彭山縣國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目壓證施工管理辦法

2016-07-04

第一條目的依據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，防止掛靠投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)[2007]14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合彭山實(shí)際，制定本辦法。

第二條適用范圍。彭山縣縣本級及爭取上級資金，達(dá)到招標(biāo)、比選規(guī)模的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條壓證對象。項(xiàng)目壓證人員包括：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建造師，建造員）、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師（下稱總監(jiān)）。

第四條壓證內(nèi)容：按招標(biāo)文件要求內(nèi)容壓證（施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師），上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件。

第五條壓證時(shí)限。項(xiàng)目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等的執(zhí)業(yè)資格證書原件后，才能與中標(biāo)人簽訂合同。項(xiàng)目業(yè)主在合同備案時(shí)，將上述人員證件提交縣發(fā)改局招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱縣招管辦）專人妥善保管，至合同標(biāo)的主體工程完工后按程序退還。

第六條登記公示。縣招管辦安排專人負(fù)責(zé)對所壓證件進(jìn)行登記、保管并建立內(nèi)部壓證、登記、保管、退還制度。建立壓證人員數(shù)據(jù)庫，并選擇彭山縣公共資源交易中心網(wǎng)站公示。

第七條一證一崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、安全員等，不得同時(shí)在兩個(gè)及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)工作。已承擔(dān)工程任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在所承擔(dān)的項(xiàng)目主體工程完工前，不得參加其它建設(shè)工程施工項(xiàng)目投標(biāo)。

第八條壓證變更。在項(xiàng)目壓證施工期間，未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等。如遇特殊情況符合相關(guān)規(guī)定確需變更的，應(yīng)由中標(biāo)人提出書面申請、項(xiàng)目業(yè)主簽署意見并報(bào)行政主管部門同意后才能變更，并到縣招管辦變更所壓證件。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場的項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，與投標(biāo)文件承諾或所壓證件不符的，視同轉(zhuǎn)包。

第九條退證辦理。主體工程完工后，中標(biāo)人提出申請，由業(yè)主單位審查材料并提供證明材料到縣招管辦辦理壓證退還。

第十條責(zé)任追究。相關(guān)企業(yè)不按本辦法規(guī)定進(jìn)行壓證施工的，視同轉(zhuǎn)包，按轉(zhuǎn)包有關(guān)規(guī)定處理；所壓證件為虛假或偽造證件的，按相關(guān)法律法規(guī)追究刑事責(zé)任或相關(guān)責(zé)任。相關(guān)責(zé)任企業(yè)按《眉山市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為處理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定列入不良記錄處理。相關(guān)部門及人員違反壓證施工辦法，不認(rèn)真履職或不按程序縱容中標(biāo)人違規(guī)更換項(xiàng)目管理人員的，由紀(jì)委監(jiān)察局（招監(jiān)辦）進(jìn)行責(zé)任追究。

第十一條本辦法由縣發(fā)改局、縣住建局、縣招監(jiān)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇一四年二月十二日

封面

彭山縣稅務(wù)志

目錄

圖片

彭山縣稅務(wù)局全體稅務(wù)干部職工合影--1986.8.9

《彭山縣稅務(wù)志》編纂領(lǐng)導(dǎo)小組成員

《彭山縣稅務(wù)志》編審人員

《彭山縣稅務(wù)志》編纂領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，布置縣稅務(wù)局各職能股按業(yè)務(wù)歸口，負(fù)責(zé)稅志審稿工作。

1986年8月，邀集熟悉民國埋藏彭山稅捐機(jī)構(gòu)情況的人士座談并審查稅務(wù)大事年表，縣志辦派員到會指導(dǎo)。

彭山縣稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖

彭山縣鄉(xiāng)場分布示意圖

中華民國時(shí)期彭山縣部份稅捐機(jī)構(gòu)印信（1）

印文：“財(cái)政部川康區(qū)貨物稅局樂山分局派駐彭山縣主任稅務(wù)員”

印文：“四川省營業(yè)稅局眉山稽征所彭山分所鈴記”

印文：“彭山縣征收局關(guān)防”

中華民國時(shí)期彭山縣部份稅捐機(jī)構(gòu)印信（2）

印文：“彭山縣財(cái)務(wù)局鈴記”

印文：“彭山縣縣政府經(jīng)征處之圖記”

印文：“彭山縣政府經(jīng)收處鈴記”

中華民國時(shí)期彭山縣部份稅捐機(jī)構(gòu)印信（3）

印文：“彭山縣財(cái)務(wù)委員會圖記”

印文：“四川省彭山縣稅捐征收處關(guān)防”

印文：“四川省彭山縣稅捐稽征處關(guān)防”

中華人民共和國時(shí)期稅務(wù)機(jī)關(guān)部份印章及使用時(shí)間（1）

中華人民共和國時(shí)期稅務(wù)機(jī)關(guān)部份印章及使用時(shí)間（2）

彭山縣稅務(wù)局住落鳳鳴鎮(zhèn)南街，下面臨街辦公樓，上圖大門。

彭山縣稅務(wù)局辦公，宿舍主樓及其后院（虛線內(nèi)屬）1985.12。

彭山縣稅務(wù)局公義稅務(wù)所 正面大門

右角側(cè)視

公義稅務(wù)所觀音駐征處

公義稅務(wù)所保勝駐征處（與保勝鄉(xiāng)政府合建分管）

彭山縣稅務(wù)局謝家稅務(wù)所

彭山縣稅務(wù)局青龍稅務(wù)所 正面

俯視

彭山縣稅務(wù)局江口稅務(wù)所 側(cè)視

正面

江口稅務(wù)所黃豐駐征處

江口稅務(wù)所江瀆駐征處

江口稅務(wù)所府河駐征處

彭山縣稅務(wù)局青龍稅務(wù)所全體同志 1985.2

彭山縣稅務(wù)局鳳鳴稅務(wù)所全體同志 1985.1

彭山縣稅務(wù)局公義稅務(wù)所全體同志

彭山縣稅務(wù)局江口稅務(wù)所全體同志

彭山縣稅務(wù)局謝家稅務(wù)所全體同志

根據(jù)四川省稅務(wù)局各縣稅務(wù)局召開“五員”代表會，以協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，眉山專署決定由專區(qū)財(cái)經(jīng)委員會召開。

彭山縣稅務(wù)局1984年度稅收會計(jì)決算會議暨集中辦理年度決算工作合影。

彭山縣稅務(wù)志編寫人員名錄

序

凡例

彭山縣稅務(wù)大事年表

概述

第一章組織沿革

附1：中華民國時(shí)期彭山縣稅捐機(jī)構(gòu)沿革示意圖

附2：中華人民共和國建立后彭山縣稅務(wù)機(jī)構(gòu)沿革示意圖

附3 ： 1985年底彭山縣稅務(wù)局上下隸屬關(guān)系示意圖

第一節(jié)彭山縣征收課

第二節(jié)彭山縣征收局

第三節(jié)四川省營業(yè)稅局彭山縣稽征所

第四節(jié)彭山縣地方財(cái)政收支所

第五節(jié)彭山縣地方稅收支所

第六節(jié)彭山縣財(cái)務(wù)局

第七節(jié)彭山縣財(cái)務(wù)委員會、縣政府經(jīng)征處

第八節(jié)彭山縣政府經(jīng)收處

第九節(jié)彭山縣稅捐征收處、稅捐稽征處

附：彭山縣賦稅處

第十節(jié)貨物稅機(jī)構(gòu)

第十一節(jié)直接稅機(jī)構(gòu)

第十二節(jié)國稅機(jī)構(gòu)合并

第十三節(jié)彭山縣田賦管理處

第十四節(jié)彭山縣人民政府稅務(wù)局

第十五節(jié)彭山縣財(cái)政局

第十六節(jié)眉山縣財(cái)政局彭山區(qū)稅務(wù)所、財(cái)政分局

第十七節(jié)眉山縣稅務(wù)局彭山分局

第十八節(jié)彭山縣稅務(wù)局

第十九節(jié)彭山縣稅務(wù)局革命領(lǐng)導(dǎo)小組

第二十節(jié)彭山縣財(cái)稅局

第二十一節(jié)彭山縣稅務(wù)局

附：各職能股、所的設(shè)置演變圖及情況

第二十二節(jié)民國防區(qū)制時(shí)期雜捐機(jī)構(gòu)兩例

一、川南水陸護(hù)商禁煙總處江口驗(yàn)卡

二、江防第一船捐局

附表一：民國時(shí)期彭山縣各主要稅捐機(jī)構(gòu)歷屆負(fù)責(zé)人職名表

附表二：民國防區(qū)制時(shí)期其他征收捐稅機(jī)構(gòu)歷屆負(fù)責(zé)人職名表

附表二：中華人民共和國建立后彭山縣稅務(wù)機(jī)構(gòu)歷屆負(fù)責(zé)人職名表

第二章黨群組織

第一節(jié)中國共產(chǎn)黨彭山縣稅務(wù)局支部委員會

第二節(jié)中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)彭山縣稅務(wù)局支部

第三節(jié)樂山市稅務(wù)學(xué)會彭山小組

第四節(jié)彭山縣稅務(wù)局老年人體育協(xié)會

第三章干部及福利

第一節(jié)干部管理

附：彭山縣稅務(wù)局干部結(jié)構(gòu)情況一覽表

第二節(jié)干部培訓(xùn)

附表一：1955-1985年稅務(wù)干部代職進(jìn)修大中專文化學(xué)員名單

附表二：彭山縣稅務(wù)干部歷年業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況一覽表

第三節(jié)干部待遇

附表一：彭山縣稅務(wù)人員歷年工資級別人數(shù)一覽表

附表二：縣(市)區(qū)(鄉(xiāng))國家行政人員基礎(chǔ)工資職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)表

第四節(jié)干部福利

附表一：彭山縣稅務(wù)局歷年退離人員名單

附表二：彭山縣稅務(wù)局享受遺屬補(bǔ)貼人員表

第五節(jié)集體福利設(shè)施

第四章稅收制度

第一節(jié)中華民國時(shí)期稅捐制度

附：中華民國時(shí)期彭山縣征收法定稅捐種類演變示意圖

第二節(jié)中華人民共和國建立后稅收制度

附：中華人民共和國建立后彭山縣工商稅收開征稅種示意圖

第五章稅政

第一節(jié)田賦

第二節(jié)營業(yè)牌照稅

第三節(jié)營業(yè)稅

第四節(jié)貨物稅、商品流通稅、產(chǎn)品稅

第五節(jié)增值稅

第六節(jié)所得稅、過份利得稅

第七節(jié)工商所得稅

第八節(jié)利息所得稅

第九節(jié)薪給報(bào)酬所得稅

第十節(jié)國營企業(yè)所得稅

第十一節(jié)國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅

第十二節(jié)獎(jiǎng)金稅

第十三節(jié)筵席及娛樂稅、文化娛樂稅

第十四節(jié)車船使用稅

第十五節(jié)屠宰稅

第十六節(jié)遺產(chǎn)稅

第十七節(jié)地產(chǎn)稅

第十八節(jié)房產(chǎn)稅

第十九節(jié)印花稅

第二十節(jié)城市維護(hù)建設(shè)稅

第二十一節(jié)公營市場管理費(fèi)

第二十二節(jié)交易稅

第二十三節(jié)契稅

第二十四節(jié)雜捐

第六章征收管理

第一節(jié)民國時(shí)期之征管

第二節(jié)建國后之稅務(wù)征管

第七章扶持生產(chǎn)培植稅源

第一節(jié)支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

第二節(jié)扶持社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展

第三節(jié)對國營和城鎮(zhèn)企業(yè)的支、幫、促

第四節(jié)發(fā)揮杠桿作用支援生產(chǎn)發(fā)展和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

附：1982-1985年減免情況表

第八章歷年收入

第一節(jié)民國時(shí)期

表一：彭山縣各年歲入地方預(yù)算匯總表

表二：彭山縣征收局正雜稅捐四柱清冊整理表

表三：省級地方預(yù)算有關(guān)彭山稅收指標(biāo)

表四：彭山縣稅捐收入繳庫情況表

表五：彭山縣稅捐收入情況表

第二節(jié)建國以后

表一：彭山縣工商稅收歷年收入解庫數(shù)

表二：彭山縣1950-1952年工商稅收征收額

表三：彭山縣1953-1957年工商稅收征收額

表四：彭山縣1958-1972年工商稅收征收額

表五：彭山縣1973-1982年工商稅收征收額

表六：彭山縣1983-1985年工商稅收征收額

第九章利潤監(jiān)交和交通能源建設(shè)基金

第一節(jié)利潤監(jiān)交

第二節(jié)國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金

第十章附錄

第一節(jié)彭山鹽及稅課

第二節(jié)天燃油氣及稅課

第三節(jié)計(jì)量單位

第四節(jié)建國以來稅務(wù)人員基本情況表

編后記

勘誤表

（達(dá)市府辦〔2013〕70號）

第一章總則

第一條為了規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選活動，保障國家利益、社會公共利益和比選活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》和《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價(jià)比選辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合達(dá)州市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時(shí)間、監(jiān)督有效。

第三條在達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的比選，適用本辦法。

前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行比選：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以下（不含，下同）50萬元人民幣以上（含，下同）的施工；

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下20萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理服務(wù)；

（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以下30萬元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購。

第四條本辦法所稱的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)項(xiàng)目。

全部或部分使用國有資金投資的項(xiàng)目包括：

（一）使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目；

（四）市政府認(rèn)定的其他國有資金投資項(xiàng)目。

全部或部分使用國家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國家特許的融資項(xiàng)目；

（六）市政府認(rèn)定的其他國家融資項(xiàng)目。

第五條　涉及國家安全、國家秘密的項(xiàng)目及各地必須在短期內(nèi)實(shí)施的工程，包括非立即實(shí)施的防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工和省、市人民政府確認(rèn)的其他應(yīng)急工程，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，省及省以上審批的項(xiàng)目經(jīng)省政府同意，其他項(xiàng)目經(jīng)市政府同意，可按本辦法的規(guī)定進(jìn)行比選。

第六條本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行比選的項(xiàng)目，市政府認(rèn)為需要進(jìn)行招標(biāo)的，可以決定進(jìn)行招標(biāo)。

第七條比選規(guī)模限額以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等方式確定承包人。

第八條　利用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方或資金提供方有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第九條任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。

任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)。

第十條進(jìn)行比選的項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)且項(xiàng)目資金已落實(shí)。

第十一條市、縣（含達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）兩級投資主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選活動。

市、縣（含達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）兩級建設(shè)、交通、水利、國土、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選活動的監(jiān)督工作。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與比選活動的行政機(jī)關(guān)及其工作人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政監(jiān)察。

第二章比選、比選人和比選申請人

第十二條本辦法所稱的比選包括：

（一）比選人事先公告條件和要求，從自愿報(bào)名的比選申請人中按本辦法第二十二條規(guī)定的方式確定邀請2個(gè)或者3個(gè)比選申請人為比選被邀請人參加比選競爭，比選人通過比較、選擇和確定中選人的行為（以下簡稱一般比選）。

（二）比選人在四川日報(bào)招標(biāo)比選網(wǎng)（以下簡稱川報(bào)網(wǎng)）公告項(xiàng)目的基本情況、工程發(fā)包價(jià)、預(yù)算控制價(jià)清單（結(jié)算時(shí)單價(jià)同總價(jià)比例下浮）、施工圖紙（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）和報(bào)名的資格和條件，符合要求的比選申請人自愿報(bào)名，并在投資主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)督下，通過隨機(jī)抽取直接確定一名工程承包人的行為（即固定價(jià)比選）。

本辦法所稱的固定價(jià)即工程發(fā)包價(jià)，是指經(jīng)財(cái)政評審或有資質(zhì)的造價(jià)機(jī)構(gòu)編制的預(yù)算控制價(jià)下浮一定比例形成的價(jià)格，下浮比例為：房屋土建、市政工程、裝飾裝修、安裝工程7%；交通公路、水利工程和其他工程8%；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理按照國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下浮20%。

第十三條比選項(xiàng)目除下列情形外，應(yīng)當(dāng)按照固定價(jià)比選辦法實(shí)施：

（一）因施工圖和預(yù)算控制價(jià)清單未編制而須盡快先行實(shí)施的施工項(xiàng)目，由同級人民政府同意和投資主管部門審查備案的；

（二）依法開展兩次招標(biāo)失敗后經(jīng)投資主管部門同意變更為比選的項(xiàng)目；

（三）按規(guī)定必須進(jìn)行比選的與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、

材料等的采購。

第十四條比選人是依照本辦法規(guī)定提出比選項(xiàng)目、編制比選方案、進(jìn)行比選的法人或者其他組織。

同一項(xiàng)目業(yè)主的同類項(xiàng)目，在同一時(shí)間段實(shí)施的，可以作為一個(gè)合同段或分為若干個(gè)合同段一次比選完成。

第十五條比選申請人是響應(yīng)比選要求、符合比選公告規(guī)定的資格等條件并參加比選競爭的法人或者其他組織。

為比選項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)以及有股權(quán)關(guān)系的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），不得參加該項(xiàng)目的施工、設(shè)備和材料采購的比選。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，不得在同一項(xiàng)目中同時(shí)參加比選。

比選申請人的擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)或兩個(gè)以上工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第三章發(fā)布公告和報(bào)名

第十六條　比選方案包括比選的范圍、對比選申請人的資質(zhì)等級等要求、邀請比選申請人的數(shù)量、擬劃分合同段的數(shù)量、項(xiàng)目比選計(jì)劃草案等。需要中選人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在比選方案中注明。

比選人應(yīng)當(dāng)在比選公告發(fā)布3日前將比選方案報(bào)政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十七條必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展改革部門指定的公共媒體川報(bào)網(wǎng)免費(fèi)發(fā)布比選公告。同時(shí)川報(bào)網(wǎng)公開在電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)上代為接受比選申請人自愿報(bào)名。

比選公告應(yīng)當(dāng)載明比選人的名稱和地址，項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，比選申請人的資質(zhì)等級、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等報(bào)名條件以及報(bào)名辦法、比選方式等事項(xiàng)。比選公告規(guī)定的報(bào)名時(shí)間不得少于3個(gè)工作日。

第十八條　固定價(jià)比選應(yīng)按照比選辦法標(biāo)準(zhǔn)格式編制比選公告，并將比選公告和合同樣本報(bào)投資主管部門備案。

第十九條采用固定價(jià)比選方式的，比選人應(yīng)將備案后的比選公告、預(yù)算控制價(jià)清單、工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）和合同樣本等統(tǒng)一上傳至川報(bào)網(wǎng)發(fā)布。比選公告發(fā)布期不得少于3個(gè)工作日。

經(jīng)備案的比選公告發(fā)布后，川報(bào)網(wǎng)即開始接受企業(yè)報(bào)名。報(bào)名期與比選公告發(fā)布期相同。報(bào)名前比選申請人應(yīng)先下載預(yù)算控制價(jià)清單和工程施工圖（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理標(biāo)除外）、比選申請函和合同樣本等附件，經(jīng)自檢認(rèn)為可以接受該工程的發(fā)包價(jià)和條件后，再正式報(bào)名。一旦報(bào)名成功并隨機(jī)抽取中選，中選人將以工程發(fā)包價(jià)作為工程施工圖和工程量清單內(nèi)的包干總價(jià)（發(fā)包價(jià)即竣工結(jié)算價(jià)）。

第二十條比選人不得以不合理的條件限制或排斥潛在比選申請人，不得對潛在比選申請人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在比選申請人提出與比選項(xiàng)目實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第四章一般比選程序

第二十一條比選人進(jìn)行比選時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知政府投資主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門到場監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)督。

第二十二條　除按照固定價(jià)比選隨機(jī)確定中選人外，符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人在2個(gè)以上等于或者少于預(yù)先確定的比選被邀請人個(gè)數(shù)的，比選人應(yīng)向全部比選申請人發(fā)出比選邀請。

符合比選公告規(guī)定條件的比選申請人超過預(yù)先確定的比選被邀請人個(gè)數(shù)的，比選人在監(jiān)督部門以及自愿到場的比選申請人的現(xiàn)場監(jiān)督下，按預(yù)先確定的比選被邀請人數(shù)量從比選申請人中隨機(jī)選擇確定，當(dāng)場向其發(fā)出比選邀請。比選人應(yīng)當(dāng)將比選項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)和要求書面告知比選被邀請人。

第二十三條　比選被邀請人根據(jù)比選項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制實(shí)施方案，按比選文件要求報(bào)價(jià)、不再報(bào)價(jià)或不報(bào)價(jià)。

比選人組建的評審委員會與比選被邀請人進(jìn)行談判并進(jìn)行評選。

評審委員會由比選人選派本單位有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為3人或者3人以上單數(shù)。

比選人單位不具備前款規(guī)定的專業(yè)人才的，應(yīng)當(dāng)在四川省評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家補(bǔ)齊。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評審委員會成員：

（一）比選申請人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員；

（三）與比選申請人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響比選公正評審的。

評審委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即終止其參加評比。

第二十四條　評選應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）制定比選規(guī)則。比選規(guī)則應(yīng)當(dāng)明確比選程序、談判內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同草案等事項(xiàng)。

（二）比選談判。評審委員會所有成員集中與單一比選申請人分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他比選申請人的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。

（三）確定中選的比選申請人。評比結(jié)束后，評審委員會應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的比選申請人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。比選人應(yīng)當(dāng)按照符合項(xiàng)目要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且合理低價(jià)的原則通過比較、選擇、確定中選人。

第二十五條　除固定價(jià)比選外，有下列情形之一的，應(yīng)按本辦法規(guī)定重新組織比選：

（一）所有比選申請人不符合比選公告規(guī)定的條件的；

（二）比選申請人少于2個(gè)的；

（三）所有比選申請人的報(bào)價(jià)高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第二十六條　比選人應(yīng)當(dāng)在報(bào)名截止后15日內(nèi)確定中選人。到期未確定中選人的，比選人應(yīng)將延期的理由書面通知比選申請人。延長的期限不得超過15日。

比選人應(yīng)向中選人發(fā)出中選通知書，向未中選的比選申請人發(fā)出中選結(jié)果通知書。

第二十七條　比選人和中選人應(yīng)當(dāng)自中選通知書發(fā)出之日起3日后、10日內(nèi)訂立書面合同，比選人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起5日內(nèi)報(bào)政府投資主管部門備案并抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

比選人應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)政府投資主管部門備案后5個(gè)工作日內(nèi)，退還未中選的比選申請人繳納的比選保證金。

第二十八條合同約定中選人應(yīng)當(dāng)提交履約保證金，履約保證金不得超過合同金額的10%。雙方簽訂的合同的價(jià)格不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的概算投資額或者經(jīng)評審的預(yù)算投資額。

第五章固定價(jià)比選程序

第二十九條固定價(jià)比選的隨機(jī)抽取活動應(yīng)在比選公告發(fā)布截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。

第三十條隨機(jī)抽取前，所有比選申請人須派擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自向現(xiàn)場比選人代表和監(jiān)督人員提交比選公告所要求的材料。

第三十一條在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，比選人代表負(fù)責(zé)對所有比選申請人提供的材料進(jìn)行核對，并通過互聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)管部門提供的信息查驗(yàn)核實(shí)企業(yè)的材料和不良行為處罰情況。全部核驗(yàn)完畢后，在現(xiàn)場監(jiān)督人員和比選申請人代表監(jiān)督下由比選人指派的操作人員在網(wǎng)上填寫抽取入圍名單和信息。

第三十二條在監(jiān)督人員和到場的比選申請人共同監(jiān)督下，由比選人代表從確定的入圍企業(yè)中，通過網(wǎng)上隨機(jī)抽取一家作為中選人并現(xiàn)場發(fā)出中選通知書。

如果報(bào)名或入圍的比選申請人不足2家，則直接發(fā)包。若通過現(xiàn)場審查全部不符合要求，則重新比選。

第三十三條中選人拒簽合同的，比選人將沒收中選人的比選保證金，并在其他入圍的比選申請人中重新進(jìn)行抽取。

第三十四條　比選人應(yīng)在2日內(nèi)與中選人談判并按照備案的合同樣本和價(jià)格簽訂合同。合同自簽訂之日起2日內(nèi)報(bào)政府投資主管部門備案。

第三十五條中選人確定后，則原繳納的比選保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。

第三十六條中選人將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格證原件提交給比選人辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，實(shí)行壓證施工，所壓證件應(yīng)至合同標(biāo)的主體工程完工驗(yàn)收后方可退還。

第三十七條比選人應(yīng)在簽訂合同并經(jīng)政府投資主管部門備案的次日起3個(gè)工作日內(nèi)，退還未中選的比選申請人繳納的比選保證金。

第三十八條比選人支付給中選人的預(yù)付款一般不低于建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)額的10%；進(jìn)度款按規(guī)定支付，額度一般不少于已完工程造價(jià)80%。

第三十九條工程完工后，比選人與中選人的竣工結(jié)算價(jià)格必須是合同價(jià)格。

第四十條本章對固定價(jià)比選程序未做規(guī)定的，按本辦法其他章節(jié)規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第四十一條比選申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為比選活動不符合本辦法程序規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害后、在收到中選通知書或者中選結(jié)果通知書后3日內(nèi)向有關(guān)監(jiān)督部門投訴。逾期投訴的，不予受理。

第四十二條違反本辦法規(guī)定的，嚴(yán)格按照《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》等規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第四十三條進(jìn)行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目需要通過比選確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　本辦法自2013年9月30日起施行，有效期五年，期滿自行失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。 2100433B

第一章　總 則

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第一條

為了規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二條

在四川省行政區(qū)域內(nèi)的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目），包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。

必須招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

國務(wù)院各部門直接管理的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三條

本條例所稱的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。

全部或部分使用國有資金投資的項(xiàng)目包括：

(一)使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

(二)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金的項(xiàng)目；

(四)省人民政府認(rèn)定的其他國有資金投資項(xiàng)目。

全部或部分使用國家融資的項(xiàng)目包括：

(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

(二)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

(三)使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；

(四)國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

(五)國家特許的融資項(xiàng)目；

(六)省人民政府認(rèn)定的其他國家融資項(xiàng)目。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四條

項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評標(biāo)委員會獨(dú)立評標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。

招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五條

省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定。

市、州、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展計(jì)劃部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

各級發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等行政主管部門按照各自的職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第六條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將下列招標(biāo)事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)：

(一)招標(biāo)范圍，包括全部或者部分招標(biāo)。

(二)招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并作出書面說明。

(三)招標(biāo)組織形式，包括委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)。擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件并報(bào)送相關(guān)書面材料。

(四)發(fā)包初步方案。

前款已經(jīng)核準(zhǔn)的內(nèi)容，招標(biāo)人不得變更。確需變更的，須報(bào)原核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

本條例所稱項(xiàng)目審批部門，是指對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批的部門。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第七條

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但屬于本條例第九條所規(guī)定情形的，可以邀請招標(biāo)。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第八條

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國家或者省發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可以在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，其公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告相同。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第九條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)，其中屬省重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)：

(一)因技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)受自然地域環(huán)境限制的；

(三)涉及國家安全、國家秘密的；

(四)采用公開招標(biāo)的費(fèi)用占項(xiàng)目總投資的比例過大的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十條

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督下，從具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、信用良好、符合相應(yīng)條件的潛在投標(biāo)人中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十一條

招標(biāo)人擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。

有下列情形之一的，不得自行招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人是對該項(xiàng)目具有行政監(jiān)督職能的主管部門的；

(二)行政主管部門的工作人員在招標(biāo)項(xiàng)目中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的；

(三)招標(biāo)人在最近3年內(nèi)，在實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)活動中有過違法行為的。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十二條

采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過比選等競爭方式自行確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十三條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供以下備案材料：

(一)招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請書；

(二)招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

(三)評標(biāo)報(bào)告；

(四)中標(biāo)通知書；

(五)承包合同。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履行招標(biāo)投標(biāo)情況的備案手續(xù)，只提供第(二)、(三)、(五)項(xiàng)備案材料和委托代理合同。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在事后5個(gè)工作日內(nèi)逐項(xiàng)向有關(guān)行政主管部門提交備案材料。其中，四川省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)出前的5個(gè)工作日之前報(bào)項(xiàng)目審批部門同意后才能發(fā)出。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十四條

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目情況對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十五條

招標(biāo)人對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十六條

資格預(yù)審包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法和綜合評分法兩種方法。

采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法的，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人，都應(yīng)允許參加投標(biāo)。

采用綜合評分法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告或者資格預(yù)審文件中載明預(yù)審后允許參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人的數(shù)量范圍，并按照得分高低選擇潛在投標(biāo)人，但不得少于5家；預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人在3家以上少于5家的，應(yīng)全部選取。

禁止采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十七條

對潛在投標(biāo)人的資格審查條件和評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。對所有潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)一視同仁，不得因行業(yè)、地域、所有制不同而加以歧視，也不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)或其他與履行合同無關(guān)的證明作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等，應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，并在招標(biāo)文件中載明。禁止以劃小標(biāo)段等方式將項(xiàng)目肢解發(fā)包。附屬工程一般應(yīng)當(dāng)隨主體工程一并發(fā)包。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第十九條

必須招標(biāo)的項(xiàng)目，一般不設(shè)標(biāo)底。根據(jù)項(xiàng)目特殊情況確實(shí)需要設(shè)立標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)中作出說明并得到批準(zhǔn)。

不設(shè)標(biāo)底的，項(xiàng)目合同價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的概算投資額或經(jīng)評審的預(yù)算投資額。招標(biāo)人編制標(biāo)底的，其標(biāo)底可以作為分析報(bào)價(jià)是否合理等情況的參考，不得作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。

行政主管部門不得參與編制、確定標(biāo)底。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十條

與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位之間有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十一條

為招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的單位，不得參加該招標(biāo)項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和材料采購?fù)稑?biāo)。

從事項(xiàng)目總承包的企業(yè)，可按照招標(biāo)文件的要求，參加項(xiàng)目監(jiān)理以外的勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購等全過程或若干階段的投標(biāo)。

第三章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十二條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)由省人民政府確定。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十三條

開標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十四條

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十五條

評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人的代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評標(biāo)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從四川省評標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)分類隨機(jī)確定。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十六條

省人民政府建立全省統(tǒng)一的、綜合性的四川省評標(biāo)專家?guī)欤谑〖壐餍姓鞴懿块T和各市、州、縣(市、區(qū))設(shè)立評標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)抽取終端。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十七條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

(一)投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬；

(二)項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的人員；

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

(四)在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動中有過違法行為的。

評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。不主動提出回避的，招標(biāo)人或行政主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即終止其參加評標(biāo)。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十八條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第二十九條

在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，不能作出合理說明并提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定其報(bào)價(jià)低于成本，投標(biāo)無效。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十條

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)將中標(biāo)候選人在省指定媒介上進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十一條

招標(biāo)人一般應(yīng)在公示期滿后15個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，或者因不可抗力提出不能履行合同的，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十二條

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，任何單位和個(gè)人不得代替，或者以審批等形式干預(yù)，也不得因此拒絕辦理施工許可證等工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

招標(biāo)人不得以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出壓低或抬高報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容的要求。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十三條

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，合同中可以約定以國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。除此以外，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四章　監(jiān) 督

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十四條

有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法談判、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或非法分包等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

有關(guān)項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告等違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對招標(biāo)評標(biāo)無效進(jìn)行認(rèn)定，并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十五條

招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣(市、區(qū))有關(guān)行政主管部門分級進(jìn)行。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十六條

國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行稽察特派員制度，對建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十七條

行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門可以視具體情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者通知有關(guān)部門暫停資金撥付。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十八條

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體及從業(yè)人員信用記錄制度。對有信用不良記錄的，視情節(jié)可以禁止其參與四川省必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第三十九條

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或者依法向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)處理。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十條

行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。

第五章　法律責(zé)任

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十一條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的；

(二)在不同媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的；

(三)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

(四)中標(biāo)候選人未經(jīng)公示的。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十二條

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，可對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上3萬元以下的罰款：

(一)未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；

(二)邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

(三)未按規(guī)定確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

(四)采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審的；

(五)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的；

(六)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

(七)不具備自行招標(biāo)條件而采用自行招標(biāo)的；

(八)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

(九)不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

(十)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

(十一)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

(十二)國家和省投資的重大建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)不符合省人民政府規(guī)定的。

因前款所列情形導(dǎo)致招標(biāo)無效的，評標(biāo)和中標(biāo)無效，責(zé)令招標(biāo)人重新招標(biāo)；由此給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十三條

除因不可抗力外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的，給予警告，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款，并賠償潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的直接損失。

第四十四條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，評標(biāo)無效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)，重新組織招標(biāo)或者評標(biāo)的費(fèi)用由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)，并對責(zé)任人處以3000元以上3萬元以下的罰款：

(一)使用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法在招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的；

(二)資格預(yù)審或評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果的；

(三)將標(biāo)底作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)的；

(四)不在四川省評標(biāo)專家?guī)熘写_定評標(biāo)專家的；

(五)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

(六)評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果的。

因前款所列情形導(dǎo)致評標(biāo)無效的，中標(biāo)無效；由此給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十五條

招標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書無效。

招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)按下列情況分別處理：

(一)未確定中標(biāo)人的，終止招標(biāo)、評標(biāo)活動；中標(biāo)人已經(jīng)確定但合同尚未履行的，終止履行重新招標(biāo)、評標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)合同已部分履行的，其未履行的部分終止履行，未履行的部分重新招標(biāo)、評標(biāo)或依照規(guī)定的條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(三)合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十六條

招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按本條例規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)情況的備案材料或提供虛假備案材料的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處2000元以上2萬元以下罰款。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十七條

違反本條例第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人以發(fā)出中標(biāo)通知書為條件，向中標(biāo)人提出背離招標(biāo)和投標(biāo)文件內(nèi)容要求的，責(zé)令改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十八條

違反本條例第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同的，或者再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標(biāo)人擅自提高履約保證金或者強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，責(zé)令改正，可并處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第四十九條

違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

(二)非法干涉招標(biāo)人對招標(biāo)文件編制、標(biāo)底確定、評標(biāo)委員會的組建以及開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)自主權(quán)的；

(三)違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的；

(四)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

(五)以其他方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的。

對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十條

本條例規(guī)定的行政處罰由有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)決定。兩個(gè)以上行政主管部門對同一違法行為都有處罰權(quán)的，由先受理的機(jī)關(guān)處理。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十一條

招標(biāo)投標(biāo)活動中的其他違法行為，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》已有規(guī)定的，依照其規(guī)定進(jìn)行處罰。

四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例第五十二條

本條例自2004年1月1日起施行。