上海市浦東新區(qū)房地產(chǎn)集團(tuán)科技有限公司

【發(fā)布單位】80902

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1990-09-10

【生效日期】1990-09-10

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

上海市浦東新區(qū) 土地管理若干規(guī)定

（一九九○年九月十日上海市人民政府發(fā)布）

第一條為了加強(qiáng)浦東新區(qū)土地管理，合理利用土地資源，加快浦東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條浦東新區(qū)土地根據(jù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要，按照城市規(guī)劃，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第三條浦東新區(qū)國有土地實(shí)行有償使用制度。采取土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓方式或采取收取土地使用費(fèi)的方式，使需用地者獲得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓，由市土地管理局實(shí)施；土地使用權(quán)出讓合同由市土地管理局與土地使用者簽訂。

第四條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》和《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》的規(guī)定，取得土地使用權(quán)。

投資于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，也可以按照《上海市中外合資經(jīng)營企業(yè)土地使用管理辦法》的規(guī)定，取得土地使用權(quán)。

城市道路、橋梁、鐵路、隧道、公共綠地及其他公用設(shè)施用地方式，由市人民政府另行規(guī)定。

第五條土地使用權(quán)出讓的地塊可以是已經(jīng)完成市政設(shè)施的土地，也可以是成片待開發(fā)的土地。

第六條土地使用者按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā)建設(shè)后，在規(guī)定的期限內(nèi)其土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承或者用于法律允許的其他經(jīng)濟(jì)活動。

成片開發(fā)經(jīng)營的土地，依照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開發(fā)建設(shè)后，可以按規(guī)劃用途分割轉(zhuǎn)讓。

通過出讓、轉(zhuǎn)讓以外的方式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。

第七條土地使用權(quán)出讓的最高年限為：

（一）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（二）工業(yè)土地五十年；

（三）教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）居住用地七十年；

（五）綜合或者其他用地五十年。

成片開發(fā)經(jīng)營的土地使用年限按照用途確定。

第八條土地使用權(quán)的出讓，通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等方式進(jìn)行。對從事商業(yè)、旅游、娛樂、金融和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目的用地，一般通過招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行。土地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓時，其出讓金根據(jù)不同的土地開發(fā)成本、土地效益、地段等級、用途、規(guī)劃參數(shù)、用地年限和其他條件，由出讓方和受讓方協(xié)商確定。

第九條土地使用權(quán)出讓金以貨幣方式支付，外商用外匯支付。

第十條土地使用權(quán)使用期滿，土地使用者可按規(guī)定申請續(xù)期。

第十一條浦東新區(qū)原有通過行政劃撥等方式依法無償取得土地使用權(quán)的土地使用者，須繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。由財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位和軍事設(shè)施用地按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。

第十二條原有通過行政劃撥等方式依法無償取得土地使用權(quán)的土地使用者，經(jīng)申請批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同、補(bǔ)交土地出讓金后，其土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

原有通過行政劃撥等方式依法無償取得土地使用權(quán)的土地，如發(fā)生土地用途變更，以及除自用居住私房以外的其他房屋因買賣發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移時，須簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地出讓金。但市人民政府根據(jù)浦東新區(qū)建設(shè)需要另作規(guī)定的除外。

土地使用權(quán)出讓金可在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時支付。

第十三條鼓勵原有通過行政劃撥等方式依法無償取得土地使用權(quán)的中方企業(yè)，按照規(guī)劃，以國有土地使用權(quán)作為投資、合作條件與外商合辦企業(yè)，其國有土地使用權(quán)可以折算為政府投資入股，并可將其中一部分股金返回給原土地使用者。其中，與外商合辦的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通及基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，可按《上海市中外合資經(jīng)營企業(yè)土地使用管理辦法》的規(guī)定，繳納土地使用費(fèi)。

第十四條原有通過行政劃撥等方式依法無償取得土地使用權(quán)的土地使用者因遷移、解散、撤銷或者其他原因而停止使用土地的，由市人民政府收回其土地使用權(quán)，并可依法出讓。遷移企業(yè)的原土地使用權(quán)出讓后，可返還部分出讓金用于該企業(yè)的搬遷等生產(chǎn)發(fā)展需要。

第十五條市人民政府根據(jù)國家建設(shè)需要，可以無償收回原有通過行政劃撥等方式依法無償取得的土地使用權(quán)。其地上建筑物、其他附著物，根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十六條浦東新區(qū)的土地有償使用收入列入財(cái)政預(yù)算，作為專項(xiàng)基金管理，集中用于浦東新區(qū)的土地開發(fā)、城市建設(shè)等。

第十七條國有土地使用者和集體土地的所有者與使用者，都必須按照有關(guān)規(guī)定，辦理所有權(quán)和使用權(quán)申報(bào)登記和變更登記。

土地使用權(quán)出讓及出讓后發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、出租、交換、繼承、贈與、抵押、終止等事宜，應(yīng)向上海市房地產(chǎn)登記處辦理登記。

第十八條浦東新區(qū)規(guī)劃城市化地區(qū)內(nèi)國家建設(shè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)用地，由市人民政府審批；農(nóng)民建房用地由區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)審批。

其他地區(qū)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，仍按現(xiàn)行審批權(quán)限辦理。

第十九條浦東新區(qū)內(nèi)可設(shè)立為房地產(chǎn)市場服務(wù)的中外咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十條本規(guī)定由市土地管理局解釋。

第二十一條本規(guī)定自公布之日起施行。

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