審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)告內(nèi)容

審計(jì)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(1)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況；

(2)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià)；

(3)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施；

(4)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議；

(5)本級(jí)人民政府要求報(bào)告的其他情況。

此外，審計(jì)署向國(guó)務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。

審計(jì)工作報(bào)告是在審計(jì)結(jié)果報(bào)告的基礎(chǔ)上形成的，它們既有聯(lián)系、又有區(qū)別。它們的聯(lián)系在于，兩個(gè)報(bào)告的核心內(nèi)容都是相同的，審計(jì)結(jié)果報(bào)告是審計(jì)工作報(bào)告的有機(jī)組成部分，在一些基本數(shù)字、基本情況、對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)以及主要問題等方面具有一致性。它們的區(qū)別在于：

一是報(bào)告對(duì)象和目的不同。審計(jì)結(jié)果報(bào)告的報(bào)告對(duì)象是本級(jí)政府首腦，其目的在于促進(jìn)各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政收支的管理；審計(jì)工作報(bào)告的報(bào)告對(duì)象是本級(jí)人大常委會(huì)，其目的在于強(qiáng)化各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的監(jiān)督。

二是報(bào)告的主體不同。審計(jì)結(jié)果報(bào)告的報(bào)告人是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；審計(jì)工作報(bào)告的報(bào)告人是各級(jí)政府，審計(jì)機(jī)關(guān)是受政府委托向各級(jí)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告。

三是報(bào)告內(nèi)容的范圍不同。審計(jì)結(jié)果報(bào)告主要報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)果，審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容范圍則相對(duì)廣泛，不僅要報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的結(jié)果，還要報(bào)告在政府首腦領(lǐng)導(dǎo)下開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的全面情況。

四是報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)不同。審計(jì)結(jié)果報(bào)告?zhèn)戎赜谙蛘衣逗头从掣鞑块T單位在組織預(yù)算執(zhí)行或預(yù)算中存在的問題和情況，以及加強(qiáng)和完善預(yù)算收支管理的建議；審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)側(cè)重于反映審計(jì)查出問題的處理情況，以及經(jīng)審計(jì)后政府各部門單位采取的糾正和整改措施，充分體現(xiàn)在政府首腦領(lǐng)導(dǎo)下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的成效，以及政府接受人大對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督的態(tài)度。

關(guān)于兩個(gè)報(bào)告的具體程序，《審計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的做法也不盡一致。根據(jù)近幾年各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的程序主要包括以下步驟：

一是審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)掌握的情況和查出的問題形成審計(jì)結(jié)果報(bào)告初稿，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人召集業(yè)務(wù)工作會(huì)議，在充分考慮被審計(jì)的本級(jí)各部門意見的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)告初稿進(jìn)行討論修改，定稿后報(bào)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

二是政府主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審計(jì)結(jié)果報(bào)告反映的情況和揭露的問題，以及政府財(cái)政管理和人大監(jiān)督的不同側(cè)重點(diǎn)，決定如何向人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，并提出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告的撰寫要求，審計(jì)機(jī)關(guān)據(jù)此草擬審計(jì)工作報(bào)告初稿并提交政府辦公會(huì)議討論、修改。這是整個(gè)報(bào)告程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面審計(jì)機(jī)關(guān)在政府領(lǐng)導(dǎo)之下，審計(jì)工作報(bào)告的報(bào)告內(nèi)容應(yīng)該符合政府要求；另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)要向人大講實(shí)情說實(shí)話，重點(diǎn)反映人大關(guān)心的情況和問題，突出人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三是政府征求人大財(cái)經(jīng)委對(duì)審計(jì)工作報(bào)告初稿的意見，并作進(jìn)一步修改，最后由政府主要負(fù)責(zé)人審核定稿。審計(jì)工作報(bào)告定稿之前征求人大財(cái)經(jīng)委的意見，使之盡可能貼近人大的要求，這樣有利于爭(zhēng)取主動(dòng)，避免正式報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作時(shí)出現(xiàn)偏差，更好地為人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)決算服務(wù)。

四是審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人受政府委托向人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告，并經(jīng)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)后，以充分發(fā)揮人大監(jiān)督的作用。

實(shí)踐證明，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)要做好為政府和人大兩個(gè)服務(wù)，要形成高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，除了審計(jì)機(jī)關(guān)要做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的基礎(chǔ)性工作外，還應(yīng)該具備一套科學(xué)完整的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告程序。通過科學(xué)完整的報(bào)告程序，可以吸收各方面的合理意見，妥善處理審計(jì)機(jī)關(guān)與本級(jí)各部門、審計(jì)機(jī)關(guān)與政府、政府與人大以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)等方面的關(guān)系，從而變審計(jì)成果為行政和法律力量，有效發(fā)揮財(cái)政收支審計(jì)在國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)生活中的作用。2100433B

圍繞各個(gè)方面的審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)結(jié)果，各種能耗指標(biāo)計(jì)算分析、能源成本與能源利用效果的評(píng)價(jià)。

審計(jì)結(jié)果公告，是指各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)以專門出版物方式，向社會(huì)公開有關(guān)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等審計(jì)結(jié)論性文書所反映內(nèi)容的公告。

第一條 為了規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 本準(zhǔn)則所稱審計(jì)結(jié)果，是指審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等審計(jì)結(jié)論性文書所反映的內(nèi)容。

第三條 本準(zhǔn)則所稱公布審計(jì)結(jié)果，是指審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公眾公開審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過下列形式公布審計(jì)結(jié)果：

（一）廣播、電視；

（二）報(bào)紙、雜志等出版物；

（三）互聯(lián)網(wǎng)；

（四）新聞發(fā)布會(huì)；

（五）公報(bào)、公告；

（六）其他形式。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以按照審批程序向社會(huì)公布下列審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果：

（一）本級(jí)人民政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求向社會(huì)公布的；

（二）社會(huì)公眾關(guān)注的；

（三）其他需要向社會(huì)公布的。

第八條 審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)意見書、審計(jì)決定書等審計(jì)結(jié)論性文書生效后進(jìn)行。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位及相關(guān)單位的商業(yè)秘密，并充分考慮可能產(chǎn)生的社會(huì)影響。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批和登記手續(xù)。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果形成的有關(guān)材料，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定整理歸檔。

第十二條 未按照有關(guān)規(guī)定擅自向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十三條 本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996年12月16日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)和公布審計(jì)結(jié)果的規(guī)定》（審法發(fā)〔1996〕362號(hào)）同時(shí)廢止。

審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則

第一條 為了提高審計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，嚴(yán)肅審計(jì)紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。

第二條 本準(zhǔn)則所稱審計(jì)人員職業(yè)道德，是指審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員的職業(yè)品德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)勝任能力和職業(yè)責(zé)任。

第三條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序，進(jìn)行審計(jì)工作，并遵守國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則。

第四條審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實(shí)事求是、合理謹(jǐn)慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守。

第五條審計(jì)人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的獨(dú)立性，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第六條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定回避。

第七條審計(jì)人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠誠(chéng)老實(shí)，不得隱瞞或者曲解事實(shí)。

第八條審計(jì)人員在執(zhí)行職務(wù)特別是作出審計(jì)評(píng)價(jià)、提出處理處罰意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到依法辦事，實(shí)事求是，客觀公正，不得偏袒任何一方。

第九條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用審計(jì)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)，保持職業(yè)謹(jǐn)慎，不得對(duì)沒有證據(jù)支持的、未經(jīng)核清事實(shí)的、法律依據(jù)不當(dāng)?shù)暮统綄徲?jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)意見。

第十條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)定的學(xué)歷，通過崗位任職資格考試，具備與從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，并保持和提高職業(yè)勝任能力。不得從事不能勝任的業(yè)務(wù)。

第十一條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守審計(jì)機(jī)關(guān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，參加審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦或者認(rèn)可的繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面的新知識(shí)，掌握與從事工作相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)、外語等技能。

第十二條審計(jì)人員參加繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求。

第十三條審計(jì)人員對(duì)其執(zhí)行職務(wù)時(shí)知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密的義務(wù)。在執(zhí)行職務(wù)中取得的資料和審計(jì)工作記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供和披露，不得用于與審計(jì)工作無關(guān)的目的。

第十四條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章以及審計(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律。

第十五條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家審計(jì)的權(quán)威，不得有損害審計(jì)機(jī)關(guān)形象的行為。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和被審計(jì)單位的合法權(quán)益。

第十六條審計(jì)人員違反職業(yè)道德，由所在審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、行政處分或者紀(jì)律處分。

第十七條 本準(zhǔn)則由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計(jì)署于1996年12月16日發(fā)布的《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》（審人發(fā)〔1996〕355號(hào)）同時(shí)廢止。