內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法章程

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門對(duì)自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

旗縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第五條　盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供載體。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

自治區(qū)鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條　任何單位和個(gè)人不得違法設(shè)定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得非法侵犯招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的自主權(quán)。

第七條　招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正進(jìn)行。

第二章　招標(biāo)方式和范圍

第八條　招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第九條　下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo):

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用財(cái)政預(yù)算資金或者納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）政府融資的項(xiàng)目；

（四）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

（五）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的書面材料報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容組織招標(biāo)，確實(shí)需要改變已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容的，在招標(biāo)公告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)由原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條　國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo):

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。

有前款第二項(xiàng)所列情形，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但是不宜公開(kāi)招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十二條　有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo):

（一）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（三）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（六）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他特殊情形。

前款所列的項(xiàng)目，屬于國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)；自治區(qū)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人、通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人、通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人仍不足三個(gè)或者所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；自治區(qū)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三章　招標(biāo)、投標(biāo)

第十四條　招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門依法指定的媒介和內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站上發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十五條　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，并具備以下條件:

（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員；

（三）擁有取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員不得少于三名。

招標(biāo)人近三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中受到相關(guān)處罰的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托招標(biāo)。

第十七條　招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得以登記備案等方式變相限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第十八條　招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第十九條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為招標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人接受服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。

第二十一條　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為:

（一）以地域、行業(yè)、所有制形式等為條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的；

（二）以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件的；

（三）強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體或者總分包關(guān)系共同投標(biāo)的；

（四）在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件內(nèi)容告知其他投標(biāo)人，或者開(kāi)標(biāo)后協(xié)助投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件的；

（五）直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；

（六）與投標(biāo)人商定投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人、招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?

（七）內(nèi)定中標(biāo)人的；

（八）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的；

（九）組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；

（十）授意或者故意引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的。

第二十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條　禁止投標(biāo)人有下列串通投標(biāo)的行為:

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)，相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)人的；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)的；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)的。

第二十四條　禁止投標(biāo)人有下列弄虛作假的行為:

（一）使用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的許可證件、印鑒的；

（二）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)的；

（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不按照承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；

（四）提供虛假信用狀況的；

（五）提供虛假、引人誤解信息的；

（六）其他弄虛作假的行為。

第二十五條　禁止投標(biāo)人有下列以他人名義投標(biāo)的行為:

（一）通過(guò)受讓或者租借等方式獲取資格或者資質(zhì)證書的；

（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；

（三）其他以他人名義投標(biāo)的行為。

第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，未出席開(kāi)標(biāo)會(huì)的，視為認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)結(jié)果并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

第二十七條　開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容:

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模等基本情況；

（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；

（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。

開(kāi)標(biāo)記錄由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員以及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。

第二十八條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組建跨部門、跨地區(qū)的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定。具體組建方案和管理辦法由自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

旗縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門或者旗縣級(jí)以上人民政府建立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)立從自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端。

第二十九條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第三十一條　評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以依法取得勞務(wù)報(bào)酬。

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）客觀、公正地評(píng)標(biāo)；

（二）對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；

（三）依法提出回避申請(qǐng)；

（四）不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸；

（五）不得收受投標(biāo)人財(cái)物；

（六）對(duì)本人提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

（七）對(duì)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。

第三十二條　屬于下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):

（一）投標(biāo)書未加蓋本單位公章以及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的；

（二）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

（三）投標(biāo)人未能按照要求提交投標(biāo)保證金的；

（四）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議的；

（五）投標(biāo)人不符合國(guó)家、自治區(qū)或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；

（七）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

（八）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（九）其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十三條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十四條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十五條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，簽定書面合同時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人送交由開(kāi)戶銀行出具的履約保證金證書。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同總價(jià)額的百分之十。

第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告和電子文檔。書面報(bào)告和電子文檔應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容:

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（三）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（四）投標(biāo)人的資格審查情況；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（六）中標(biāo)結(jié)果。

第三十七條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第五章　監(jiān)督管理

第三十八條　有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三十九條　招標(biāo)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將審批、核準(zhǔn)結(jié)果通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理并及時(shí)通知項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十條　自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用檔案制度，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信用記錄，對(duì)不良行為和違法行為予以公示。

第四十一條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

第四十二條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其受理投訴的渠道、范圍和條件，并為投訴人保密。

行政監(jiān)督部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人是否受理；不受理的應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。超過(guò)三個(gè)工作日不告知的，視為受理。

第四十三條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理:

（一）投訴內(nèi)容屬實(shí)、確實(shí)存在違法行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理決定并及時(shí)通知投訴人；

（二）經(jīng)調(diào)查、核實(shí)不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，書面向投訴人說(shuō)明調(diào)查結(jié)果。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能作出處理的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向投訴人書面說(shuō)明理由。

第四十四條　有關(guān)行政監(jiān)督部門有權(quán)依法查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

有關(guān)行政監(jiān)督部門查閱、復(fù)制、核實(shí)相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)督人保守商業(yè)秘密。

第六章　法律責(zé)任

第四十五條　違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十六條　國(guó)家工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）違法決定不招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的；

（二）不依法履行審批、核準(zhǔn)以及監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者確定中標(biāo)人的；

（四）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)的；

（五）違法收取費(fèi)用的；

（六）未按照規(guī)定處理投訴的；

（七）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七章　附則

第四十七條　本辦法自2014年7月1日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受自治區(qū)人民政府的委托，現(xiàn)就《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法(修訂草案)》)做如下說(shuō)明：

一、制定《辦法(修訂草案)》的必要性

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包、大宗貨物的買賣以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，采取的一種交易方式。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)立法及其監(jiān)管，對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，防止腐敗等具有重要作用。

2000年1月《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施后，自治區(qū)于2001年出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，保證招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列配套的規(guī)定，特別是2012年2月，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的頒布實(shí)施，《實(shí)施辦法》的一些規(guī)定已經(jīng)顯得過(guò)于原

則，不便于操作，有的條款已不符合目前招投標(biāo)市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)我區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)性不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)自治區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，為了全面、準(zhǔn)確地貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，切實(shí)有效地規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，完善自治區(qū)招投標(biāo)法規(guī)制度，亟需修訂《實(shí)施辦法》，在已有法律法規(guī)作出原則性、框架性規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定一個(gè)較為具體的、便于操作的地方性法規(guī)，將上位法的一些條款予以細(xì)化、補(bǔ)充，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性，從而建立和營(yíng)造全區(qū)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)法治環(huán)境。

二、《辦法(修訂草案)》的起草過(guò)程和立法依據(jù)

自治區(qū)發(fā)改委代自治區(qū)政府起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法(送審稿)》，自治區(qū)政府法制辦收到送審稿后，按照立法程序會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委，對(duì)送審稿進(jìn)行了認(rèn)真修改，形成征求意見(jiàn)稿后廣泛征求各委辦廳局和社會(huì)各方面意見(jiàn)。此外，對(duì)《辦法(修訂草案)》所涉及管理職能的自治區(qū)住建廳、經(jīng)信委等廳局進(jìn)行了第二次征求意見(jiàn)。針對(duì)反饋意見(jiàn)，自治區(qū)法制辦會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委進(jìn)行了多次討論、修改，并經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，形成現(xiàn)在提交自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的《辦法(修訂草案)》。

《辦法(修訂草案)》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法

規(guī)，參考甘肅、陜西等外省好的做法。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

(一)關(guān)于招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督管理體制

由于招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域很廣，按照我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，不可能僅由一個(gè)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一實(shí)施行政監(jiān)督，只能根據(jù)不同領(lǐng)域的專業(yè)特點(diǎn)，由有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)。這種多部門監(jiān)管的格局，雖然有利于發(fā)揮各有關(guān)部門在專業(yè)管理方面的長(zhǎng)處，但也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條第三款明確規(guī)定：“對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。為此，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕34號(hào))，我們?cè)凇掇k法(修訂草案)》第三條對(duì)自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理體制做了規(guī)定。

(二)關(guān)于電子招標(biāo)和公共資源交易市場(chǎng)

電子招投標(biāo)可以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、行政、時(shí)間分割限制的固有特性，符合招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)開(kāi)放統(tǒng)一、公開(kāi)公平、動(dòng)態(tài)融合的特征要求?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法》已于今年5月1日正式實(shí)施，這就進(jìn)一步確立了電子招投標(biāo)的法律地位。由于我區(qū)在電子招標(biāo)投標(biāo)方面的工作尚未正式開(kāi)展，目前僅處于摸索階段，因此，我們?cè)凇掇k法(修訂草案)》第四條第二款規(guī)定：“自治區(qū)鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”。

公共資源交易市場(chǎng)是為招投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)的有形場(chǎng)所，已經(jīng)建立公共資源交易市場(chǎng)的盟市，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)納入其中；尚未建立公共資源交易市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照《辦法(修訂草案)》第四條第一款規(guī)定建立，并將招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)納入其中。

(三)關(guān)于法律責(zé)任

對(duì)于違反《辦法(修訂草案)》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條等條款規(guī)定所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條、第六十八條、第六十九條等條款已經(jīng)做出明確處罰規(guī)定，因此我們根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》和立法技術(shù)規(guī)范的要求，沒(méi)有在《辦法(修訂草案)》做重復(fù)規(guī)定。

以上說(shuō)明連同《辦法(修訂草案)》，請(qǐng)予以審議。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

自治區(qū)第九屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議于2001年4月2日下午，分組審議了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱辦法（草案修改稿））。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，辦法（草案修改稿）吸收了常委會(huì)初次審議的意見(jiàn)和有關(guān)部門的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，已經(jīng)比較成熟，建議本次會(huì)議進(jìn)一步修改完善后予以通過(guò)。同時(shí)，組成人員對(duì)辦法（草案修改稿）也提出了一些修改意見(jiàn)。4月4日上午，法制委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)辦法（草案修改稿）進(jìn)行進(jìn)一步審議修改。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。我受法制委員會(huì)委托，現(xiàn)將主要修改情況報(bào)告如下：

一、有的組成人員提出，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，在招投標(biāo)活動(dòng)中，根據(jù)不同情況采用相應(yīng)招標(biāo)方式，辦法（草案修改稿）應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)投標(biāo)法這一精神。因此，法制委員會(huì)建議在第三章招標(biāo)、投標(biāo)中增加一條三款，明確規(guī)定招標(biāo)的方式，即：“招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)?！薄肮_(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)?！薄把?qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。”

二、辦法（草案修改稿）第十二條規(guī)定：“招標(biāo)一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式，符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（一）技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人不超過(guò)十家的；（二）利用國(guó)外政府或者國(guó)際金融組織貸款，提供貸款方要求進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的?！备鶕?jù)招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，法制委員會(huì)建議將該條修改為：“自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)，屬于下列情形之一的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（一）技術(shù)性和專業(yè)性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人不超過(guò)十家的；（二）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款，提供貸款方要求進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的?！?

三、有的組成人員提出，辦法（草案修改稿）只對(duì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告作了規(guī)定，對(duì)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的邀請(qǐng)方式也應(yīng)作相應(yīng)規(guī)定。因此，法制委員會(huì)建議增加一條，即：“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書?！?

四、辦法（草案修改稿）第三十一條規(guī)定：“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。”“中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包?！薄爸袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。”根據(jù)組成人員審議意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議將該條第二、三款刪去。

此外，還對(duì)辦法（草案修改稿）的個(gè)別文字和條文表述進(jìn)行了修改、規(guī)范。

法制委員會(huì)已按上述意見(jiàn)對(duì)辦法（草案修改稿）進(jìn)行了修改，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法（草案表決稿）》。

辦法（草案表決稿）經(jīng)自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第121次主任會(huì)議決定，提請(qǐng)本次常委會(huì)全體會(huì)議表決。

6月17日，內(nèi)蒙古政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱<辦法>)的情況，內(nèi)蒙古政府法制辦公室副主任賈莉和內(nèi)蒙古發(fā)改委副主任文民出席了新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，該《辦法》將于2014年7月1日起實(shí)施。

文民說(shuō)：“在招投標(biāo)領(lǐng)域不規(guī)范招投標(biāo)和腐敗是經(jīng)常發(fā)生的，有的公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人卻擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式;有的招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo);有的招標(biāo)文件中不載明具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，搞暗箱操作、明招暗定;有的項(xiàng)目搞虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)，還有的違法分包和轉(zhuǎn)包。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不依法組建，有的行政管理部門直接介入招投標(biāo)具體事務(wù)，隨意干涉招標(biāo)人行使招標(biāo)自主權(quán);行政管理部門越位、錯(cuò)位，管理不到位，職責(zé)不清的情況時(shí)有發(fā)生，有的行政管理部門既是管理者又是招標(biāo)人;一些地方和部門濫用行政權(quán)力，自定章法，限制或者排斥外地區(qū)、外系統(tǒng)的投標(biāo)人?！?

“今年7月1日開(kāi)始實(shí)施的這個(gè)條例和實(shí)施辦法對(duì)招投標(biāo)工作非常重要，今后隨著新的條例辦法實(shí)施，我相信以后在招投標(biāo)工作將更加的公平、公開(kāi)、公正?！蔽拿裾f(shuō)。

《辦法》的修訂是內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、預(yù)防和懲治腐敗的又一重大舉措，做好該《辦法》的貫徹實(shí)施是非常重要的，文民表示下一步將要重點(diǎn)開(kāi)展媒體宣傳工作，通過(guò)“六五”普法、“法律六進(jìn)”、12·4法制宣傳日廣泛宣傳該《辦法》，讓廣大民眾和招投標(biāo)參與者最大程度地知悉《辦法》。按照該《辦法》要求和招標(biāo)投標(biāo)工作部署，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、插手干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。為方便投標(biāo)人及時(shí)獲取招標(biāo)信息，提高招標(biāo)工作的透明度，實(shí)現(xiàn)客觀公正公開(kāi)，有利于監(jiān)管，該《辦法》明確了內(nèi)蒙古招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)為指定官方招投標(biāo)信息發(fā)布的媒介，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并匯集各部門招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)信息，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。

據(jù)了解，目前，內(nèi)蒙古尚未建成統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤髟u(píng)標(biāo)專家?guī)煜鄬?duì)封閉，一些專家?guī)鞄?kù)容有限，專家良莠不齊，評(píng)標(biāo)專家容易被操縱，專家的公正性受到質(zhì)疑，影響了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。為加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十五條明確規(guī)定：“省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?。從全?guó)范圍看，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)建成了全國(guó)性的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?0個(gè)省市也已建立各自的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?。目前，?nèi)蒙古的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煺诨I建當(dāng)中，綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ǔ珊螅瑢⒃诟髅耸性O(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)抽取評(píng)標(biāo)專家的公平公正。內(nèi)蒙古部分盟市已經(jīng)有了公共資源交易中心，但尚不規(guī)范。為了加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的建設(shè)和規(guī)范，《辦法》明確規(guī)定：“盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的?！蓖ㄟ^(guò)招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的建立真正實(shí)現(xiàn)管辦分離、公正、公開(kāi)。

廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

（2003年4月2日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)　 2018年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位依法自主確定是否招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條 依法設(shè)立的法人或者其他組織，可以按照國(guó)家和省統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，不得以營(yíng)利為目的，不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系。

招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)自行選擇招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，不得因招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)主體、所處行業(yè)、地區(qū)、所有制的不同而對(duì)其限制、歧視。

第七條 鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)；不需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目單位依法自主確定招標(biāo)事項(xiàng)。

第九條 招標(biāo)事項(xiàng)在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)時(shí)一并申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)前單獨(dú)申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。

第十條 招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專業(yè)人員，以及三名以上具有同類項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)歷的人員，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

前款規(guī)定的招標(biāo)人因招標(biāo)活動(dòng)受到行政處罰或者刑事處罰的，兩年內(nèi)不得自行辦理招標(biāo)事宜。

第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)取得招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件；

（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件等必要資料。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行土建施工和設(shè)備購(gòu)置、安裝招標(biāo)，需要履行初步設(shè)計(jì)及概算的審批或者調(diào)整手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。

第十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒介上發(fā)布。

省指定的媒介應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人提交招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告之日起三日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，并不得收取費(fèi)用。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。

招標(biāo)人通過(guò)補(bǔ)充招標(biāo)文件增加、刪除、修改否決投標(biāo)條款的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充招標(biāo)文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條款。

未集中載明的否決投標(biāo)條款，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

第十四條 對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、資格審查條款、否決投標(biāo)條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋。

第十五條 招標(biāo)項(xiàng)目屬于施工、監(jiān)理的，投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn)；招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的資格審查條款。

第十六條 投標(biāo)人之間不得有下列情形：

（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)；

（四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來(lái)自同一單位或者個(gè)人賬戶；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。

第十七條 招標(biāo)人不得有下列情形：

（一）招標(biāo)人協(xié)助資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人對(duì)其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件進(jìn)行撤換、修改；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人或者投標(biāo)人的利害關(guān)系人泄露獲取資格預(yù)審文件或者通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量或者資格審查情況，泄露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者評(píng)標(biāo)等情況；

（三）招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，專家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)分組進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，各組的專家人數(shù)均不得少于成員人數(shù)的三分之二。

第十九條 省人民政府發(fā)展改革部門牽頭組建省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)臁?

本省范圍內(nèi)全部或者部分使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)熘谐槿　?

從省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿〉膶＜业娜藬?shù)不能滿足評(píng)標(biāo)需要時(shí)，缺額專家應(yīng)當(dāng)從其他依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘醒a(bǔ)充確定。

國(guó)家有關(guān)部門直接管理的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專家的選擇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 招標(biāo)人不得將投標(biāo)人是否參加開(kāi)標(biāo)作為否決投標(biāo)或者中標(biāo)的條件。

第二十一條 評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)提出必要的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為單一決定因素。鼓勵(lì)招標(biāo)人實(shí)施技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、信用、品牌和價(jià)格等多種因素的評(píng)標(biāo)評(píng)審。

禁止采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定之日起七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立書面合同。

合同的標(biāo)的、質(zhì)量、履行期限條款和合同的價(jià)款、單價(jià)、比例條款等主要條款，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。

第二十四條 投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以禁止該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得非法向潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人收取費(fèi)用。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人收取。

投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、匯票、信用證、保函、保險(xiǎn)等能夠?qū)崿F(xiàn)保證目的的方式提交。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，在書面合同訂立之日起五日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。法律、行政法規(guī)規(guī)定不予退還或者可以不退還投標(biāo)保證金的，從其規(guī)定。

第三章 信用監(jiān)管

第二十六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)納入全省統(tǒng)一的社會(huì)信用體系管理，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等當(dāng)事人的信用監(jiān)管，對(duì)失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法予以限制，對(duì)嚴(yán)重失信主體參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施市場(chǎng)禁入。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法公告對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等當(dāng)事人違法行為的行政處理決定和刑事判決，并共享至全省公共信用信息平臺(tái)，由有關(guān)部門依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人履行合同情況的監(jiān)督檢查，并在實(shí)施行政監(jiān)督管理中，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息、合同履約信息和違法行為記錄的應(yīng)用。

第二十七條 招標(biāo)投標(biāo)信息以及招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的招標(biāo)投標(biāo)信用信息，除法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)信息，包括招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件和資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件、資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果等信息。

第二十八條 征信機(jī)構(gòu)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息進(jìn)行采集、整理和加工、分析，并提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)。

第二十九條 鼓勵(lì)招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等公共信息。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員和個(gè)人依法給予處分：

（一）違反本辦法第三條第二款規(guī)定，強(qiáng)制非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）違反本辦法第六條第二款規(guī)定，為招標(biāo)人指定招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，或者因招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)主體、所處地區(qū)、行業(yè)、所有制的不同而對(duì)其限制、歧視的；

（三）以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。

第三十一條 招標(biāo)人在不具備本辦法第十一條規(guī)定條件的情況下進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條 招標(biāo)人違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定，采取抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審或者確定中標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條 有本辦法第十六條、第十七條所列情形之一，被依法認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條、第五十三條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十七條的規(guī)定處罰。

第五章 附則

第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)本級(jí)人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等行政主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。

第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第五條 凡屬于國(guó)家確定的招標(biāo)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)重要設(shè)備(含工藝生產(chǎn)線)、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在一千萬(wàn)元人民幣以上的。"para" label-module="para">

第六條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)，或者有其他特殊情形，國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的，從其規(guī)定。

第三章 招 標(biāo)

第七條 按照國(guó)家和省規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先行獲得批準(zhǔn)或者取得相關(guān)證明后才能進(jìn)行招標(biāo)。

項(xiàng)目審批部門在審批依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。"para" label-module="para">

第八條 省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；

(三)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。"para" label-module="para">

第九條 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的招標(biāo)代理資格，并應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。"para" label-module="para">

第十條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同。委托合同中應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明委托招標(biāo)的范圍、期限、招標(biāo)代理費(fèi)等內(nèi)容。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍、期限內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定；未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，不得將代理的招標(biāo)事宜轉(zhuǎn)讓他人辦理。

第十二條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)站等媒介發(fā)布，也可同時(shí)在其他媒介發(fā)布。屬于本省各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目，其招標(biāo)公告可在省發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布。

第十三條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)人須知；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況以及資金落實(shí)情況；

(三)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求；

(四)完成招標(biāo)項(xiàng)目的時(shí)間；

(五)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期的要求；

(六)編制投標(biāo)文件的要求和格式；

(七)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

(八)擬簽訂合同的主要條款；

(九)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得非法以行業(yè)、地區(qū)的準(zhǔn)入條件或者其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

招標(biāo)人需要對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等情況進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書等文件中載明，并明確相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；未載明的，不得以資質(zhì)和業(yè)績(jī)等情況限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第十六條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明；未載明的，不得以任何方式要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。

第十七條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，只能向投標(biāo)人收取工本費(fèi)，不得以發(fā)放招標(biāo)文件作為謀取經(jīng)濟(jì)利益的手段。

第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行有標(biāo)底招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與定額、資金概算以及市場(chǎng)價(jià)格等情況合理編制和確定標(biāo)底。

每一標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人不具備編制標(biāo)底能力的，可以委托他人編制。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制標(biāo)底或者指定他人代為編制標(biāo)底。

標(biāo)底及標(biāo)底的編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。

鼓勵(lì)招標(biāo)項(xiàng)目不設(shè)立標(biāo)底，進(jìn)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名的時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日起計(jì)算，不得少于五日。

第四章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容："para" label-module="para">

(二)投標(biāo)方案及其說(shuō)明；

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)有效期；

(四)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

第二十一條 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件后，可以提交新的投標(biāo)文件；新的投標(biāo)文件未超過(guò)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的，招標(biāo)人不得拒收。

第二十二條 投標(biāo)文件中必須有投標(biāo)人的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有聯(lián)合體各方的印章和法定代表人的簽字或者法定代表人委托人的簽字。個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)文件中必須有該個(gè)人的簽字。

第二十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封。在開(kāi)標(biāo)前，除投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件需要進(jìn)行補(bǔ)充、修改外，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件未密封的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止之日前向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式的擔(dān)保。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)退還其投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般按不高于招標(biāo)項(xiàng)目估算值的百分之二計(jì)取，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。

第二十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間屆滿后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人仍少于三個(gè)時(shí)，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持；委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持. 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底。

第二十七條 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；

(二)開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；

(三)參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；

(四)投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(五)其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。"para" label-module="para">

第二十八條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人不得對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模等實(shí)質(zhì)性要件作出更改；擅自更改的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償由此給投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。

第二十九條 開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人終止或者部分終止投標(biāo)文件效力的，視為廢標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，該投標(biāo)人不得計(jì)入投標(biāo)人數(shù)。

第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以設(shè)立負(fù)責(zé)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉或者由招標(biāo)人直接確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員有同等的表決權(quán)。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式確定。招標(biāo)項(xiàng)目屬于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的，可以由招標(biāo)人直接確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，招標(biāo)人的代表和行政主管部門直屬單位的專家不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之一。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第三十三條 有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)人的資格、條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的；

(二)投標(biāo)文件中沒(méi)有本辦法第二十二條規(guī)定的印章、簽字的；

(三)投標(biāo)文件的主要內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)有效期不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；

(五)除按照招標(biāo)文件規(guī)定可以提交備選投標(biāo)方案外，投標(biāo)人提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件且未聲明哪一份有效的；

(六)以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議書的；

(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的；

(八)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)澄清或者說(shuō)明；投標(biāo)人拒絕澄清、說(shuō)明或者在澄清、說(shuō)明時(shí)弄虛作假的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者明顯低于標(biāo)底的，可以要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相應(yīng)的書面證明材料；投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

第三十五條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決該投標(biāo)。

第三十六條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)：

(一)合格的投標(biāo)人不足三個(gè)，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性的；

(二)所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。"para" label-module="para">

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投標(biāo)情況、合格的投標(biāo)情況、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審報(bào)價(jià)或者評(píng)分比較、推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序、需要澄清或者說(shuō)明的其他情況等。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第三十九條 招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，發(fā)出中標(biāo)通知書五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金全額退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。未經(jīng)投標(biāo)人同意，招標(biāo)人不得將投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及圖紙、資料等提供給他人。

第六章 監(jiān) 督

第四十一條 縣級(jí)以上發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。

第四十二條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。有關(guān)行政監(jiān)督部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第四十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，可以詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人和其他相關(guān)人員，并有權(quán)查閱、復(fù)制與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)提供相關(guān)情況。

第四十四條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施監(jiān)督或者查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為中獲知的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及檢舉人、控告人的情況，予以嚴(yán)格保密。

第四十五條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況可以對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，不得違法增加招標(biāo)投標(biāo)程序和審批事項(xiàng)，不得違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)而未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自進(jìn)行招標(biāo)的，或者對(duì)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容作出變更后未按規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，由項(xiàng)目審批部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才能進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，未發(fā)布招標(biāo)公告即開(kāi)始招標(biāo)，或者未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者在招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在招標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(一)未經(jīng)資格認(rèn)定或者超范圍從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

(二)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者利益關(guān)系的；

(三)通過(guò)發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)違法謀取不正當(dāng)利益的；

(四)不按規(guī)定收取和退還投標(biāo)保證金的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建和成員組成不符合法定要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定處罰：

(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的；

(二)投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假或者以行賄、欺騙等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

(三)中標(biāo)人向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓的。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列行為之一的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)為招標(biāo)人指定標(biāo)底編制單位或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

(二)直接或者間接干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

(三)違法向招標(biāo)人、投標(biāo)人收取費(fèi)用的；

(四)接到檢舉和舉報(bào)后未按規(guī)定組織處理的；

(五)未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的；

(六)未依法履行其他職責(zé)并造成嚴(yán)重后果的。

其他有關(guān)單位和個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款第(一)項(xiàng)至第(三)項(xiàng)違法行為，或者以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得違背國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第五十五條 本辦法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)、2002年7月27日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修正的《山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法于2003年3月前日正式實(shí)施。