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城市改造

城市改造，該不該大拆大建?這是個需要認真討論的問題。

新中國成立以來，許多城市都經(jīng)歷了幾輪城市改造，其中既有成功的經(jīng)驗又有失敗的教訓(xùn)，有些城市經(jīng)過改造煥然一新，歷史風(fēng)貌并沒有遭受破壞，也有些城市在改造中付出了沉重的代價，把應(yīng)該保留的東西拆得蕩然無存。不僅如此，一些被迫拆遷的群眾也在大拆大建中遭受了許多不應(yīng)有的損失。

近年來，許多城市改造方面都有“大動作”。有的地方“雄心勃勃”，出臺了“宏偉”的規(guī)劃，動遷的范圍也不斷擴大，因此離開原有住處、離開熟悉環(huán)境的人也越來越多，由此引發(fā)了許多社會矛盾。尤其令人不解也令人惋惜的是，有的地方為了確保預(yù)期的效益，隨意擴大拆遷范圍，將交付使用只有20多年甚至只有十幾年的樓房也納入必須拆除的范圍，致使一些在20多年前就經(jīng)歷了一次拆遷，指望就此可以安居的居民再次遷徙。西北某地有個縣級市，在近10年內(nèi)居然大拆大建了3次，有人也隨之搬遷了3次，結(jié)果越搬越遠。一些投資十幾萬元裝修的營業(yè)房還未到租期就被拆除了，損害了一部分人正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益，由此引發(fā)了許多的糾紛和上訪案例，嚴重影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C穩(wěn)定。

以大拆大建的方式來改造城市是不可取的，其副作用也是顯而易見的。首先，這樣會造成社會財富的巨大損失和浪費，致使一些本可以繼續(xù)使用的建筑過早“夭折”，而要重新再建，還要耗費大量的人力、物力、財力。其次，一拆一建都會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，不僅占用土地，而且污染環(huán)境。最后，大拆大建往往會侵害群眾的正當(dāng)權(quán)益，進而引發(fā)社會矛盾，影響政府形象。

尤其值得警惕的是，有的地方居然將大拆大建稱作惠民工程，打著造福百姓的旗號，以冠冕堂皇的理由推進，而實際上常常是以犧牲老百姓的利益為代價的。

如果不拆不建，勢必會影響城市的發(fā)展。但要拆房必須明確該拆什么、不該拆什么，只有那些沒有多少使用價值，到了非拆不可，甚至可能引起災(zāi)害的房屋，才應(yīng)該被拆除。

城市如果不改造，就僵化、凝固了，也就沒有生氣了。但這種改造，尤其是對老城區(qū)的改造，要尊重歷史風(fēng)貌，充分尊重民意，要循序漸進地進行，且應(yīng)以小范圍的修補為主，不宜大拆大建，更不能過度擾民，讓群眾沒有安全感。

“安居樂業(yè)”是人民的基本需求，不能安居，怎能樂業(yè)?安居是樂業(yè)的前提，也是樂業(yè)的保障。如果居民總是擔(dān)心自己隨時會被攆走，哪里還會安心工作呢?在城市發(fā)展決策中，政府部門要始終把群眾的利益放在首位，而不能讓群眾的利益讓位于商業(yè)開發(fā)，更不能讓群眾利益在城市改造和商業(yè)開發(fā)中受損。所以，對各地在城市改造和商業(yè)開發(fā)中的大拆大建，有關(guān)部門不僅要廣泛征求民意，還要進行充分論證和民主監(jiān)督，絕不可主觀臆斷，強加于人。