山東省實施《中華人民共和國防汛條例》辦法（修正）

第一條　為做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》(以下簡稱《防汛條例》)，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　在我省境內進行防汛抗洪活動，必須遵守《防汛條例》和本辦法。

第三條　防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循下級服從上級、局部利益服從全局利益和團結協(xié)作的原則。

第四條　防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和有關部門崗位責任制。

第五條　任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。

中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第六條　防洪工程安全實行分級管理和領導負責制：

(一)黃河、小清河由省里負責；

(二)大型工程和重點中型工程由設區(qū)的市負責；

(三)一般中型工程和重點小型工程由縣(市、區(qū))負責；

(四)一般小型工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

第七條　省人民政府設立山東省防汛指揮部，負責組織領導全省的防汛抗洪工作。省防汛指揮部的辦事機構設在省水行政主管部門，并分別在省黃河主管部門和省城市建設行政主管部門設立黃河防汛辦事機構和城市防汛辦事機構。

省淮河流域管理機構、省海河流域管理機構負責指導本流域的防汛工作。

第八條　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府設立防汛指揮部，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。

有防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立防汛指揮部，負責組織指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗洪工作。

第九條　在汛期，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當在所管轄的大中型水利工程組建臨時防汛指揮機構，在同級人民政府防汛指揮部的領導下，負責組織指揮該工程的防汛抗洪工作。

第十條　石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立臨時防汛機構，在當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部統(tǒng)一領導下，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛工作及其所屬水毀工程的修復工作。

第十一條　各級人民政府防汛指揮部的主要職責：

(一)貫徹實施有關防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級防汛指令；

(二)制定并組織實施防汛抗洪措施；

(三)檢查督促各有關部門履行防汛職責；

(四)下達防汛指令，組織抗洪搶險；

(五)負責防汛的日常工作，組織做好防汛善后工作。

第十二條　各級人民政府防汛指揮部的領導成員單位，應當按照同級人民政府防汛指揮部規(guī)定的部門防汛職責，按時完成本部門的防汛任務。

第十三條　各級人民政府應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪(除澇)工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪(除澇)標準，制定防御洪水方案。

小清河和大汶河、濰河的防御洪水方案由省防汛指揮部制定，報省人民政府批準后執(zhí)行；徒駭河、馬頰河、德惠新河和東魚河、洙趙新河的防御洪水方案，分別由省海河流域管理機構和省淮河流域管理機構組織有關設區(qū)的市防汛指揮部制定，經(jīng)省防汛指揮部審核，報省人民政府批準后執(zhí)行。其它河道的防御洪水方案，按管理權限，由河道所在設區(qū)的市或縣(市、區(qū))防汛指揮部制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

防御洪水方案被批準后，必須嚴格執(zhí)行。當工程狀況發(fā)生變化，需要修改防御方案時，必須報經(jīng)原批準機關同意。

第十四條　水庫管理單位應當根據(jù)工程規(guī)劃設計、防御洪水方案和工程實際狀況，制定汛期調度運用計劃，按下列規(guī)定報批：

(一)大型水庫的汛期調度運用計劃，由設區(qū)的市人民政府防汛指揮部審核后，報省防汛指揮部批準，并報國家防汛總指揮部備案；

(二)中型水庫和重點小型水庫的汛期調度運用計劃，由縣(市、區(qū))人民政府防汛指揮部審核后，報設區(qū)的市人民政府防汛指揮部批準，并報省人民政府防汛指揮部備案；其它小型水庫的調度運用計劃，報縣(市、區(qū))人民政府防汛指揮部批準。

汛期調度運用計劃被批準后必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改；確需更改的，應報經(jīng)原批準機關同意。因情況緊急來不及請示的，有管轄權的人民政府防汛指揮部可以采取應急措施，但事后應及時報告原批準機關。

第十五條　位于淮河、海河流域內大型河道的設區(qū)的市附近邊界水閘，汛期分別由省淮河、海河兩流域機構負責指揮調度。

第十六條　各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預報、警報、避洪、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和救生的準備工作進行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時處理。

在湖泊、蓄滯洪區(qū)不得進行有礙設計行洪、蓄滯洪能力的開發(fā)圍墾活動。在不影響設計行洪、蓄洪、滯洪能力的前提下，確需開發(fā)的，必須由有管轄權的防汛指揮部作出規(guī)劃，并報經(jīng)省人民政府防汛指揮部批準。

第十七條　河道、水庫、閘壩等防洪工程設施所在地人民政府，應根據(jù)防汛任務的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，承擔防洪工程的巡查、修復、防守工作，執(zhí)行抗洪搶險任務。

蓄滯洪區(qū)及平原易澇地區(qū)所在地人民政府，在汛期應當組織救護隊和排澇專業(yè)隊，在有管轄權的人民政府統(tǒng)一領導下，執(zhí)行緊急情況的轉移救護和排澇任務。

有防汛任務的部門和企事業(yè)單位應根據(jù)其防汛任務的大小，組織一定數(shù)量的防汛隊伍，負責本部門、本單位的抗洪搶險。

第十八條　各級人民政府防汛指揮部應當按照規(guī)定儲備定額儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，由商業(yè)、供銷、物資部門代儲的，可以支付適當?shù)谋９苜M。

有防汛任務的部門、企事業(yè)單位和群眾應當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料，并由有管轄權的人民政府防汛指揮部負責登記造冊。

第十九條　每年的6月1日至9月30日為本省汛期(黃河汛期為7月1日至10月31日)。當水庫、河湖的水情接近保證水位或安全流量，防洪工程設施發(fā)生重大險情，風暴、臺風將要來臨，情況緊急時，縣級以上地方人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并立即報告上級人民政府防汛指揮部。

第二十條　在汛期，公路、鐵路、航運、民航等部門應當及時運送防汛搶險人員和物資。電力部門必須保證防汛用電，對防洪工程電力設施的安裝、改建應當優(yōu)先安排。

第二十一條　在汛期，郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞。對承擔防汛、報汛任務的水利工程管理單位和水文站的電話應當優(yōu)先安裝，并按規(guī)定減免初裝費、改制費。電視、廣播、公路、鐵路、航運、民航、公安、林業(yè)、石油等部門應當運用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務。

第二十二條　任何單位不得向防洪工程管理單位及水文站攤派除省政府規(guī)定以外的任何費用。在汛期，參加抗洪搶險的車輛可以優(yōu)先通行，任何單位和個人都不得阻攔，不得向其征收過路(橋)費。

第二十三條　在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時歸還或者給予適當補償。

因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后應當依法向有關部門補辦手續(xù)。

第二十四條　由財政部門安排的防汛經(jīng)費，按照分級負擔和分級管理的原則，分別列入各級人民政府財政預算。

抗洪搶險所需費用，除各級財政安排的資金外，不足部分由受益保護范圍內的工礦企事業(yè)單位按其固定資產分攤，具體辦法由組織搶險的人民政府防汛指揮部制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第二十五條　各項防汛經(jīng)費必須按規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。

第二十六條　違反《防汛條例》和本辦法有關規(guī)定的，按照《防汛條例》及有關水法規(guī)進行處罰。

第二十七條　設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定實施細則。

第二十八條　本辦法自1996年2月1日起施行。

第一條　為做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》（以下簡稱《防汛條例》），結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　在我省境內進行防汛抗洪活動，必須遵守《防汛條例》和本辦法。

第三條　防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循下級服從上級、局部利益服從全局利益和團結協(xié)作的原則。

第四條　防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和有關部門崗位責任制。

第五條　任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。

中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第六條　防洪工程安全實行分級管理和領導負責制：

（一）黃河、小清河由省里負責；

（二）大型工程和重點中型工程由市地負責；

（三）一般中型工程和重點小型工程由縣（市、區(qū)）負責；

（四）一般小型工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

第七條　省人民政府設立山東省防汛指揮部，負責組織領導全省的防汛抗洪工作。省防汛指揮部的辦事機構設在省水行政主管部門，并分別在省黃河主管部門和省城市建設行政主管部門設立黃河防汛辦事機構和城市防汛辦事機構。

省淮河流域管理機構、省海河流域管理機構負責指導本流域的防汛工作。

第八條　市地、縣（市、區(qū)）人民政府設立防汛指揮部，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。

有防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立防汛指揮部，負責組織指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗洪工作。

第九條　在汛期，市地、縣（市、區(qū)）人民政府應當在所管轄的大中型水利工程組建臨時防汛指揮機構，在同級人民政府防汛指揮部的領導下，負責組織指揮該工程的防汛抗洪工作。

第十條　石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立臨時防汛機構，在當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部統(tǒng)一領導下，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛工作及其所屬水毀工程的修復工作。

第十一條　各級人民政府防汛指揮部的主要職責：

（一）貫徹實施有關防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級防汛指令；

（二）制定并組織實施防汛抗洪措施；

（三）檢查督促各有關部門履行防汛職責；

（四）下達防汛指令，組織抗洪搶險；

（五）負責防汛的日常工作，組織做好防汛善后工作。

第十二條　各級人民政府防汛指揮部的領導成員單位，應當按照同級人民政府防汛指揮部規(guī)定的部門防汛職責，按時完成本部門的防汛任務。

第十三條　各級人民政府應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪（除澇）工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪（除澇）標準，制定防御洪水方案。

小清河和大汶河、濰河的防御洪水方案由省防汛指揮部制定，報省人民政府批準后執(zhí)行；徒駭河、馬頰河、德惠新河和東魚河、洙趙新河的防御洪水方案，分別由省海河流域管理機構和省淮河流域管理機構組織有關市地防汛指揮部制定，經(jīng)省防汛指揮部審核，報省人民政府批準后執(zhí)行。其它河道的防御洪水方案，按管理權限，由河道所在市地或縣（市、區(qū)）防汛指揮部制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

防御洪水方案被批準后，必須嚴格執(zhí)行。當工程狀況發(fā)生變化，需要修改防御方案時，必須報經(jīng)原批準機關同意。

第十四條　水庫管理單位應當根據(jù)工程規(guī)劃設計、防御洪水方案和工程實際狀況，制定汛期調度運用計劃，按下列規(guī)定報批：

（一）大型水庫的汛期調度運用計劃，由市地人民政府防汛指揮部審核后，報省防汛指揮部批準，并報國家防汛總指揮部備案；

（二）中型水庫和重點小型水庫的汛期調度運用計劃，由縣（市、區(qū)）人民政府防汛指揮部審核后，報市地人民政府防汛指揮部批準，并報省人民政府防汛指揮部備案；其它小型水庫的調度運用計劃，報縣（市、區(qū)）人民政府防汛指揮部批準。

汛期調度運用計劃被批準后必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改；確需更改的，應報經(jīng)原批準機關同意。因情況緊急來不及請示的，有管轄權的人民政府防汛指揮部可以采取應急措施，但事后應及時報告原批準機關。

第十五條　位于淮河、海河流域內大型河道的市地附近邊界水閘，汛期分別由省淮河、海河兩流域機構負責指揮調度。

第十六條　在水利工程管理范圍內跨汛施工的工程，建設單位必須在汛前制定安全渡汛方案，報有管轄權的人民政府防汛指揮部批準后執(zhí)行。未制定安全渡汛方案或者安全渡汛方案未經(jīng)批準的，在汛期應當停止施工。

第十七條　各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預報、警報、避洪、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和救生的準備工作進行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時處理。

在湖泊、蓄滯洪區(qū)不得進行有礙設計行洪、蓄滯洪能力的開發(fā)圍墾活動。在不影響設計行洪、蓄洪、滯洪能力的前提下，確需開發(fā)的，必須由有管轄權的防汛指揮部作出規(guī)劃，并報經(jīng)省人民政府防汛指揮部批準。

第十八條　河道、水庫、閘壩等防洪工程設施所在地人民政府，應根據(jù)防汛任務的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，承擔防洪工程的巡查、修復、防守工作，執(zhí)行抗洪搶險任務。

蓄滯洪區(qū)及平原易澇地區(qū)所在地人民政府，在汛期應當組織救護隊和排澇專業(yè)隊，在有管轄權的人民政府統(tǒng)一領導下，執(zhí)行緊急情況的轉移救護和排澇任務。

有防汛任務的部門和企事業(yè)單位應根據(jù)其防汛任務的大小，組織一定數(shù)量的防汛隊伍，負責本部門、本單位的抗洪搶險。

第十九條　各級人民政府防汛指揮部應當按照規(guī)定儲備定額儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，由商業(yè)、供銷、物資部門代儲的，可以支付適當?shù)谋９苜M。

有防汛任務的部門、企事業(yè)單位和群眾應當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料，并由有管轄權的人民政府防汛指揮部負責登記造冊。

第二十條　每年的6月1日至9月30日為本省汛期（黃河汛期為7月1日至10月31日）。當水庫、河湖的水情接近保證水位或安全流量，防洪工程設施發(fā)生重大險情，風暴、臺風將要來臨，情況緊急時，縣級以上地方人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并立即報告上級人民政府防汛指揮部。

第二十一條　在汛期，公路、鐵路、航運、民航等部門應當及時運送防汛搶險人員和物資。電力部門必須保證防汛用電，對防洪工程電力設施的安裝、改建應當優(yōu)先安排。

第二十二條　在汛期，郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞。對承擔防汛、報汛任務的水利工程管理單位和水文站的電話應當優(yōu)先安裝，并按規(guī)定減免初裝費、改制費。電視、廣播、公路、鐵路、航運、民航、公安、林業(yè)、石油等部門應當運用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務。

第二十三條　任何單位不得向防洪工程管理單位及水文站攤派除省政府規(guī)定以外的任何費用。在汛期，參加抗洪搶險的車輛可以優(yōu)先通行，任何單位和個人都不得阻攔，不得向其征收過路（橋）費。

第二十四條　在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時歸還或者給予適當補償。

因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后應當依法向有關部門補辦手續(xù)。

第二十五條　由財政部門安排的防汛經(jīng)費，按照分級負擔和分級管理的原則，分別列入各級人民政府財政預算。

抗洪搶險所需費用，除各級財政安排的資金外，不足部分由受益保護范圍內的工礦企事業(yè)單位按其固定資產分攤，具體辦法由組織搶險的人民政府防汛指揮部制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第二十六條　各項防汛經(jīng)費必須按規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

第二十七條　違反《防汛條例》和本辦法有關規(guī)定的，按照《防汛條例》及有關水法規(guī)進行處罰。

第二十八條　市人民政府、行署可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定實施細則。

第二十九條　本辦法由省水行政主管部門負責解釋。

第三十條　本辦法自1996年2月1日起施行。

(1996年1月3日山東省人民政府令第64號發(fā)布根據(jù)2004年7月15日山東省人民政府令第172號修訂)

第一條　為做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》(以下簡稱《防汛條例》)，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條　在我省境內進行防汛抗洪活動，必須遵守《防汛條例》和本辦法。

第三條　防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，遵循下級服從上級、局部利益服從全局利益和團結協(xié)作的原則。

第四條　防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和有關部門崗位責任制。

第五條　任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。

中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。

第六條　防洪工程安全實行分級管理和領導負責制：

(一)黃河、小清河由省里負責；

(二)大型工程和重點中型工程由設區(qū)的市負責；

(三)一般中型工程和重點小型工程由縣(市、區(qū))負責；

(四)一般小型工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

第七條　省人民政府設立山東省防汛指揮部，負責組織領導全省的防汛抗洪工作。省防汛指揮部的辦事機構設在省水行政主管部門，并分別在省黃河主管部門和省城市建設行政主管部門設立黃河防汛辦事機構和城市防汛辦事機構。

省淮河流域管理機構、省海河流域管理機構負責指導本流域的防汛工作。

第八條　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府設立防汛指揮部，統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域的防汛抗洪工作。

有防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立防汛指揮部，負責組織指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗洪工作。

第九條　在汛期，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當在所管轄的大中型水利工程組建臨時防汛指揮機構，在同級人民政府防汛指揮部的領導下，負責組織指揮該工程的防汛抗洪工作。

第十條　石油、電力、郵電、鐵路、公路、航運、工礦以及商業(yè)、物資等有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立臨時防汛機構，在當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部統(tǒng)一領導下，負責做好本行業(yè)和本單位的防汛工作及其所屬水毀工程的修復工作。

第十一條　各級人民政府防汛指揮部的主要職責：

(一)貫徹實施有關防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級防汛指令；

(二)制定并組織實施防汛抗洪措施；

(三)檢查督促各有關部門履行防汛職責；

(四)下達防汛指令，組織抗洪搶險；

(五)負責防汛的日常工作，組織做好防汛善后工作。

第十二條　各級人民政府防汛指揮部的領導成員單位，應當按照同級人民政府防汛指揮部規(guī)定的部門防汛職責，按時完成本部門的防汛任務。

第十三條　各級人民政府應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪(除澇)工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪(除澇)標準，制定防御洪水方案。

小清河和大汶河、濰河的防御洪水方案由省防汛指揮部制定，報省人民政府批準后執(zhí)行；徒駭河、馬頰河、德惠新河和東魚河、洙趙新河的防御洪水方案，分別由省海河流域管理機構和省淮河流域管理機構組織有關設區(qū)的市防汛指揮部制定，經(jīng)省防汛指揮部審核，報省人民政府批準后執(zhí)行。其它河道的防御洪水方案，按管理權限，由河道所在設區(qū)的市或縣(市、區(qū))防汛指揮部制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

防御洪水方案被批準后，必須嚴格執(zhí)行。當工程狀況發(fā)生變化，需要修改防御方案時，必須報經(jīng)原批準機關同意。

第十四條　水庫管理單位應當根據(jù)工程規(guī)劃設計、防御洪水方案和工程實際狀況，制定汛期調度運用計劃，按下列規(guī)定報批：

(一)大型水庫的汛期調度運用計劃，由設區(qū)的市人民政府防汛指揮部審核后，報省防汛指揮部批準，并報國家防汛總指揮部備案；

(二)中型水庫和重點小型水庫的汛期調度運用計劃，由縣(市、區(qū))人民政府防汛指揮部審核后，報設區(qū)的市人民政府防汛指揮部批準，并報省人民政府防汛指揮部備案；其它小型水庫的調度運用計劃，報縣(市、區(qū))人民政府防汛指揮部批準。

汛期調度運用計劃被批準后必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改；確需更改的，應報經(jīng)原批準機關同意。因情況緊急來不及請示的，有管轄權的人民政府防汛指揮部可以采取應急措施，但事后應及時報告原批準機關。

第十五條　位于淮河、海河流域內大型河道的設區(qū)的市附近邊界水閘，汛期分別由省淮河、海河兩流域機構負責指揮調度。

第十六條　各級人民政府必須對所管轄的蓄滯洪區(qū)的通信、預報、警報、避洪、撤退道路等安全設施，以及緊急撤離和救生的準備工作進行汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時處理。

在湖泊、蓄滯洪區(qū)不得進行有礙設計行洪、蓄滯洪能力的開發(fā)圍墾活動。在不影響設計行洪、蓄洪、滯洪能力的前提下，確需開發(fā)的，必須由有管轄權的防汛指揮部作出規(guī)劃，并報經(jīng)省人民政府防汛指揮部批準。

第十七條　河道、水庫、閘壩等防洪工程設施所在地人民政府，應根據(jù)防汛任務的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，承擔防洪工程的巡查、修復、防守工作，執(zhí)行抗洪搶險任務。

蓄滯洪區(qū)及平原易澇地區(qū)所在地人民政府，在汛期應當組織救護隊和排澇專業(yè)隊，在有管轄權的人民政府統(tǒng)一領導下，執(zhí)行緊急情況的轉移救護和排澇任務。

有防汛任務的部門和企事業(yè)單位應根據(jù)其防汛任務的大小，組織一定數(shù)量的防汛隊伍，負責本部門、本單位的抗洪搶險。

第十八條　各級人民政府防汛指揮部應當按照規(guī)定儲備定額儲備一定數(shù)量的防汛搶險物資，由商業(yè)、供銷、物資部門代儲的，可以支付適當?shù)谋９苜M。

有防汛任務的部門、企事業(yè)單位和群眾應當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料，并由有管轄權的人民政府防汛指揮部負責登記造冊。

第十九條　每年的6月1日至9月30日為本省汛期(黃河汛期為7月1日至10月31日)。當水庫、河湖的水情接近保證水位或安全流量，防洪工程設施發(fā)生重大險情，風暴、臺風將要來臨，情況緊急時，縣級以上地方人民政府可以宣布進入緊急防汛期，并立即報告上級人民政府防汛指揮部。

第二十條　在汛期，公路、鐵路、航運、民航等部門應當及時運送防汛搶險人員和物資。電力部門必須保證防汛用電，對防洪工程電力設施的安裝、改建應當優(yōu)先安排。

第二十一條　在汛期，郵電部門必須保證汛情和防汛指令的及時、準確傳遞。對承擔防汛、報汛任務的水利工程管理單位和水文站的電話應當優(yōu)先安裝，并按規(guī)定減免初裝費、改制費。電視、廣播、公路、鐵路、航運、民航、公安、林業(yè)、石油等部門應當運用本部門的通信工具優(yōu)先為防汛抗洪服務。

第二十二條　任何單位不得向防洪工程管理單位及水文站攤派除省政府規(guī)定以外的任何費用。在汛期，參加抗洪搶險的車輛可以優(yōu)先通行，任何單位和個人都不得阻攔，不得向其征收過路(橋)費。

第二十三條　在緊急防汛期，為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權在其管轄范圍內，調用物資、設備、交通運輸工具和人力，事后應當及時歸還或者給予適當補償。

因搶險需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物的，任何單位和個人不得阻攔。

前款所指取土占地、砍伐林木的，事后應當依法向有關部門補辦手續(xù)。

第二十四條　由財政部門安排的防汛經(jīng)費，按照分級負擔和分級管理的原則，分別列入各級人民政府財政預算。

抗洪搶險所需費用，除各級財政安排的資金外，不足部分由受益保護范圍內的工礦企事業(yè)單位按其固定資產分攤，具體辦法由組織搶險的人民政府防汛指揮部制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

第二十五條　各項防汛經(jīng)費必須按規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。

第二十六條　違反《防汛條例》和本辦法有關規(guī)定的，按照《防汛條例》及有關水法規(guī)進行處罰。

第二十七條　設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定實施細則。

第二十八條　本辦法自1996年2月1日起施行。

第一章　總則

第一條　 為了加強標準化工作的管理，促進技術進步，改進產品質量，提高經(jīng)濟效益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護國家和人民的利益，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　 凡在本省境內從事標準的制定、實施、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條　 標準化工作應當遵循統(tǒng)一管理、分工負責的原則，完善標準體系和確保標準的有效實施，鼓勵采用國際標準和國外先進標準。

第四條　 縣級以上人民政府技術監(jiān)督部門是標準化工作的行政主管部門，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內的標準化工作，依照法律、法規(guī)規(guī)定的職權制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督；有關行政主管部門根據(jù)技術監(jiān)督部門的要求，分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。

第五條　 各級人民政府應當加強對標準化工作的領導，將標準化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第二章　標準的制定

第六條　 制定標準應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定，有利于保障人民生命財產的安全，保護消費者的權益，有利于合理利用國家資源和保護環(huán)境，有利于產品的通用互換和對外經(jīng)濟技術合作。

第七條　 對下列各項中沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在全省范圍內統(tǒng)一技術標準要求的，應當制定山東省地方標準：

（一）工業(yè)產品的質量、安全、衛(wèi)生要求和工業(yè)產品的設計、生產、檢驗、包裝、儲運、使用等過程中的安全、衛(wèi)生要求；

（二）信息、能源、資源、交通運輸、環(huán)境保護的安全衛(wèi)生和技術要求；

（三）建設工程的質量、安全、衛(wèi)生要求；

（四）生產、經(jīng)營活動中的生產技術、管理技術、服務質量要求；

（五）農業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，下同）產品的品種、規(guī)格、質量及生產技術、管理技術要求；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定應當制定地方標準的其他技術要求。

第八條　 地方標準由省技術監(jiān)督部門組織制定、并負責統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。法律、法規(guī)對地方標準的制定，發(fā)布另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

省技術監(jiān)督部門組織制定地方標準，可以委托有關行業(yè)行政主管部門提出項目，草擬標準。

第九條　 地方標準分為強制性標準和推薦性標準。

下列標準屬于強制性標準：

（一）工業(yè)產品及工業(yè)產品設計、生產、檢驗、包裝、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生標準；

（二）環(huán)境保護的污染物排放和環(huán)境質量標準；

（三）建設工程的質量、安全、衛(wèi)生標準；

（四）食品、藥品、化肥、農藥、獸藥等與人民群眾生命財產安全密切相關的重要工業(yè)產品標準；

（五）農業(yè)種子、種苗、種畜、種禽標準；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它應當強制執(zhí)行的地方標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

第十條　 地方標準應當報國務院標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。在公布國家標準、行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。

第十一條　 產品沒有國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的，其生產企業(yè)應當制定本企業(yè)的產品標準，作為組織生產和經(jīng)銷活動的依據(jù)，企業(yè)的產品標準應經(jīng)有關行業(yè)行政主管部門簽署同意后，報技術監(jiān)督部門備案。技術監(jiān)督部門收到備案材料后應當嚴格審查，并于10日內決定是否予以備案。企業(yè)產品標準違反法律、法規(guī)和強制性標準，或者質量指標、檢驗方法不合理的，應當責令企業(yè)停止實施，并限期改正后再予備案。

已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準的，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需要，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的企業(yè)標準，在企業(yè)內部適用。

第十二條　 地方標準和企業(yè)標準的制定者，應當根據(jù)科學技術發(fā)展和市場需要對標準進行復審，復審周期不得超過三年。

第三章　標準的實施

第十三條　 強制性標準必須嚴格執(zhí)行，凡不符合強制性標準要求的產品，禁止生產、銷售和進口。

第十四條　 企業(yè)研制、開發(fā)需經(jīng)試用才能定型的新品，在沒有制定標準之前，報經(jīng)當?shù)丶夹g監(jiān)督部門同意后，可在產品或者其說明書、包裝物上標明質量指標試銷。試銷期由當?shù)丶夹g監(jiān)督部門會同有關行業(yè)行政主管部門決定，最長不得超過一年。

第十五條　 企業(yè)應當按照產品所執(zhí)行的標準組織生產、檢驗。

企業(yè)生產的產品，應當在產品標簽或者其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號。

第十六條　 出口產品的技術要求由合同雙方約定。

出口產品在國內銷售，必須符合法律、法規(guī)規(guī)定和強制性標準的要求。

第十七條　 產品標簽、使用說明等標識的內容，必須符合法律、法規(guī)規(guī)定和強制性標準的要求。

第十八條　 企業(yè)研制新產品、改進產品、進行技術改造、引進技術和設備，應當自行審查或者報請標準化工作的行政主管部門進行審查，保證符合標準化要求。

第十九條　 企業(yè)生產國家強制管理的安全認證產品的，其產品質量必須達到國家規(guī)定的認證標準要求，并取得國家安全認證證書。

第二十條　 銷售者不得銷售下列產品：

（一）不符合強制性標準的；

（二）未注明標準編號或者技術質量指標的；

（三）標簽、使用說明書等標識不符合規(guī)定的；

（四）實際質量指標與標明執(zhí)行的標準或者質量指標不一致的；

（五）不符合安全認證標準，未取得國家安全認證證書的。

第二十一條　 在公共場所設置的公共信息圖形符號必須符合強制性標準的要求。

第四章　監(jiān)督管理

第二十二條　 縣級以上人民政府技術監(jiān)督部門對企業(yè)產品所執(zhí)行的標準實行登記管理制度。企業(yè)應當將產品所執(zhí)行的標準報當?shù)丶夹g監(jiān)督部門登記。

第二十三條　 技術監(jiān)督部門對消費者普遍反映涉及人體健康和人身財產安全及有其他突出問題的商品，應當及時進行標準化審查。審查的商品目錄由省技術監(jiān)督部門會同有關部門商定公布。

第二十四條　 縣級以上人民政府技術監(jiān)督部門應當會同有關行政主管部門制定產品采用國際標準和國外先進標準計劃，并組織企業(yè)實施。經(jīng)省技術監(jiān)督部門考核，產品達到采用國際標準和國外先進標準要求的，發(fā)給采用國際標準證書，準予使用"采用國際標準產品"標志。

第二十五條　 縣級以上人民政府技術監(jiān)督部門實施監(jiān)督檢查，可以采取以下措施：

（一）進入有關制定、實施標準活動的場所進行檢查；

（二）查閱有關制定、實施標準的文件、資料；

（三）復制有關違反法律、法規(guī)和強制性標準要求的文件、資料。

（四）封存、扣押違法標識、包裝物和不符合強制性標準的產品；

（五）對情節(jié)輕微的違法行為施行現(xiàn)場處罰。

技術監(jiān)督部門和檢查人員對被檢查者正當?shù)募夹g秘密和商業(yè)秘密應當保密。

第二十六條　 技術監(jiān)督部門工作人員實施標準化監(jiān)督檢查，必須向被檢查者出示省級以上人民政府技術監(jiān)督部門制發(fā)的執(zhí)法證件。不出示證件的，被檢查者有權拒絕。

第五章　罰則

第二十七條　 法律、法規(guī)對生產、銷售、進口不符合強制性標準產品的違法行為的處罰已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　 有下列行為之一的，由縣級以上技術監(jiān)督部門或者有關行政部門在各自的職權范圍內責令限期改正，并可通報批評或者給予責任者行政處分：

（一）在科研、設計、生產中不執(zhí)行強制性標準的；

（二）企業(yè)未按規(guī)定制定標準作為組織生產依據(jù)的；

（三）企業(yè)制定的產品標準未按規(guī)定報技術監(jiān)督部門備案的；

（四）企業(yè)的產品未按規(guī)定附有標識或者與其標識不符的；

（五）企業(yè)研制新產品、改進產品、進行技術改造，不符合標準化要求的。

第二十九條　 生產、銷售的產品，其標簽、使用說明等標識不符合強制性標準規(guī)定的，由縣級以上技術監(jiān)督部門責令停止生產、銷售，限期改正，并根據(jù)情節(jié)可處該產品貨值百分之十五至百分之二十的罰款，可處直接責任者五千元以下罰款。

第三十條　 技術監(jiān)督部門和有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索以及收受賄賂的，由有關行政機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

技術監(jiān)督部門和有關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，依照法律規(guī)定予以賠償。

第三十一條　 罰沒財物必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰沒款和沒收財物變價款應當全部繳同級財政。

第三十二條　 當事人對沒收產品、沒收違法所得和罰款的處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十三條　 本辦法自公布之日起施行。