公用局）、氣象局，承德、衡水市水務(wù)局：

為有效防范城市內(nèi)澇，最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇工作的實(shí)施意見》（冀政辦〔2013〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就做好城市排水防澇的有關(guān)工作通知如下：

一、開展信息調(diào)查，確定城市內(nèi)澇致災(zāi)臨界雨量。2013年底前，城市排水防澇主管部門要完成對(duì)現(xiàn)有防澇設(shè)施、受納水體、管網(wǎng)等信息的普查和評(píng)估工作，詳細(xì)調(diào)查城市地表徑流、嚴(yán)重積水及易發(fā)內(nèi)澇地段、積水深度等情況，全面評(píng)估城市排水防澇能力。氣象部門要利用城市雨量站和雷達(dá)估測(cè)降水技術(shù)，確定城市易澇地帶的致災(zāi)臨界雨量，為城市暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供支撐。

二、搜集整理數(shù)據(jù)，修訂公布城市暴雨強(qiáng)度公式。為確保暴雨強(qiáng)度公式的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省氣象局依托省氣候中心技術(shù)力量，組織開展全省各地暴雨強(qiáng)度公式修編工作。暴雨強(qiáng)度公式于2013年底前公布，供各地參考使用。各地在普查過程中，要及時(shí)搜集、整理和上報(bào)公式修編所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，具體要求另行發(fā)文。

三、爭(zhēng)取政府投入，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。各地要以冀政辦〔2013〕10號(hào)文件為依據(jù)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政資金投入。氣象部門要針對(duì)城市交通干道、地道橋、低洼地帶等重點(diǎn)部位，建設(shè)城市雨量監(jiān)測(cè)站。排水防澇部門要在地道橋、低洼地帶等重點(diǎn)部位建設(shè)積水深度監(jiān)測(cè)裝置和信息顯示提示設(shè)施，設(shè)立必要的安全警示標(biāo)識(shí)。2013年底前，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和安全警示標(biāo)識(shí)覆蓋面不低于50%，2014年汛期前要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、強(qiáng)化溝通合作，完善信息數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)排水防澇和氣象部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，建立信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。2013年底前，實(shí)現(xiàn)排水防澇設(shè)施、積水易發(fā)地段等基礎(chǔ)信息以及相關(guān)視頻、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等信息和數(shù)據(jù)的共享。要建立聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門職責(zé)，盡快完善城市暴雨預(yù)警及防澇協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

五、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，建設(shè)排澇綜合信息管理系統(tǒng)。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣（市）排水防澇和氣象等部門，要加強(qiáng)城市降雨規(guī)律、排水影響評(píng)價(jià)、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究，應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)具有雨情分析、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能的綜合信息管理平臺(tái)和指揮調(diào)度系統(tǒng)。石家莊市作為省會(huì)城市要先試先行，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)全面提升管理水平。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省氣象局

2013年7月26日2100433B

文件全文

各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)局：

現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好2019年城市排水防澇工作的通知》（建辦城函〔2019〕176號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并就做好我省2019年城市安全度汛工作提出以下要求，請(qǐng)一并抓好落實(shí)。

一、加快推進(jìn)易澇積水點(diǎn)整治。各地要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知和《河北省城市排水防澇能力提升行動(dòng)方案》要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城市易澇積水點(diǎn)整治工作的責(zé)任心和緊迫感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)轄區(qū)縣（市、區(qū)）整治工作督導(dǎo)力度，已開工的項(xiàng)目要加快施工進(jìn)度，爭(zhēng)取在今年汛期前完成整治；未開工的要抓緊開工，確保年底前排查出的易澇積水點(diǎn)清零。汛期前不能完成整治的，要采取有效措施確保汛期安全。石家莊、廊坊、保定、邢臺(tái)、邯鄲5個(gè)重點(diǎn)城市，要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知和《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省發(fā)展改革委關(guān)于開展排水防澇補(bǔ)短板建設(shè)的通知》（冀建城〔2017〕7號(hào)）要求，加快推進(jìn)易澇點(diǎn)整治。石家莊市、保定市要對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)的未開工項(xiàng)目了解原因、加強(qiáng)調(diào)度，確保近期全部開工建設(shè)。

二、迅速開展汛前檢查。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知要求，各地要全面落實(shí)城市排水防澇責(zé)任，立即著手制定2019年汛前檢查工作方案，圍繞排水防澇工作機(jī)制建設(shè)、設(shè)施巡查維護(hù)、應(yīng)急管理、易澇區(qū)段整治等逐項(xiàng)查找不足，盯人、盯事、盯效果。要按照“一個(gè)問題、一個(gè)方案、一抓到底”的原則，對(duì)檢查出來的問題和隱患及時(shí)采取措施整改，能在汛期前整改的問題必須完成整改，不能完成整改的，汛期要安排專人盯守，確保安全。參照《2019年城市排水防澇汛前工作自查表》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通知附件2），做好檢查和整改記錄。

三、完善應(yīng)急管理機(jī)制。要進(jìn)一步完善排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確各相關(guān)部門的工作任務(wù)、相應(yīng)程序和處置措施，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)順暢高效。要充實(shí)各級(jí)排水應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后3個(gè)工作日內(nèi)，設(shè)區(qū)市排水防澇主管部門要將內(nèi)澇災(zāi)害基本情況、原因、應(yīng)對(duì)措施等報(bào)我廳。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和我省監(jiān)控反饋的城市內(nèi)澇災(zāi)害信息和相關(guān)輿情通報(bào)，設(shè)區(qū)市排水防澇主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并反饋。

各地排水防澇汛前自查工作要在4月20日前結(jié)束。各市（含定州、辛集市）排水防澇主管部門要匯總市本級(jí)和所轄縣（市）排水防澇汛前檢查情況，于4月25日前向省報(bào)告，我廳將針對(duì)各市自查情況開展重點(diǎn)抽查。

2100433B