生態(tài)保護地簡介

生態(tài)保護地是通過法律及其它有效方式用以保護和維護生物多樣性、自然及文化資源的土地或海洋。在我國，保護地包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、天然林部分的國家森林公園以及世界自然與文化遺產(chǎn)地。半個世紀(jì)以來，我國保護地的發(fā)展建設(shè)走過了曲折的道路。我國面臨著世界上最嚴(yán)重的人口壓力和快速的經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

由于保護地經(jīng)費短缺，管理混亂，有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)以及行政干擾，導(dǎo)致生態(tài)保護地的生物多樣性和文化遺產(chǎn)的喪失仍在繼續(xù)。特別是當(dāng)前混亂無序的水電開發(fā)、旅游開發(fā)和礦產(chǎn)開發(fā)，使得我國一些重要的生態(tài)保護地的有效性面臨空前的損害并有喪失的危險。2100433B

自然保護地是由各級政府依法劃定或確認(rèn)，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價值實施長期保護的陸域或海域。建立自然保護地目的是守護自然生態(tài)，保育自然資源，保護生物多樣性與地質(zhì)地貌景觀多樣性，維護自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；服務(wù)社會，為人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為全社會提供科研、教育、體驗、游憩等公共服務(wù)；維持人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展。要將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱以及其他有必要嚴(yán)格保護的各類自然保護地納入生態(tài)保護紅線管控范圍。

總體目標(biāo)。建成中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體系，推動各類自然保護地科學(xué)設(shè)置，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新機制新模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，為維護國家生態(tài)安全和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國奠定生態(tài)根基。

到2020年，提出國家公園及各類自然保護地總體布局和發(fā)展規(guī)劃，完成國家公園體制試點，設(shè)立一批國家公園，完成自然保護地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護紅線銜接，制定自然保護地內(nèi)建設(shè)項目負(fù)面清單，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制。到2025年，健全國家公園體制，完成自然保護地整合歸并優(yōu)化，完善自然保護地體系的法律法規(guī)、管理和監(jiān)督制度，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系。到2035年，顯著提高自然保護地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，自然保護地規(guī)模和管理達到世界先進水平，全面建成中國特色自然保護地體系。自然保護地占陸域國土面積18%以上。

建立保護地是世界各國保護自然的通行做法。世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）對保護地有明確的定義：它是一個明確界定的地理空間，通過法律或其他有效方式獲得認(rèn)可、得到承諾和進行管理，以實現(xiàn)對自然及其所擁有的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和文化價值的長期保護。設(shè)立自然保護地是為了維持自然生態(tài)系統(tǒng)的正常運作，為物種生存提供庇護所，具有保存物種和遺傳多樣性，保持特殊自然和文化特征，科學(xué)研究，提供教育、旅游和娛樂機會，持續(xù)利用自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資源等多重目的。

1864年，美國的約瑟米蒂谷被列入受保護的地區(qū)，成為世界上首個現(xiàn)代自然保護地，此后，各種自然保護地在全球相繼建立起來。根據(jù)IUCN世界自然保護地數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，全球已經(jīng)設(shè)立包括自然保護區(qū)、國家公園在內(nèi)的約22萬個自然保護地，其中陸地類型的就超過20萬個，覆蓋了全球陸地面積的12%。