氣候變化與自然災(zāi)害基本信息

書(shū)????名 氣候變化與自然災(zāi)害 作????者 黃健民 [1]?
類????別 工業(yè)技術(shù) >災(zāi)害及其防治 出版時(shí)間 2005年
頁(yè)????數(shù) 244 頁(yè) ISBN 9787502941031 [1]?

第一章 氣候變化

第一節(jié) 氣候變化的史實(shí)

第二節(jié) 氣候變化的原因

第二章 中國(guó)自然災(zāi)害的基本態(tài)勢(shì)與主要特征

第一節(jié) 20世紀(jì)中國(guó)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度

第二節(jié) 中國(guó)自然災(zāi)害的主要特征

第三章 氣象災(zāi)害

第一節(jié) 旱災(zāi)

第二節(jié) 洪澇災(zāi)害

第三節(jié) 沙塵暴

第四節(jié) 霜凍、冰雹、暴雨、雷暴

第五節(jié) 熱帶氣旋、雪暴、雪崩、霧、龍卷風(fēng)

第六節(jié) 厄爾尼諾

第四章 地震災(zāi)害

第一節(jié) 地震

第二節(jié) 中國(guó)的地震災(zāi)害

第三節(jié) 地震觀測(cè)與地震預(yù)報(bào)

第五章 地質(zhì)災(zāi)害

第一節(jié) 滑坡、崩塌、泥石流

第二節(jié) 水土流失、地面沉降、地面塌陷、地裂縫

第三節(jié) 礦井地質(zhì)災(zāi)害、特殊巖土工程地質(zhì)災(zāi)害、海水入侵、海岸侵蝕

第四節(jié) 荒漠化

第六章 海洋災(zāi)害

第一節(jié) 風(fēng)暴潮

第二節(jié) 海嘯

第三節(jié) 海浪、海冰、赤潮

第四節(jié) 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)

第七章 生物災(zāi)害

第一節(jié) 農(nóng)作物生物災(zāi)害

第二節(jié) 森林蟲(chóng)害、病害和鼠害

第三節(jié) 生物入侵

第八章 太空災(zāi)害

第一節(jié) 空間天氣

第二節(jié) 流星、隕星、微流星體及空間碎片

第三節(jié) 大氣臭氧層和臭氧洞

第四節(jié) 彗星與木星相撞2100433B

氣候變化與自然災(zāi)害造價(jià)信息

市場(chǎng)價(jià) 信息價(jià) 詢價(jià)
材料名稱 規(guī)格/型號(hào) 市場(chǎng)價(jià)
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工程建議價(jià)
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行情 品牌 單位 稅率 供應(yīng)商 報(bào)價(jià)日期
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魚(yú)龍變化 品種:掛件;材質(zhì):GRC;規(guī)格(mm):2100×2300×60; 查看價(jià)格 查看價(jià)格

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供應(yīng)商 報(bào)價(jià)地區(qū) 最新報(bào)價(jià)時(shí)間
自然災(zāi)害知多少 戶外不銹鋼導(dǎo)視牌自然災(zāi)害知多少(暴雨災(zāi)害、雷電災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害...)材質(zhì)&尺寸:H1000×650,不銹鋼,PU噴漆;圖案UV、絲印等工藝鋼結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)、混泥土基座×1組.|3組 1 查看價(jià)格 泰州市維爾信息科技有限公司 廣東  江門市 2022-06-27
農(nóng)作物的自然災(zāi)害 1、終端顯示:60英寸4K超清 CPU雙核心;2、控制主機(jī):Intel i5 硬盤(pán)容量:256G企業(yè)級(jí) 內(nèi)存容量:4G 3、定制臺(tái)體:碳鋼鈑金烤漆工藝,長(zhǎng)寬高尺寸:120×70×80厘米,內(nèi)嵌|1套 1 查看價(jià)格 廣州市迪拓信息科技有限公司 廣東   2021-10-25
"藍(lán)天白云"氣候 形式:通過(guò)立體圖文展板、立體圖案、藝術(shù)發(fā)光文字等展示新會(huì)氣候環(huán)境及氣象元素.材質(zhì)&尺寸:藝術(shù)發(fā)光字:H150mm×5個(gè)、H100mm×8個(gè);異形造型展板(30mm厚亞克力UV):H800×700mm×1個(gè)、H800×1350mm×1、H280×280mm×6個(gè).|1項(xiàng) 1 查看價(jià)格 泰州市維爾信息科技有限公司 廣東  江門市 2022-06-27
模擬災(zāi)害事故系統(tǒng) 罐壁長(zhǎng)裂縫燃燒裝置 - 氣體定制WG-RS-GBLF燃燒床:×1套基材:304不銹鋼結(jié)構(gòu):長(zhǎng)4.0m、寬0.05m(裂縫0.01m)、深0.2m,U型槽安裝:注水管接頭、排水管接頭、安裝結(jié)構(gòu)指標(biāo):長(zhǎng)期耐溫≥600℃,短時(shí)耐溫≥800℃,可水冷保護(hù)燃燒器:燃?xì)?×1套(氣1套)基材:304不銹鋼結(jié)構(gòu):燃?xì)獗P(pán)管及噴咀、防風(fēng)罩安裝:輸氣管接頭、安裝結(jié)構(gòu)指標(biāo):長(zhǎng)期耐溫≥600℃,短時(shí)耐溫≥800℃,可水冷保護(hù)高能點(diǎn)火裝置:×1套構(gòu)成:點(diǎn)火槍、點(diǎn)火桿、防爆箱、高壓電纜、安裝結(jié)構(gòu)、防護(hù)罩控制線纜:供電線指標(biāo):能量≥12焦耳,防風(fēng)、防雨水,點(diǎn)火次數(shù)≥6000次燃燒火焰探測(cè)裝置:×1套構(gòu)成:熱電偶、信號(hào)變送器、安裝結(jié)構(gòu)、防護(hù)罩控制線纜:溫度補(bǔ)償導(dǎo)線、反饋信號(hào)線、綜合布線材料指標(biāo):探溫范圍 0℃-1300℃,耐火焰直接燃燒|2套 1 查看價(jià)格 北京華宇同舟機(jī)電設(shè)備有限公司 廣東   2019-02-27
模擬災(zāi)害事故系統(tǒng) 耐溫≥600℃,短時(shí)耐溫≥800℃,可水冷保護(hù)燃燒器: 油/氣混合 ×2套(油、氣各1套)基材:304不銹鋼結(jié)構(gòu):法蘭內(nèi)嵌,燃油盤(pán)管及噴咀、燃?xì)獗P(pán)管及噴咀、防風(fēng)罩安裝:輸油管接頭、輸氣管接頭、安裝結(jié)構(gòu)|1套 1 查看價(jià)格 北京華宇同舟機(jī)電設(shè)備有限公司 廣東   2019-02-27
模擬災(zāi)害事故系統(tǒng) 物料罐有毒有害介質(zhì)泄漏裝置定制HG-XL-WLG位置:二層化工罐 WG-B1泄露模擬裝置:真實(shí)泄露模擬(液體、、常壓)位置:物料罐孔介質(zhì):液體泄漏(常壓)液源裝置:緩沖罐、末端管網(wǎng)混色裝置:液相混色、混色劑泄漏點(diǎn)裝置:泄漏點(diǎn)結(jié)構(gòu)管線和閥門:配套內(nèi)嵌安裝:安裝結(jié)構(gòu)指標(biāo):液體壓力:0.15MPa-0.3MPa,顏色:紅、黃、綠、白任選|1套 1 查看價(jià)格 北京華宇同舟機(jī)電設(shè)備有限公司 廣東   2019-02-27
氣候演變 企業(yè)級(jí)固態(tài)硬盤(pán),含2G獨(dú)立顯卡5、定制互動(dòng)軟件:通過(guò)RFID識(shí)別卡(化石模型卡片)識(shí)別對(duì)應(yīng)的化石模型,介紹該時(shí)期古代氣候變化含演示動(dòng)畫(huà)制作,每段動(dòng)畫(huà)不低于30秒,不低于6段;6、定制控制電路.|1套 1 查看價(jià)格 廣州市迪拓信息科技有限公司 廣東   2021-10-25
變化控制器 ZLT200-DX2|100臺(tái) 1 查看價(jià)格 廣州正力通用電氣有限公司 廣東  惠州市 2013-08-27

該書(shū)主要介紹了氣候變化的史實(shí),闡述了氣候變化的原因,分析了20世紀(jì)中國(guó)自然災(zāi)害的基本態(tài)勢(shì)與主要特征。

本書(shū)分別敘述了氣象、地震、地質(zhì)、海洋、生物和太空災(zāi)害發(fā)生的原因、主要特征、時(shí)空分布及其內(nèi)在聯(lián)系等。

氣候變化與自然災(zāi)害常見(jiàn)問(wèn)題

  • 自然災(zāi)害損失的問(wèn)題

    1、通用條款: 是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立,通用于建設(shè)工程施工的條款。更改無(wú)效; 2、如果定位不可抗力:按通用條款39.3條執(zhí)行,改了也沒(méi)用; 因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)...

  • 受自然災(zāi)害影響可以向甲方申請(qǐng)賠償嗎

    特大災(zāi)害工期順延,損失自負(fù)

  • 石棉瓦和小青瓦受自然災(zāi)害誰(shuí)大?

    石棉瓦是屋頂防水材料,它有單張及有效利用面積大、防火、防潮、防腐、耐熱、耐寒、質(zhì)輕等優(yōu)點(diǎn)石棉瓦的制作技術(shù)石棉瓦的制作技術(shù)石棉水泥瓦是利用石棉纖維與水泥為原料經(jīng)制板加壓而成的屋頂防水材料,從規(guī)格上共分為...

氣候變化與自然災(zāi)害文獻(xiàn)

煤礦五大自然災(zāi)害 煤礦五大自然災(zāi)害

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頁(yè)數(shù): 47頁(yè)

評(píng)分: 4.5

富源縣老廠鎮(zhèn)小凹子煤礦 五 大 自 然 災(zāi) 害 綜 合 防 治 2010年 4月 20日 目錄 1、 指導(dǎo)思想 2、 組織機(jī)構(gòu) 3、 防治目標(biāo) 4、 綜合防治目的 5、 煤礦五大自然災(zāi)害綜合防治具體內(nèi)容: (1)礦井瓦斯防治 (2)礦井火災(zāi)防治 ( 3)礦塵防治 ( 4)礦井水災(zāi)防治 ( 5)礦井頂板事故防治 富源縣老廠鎮(zhèn)小凹子煤礦五大自然災(zāi)害綜合防治 為認(rèn)真貫徹落實(shí)富源縣煤炭行業(yè)關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展 “五大自然災(zāi)害防治” 活動(dòng)實(shí)施方案的文件精神,認(rèn)真組織開(kāi)展“五大自然災(zāi)害防治”活動(dòng), 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制體 制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè), 結(jié)合煤礦生產(chǎn)工作實(shí)際, 制定五大自然災(zāi)害綜合防治實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,深入開(kāi)展“五 大自然災(zāi)害防治”活動(dòng),以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn), 進(jìn)一步深化“三項(xiàng)行動(dòng)

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煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治教案 煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治教案

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評(píng)分: 4.4

煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防治煤礦五大自然災(zāi)害防 治 一、礦井瓦斯防治 礦井瓦斯是指煤礦井下從煤、巖層中涌出的以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生 的以甲烷( CH4)為主的有毒有害氣體的總稱,有時(shí)單獨(dú)指甲烷。甲烷是一種無(wú)色、無(wú)味、 無(wú)臭的氣體,比空氣輕。風(fēng)速較低時(shí),瓦斯會(huì)積聚在巷道頂部及冒頂處上部,因此,必須加 強(qiáng)這些地方瓦斯的檢查和處理。 瓦斯具有很強(qiáng)的滲透性, 即在一定的瓦斯壓力和地壓力共同 作用下,瓦斯能從煤巖體中向采掘空間涌出,甚至噴出或突出。 1.礦井瓦斯的危害 礦井瓦 斯給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的威脅, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (1)井下空氣中瓦斯?jié)舛容^高 時(shí),會(huì)相對(duì)地降低空氣中氧氣含量,使人窒息死亡。 (2)瓦斯爆炸后產(chǎn)生高溫,即爆炸產(chǎn) 生的熱量迅速加熱周圍空氣,一般情況下溫度在 1850℃以上;瓦斯爆炸后產(chǎn)生高壓,即周 圍氣體溫度急劇升高時(shí), 就必然引起氣體壓力的

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框架公約

為了控制溫室氣體排放和氣候變化危害,1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)《氣候變化框架公約》,提出到90年代未使發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體的年排放量控制在1990年的水平。1997年,在日本京都召開(kāi)了締約國(guó)第二次大會(huì),通過(guò)了《京都議定書(shū)》,規(guī)定了6種受控溫室氣體,明確了各發(fā)達(dá)國(guó)家削減溫室氣體排放量的比例,并且允許發(fā)達(dá)國(guó)家之間采取聯(lián)合履約的行動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家溫室氣體的排放尚不受限制。

科學(xué)技術(shù)手段

從當(dāng)前溫室氣體產(chǎn)生的原因和人類掌握的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)看,控制氣候變化及其影響的主要途徑是制定適當(dāng)?shù)哪茉窗l(fā)展戰(zhàn)略,逐步穩(wěn)定和削減排放量,增加吸收量,并采取必要的適應(yīng)氣候變化的措施。

控制溫室氣體排放的途徑主要是改變能源結(jié)構(gòu),控制化石燃料使用量,增加核能和可再生能源使用比例;提高發(fā)電和其他能源轉(zhuǎn)換部門的效率;提高工業(yè)生產(chǎn)部門的能源使用效率,降低單位產(chǎn)品能耗;提高建筑采暖等民用能源效率;提高交通部門的能源效率;減少森林植被的破壞,控制水田和垃圾填埋場(chǎng)排放甲烷等,由此來(lái)控制和減少二氧化碳等溫室氣體的排放量。

增加溫室氣體吸收的途徑主要有植樹(shù)造林和采用固碳技術(shù),其中固碳技術(shù)指把燃燒氣體中的二氧化碳分離、回收,然后深海棄置和地下棄置,或者通過(guò)化學(xué)、物理以及生物方法固定。固碳技術(shù)的技術(shù)原理是清楚的,但能否成為實(shí)用技術(shù)還是未知數(shù),

適應(yīng)氣候變化的措施主要是培養(yǎng)新的農(nóng)作物品種,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),規(guī)劃和建設(shè)防止海岸侵蝕的工程等。

政策手段

從各國(guó)政府可能采取的政策手段來(lái)看,一是實(shí)行直接控制,包括限制化石燃料的使用和溫室氣體的排放,限制砍伐森林;二是應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段,包括征收污染稅費(fèi),實(shí)施排污權(quán)交易(包括各國(guó)之間的聯(lián)合履約),提供補(bǔ)助資金和開(kāi)發(fā)援助;三是鼓勵(lì)公眾參與,包括向公眾提供信息,進(jìn)行教育、培訓(xùn)等。

從今后可供選擇的技術(shù)來(lái)看,主要有節(jié)能技術(shù)、生物能技術(shù)、二氧化碳固定技術(shù)等。面對(duì)全球氣候變化問(wèn)題,發(fā)達(dá)國(guó)家己把開(kāi)發(fā)節(jié)能和新型能源技術(shù)列為能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)。到90年代,美國(guó)能源部已把開(kāi)發(fā)高效能源技術(shù)和減排溫室氣體列為中心任務(wù),致力于開(kāi)發(fā)各種先進(jìn)發(fā)電技術(shù)及其他面向21世紀(jì)的遠(yuǎn)景能源技術(shù)。

原因

盡管還存在一點(diǎn)不確定因素,但大多數(shù)科學(xué)家仍認(rèn)為及時(shí)采取預(yù)防措施是必需的。針對(duì)氣候變化的國(guó)際響應(yīng)是隨著聯(lián)合國(guó)氣候變化框架條約(UNFCCC)的發(fā)展而逐漸成型的。1992年UNFCCC闡明了其行動(dòng)框架,力求把溫室氣體的大氣濃度穩(wěn)定在某一水平,從而防止人類活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)產(chǎn)生"負(fù)面影響"。

全球問(wèn)題

到目前為止,UNFCCC已經(jīng)收到來(lái)自185個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)、接受、支持或添改文件,并成功地舉行了6次有各締約國(guó)參加的締約方大會(huì)。盡管各締約方還沒(méi)有就氣候變化問(wèn)題綜合治理所采取的措施達(dá)成共識(shí),但全球氣候變化會(huì)給人帶來(lái)難以估量的損失,氣候變化會(huì)使人類付出巨額代價(jià)的觀念已為世界所廣泛接受,并成為廣泛關(guān)注和研究的全球性環(huán)境問(wèn)題。

相關(guān)研究

據(jù)香港《文匯報(bào)》2012年10月15日?qǐng)?bào)道,英國(guó)氣象局公布的一項(xiàng)研究顯示,全球過(guò)去15年來(lái)并沒(méi)有暖化。

報(bào)告顯示,1997年初和2012年8月相比,全球氣溫并無(wú)明顯變化。有氣候?qū)<页姓J(rèn),科學(xué)界用來(lái)預(yù)測(cè)氣候變化的計(jì)算機(jī)程序有嚴(yán)重缺陷。

新報(bào)告指,全球氣溫由1880年至今上升0.75攝氏度,但根據(jù)全球3000個(gè)監(jiān)察站的資料,全球氣溫在近15年來(lái)是零變化,一次氣溫上升周期要追溯到1980年至1996年。

美國(guó)喬治亞理工大學(xué)教授柯里認(rèn)為:"要改變1980年后氣候暖化的指針,考慮自然內(nèi)部變量作為基本要素。"自然變量是指不受人為因素影響的條件,如長(zhǎng)期性海洋溫度周期、太陽(yáng)溫度轉(zhuǎn)變等。英國(guó)東安格利亞大學(xué)氣候?qū)<噎偹拐J(rèn)為,如無(wú)大規(guī)模發(fā)生厄爾尼諾現(xiàn)象,全球暖化將暫停一段時(shí)間。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作,保障受災(zāi)人員基本生活,根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助等活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱自然災(zāi)害是指暴雨洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、大雪等氣象災(zāi)害,風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,地震災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

第三條 自然災(zāi)害救助工作遵循以人為本、防救結(jié)合,政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

第四條 自然災(zāi)害救助項(xiàng)目包括:災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和遇難人員家屬撫慰等。

第五條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立減災(zāi)委員會(huì)。減災(zāi)委員會(huì)為本級(jí)人民政府的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作,承擔(dān)本級(jí)減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。減災(zāi)委員會(huì)成員單位按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)自然災(zāi)害救助管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助的具體實(shí)施工作。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全各成員單位之間的災(zāi)情信息共享、會(huì)商、通報(bào)和災(zāi)害救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制,將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,提高全民減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任意識(shí),鼓勵(lì)、引導(dǎo)單位和個(gè)人參與抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、救災(zāi)捐贈(zèng)和志愿服務(wù)等活動(dòng)。

村(居)民委員會(huì)以及紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織,依法協(xié)助人民政府開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害信息發(fā)布機(jī)制,依法公開(kāi)自然災(zāi)害損失和救助工作情況,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,宣傳普及災(zāi)害應(yīng)急法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí),定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高公民的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

第十一條 鼓勵(lì)多災(zāi)、易災(zāi)地區(qū)建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的自然災(zāi)害救助社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)、參加互助保險(xiǎn),提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

第十二條 對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 救助準(zhǔn)備

第十三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

村(居)民委員會(huì)在所在地人民政府的指導(dǎo)下,制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者相關(guān)綜合性應(yīng)急預(yù)案。

自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府主管部門備案。根據(jù)實(shí)際需要,結(jié)合情勢(shì)變化,自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂完善,并應(yīng)當(dāng)每3年至少修訂一次。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,制定本部門自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作規(guī)程并定期組織演練。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,組織收集本地區(qū)各類自然災(zāi)害信息,建立數(shù)據(jù)庫(kù),編制自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,分析研判災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì),落實(shí)各項(xiàng)減災(zāi)救災(zāi)措施。

第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),構(gòu)建災(zāi)情信息管理、救助物資管理、救助指揮調(diào)度、災(zāi)情評(píng)估發(fā)布的統(tǒng)一平臺(tái)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、救生、通信等裝備。

第十六條 省人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則建設(shè)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù),完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和功能,形成全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)及交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門合理確定各級(jí)自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)物資儲(chǔ)備品種、數(shù)量和更新周期等方面的標(biāo)準(zhǔn),建立健全自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)、保管、調(diào)撥等管理運(yùn)行機(jī)制。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等情況,利用廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所,確定自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)、管理單位,設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志,向社會(huì)公布自然災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所的名稱和具體地址。

自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用學(xué)校、機(jī)關(guān)、福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所,設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

啟動(dòng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)或者應(yīng)急響應(yīng),需要轉(zhuǎn)移安置居民時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府或者其減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等方式,公告應(yīng)急避難場(chǎng)所的具體地址和到達(dá)路徑。

第十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員隊(duì)伍建設(shè),建立健全災(zāi)害信息員隊(duì)伍,提高自然災(zāi)害救助能力。

村(居)民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員,負(fù)責(zé)自然災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、災(zāi)情信息收集和報(bào)告、自然災(zāi)害救助和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。

第三章 應(yīng)急救助

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警信息,開(kāi)展分析評(píng)估,及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)警響應(yīng),采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:

(一)向社會(huì)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的警告,宣傳避險(xiǎn)常識(shí)和技能,提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備;

(二)開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所,疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn),情況緊急時(shí),實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移;

(三)加強(qiáng)對(duì)易受自然災(zāi)害危害的鄉(xiāng)村、社區(qū)以及公共場(chǎng)所的安全保障;

(四)責(zé)成民政等部門做好基本生活救助的準(zhǔn)備。

第二十條 自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的,縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案響應(yīng)條件及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施分級(jí)開(kāi)展救助工作:

(一)立即向社會(huì)發(fā)布政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施;

(二)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員;

(三)及時(shí)組織應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、受損房屋建筑應(yīng)急評(píng)估等工作組赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展救助工作;

(四)緊急調(diào)撥自然災(zāi)害生活救助資金,調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急物資,保障受災(zāi)人員基本生活;

(五)撫慰受災(zāi)人員,處理遇難人員善后事宜;

(六)組織受災(zāi)人員開(kāi)展自救互救;

(七)組織自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)活動(dòng)。

自然災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)先期開(kāi)展應(yīng)急救助工作,村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民政府及有關(guān)部門做好應(yīng)急救助工作。

在自然災(zāi)害救助過(guò)程中,縣級(jí)以上地方人民政府減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)災(zāi)情趨勢(shì)和災(zāi)區(qū)救助需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評(píng)估,適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)和救助措施。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間物資、通信、供水、供電、供氣、交通、治安、衛(wèi)生等各項(xiàng)應(yīng)急保障工作,確保相關(guān)公共設(shè)施的安全正常運(yùn)行和自然災(zāi)害救助工作有序開(kāi)展。

對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資和救災(zāi)工作人員的運(yùn)輸和通行,公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障,必要時(shí)開(kāi)辟專用通道。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),參與應(yīng)急處置與救援的車輛免繳車輛通行費(fèi)、船舶免繳過(guò)閘費(fèi)等費(fèi)用。

第二十二條 在自然災(zāi)害救助應(yīng)急期間,縣級(jí)以上地方人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)可以在本行政區(qū)域內(nèi)緊急征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場(chǎng)地,自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十三條 災(zāi)情穩(wěn)定前,受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求,每日逐級(jí)上報(bào)自然災(zāi)害造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)等情況,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府或者減災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展自然災(zāi)害損失情況的評(píng)估、核定工作,并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布評(píng)估、核定結(jié)果。

第四章 災(zāi)后救助

第二十四條 自然災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受災(zāi)害損失情況,制定人員過(guò)渡期安置、生活救助、居民住房恢復(fù)重建、傷病救治、撫慰和心理干預(yù)等救助工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第二十五條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況,在確保安全的前提下,采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式,對(duì)受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

對(duì)因?yàn)?zāi)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力,以及住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住的受災(zāi)人員給予過(guò)渡期生活救助,保障過(guò)渡期生活救助對(duì)象的口糧、飲水、衣被、臨時(shí)住所等基本生活需求。

第二十六條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后,受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制訂因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策,組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合抗災(zāi)設(shè)防要求?;謴?fù)重建資金通過(guò)政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助等多種途徑解決。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)損毀居民住房的調(diào)查、評(píng)估、建檔工作,審核確認(rèn)恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象,并會(huì)同財(cái)政部門做好恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放和績(jī)效管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好因?yàn)?zāi)損毀居民住房重建規(guī)劃、選址等工作。

第二十七條 自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季,受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員的家庭基本情況、自救能力及當(dāng)年冬季、次年春季的口糧、衣被等方面存在的基本生活困難和需求,核實(shí)救助對(duì)象,編制工作臺(tái)賬,制定救助工作方案,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門備案。

第二十八條 因?yàn)?zāi)遇難人員由受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào),并按照相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)遇難人員親屬妥善做好善后事宜。

第二十九條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放的工作規(guī)程,確定救助對(duì)象。

第三十條 受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先做好受災(zāi)特困戶、低保戶、殘疾人等自救能力較弱人群或者家庭的救助工作。

第三十一條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好自然災(zāi)害救助和其他社會(huì)救助制度的銜接,按照程序及時(shí)向符合條件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、臨時(shí)救助等其他社會(huì)救助。

第五章 救助款物管理

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府民政、財(cái)政部門按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,根據(jù)受災(zāi)情況提出自然災(zāi)害救助資金分配方案并及時(shí)撥付救助資金。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥、分配、管理自然災(zāi)害救助物資。

第三十三條 自然災(zāi)害救助款物??睿ㄎ铮S谩o(wú)償使用。

定向捐贈(zèng)的款物,應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿使用。政府部門接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物,由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門統(tǒng)籌安排用于自然災(zāi)害救助;社會(huì)組織接受的捐贈(zèng)人無(wú)指定意向的款物,由社會(huì)組織按照有關(guān)規(guī)定用于自然災(zāi)害救助。

第三十四條 自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移安置,基本生活救助,醫(yī)療救助,教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施和因?yàn)?zāi)損毀居民住房的恢復(fù)重建,救助物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸,以及因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰等支出。在自然災(zāi)害應(yīng)急救助階段,受災(zāi)地區(qū)人民政府民政部門可以根據(jù)救助工作實(shí)際需要,進(jìn)行實(shí)物救助和現(xiàn)金救助。

第三十五條 地方各級(jí)人民政府采購(gòu)用于自然災(zāi)害救助準(zhǔn)備和災(zāi)后恢復(fù)重建的貨物、工程和服務(wù),依照有關(guān)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)的法律規(guī)定組織實(shí)施。自然災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及緊急搶救、緊急轉(zhuǎn)移安置和臨時(shí)性救助的緊急采購(gòu)活動(dòng),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府民政、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)所接受的自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量及其使用情況。

受災(zāi)地區(qū)村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額和使用情況。

第三十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助款物監(jiān)督檢查制度,依法處理相關(guān)投訴和舉報(bào)。

第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自然災(zāi)害救助款物和捐贈(zèng)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理和糾正。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況,造成后果的;

(二)未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置,或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過(guò)程中工作不力,造成后果的;

(三)截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的;

(四)不及時(shí)歸還征用的財(cái)產(chǎn),或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?

(五)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第四十條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取自然災(zāi)害救助款物或者捐贈(zèng)款物的,由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門責(zé)令限期退回;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 搶奪或者聚眾哄搶自然災(zāi)害救助款物、捐贈(zèng)款物的,由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 以暴力、威脅方法阻礙自然災(zāi)害救助工作人員依法執(zhí)行公務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條 發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,需要由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門開(kāi)展生活救助的,參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。

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