水法執(zhí)法檢查

全國(guó)人大常委會(huì)2016年在全國(guó)范圍內(nèi)開展水法執(zhí)法檢查，這次檢查是全國(guó)人大常委會(huì)今年監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。這次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)涉及農(nóng)田水利建設(shè)投入、節(jié)水灌溉技術(shù)使用、灌溉水源和工程設(shè)施保護(hù)、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員參與水利建設(shè)等內(nèi)容。

執(zhí)法檢查的目的是了解掌握水法實(shí)施的情況和存在的問題，督促法律實(shí)施機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，推動(dòng)落實(shí)中央關(guān)于水利工作的方針政策，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，強(qiáng)化水資源的保護(hù)、管理，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

執(zhí)法檢查將分4個(gè)小組，從2016年5月上旬開始，陸續(xù)到內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、湖南、廣東、廣西、云南8個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行檢查。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)還委托山西、寧夏等8個(gè)省、自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)水法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。7月下旬，檢查組還將召開第二次全體會(huì)議，聽取各執(zhí)法檢查小組的匯報(bào)，研究執(zhí)法檢查總報(bào)告。8月下旬，全國(guó)人大常委會(huì)將聽取關(guān)于水法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告。

近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水資源的需求增加，許多地方出現(xiàn)供水水源不足，水質(zhì)污染，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。世界各國(guó)都重視水法律的規(guī)定，許多國(guó)家制定了有關(guān)水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的各項(xiàng)水事活動(dòng)的綜合性水法，有些國(guó)家還制定水資源開發(fā)利用的專項(xiàng)法律。如美國(guó)《水資源規(guī)劃法規(guī)》，日本《河川法》、《特定多目標(biāo)水庫法》、《水資源開發(fā)促進(jìn)法》、《水污染防治法》等專項(xiàng)法律。這些法律的內(nèi)部，一般包括水的所有權(quán)、用水許可、防洪、水資源保護(hù)、用水糾紛處理、水工程建設(shè)和管理以及懲戒等方面的規(guī)定。水法的宗旨、調(diào)整的內(nèi)容和各項(xiàng)法律制度隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和水資源面臨的問題不同而變化。

水法近代水法的特點(diǎn)

體現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的要求，注重水資源的節(jié)約利用和保護(hù)；以流域?yàn)閱卧?，?duì)地表水和地下水、水質(zhì)和水量實(shí)行綜合管理；重視水資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略和規(guī)劃；把水作為一種有價(jià)的資源進(jìn)行管理，用水需要交費(fèi)；公眾參與水管理等。

中國(guó)古代的水法可以追溯到春秋時(shí)期，公元前651年，各諸侯國(guó)訂立的盟約中就有禁止修建危害他人利益的堤壩的規(guī)定。在歷代著名的法典，如《唐六典》、《唐律疏義》、《水部式》等都有水法可靠。唐《水部式》是中國(guó)現(xiàn)存最早的一部水利法典。中國(guó)古代水利法典的主要內(nèi)容包括：防汛和河防調(diào)度；灌溉管理和用水分配制度；運(yùn)河和漕運(yùn)管理制度；勞務(wù)負(fù)擔(dān)制度等。其側(cè)重點(diǎn)在于水行政管理和規(guī)定庶民的義務(wù)。中國(guó)近代的水法以中國(guó)民國(guó)時(shí)期頒布的《民法》和《水利法》為代表。1942年頒布的《水利法》是以清代法典為基礎(chǔ)，吸收了西方法學(xué)理論，內(nèi)容比較完整的水法律。

水熱法按反應(yīng)溫度分類可分為低溫水熱法，即在100℃以下進(jìn)行的水熱反應(yīng)；中溫水熱法，即在100～300℃下進(jìn)行的水熱反應(yīng)；高溫高壓水熱法，即在300"C以上，0.3GPa下進(jìn)行的水熱反應(yīng)。

水熱法按設(shè)備的差異分類，可分為“普通水熱法”和“特殊水熱法”。所謂“特殊水熱法”是指在水熱條件反應(yīng)體系上再添加其他作用力場(chǎng)，如直流電場(chǎng)、磁場(chǎng)(采用非鐵電材料制作的高壓釜)和微波場(chǎng)等。

根據(jù)研究對(duì)象和目的的不同，水熱法可分為水熱晶體生長(zhǎng)、水熱合成、水熱反應(yīng)、水熱處理、水熱燒結(jié)等，典型的反應(yīng)有如下類型：水熱氧化、水熱沉淀、水熱合成、水熱還原、水熱分解、水熱晶化。2100433B

方法簡(jiǎn)介

對(duì)于一個(gè)均衡區(qū),在一定的均衡期內(nèi)直接測(cè)定大部分水均衡要素(個(gè)別要素也可采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),或利用類似地區(qū)的數(shù)據(jù)比擬估算),進(jìn)行水均衡計(jì)算和評(píng)價(jià)的方法,適用于大的區(qū)域。其優(yōu)點(diǎn)是方法簡(jiǎn)單,缺點(diǎn)是實(shí)測(cè)均衡要素野外工作量大,部分均衡要素難以測(cè)得。往往用于初步評(píng)估一個(gè)區(qū)域的水資源。

另外，如主要靠大氣降水補(bǔ)給地段、分水嶺地段及小型自流盆地等也可采用水均衡法預(yù)測(cè)涌水量。2100433B

1．水熱法的優(yōu)點(diǎn)

水熱法是一種在密閉容器內(nèi)完成的濕化學(xué)方法，與溶膠凝膠法、共沉淀法等其他濕化學(xué)方法的主要區(qū)別在于溫度和壓力。水熱法通常使用的溫度在130～250℃之間，相應(yīng)的水的蒸汽壓是0.3～4MPa。與溶膠凝膠法和共沉淀法相比，其最大優(yōu)點(diǎn)是一般不需高溫?zé)Y(jié)即可直接得到結(jié)晶粉末，避免了可能形成微粒硬團(tuán)聚，也省去了研磨及由此帶來的雜質(zhì)。水熱過程中通過調(diào)節(jié)反應(yīng)條件可控制納米微粒的晶體結(jié)構(gòu)、結(jié)晶形態(tài)與晶粒純度。既可以制備單組分微小單晶體，又可制備雙組分或多組分的特殊化合物粉末?？芍苽浣饘佟⒀趸锖蛷?fù)合氧化物等粉體材料。所得粉體材料的粒度范圍通常為0.1μm至幾微米，有些可以達(dá)到幾十納米。

水熱與溶劑熱法的反應(yīng)物活性得到改變和提高，有可能代替固相反應(yīng)，并可制備出固相反應(yīng)難以制備出的材料，即克服某些高溫制備不可克服的晶形轉(zhuǎn)變、分解、揮發(fā)等。能夠合成熔點(diǎn)低、蒸氣壓高、高溫分解的物質(zhì)。水熱條件下中間態(tài)、介穩(wěn)態(tài)以及特殊相易于生成，能合成介穩(wěn)態(tài)或者其他特殊凝聚態(tài)的化合物、新化合物，并能進(jìn)行均勻摻雜。

相對(duì)于氣相法和固相法水熱與溶劑熱的低溫、等壓、溶液條件，有利于生長(zhǎng)缺陷極少、取向好的晶體，且合成產(chǎn)物結(jié)晶度高以及易于控制產(chǎn)物晶體的粒度。所得到的粉末純度高、分散性好、均勻、分布窄、無團(tuán)聚、晶型好、形狀可控、利于環(huán)境凈化等。

2．水熱法的不足

水熱法一般只能制備氧化物粉體，關(guān)于晶核形成過程和晶體生長(zhǎng)過程影響因素的控制等很多方面缺乏深入研究，還沒有得到令人滿意的結(jié)論。

水熱法需要高溫高壓步驟，使其對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的依賴性比較強(qiáng)，這也影響和阻礙了水熱法的發(fā)展。因此，水熱法有向低溫低壓發(fā)展的趨勢(shì)，即溫度低于100℃，壓力接近1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓的水熱條件。