曲阜市園林古建筑設計研究所

日前，山東省曲阜市紅廟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目順利完成招標。該項目是社會關注度很高的民生工程，招標預算投資約2億元。為擇優(yōu)選擇施工隊伍、確保盡快施工和交付使用，曲阜市有關部門創(chuàng)新舉措，多次協(xié)調各方主體召開招標前預備會議，全方位、多舉措地服務該項目招標投標活動。

一是提供優(yōu)質高效服務。牢固樹立大局觀念，積極主動融入該重點工程建設項目，安排專人提前介入，主動對接，多次參加項目建設協(xié)調會，指導幫助招標人做好招標前期工作。開通“綠色通道”，實行“平行招標作業(yè)法”，堅持受理項目馬上就辦，實行延時服務、提醒服務、預約服務等，確保該項目招投標活動順利進行。

二是加大信息公開力度，確保項目公開透明交易。充分利用各種網(wǎng)絡資源，公開交易公告及有關變更信息等，吸引有實力的大企業(yè)前來參與投標。及時公布中標候選人的評標得分、廢標說明、項目班子成員、業(yè)績及獲獎情況等信息，確保招投標活動在陽光下運作，接受社會監(jiān)督，為項目中標后履約監(jiān)管提供依據(jù)，為施工現(xiàn)場管理打下良好基礎。

三是實行電子化招標，有效預防人為因素干擾。該項目全過程在建設工程招投標電子運行系統(tǒng)上進行，招標項目備案、招標文件審查上傳下載、投標保證金繳退、投標文件上傳、開標、評標、定標等招標投標活動全過程網(wǎng)上封閉運行，各項操作全過程留痕，可溯可查。

四是加強開標評標現(xiàn)場監(jiān)管，規(guī)范有序運作。招標人、村民代表全程參與交易監(jiān)督，公證人員全程公證，邀請曲阜財政、審計部門現(xiàn)場監(jiān)督，開通開標評標現(xiàn)場手機音頻視頻直播，對開標評標現(xiàn)場實時監(jiān)控、錄音錄像備份。

五是嚴格落實招投標活動全方位全過程監(jiān)管措施。嚴把招標方式核準關、投標資格條件設置關、招標公告發(fā)布關、評標辦法制定關、評標委員會組建關。強化招標文件的審查，嚴格執(zhí)行標準示范文本，科學合理選用評標辦法，防止和糾正傾向性、歧視性和不公正條款。采用工程項目工程量清單招標，有效控制工程造價?？茖W組建評標委員會，實行評標委員會異地抽取制度，確保評審結果公正。

通過上述舉措，牢牢把握公開、公平、公正原則，依法依規(guī)操作，曲阜紅廟片區(qū)棚戶區(qū)改造項目順利完成招標工作，該項目預計將節(jié)約財政資金2191萬元，為招標人擇優(yōu)確定了施工中標單位，真正做到了“讓招標人滿意、投標人放心”。

山東省曲阜市在困難群眾危房改造補助資金管控方面，出實招，辦實事，求實效，將2015年度588萬元危房改造補助款全部送到了215戶困難群眾家中。

該市按照“政府資助、自籌互助，嚴格管理、厲行節(jié)約”的原則，積極實施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程。首先，市住房城鄉(xiāng)建設、民政和財政等部門對鎮(zhèn)街道入戶調查審核情況聯(lián)合組織抽查，審批確定救助對象。農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工并驗收后，每戶按照最高3萬元的標準給予救助。其次，多舉措規(guī)范管理。一是建立“即時申請、即時受理、即時施救”的“三即時”工作推進機制，隨時接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請，及時解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實行定期調度工作制度，強化跟蹤檢查，加強工作指導，及時把握工作進度，確保建房質量和按時完成改造任務。三是加強基礎工作，注重規(guī)范管理。市、鎮(zhèn)街道按照一戶一檔的要求，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。四是認真落實責任追究制度。對危房改造質量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅追究有關責任人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，為充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，預防職務犯罪，該市邀請檢察院有關負責人全程監(jiān)督資金發(fā)放情況，確保補助金足額發(fā)放到每一戶危房改造戶群眾手中。并且危房改造資金發(fā)放信息在市政府網(wǎng)站上進行長期公示，以增強工作透明度，接受群眾和社會監(jiān)督。