上網(wǎng)電價(jià)

它將電價(jià)分成基本電價(jià)與電度電價(jià)兩部，基本電價(jià)是按照工業(yè)企業(yè)的變壓器容量或最大需用量（即一月中每15分鐘或30分鐘平均負(fù)荷的最大值）作為計(jì)算電價(jià)的依據(jù)，由供電部門與用電部門簽訂合同，確定限額，每月固定收取，不以實(shí)際耗電數(shù)量為轉(zhuǎn)移；電度電價(jià)，是按用電部門實(shí)際耗電度數(shù)計(jì)算的電價(jià)。兩部制電價(jià)的計(jì)算公式是：p=（aM dH）/H或p=aM/H d

式中p為電價(jià)；a為每1千瓦最大負(fù)荷交的基本電費(fèi)；M為用戶變壓器容量或最大需用量；d為按電表計(jì)算的每度電的電費(fèi)；H為耗電量（用千瓦小時(shí)計(jì)算）。

兩部制電價(jià)既考慮了用電量因素，又考慮了負(fù)荷率因素。其主要優(yōu)點(diǎn)是：可以利用基本電價(jià)和電度電價(jià)兩部分分別計(jì)算電價(jià)的辦法，刺激用電部門提高用電設(shè)備或最大負(fù)荷的利用率，運(yùn)用價(jià)格杠桿來促進(jìn)工業(yè)企業(yè)用電的合理化。同時(shí)，由于用電部門的用電設(shè)備或最大負(fù)荷率的提高，使供電部門的設(shè)備利用率也有可能隨之提高，從而大大降低供電成本。有了基本電價(jià)，能夠保證供電部門得到比較固定的收入，以補(bǔ)償成本支出與取得正常的利潤(rùn)。

上網(wǎng)電價(jià)（1）商品原則

所謂商品原則就是將電能作為商品，按照價(jià)值規(guī)律要求，在價(jià)格中體現(xiàn)電力成本和合理利潤(rùn)，使價(jià)格和價(jià)值相符。

上網(wǎng)電價(jià)（2）適度調(diào)控的原則

適度調(diào)控原則是由于電的這些壟斷特性，世界各國(guó)在電力發(fā)展中，都是將電作為獨(dú)占性的公用事業(yè)加以管理和運(yùn)作。否則這種自然壟斷很容易形成人為壟斷，而壟斷經(jīng)營(yíng)直接導(dǎo)致壟斷價(jià)格，產(chǎn)生超額利潤(rùn)，損害消費(fèi)者利益，進(jìn)而產(chǎn)生的原則。

上網(wǎng)電價(jià)（3）公平負(fù)擔(dān)的原則

在電力系統(tǒng)內(nèi)部各環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則。 具體而言，就是針對(duì)其不同的特性及其發(fā)揮作用的不同，采取不同的定價(jià)策略。

上網(wǎng)電價(jià)（4）便于操作的原則

任何一種電價(jià)的結(jié)構(gòu)，都要保證電價(jià)相對(duì)合理的穩(wěn)定性，避免電價(jià)逐年大幅度的波動(dòng)。電價(jià)分類與結(jié)構(gòu)要繁簡(jiǎn)適當(dāng)，以方便電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)主體的計(jì)量與收費(fèi)。

其中，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。容量電價(jià)主要是保證設(shè)備折舊等“固定成本”的回收；電量電價(jià)主要是電廠發(fā)電所需煤等“變量成本”的回收和所需要賺取的“利潤(rùn)”。容量電價(jià)保證成本回收，不虧本。電量電價(jià)保證利潤(rùn)。

上網(wǎng)電價(jià)的形成方法主要有個(gè)別成本訂價(jià)法、標(biāo)準(zhǔn)成本訂價(jià)法和競(jìng)爭(zhēng)形成法三種。

（1）個(gè)別成本訂價(jià)法：其本質(zhì)是“成本加”模式，即在核定每個(gè)電廠成本、費(fèi)用、稅金的基礎(chǔ)上，加上一定的回報(bào)制定電價(jià)。較長(zhǎng)時(shí)期以來，中國(guó)一直采用這種方法制定上網(wǎng)電價(jià)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)成本訂價(jià)法：將電力生產(chǎn)企業(yè)按一定方法劃分成若干類型，參照各類型的平均成本，制定各類標(biāo)準(zhǔn)成本，并以此為基礎(chǔ)，確定各類電力生產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。

（3）競(jìng)爭(zhēng)形成法：又稱市場(chǎng)定價(jià)法，是指買賣雙方在市場(chǎng)上通過公平交易形成價(jià)格?？煞譃橥瑑r(jià)競(jìng)爭(zhēng)和報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。同價(jià)競(jìng)爭(zhēng)可以是買方給出一個(gè)可以接受的價(jià)格，多個(gè)賣方在相同的價(jià)格條件下競(jìng)爭(zhēng)；也可以是賣方給出一個(gè)可以接受的價(jià)格，多個(gè)買方在相同的價(jià)格條件下競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)來競(jìng)爭(zhēng)，多個(gè)賣方報(bào)出分時(shí)段的價(jià)格和可提供的電量，買方按需求根據(jù)報(bào)價(jià)高低排序，以滿足該時(shí)段供需平衡的最后報(bào)價(jià)（邊際電價(jià)），作為該時(shí)段的成交價(jià)格，不大于成交價(jià)格的均按成交價(jià)格結(jié)算，大于成交價(jià)格的，在該時(shí)段落選，即通過競(jìng)價(jià)在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)；此外，從交易時(shí)間劃分，可分成現(xiàn)貨電價(jià)和期貨電價(jià)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，通過疏導(dǎo)電價(jià)矛盾，促進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢，降價(jià)金額重點(diǎn)用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價(jià)、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。同時(shí)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 2100433B

上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制總體上講是引人競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)定價(jià)。上網(wǎng)電價(jià)由容量電價(jià)和電量電價(jià)組成。容量電價(jià)反映發(fā)電的容量成本，與機(jī)會(huì)成本有關(guān)。容量電價(jià)保證投資本金按期回收，從而保護(hù)投資者投資電力的積極性，有利于電源建設(shè)和電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。發(fā)電廠的容量電價(jià)應(yīng)以網(wǎng)內(nèi)平均單位容量造價(jià)為基礎(chǔ)，老機(jī)組應(yīng)按重置成本進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，新機(jī)組的容量電價(jià)可以長(zhǎng)期邊際成本為基礎(chǔ)。發(fā)電側(cè)不具有壟斷性，因此上網(wǎng)電價(jià)的改革方向是通過建立電力市場(chǎng)，有限競(jìng)爭(zhēng)，從政府定價(jià)過渡到市場(chǎng)定價(jià)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、電力供求狀況不同，因此上網(wǎng)電價(jià)的確定必須按照既定的目標(biāo)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。第一步是廠網(wǎng)分開，有限競(jìng)爭(zhēng)，部分上網(wǎng)電量實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)，對(duì)未實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電廠的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行規(guī)范，并按電廠脫硫情況確定不同的上網(wǎng)電價(jià)。這一階段的主要任務(wù):一要加快推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，培育和規(guī)范發(fā)電市場(chǎng)主體，制定電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，發(fā)電市場(chǎng)實(shí)行有限競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)價(jià)的方式可根據(jù)各地情況分別采取“部分電量”競(jìng)價(jià)模式、“差價(jià)合約”競(jìng)價(jià)模式或“兩部制電價(jià)”競(jìng)價(jià)模式。二要對(duì)實(shí)行政府定價(jià)(未實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng))的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行規(guī)范，落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的還本付息電價(jià)政策。由“一廠一價(jià)、一機(jī)一價(jià)”的個(gè)別成本定價(jià)方法改為按社會(huì)平均成本確定上網(wǎng)電價(jià)。三要制定輔助服務(wù)收費(fèi)辦法。第二步是由有限競(jìng)爭(zhēng)階段向全面競(jìng)爭(zhēng)階段過渡。隨著電力市場(chǎng)的逐步成熟和完善，加大發(fā)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)份額，由有限競(jìng)爭(zhēng)階段向充分竟?fàn)庪A段過渡。在“部分電量競(jìng)價(jià)”模式和“差價(jià)合約”模式下，競(jìng)價(jià)電量比重逐步加大，完善輔助服務(wù)收費(fèi)方法。第三步是全面競(jìng)爭(zhēng)階段。上網(wǎng)電價(jià)完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。建立完整的上網(wǎng)電量期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過中長(zhǎng)期雙邊合同及現(xiàn)貨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，全部由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，建立競(jìng)爭(zhēng)性輔助服務(wù)市場(chǎng)，輔助服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定 。