四川省散裝水泥管理條例

四川省散裝水泥管理條例

（2017年3月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

第一條 為了加強對散裝水泥的管理，堅持綠色發(fā)展，節(jié)約資源和能源，減少污染物排放，根據《中華人民共和國循環(huán)經濟促進法》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本條例。

第二條 四川省行政區(qū)域內散裝水泥的發(fā)展應用，預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的生產、銷售、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 水泥生產和使用應當堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件發(fā)展應用的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府設立的散裝水泥管理機構負責散裝水泥發(fā)展應用的具體管理工作，所需經費納入同級財政預算。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、水利、工商、質量技術監(jiān)督行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法等部門，按照各自的職責做好散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件發(fā)展應用的相關監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協助有關部門做好散裝水泥發(fā)展應用工作。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同有關部門按照合理布局、優(yōu)化產能、適應市場、規(guī)范發(fā)展的原則，編制全省散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃。

市（州）、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門應當根據全省散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃要求，結合本地實際，編制本行政區(qū)域散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃。

散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護等方面的要求。編制散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃應當征求社會公眾和企業(yè)的意見。

第六條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府在符合散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃的前提下，應當維護企業(yè)平等的市場主體地位，不得限制預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)的設立。

任何單位和個人不得限制預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)經營活動的市場競爭。

第七條 水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的生產企業(yè)符合國家有關循環(huán)經濟發(fā)展、資源綜合利用、節(jié)能減排等規(guī)定的，依法享受相關稅收優(yōu)惠。

第八條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)用地，應當予以保障并在土地利用年度計劃內安排。

第九條 鼓勵科研單位、大中專院校、企業(yè)等進行散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件等新產品、新工藝、新設備的研發(fā)；開發(fā)適合農村應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的配套裝備。

第十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當組織實施散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的先進適用技術與工藝、先進產品及配套裝備的應用與推廣，公布預拌混凝土和預拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

第十一條 縣級以上地方人民政府及有關部門應當引導水泥生產、經營等相關企業(yè)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村設立散裝水泥銷售網點，推進散裝水泥在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村的應用，鼓勵在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村使用預拌混凝土和預拌砂漿。

第十二條 新建、改建預拌混凝土和預拌砂漿攪拌站，應當按照無粉塵污染、低噪音生產、廢棄物零排放的綠色環(huán)保標準進行設計和建設。

第十三條 鼓勵企業(yè)建立規(guī)?；?、專業(yè)化的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿現代運輸服務體系。

運輸散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿應當使用符合國家標準的專用車輛。

第十四條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件專用車輛確需在交通管理限制路段通行、?？康?，應當按照公安機關交通管理部門規(guī)定的時間、路線、速度通行。

第十五條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依據有關法律、法規(guī)劃定本行政區(qū)域內禁止使用袋裝水泥、施工現場攪拌混凝土、砂漿、設置移動式攪拌站的區(qū)域。本條例另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的具體區(qū)域，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同有關部門擬定，報經同級人民政府批準后組織實施，并向社會公布。

交通、水利、能源等大中型建設工程項目配套設置的預拌混凝土、預拌砂漿臨時攪拌站僅限于為該建設工程項目提供預拌混凝土、預拌砂漿，并應當在建設工程項目竣工驗收后三個月內自行拆除。

第十六條 企業(yè)生產預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件，應當全部使用散裝水泥。

在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府依法劃定的限制區(qū)域外，交通、能源、水利、港口等重點建設工程項目應當使用散裝水泥。

第十七條 依照本條例規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程項目，應當適用下列規(guī)定：

（一）建設單位不得要求施工單位使用袋裝水泥；

（二）建設工程項目的招標人或者招標代理人應當將使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求列入招標文件；

（三）設計單位應當按照使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求進行設計，并在施工圖設計文件中標明等級標準；

（四）施工圖審查機構對未按照規(guī)定標明使用預拌混凝土、預拌砂漿等級的施工圖設計文件，不予審查通過；

（五）施工單位應當按照施工圖設計文件中使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求進行施工；

（六）工程監(jiān)理單位應當按照施工圖設計文件中使用預拌混凝土、預拌砂漿的要求進行監(jiān)理。

建設工程項目竣工驗收時，應當將項目使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的情況作為竣工驗收的內容。

第十八條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內的建設工程項目，或者第十六條第二款規(guī)定的建設工程項目，有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥：

（一）散裝水泥無法供應、運輸到達施工現場的；

（二）使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的；

（三）水泥使用總量三十噸以下的。

第十九條 屬于本條例第十五條第一款規(guī)定區(qū)域內的建設工程項目，有下列情形之一的，可以現場攪拌混凝土和現場攪拌砂漿：

（一）混凝土使用總量二百立方米以下的；

（二）砂漿使用總量一百噸以下的；

（三）平原地區(qū)施工現場八十公里、其他地區(qū)施工現場四十公里運輸距離內無預拌混凝土、預拌砂漿供應的。

第二十條 新建、改建、擴建預拌混凝土和預拌砂漿生產項目應當符合當地散裝水泥發(fā)展應用專項規(guī)劃，進行環(huán)境影響評價。

預拌混凝土生產企業(yè)應當依法取得建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質。

預拌砂漿生產企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定向所在市（州）散裝水泥管理機構登記備案。預拌砂漿的生產和應用應當符合國家和省相關技術標準、規(guī)程。

新建、改建、擴建水泥生產項目，應當按照散裝水泥發(fā)放能力不低于國家規(guī)定的標準和環(huán)境保護要求進行設計、建設。

第二十一條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件生產、使用企業(yè)進行信用監(jiān)督管理，對違法違規(guī)和發(fā)生質量事故的企業(yè)進行重點監(jiān)督管理，并將監(jiān)督管理情況及時向社會公告。

第二十二條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產企業(yè)應當建立健全質量控制體系，嚴格質量和計量管理，產品應當符合質量標準和計量要求。

第二十三條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門應當建立建設工程項目違法使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿的監(jiān)督管理制度，查處違法行為。

第二十四條 散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件生產、經營、使用單位，應當按照國家有關規(guī)定報送統計報表。

第二十五條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛裝載水泥、混凝土和砂漿，應當符合核定載重量進行標準裝載，嚴禁超載、超限、超速，防止拋灑滴漏，保持車輛清潔。

第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 違反本條例第十五條第一款、第十六條規(guī)定，違法使用袋裝水泥的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為、限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，違法現場攪拌混凝土、砂漿的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為、限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停止施工。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，違法設置移動式攪拌站的，由市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或者城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對建設單位、設計單位、施工圖審查機構、施工單位、工程監(jiān)理單位分別處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，分別處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十九條 有關行政機關和散裝水泥管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法追究責任：

（一）對符合國家和省相關技術標準、規(guī)程的預拌砂漿企業(yè)不依法備案的；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定限制市場競爭的；

（三）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的。

第三十條 本條例下列用語的含義：

（一）散裝水泥，是指不使用包裝袋，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

（二）預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按照一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。

（三）預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。預拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

（四）混凝土預制構件，是指以混凝土為基本材料預先在工廠制成的梁、板、柱、管、建筑裝飾配件等供施工現場裝配的建筑構件。

第三十一條 本條例自2017年6月1日起施行。

2017年3月29日，《四川省散裝水泥發(fā)展管理條例》（以下簡稱《條例》）經四川省十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議正式通過。該條例將于2017年6月1日起施行。

《條例》是一部非常重要的地方性法規(guī)，出臺并實施好這部法規(guī)，有利于促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件“四位一體”協調共同發(fā)展，是體現水泥散裝化，建筑工業(yè)化世界發(fā)展趨勢的基本內容，也是促進水泥工業(yè)提質增效升級的必由之路。《條例》的出臺，為我省散裝水泥發(fā)展和應用提供了有力的法律武器，填補了我省散裝水泥發(fā)展和應用立法上的空白，對于明確政府和部門的職責，優(yōu)化政策措施，懲治違法行為，加強散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件的生產、流通、使用管理，推動我省散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)范有序發(fā)展，具有十分重要的意義。

下一步，我市將按照《條例》的精神要求，結合成都市實際制定出臺《條例》的配套政策，構建起我市以《條例》為核心的促進散裝水泥綠色產業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系，為加快全市依法興散、依法治散步伐提供強有力的支撐。同時，我市將《條例》的宣貫工作作為2017年散裝水泥產業(yè)宣傳工作的重點，采取多種形式，廣泛深入地宣傳好《條例》，并將采取有力措施，不折不扣地貫徹落實好《條例》。

四川省第十二屆人民代表大會常務委員會公告

第84號

《四川省散裝水泥管理條例》（NO：SC122731）已由四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2017年3月29日通過，現予公布，自2017年6月1日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會

2017年3月29日

四川省散裝水泥管理辦法

第一條　為加快發(fā)展散裝水泥和商品混凝土，促進城市建設和管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高社會經濟效益，根據國家有關規(guī)定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條　在四川省行政區(qū)域內水泥生產、經營、運輸、使用及有關行政管理，應當遵守本辦法。

第三條　生產、使用水泥實行限制袋裝、扶持散裝的原則。

第四條 省人民政府建設行政主管部門負責全省散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作，省散裝水泥辦公室負責具體實施工作。

市、州、縣（市、區(qū)）人民政府建設行政主管部門或者人民政府授權的部門（以下簡稱散裝水泥行政主管部門）負責本行政區(qū)域內散裝水泥和商品混凝土的行政管理工作，其所屬的散裝水泥辦公室負責具體實施工作。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展散裝水泥的組織領導，將散裝水泥發(fā)展規(guī)劃納入同級社會經濟發(fā)展規(guī)劃，將提高散裝水泥供應量和散裝率列入年度工作計劃，并對規(guī)劃和計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第六條 各級散裝水泥行政主管部門負責編制本級散裝水泥發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和商品混凝土的建設發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

第七條 現有水泥生產企業(yè)（含水泥粉磨站）應當配置散裝水泥發(fā)放設施和運輸設備，提高散裝水泥的供應比例。

新建、擴建或者改建水泥生產企業(yè)，其散裝水泥生產和發(fā)放的設施、設備能力必須達到國家規(guī)定的要求，未達要求的，有關部門不得批準建設。

第八條 水泥生產企業(yè)應當加強散裝水泥的質量管理，確保出廠的散裝水泥符合國家規(guī)定的質量標準。

建設工程施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對使用的散裝水泥或者商品混凝土進行查驗，未經查驗或者查驗不合格的，不得使用。

第九條 下列工程和生產企業(yè)應當使用散裝水泥或者商品混凝土：

（一） 重點建設工程；

（二）設市城市規(guī)劃區(qū)范圍內或者其他有條件的縣城內的建設工程；

（三）水泥使用量達300噸以上的其他建設工程；

（四）水泥制品生產企業(yè)。

臨時性構筑物以及其他零星使用水泥的除外。

第十條 本辦法第九條規(guī)定的工程或者企業(yè)因交通、施工場地等條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土的，須經當地散裝水泥辦公室同意。未經同意的，不得使用袋裝水泥。

第十一條　逐步實施在城區(qū)禁止現場攪拌混凝土。

城市人民政府應當按照國家有關規(guī)定，結合本地實際，對禁止在城區(qū)現場攪拌混凝土的區(qū)域及有關事宜作出具體規(guī)定。該規(guī)定由當地散裝水泥行政主管部門會同有關部門擬定，城市人民政府批準后執(zhí)行。

第十二條　散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車交通規(guī)費應當根據國家鼓勵發(fā)展散裝水泥的有關規(guī)定，給予優(yōu)惠。

第十三條 各級公安交通管理部門對因建設工程施工需要進入市區(qū)散裝水泥庫、混凝土攪拌站和工地的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車應當依法及時辦理通行手續(xù)，提供行車方便。

第十四條 進入市區(qū)的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車、混凝土泵車應當保持車身清潔，防止污染城市環(huán)境。

第十五條 為限制袋裝水泥的生產和使用，促進散裝水泥發(fā)展，袋裝水泥生產企業(yè)和使用袋裝水泥的單位應當依照國家和省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第十六條 經國務院批準征收的散裝水泥專項資金，納入財政預算管理，專項用于發(fā)展、推廣和鼓勵使用散裝水泥。具體征收、管理和使用辦法由省財政主管部門會同省散裝水泥行政主管部門依照國家規(guī)定制定，報省人民政府批準后執(zhí)行。

第十七條 除國務院及國務院授權財政部制定的規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金。

第十八條　散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，應當接受財政、審計部門和散裝水泥行政主管部門的監(jiān)督檢查。

上級散裝水泥辦公室應當對下級散裝水泥辦公室散裝水泥專項資金征收、使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條 違反本辦法第九條規(guī)定，應當使用而未使用散裝水泥或者商品混凝土的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令改正，給予警告，并可處以3萬元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第十條規(guī)定，因條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土，未經同意使用袋裝水泥的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令限期改正，逾期拒不改正的，處以2000元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在禁止現場攪拌混凝土的區(qū)域內現場攪拌混凝土的，由縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門責令改正，給予警告，并可處以3萬元以下罰款。

經批準實行相對集中行政處罰權的城市人民政府，可以確定由城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處。

第二十二條　違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，或者減免散裝水泥專項資金的，由財政等有關部門依照國家有關規(guī)定予以處理。

第二十三條 當事人對行政機關作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；拒不履行行政處罰決定的，依照國家法律、法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2002年11月1日起施行。

四川省河道采砂管理條例

（2015年7月22日四川省第十二屆人大常務委員會第十七次會議通過）

第一條 為了規(guī)范河道采砂行為，維護河道河勢穩(wěn)定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本條例。

第二條 在四川省行政區(qū)域內從事河道采砂及其管理活動適用本條例。長江宜賓以下干流河道采砂適用《長江河道采砂管理條例》。

第三條 河道砂石資源屬于國家所有，任何單位或者個人不得非法開采。河道采砂應當總量控制、科學規(guī)劃、有序開采、嚴格監(jiān)管、確保安全。

第四條 河道采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制。縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內河道采砂管理工作的領導，做好組織、協調工作，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。

第五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府公安、環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)、稅務、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責范圍內做好河道采砂管理相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。

第六條 河道采砂規(guī)劃及年度實施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設等相關經費納入同級財政預算予以保障。

第七條 對河道采砂的違法行為，任何單位和個人都有權向縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門舉報。接到舉報的部門應當及時受理；經查證屬實的，應當對舉報人員給予獎勵。

第八條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質的勘測設計單位編制河道采砂規(guī)劃，征求同級環(huán)境保護、交通運輸、農業(yè)等相關部門意見，經有管轄權的水行政主管部門同意后，報同級人民政府批準實施。

省直屬水利工程管理單位應當委托具有相應資質的勘測設計單位編制所管理的水利工程河（渠）道內的采砂規(guī)劃，征求相關部門意見并經省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準實施。

第九條 河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業(yè)規(guī)劃相銜接。

第十條 河道采砂規(guī)劃包括下列內容：

（一）砂石儲量、分布與補給分析;

（二）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（三）禁采期和可采期；

（四）年度采砂控制總量，開采控制高程，開采長度、寬度和深度；

（五）采砂方式和可采區(qū)內采砂機具的控制數量；

（六）沿河兩岸堆砂場的控制數量及布局;

（七）棄料處理和現場清理、平整要求；

（八）采砂影響評價；

（九）規(guī)劃實施與管理要求。

第十一條 下列區(qū)域為禁采區(qū):

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環(huán)境監(jiān)測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;

（二）河道頂沖段、險工、險段;

（三）橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;

（四）飲用水源保護區(qū);

（五）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和濕地公園;

（六）依法禁止采砂的其他區(qū)域。

第十二條 下列時段為禁采期:

（一）主汛期;

（二）河道達到或者超過警戒水位時;

（三）依法禁止采砂的其他時段。

第十三條 經批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。確需修改時，編制機關應當按照原規(guī)劃批準程序重新報批。

第十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以根據水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，確定并公告河道采砂臨時禁采區(qū)和臨時禁采期。

第十五條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質的勘測設計單位，根據批準的河道采砂規(guī)劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，編制河道采砂年度實施方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當公告經批準的河道采砂年度實施方案,并按照河道管理權限向上級人民政府水行政主管部門備案。

第十六條 縣級以上地方人民政府出讓河道采砂權應當采用招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并采取措施防止形成砂石市場價格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織實施河道采砂權出讓時，應當根據河道采砂規(guī)劃及年度實施方案編制出讓方案，并報同級人民政府同意。

河道采砂權出讓期限不得超過三年。

第十七條 取得河道采砂權的單位或者個人，應當向有許可權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請，辦理河道采砂許可證。

村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，憑當地村民委員會證明材料，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實后，免辦河道采砂許可證，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時將村民自用自采的情況向縣級人民政府水行政主管部門備案。

第十八條 申請辦理河道采砂許可證應當提交下列材料：

（一）河道采砂申請書;

（二）營業(yè)執(zhí)照;

（三）開采的總量、地點、控制高程和范圍（附范圍圖）；

（四）符合要求的采砂設備和采砂技術人員證明材料；

（五）砂石堆放地點，棄料處理及現場清理、平整方案；

（六）采砂與第三方有利害關系的，與第三方達成的協議或者相關材料；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。

利用采砂船舶作業(yè)的，還應當提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。

第十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請，應當予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個工作日內一次告知需要補正的全部內容，逾期不告知補正內容的，自收到申請材料之日起即視為受理。

第二十條 經審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放統一印制的河道采砂許可證，并向社會公布；不符合下列條件的,　應當作出不予同意的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利：

（一）符合河道采砂規(guī)劃；

（二）符合河道采砂年度實施方案；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條 河道采砂許可證分為正本和副本，正本懸掛在采砂現場或者采砂機具上指定位置，副本留存?zhèn)洳椤?

第二十二條 河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿，可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請辦理河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時，應當停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。

第二十三條 任何單位和個人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證。

第二十四條 河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，還應當到航務（海事）管理機構等部門依法辦理相關手續(xù)后方可作業(yè)。

第二十五條 從事河道采砂的單位或者個人，應當依法繳納河道砂石資源費。

村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石資源費。

第二十六條 河道砂石資源費實行收支兩條線管理，應當及時足額繳入財政。河道砂石資源費的征收標準和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政、物價部門另行制定。

第二十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門按照各自職責范圍，負責本行政區(qū)域內河道采砂的現場監(jiān)督管理，并依法查處河道采砂違法行為。

第二十八條 從事河道采砂的單位或者個人應當做好采砂安全管理工作，接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門的現場監(jiān)管，如實提供有關資料，配合監(jiān)督檢查，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權出讓合同的約定采砂作業(yè)；

（二）不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè)；

（三）不得在河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量后繼續(xù)采砂作業(yè)；

（四）不得破壞河勢穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等；

（五）在航道和通航水域內采砂的，應當服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設立明顯標志；

（六）不得違反相關法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。

第二十九條 采砂船舶應當依法取得船舶檢驗、登記證書，配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應當持有合格的適任證書或者其他適任證件。

在航道和通航水域內航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶，應當遵守有關通航安全規(guī)定，嚴禁向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全。

采砂船舶、機具在禁采期應當按照縣級人民政府指定的地點停泊、停放，不得擅自離開。

第三十條 河道采砂作業(yè)結束后，從事河道采砂的單位或者個人應當按照規(guī)定對作業(yè)現場進行清理、平整。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不執(zhí)行已經批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的；

（三）不履行現場管理和監(jiān)督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責任事故的；

（四）不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道砂石資源費的；

（五）截留、挪用河道砂石資源費的；

（六）其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

第三十三條 未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機具,　并按下列情形處以罰款：

（一）非法開采砂石量一百立方米以下的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（二）非法開采砂石量一百立方米以上一百五十立方米以下的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）非法開采砂石量一百五十立方米以上二百立方米以下的，處以十萬元以上十五萬元以下的罰款；

（四）非法開采砂石量二百立方米以上三百立方米以下的,處以十五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（五）非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。

前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶；造成損失的，依法賠償損失。

第三十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定，不在采砂現場或者采砂機具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，可處以一千元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓的河道采砂許可證，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定，不依法繳納河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，處以河道砂石資源費金額二倍以上五倍以下的罰款。

第三十七條 違反本條例第二十八條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定，依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰，并吊銷河道采砂許可證；造成損失的，依法賠償。

第三十八條 違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，采砂船舶、機具在禁采期未按照指定地點停泊、停放或者擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府航務（海事）管理機構責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定，未按照規(guī)定對作業(yè)現場進行清理、平整的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期整改；逾期不整改的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織現場清理、平整，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個人負擔，并處以所需費用二至五倍的罰款。

第四十條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立誠信信息平臺，對有違法行為、受到行政處罰的單位和個人相關情況納入信用記錄。

第四十一條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時，發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。

第四十二條 本條例所稱河道采砂，是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內開采砂、石等行為。

本條例所稱采砂機具，是指采砂船舶、抽砂浮動設施、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現場采運砂石相關的機械和工具。

第四十三條 本條例自2015年10月1日起施行。