水利工程造價管理暫行規(guī)定第二章 管理層次與職責(zé)

第七條　國務(wù)院水行政主管部門對水利工程造價實行分級管理。

（一）國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國水利工程造價管理工作。主要職責(zé)：1、根據(jù)國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、組織制訂水利行業(yè)工程造價工作中所涉及的計價依據(jù)管理、單位資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格管理承包合同管理、執(zhí)法監(jiān)督管理等規(guī)章制度，并監(jiān)督實施；2、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程造價管理工作；3、組織制訂、審批、發(fā)布國家大、中型水利建設(shè)項目的工程造價計價依據(jù)；4、審批全國水利工程造價咨詢單位資質(zhì)；5負(fù)責(zé)組織全國水利劃等號造價工程師資格考試、審批和注冊管理工作；6負(fù)責(zé)全國水利工程造價專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的管理工作。

（二）各流域機構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)本流域內(nèi)水利工程造價管理工作，主要職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)水利工程造價管理的計價依據(jù)和規(guī)章制度；2、負(fù)責(zé)對所管轄流域范圍內(nèi)的跨省、自治區(qū)、直轄市及國界上的江河治治理工程的工程造價進(jìn)行監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)對國家委托由其為出資人代表興建的水利建設(shè)項目的造價，進(jìn)行監(jiān)督和管理；3、負(fù)責(zé)承擔(dān)流域所轄各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利造價咨詢單位的資質(zhì)初審工作；4、負(fù)責(zé)承擔(dān)流域所轄各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利工程造價工程師考試和注冊資格的審查及管理工作；5、負(fù)責(zé)組織本流域機構(gòu)所屬單位水利工程造價專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

（三）各省水行政主管部門，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程造價管理工作。主要職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)水利工程造價管理的計價依據(jù)和規(guī)章制度，制訂地方水利工程造價管理的計價依據(jù)和規(guī)章制度，并報國務(wù)院水行政主管部門備案；2負(fù)責(zé)對所轄水利建設(shè)的工程造價進(jìn)行監(jiān)督和管理；3、負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價咨詢單位的資質(zhì)申報工作；4、負(fù)責(zé)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的水利工程造價工程師考試和注冊資格的初審及管理工作；5負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)水利工程造價專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。

第八條　任何單位和個人不得非法干預(yù)水利工程造價活動的正常進(jìn)行，同時也有權(quán)對水利工程造價活動進(jìn)行社會監(jiān)督，向水行政主管部門及監(jiān)察部門舉報違反規(guī)定的行為。

第一條　為加強水利工程造價管理，規(guī)范工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保水利工程工程建設(shè)的質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱水利工程造價，是指各類水利建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需的全部費用。工程造價的費用構(gòu)成及計算按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本規(guī)定所稱水利工程造價管理，是指對水利建設(shè)項目從項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等各階段所對應(yīng)的投資估算、設(shè)計概算、項目管理預(yù)算、標(biāo)底價、合同價、工程竣工決算等工程造價文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四條　水利工程造價計價依據(jù)，是指計算工程造價所依據(jù)的工程項目劃分、工程定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、造價文件編制辦法、工程動態(tài)價差調(diào)整辦法等水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　水利工程造價管理應(yīng)遵守以下基本原則：

（一）遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護(hù)項目法人、建設(shè)單位（項目法人現(xiàn)場管理機構(gòu)，下同）、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)益。

（二）在保證水利建設(shè)項目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益。

（三）遵循價值規(guī)律，實行合理定價、靜態(tài)控制、動態(tài)管理、明確職責(zé)、強化監(jiān)督的管理機制，逐步建立和完善水利工程造價管理體系。

第六條　在中華人民共和國境內(nèi)從事水利建設(shè)的項目法人、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位或個人，必須遵守本規(guī)定。

第九條　水利工程造價，應(yīng)在水利工程建設(shè)的不同階段，根據(jù)相應(yīng)的計價依據(jù)和滿足不同的精度要求確定。

（一）項目建議書階段。按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[1996]608號）的要求，提出投資估算和資金籌措設(shè)想。

（二）可行性研究報告階段。按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112）的要求，提出投資估算、財務(wù)分析與評價、資金籌措報告。

（三）初步設(shè)計階段。按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號）的要求，提出總概算、資金流程方案。

（四）施工準(zhǔn)備及建設(shè)實施階段。按照《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水政資[1998]51號）的要求，進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計，在編寫招標(biāo)文件夾的同時編制標(biāo)底。根據(jù)水利工程建設(shè)實施階段造價管理的有關(guān)規(guī)定，提出項目管理預(yù)算（具體建設(shè)實施階段造價管理另行制訂）。

（五）竣工驗收階段。按照《水利工程基本建設(shè)項目竣工決算報告編制規(guī)程》（水利部水財[1990]53號）的要求，提出竣工決算（含財務(wù)評價）。

（六）后評價階段。在建設(shè)項目竣工投產(chǎn)，并經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運營后，進(jìn)行項目后評價，對項目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)劃效益、可行性研究深度等進(jìn)行評價（具體評價辦法另行制訂）。

第十條　按照《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建[1998]16號）規(guī)定的水利工程建設(shè)全過程，在合理確定工程造價的基礎(chǔ)上，對工程造價實行全過程管理。

第十一條　對于國家批準(zhǔn)立項的水利建設(shè)項目，項目法人應(yīng)承擔(dān)在項目建設(shè)全過程，對工程造價進(jìn)行管理和控制的責(zé)任，負(fù)責(zé)落實工程建設(shè)資金按工期進(jìn)度計劃按時到位，并負(fù)責(zé)承擔(dān)由于市場變化和國家政策調(diào)整帶來的動態(tài)投資風(fēng)險。

第十二條　建設(shè)單位應(yīng)對項目法人，承擔(dān)項目竣工造價的靜態(tài)額不突破經(jīng)項目行政主管部門審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資的責(zé)任，嚴(yán)格按照初步設(shè)計規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計范圍內(nèi)組織建設(shè)。

第十三條　設(shè)計單位應(yīng)對建設(shè)單位、在項目行政主管部門審查批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算靜態(tài)投資總額之內(nèi)，承擔(dān)對初步設(shè)計方案，工程量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計工作深度方面的相應(yīng)責(zé)任。

第十四條　在工程建設(shè)招、投標(biāo)中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水政資[1998]51號），提高標(biāo)底的編制質(zhì)量。鼓勵承包商依據(jù)自身的技術(shù)和管理狀況，制訂企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和定額，提高投標(biāo)報價水平。

第十五條　工程造價咨詢單位在進(jìn)行工程造價咨詢時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做到公平、公正、合理。不得高估冒自，不得隨意壓價，不得弄虛作假。

第十六條　凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級制相適應(yīng)的工程造價專業(yè)人員。從事工程造價工作的專業(yè)人員，應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價工程師資格證書或各省級水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價員資格證書。

第十七條　凡是從事水利工程造價咨詢的單位，無論是主營或兼營，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。未取得資質(zhì)證書者，不得從事水利工程造價咨詢業(yè)務(wù)，任何單位不得利用行政手段進(jìn)行強制性咨詢活動。

第十八條　除國家有關(guān)價格、收費管理部門規(guī)定允許在水利工程建設(shè)投資中支付的費用外，工程造價文件中不得隨意增設(shè)費用項目。對于亂攤派和亂收費，各單位有權(quán)抵制，必要時可向有關(guān)部門申述或向法院起訴。

第十九條　對違反本規(guī)定的單位和個人，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級直至收繳其資質(zhì)證書，取消從業(yè)資格。

第二十條　本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

水利工程造價文件匯編：《水利工程造價文件匯編/水利工程造價人員培訓(xùn)教材》共分為六個部分，一部分為法律、第二部分為行政法規(guī)、第三部分為工程造價管理制度、第四部分為工程造價相關(guān)文件、第五部分為其它相關(guān)制度、第六部分為水利工程造價常用規(guī)范一覽表。

水利工程造價工程師水利部水平評價類《水利工程造價工程師注冊管理辦法》（水建管〔2007〕83號）取消作為一個專業(yè)納入造價工程師職業(yè)資格統(tǒng)籌實施 。

《水利工程造價預(yù)測》，本書依據(jù)水利部頒布的有關(guān)水利工程設(shè)計概（估）算編制的規(guī)定、規(guī)范從水利工程建設(shè)與管理的實際出發(fā)，系統(tǒng)地介紹了工程造價的概念和基礎(chǔ)理論，水利造價預(yù)測的方法。其內(nèi)容主要有工程造價概述、工程造價管理、工程造價預(yù)測、基礎(chǔ)價格、工程單價、設(shè)計概（估）算編制、國際招標(biāo)工程造價預(yù)測等。2100433B