特邀招標(biāo)

這種方式通常適用以下情況：

①工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或有其他不宜進行國際競爭性招標(biāo)的正當(dāng)理由，如對工程有特殊要求等。

②某些大而復(fù)雜的且專業(yè)性很強的工程項目，如石油化工項目，可能參加的投標(biāo)者很少，準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高。為了節(jié)省時間，又能節(jié)省費用，還能取得較好的報價，招標(biāo)可以限制在少數(shù)幾家合格企業(yè)的范圍內(nèi)，以使每家企業(yè)都有爭取合同的較好機會。

③由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗的技術(shù)隊伍和熟練的技工以及專門技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。

④工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請若干家大公司投標(biāo)。

⑤工程項目招標(biāo)通知發(fā)出后無人投標(biāo)，或承包商數(shù)目不足法定人數(shù)(至少3家)，招標(biāo)人可再邀請少數(shù)公司投標(biāo)。2100433B

采用這種招標(biāo)方式時，一般不在報刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗和資料或由咨詢公司提供的承包商名單，由招標(biāo)人在征得世界銀行或其他項目資助機構(gòu)的同意后，對某些承包商發(fā)出邀請，經(jīng)過對應(yīng)邀人進行資格預(yù)審后，再行通知并提出報價，遞交投標(biāo)書。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點是：經(jīng)過選擇的承包商在經(jīng)驗、技術(shù)和信譽方面比較可靠，基本上能保證工程的質(zhì)量和進度；其缺點是：由于招標(biāo)人所了解的承包商數(shù)目有限，在邀請時很可能漏掉一些在技術(shù)上和報價上有競爭力的承包商。

監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

第一條 為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)工作需要，在國家行政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中聘請?zhí)匮O(jiān)察員。

聘請?zhí)匮O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。

第三條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）堅持中國特色社會主義，擁護中華人民共和國憲法；

（二）具有中華人民共和國國籍，且沒有獲得國（境）外永久居留權(quán)、長期居留許可；

（三）遵守職業(yè)道德和社會公德；

（四）支持監(jiān)察工作，關(guān)心行政機關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作；

（五）具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；

（六）密切聯(lián)系群眾，堅持原則，實事求是，遵紀(jì)守法，公正廉潔；

（七）身體健康，受聘時年齡一般不超過60周歲。

第四條 特邀監(jiān)察員的職責(zé)：

（一）參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；

（二）參加監(jiān)察機關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

（三）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告，了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況；

（四）參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

（五）對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督，提出加強和改進監(jiān)察工作的意見、建議；

（六）辦理監(jiān)察機關(guān)委托的其他事項。

第五條 特邀監(jiān)察員的權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；

（二）參加或者列席監(jiān)察機關(guān)組織的有關(guān)會議；

（三）參加監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）對監(jiān)察工作提出批評、建議和意見；

（五）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

（六）受監(jiān)察機關(guān)委托開展工作時，享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

第六條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）遵守監(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；

（三）保守國家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個人隱私；

（四）學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；

（五）參加監(jiān)察機關(guān)組織的活動，承擔(dān)監(jiān)察機關(guān)交辦的工作；

（六）未經(jīng)監(jiān)察機關(guān)同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會活動。

第七條 聘任特邀監(jiān)察員的程序：

（一）監(jiān)察機關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人審批；

（二）監(jiān)察機關(guān)或者會同有關(guān)部門、單位對特邀監(jiān)察員初步人選進行考察；

（三）監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議對考察情況進行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

（四）監(jiān)察機關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門，并在監(jiān)察機關(guān)人事部門備案；

（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條 特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。

特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條 特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的；

（四）有其他原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的，應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機關(guān)提出申請。

第十條 擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會議研究決定。

監(jiān)察機關(guān)以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時會同有關(guān)部門考察的，還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機關(guān)人事部門備案。

第十一條 特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)，主要內(nèi)容有：

（一）制定特邀監(jiān)察員工作計劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會議或者活動；

（二）通過與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報工作情況，聽取意見、建議；

（三）組織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料；

（四）與特邀監(jiān)察員所在單位進行聯(lián)系溝通，及時了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見、建議。

第十二條 監(jiān)察機關(guān)為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。

第十三條 監(jiān)察機關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項經(jīng)費。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機關(guān)工作或者活動產(chǎn)生的費用，按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定予以報銷。

第十四條 特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎金、福利待遇由所在單位負責(zé)。

第十五條 侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報復(fù)特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

第十六條 特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實際情況，制定具體規(guī)定，報監(jiān)察部備案。

第十八條 本辦法由監(jiān)察部負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請?zhí)匮O(jiān)察員辦法》同時廢止。

中華人民共和國監(jiān)察部令

第32號

《監(jiān)察機關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》已經(jīng)2013年9月24日監(jiān)察部第5次部長辦公會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

內(nèi)容

第一條 為了加強政府采購監(jiān)督工作，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 政府采購特邀監(jiān)督員是指接受政府采購監(jiān)督管理部門聘請，在政府采購活動中按規(guī)定從事監(jiān)督檢查、見證、反映問題、提出意見和建議等工作的人員。

第三條 政府采購特邀監(jiān)督員對政府采購項目的監(jiān)督包括對集中采購項目的監(jiān)督和對分散采購項目的監(jiān)督。

第四條 政府采購特邀監(jiān)督員的聘請范圍和方式：

（一）特邀監(jiān)督員從本市各民主黨派、政協(xié)委員、人大代表、勞動模范、優(yōu)秀黨員、專家學(xué)者以及其他有代表性的人員和離退休干部中聘請。

（二）由市財政局會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織選聘工作。考察合格并經(jīng)本人同意后，向其頒發(fā)《合肥市市級政府采購特邀監(jiān)督員聘書》并通知其所在單位或組織。

（三）特邀監(jiān)督員名單定期在合肥市財政局網(wǎng)和合肥市政府采購中心網(wǎng)上公布。

第五條 政府采購特邀監(jiān)督員的聘任條件：

（一）堅持原則，政治素質(zhì)較高，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感；

（二）遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔自律；

（三）熱心監(jiān)督工作，熟悉政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，在群眾中有較高的威信；

（四）具有較強的責(zé)任感和分析解決問題的能力；

（五）身體健康，年齡在65歲以下，適應(yīng)政府采購監(jiān)督工作需要。

第六條 特邀監(jiān)督員接受市財政局的委托參與采購項目監(jiān)督。集中采購機構(gòu)的重大項目應(yīng)主動邀請監(jiān)督員參與全過程，并定期向市財政局通報結(jié)果。

第七條 政府采購特邀監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）向紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)、財政、審計等單位反映加強政府采購工作的意見、建議和要求；

（二）反映政府采購政策制定和實際運作過程中存在的問題；

（三）協(xié)助紀(jì)律檢查機關(guān)、財政、審計等單位進行違反政府采購政策事件或相關(guān)政府采購?fù)对V事件的查處；

（四）接受市財政局邀請，對政府采購項目的前期調(diào)研、專家抽取、招標(biāo)（談判、詢價）、驗收、考察、供應(yīng)商履約等進行現(xiàn)場監(jiān)督，獨立、負責(zé)地提出監(jiān)督意見。監(jiān)督員應(yīng)將采購情況的監(jiān)督反饋表及時報市財政局;

（五）對采購代理機構(gòu)、采購單位、評審委員會在項目操作過程中存在的不規(guī)范行為及時進行指正,問題嚴(yán)重的可向紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)、市財政、審計等單位反映；

（六）及時、準(zhǔn)確地向政府采購監(jiān)督管理部門反映采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家等方面對政府采購的意見和建議。

第八條 政府采購特邀監(jiān)督員享有下列權(quán)利：

（一）對政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)；

（二）參加或列席市財政局召開的有關(guān)政府采購工作會議，了解我市政府采購工作的安排和部署，參加政府采購業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、研討和交流活動；

（三）在對政府采購活動進行監(jiān)督時，享有規(guī)定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)；

（四）發(fā)現(xiàn)正在進行的政府采購活動違反政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，有權(quán)要求采購代理機構(gòu)和采購人終止采購活動，并及時向政府采購監(jiān)督管理部門反映情況；

（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動報酬；

（六）對本市政府采購工作提出意見和建議。

第九條 政府采購特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）積極宣傳政府采購法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度;

（二）積極參加市財政局組織的有關(guān)活動；

（三）接受市財政部門委派的，不得接受采購單位、采購代理機構(gòu)等組織單位的費用；

（四）實事求是，依法辦事；

（五）遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

（六）遵守政府采購工作的程序和規(guī)定；

（七）保守采購工作和招投標(biāo)過程中的相關(guān)機密。

第十條 政府采購特邀監(jiān)督員聘任期限：

特邀監(jiān)督員的聘任期限一般為三年；期滿后，因工作需要，征得本人及市紀(jì)檢監(jiān)察部門同意，可以續(xù)聘；續(xù)聘期一般不超過三年；到期未續(xù)聘即自然解聘；因自身原因不能或不適宜履行職責(zé)的，可提前解除聘任。

第十一條 政府采購特邀監(jiān)督員不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的監(jiān)督工作。對與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督工作，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。政府采購監(jiān)督管理部門、采購代理機構(gòu)或采購單位也可要求該監(jiān)督員回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正監(jiān)督的情況。

第十二條 政府采購特邀監(jiān)督員不脫離所在單位的工作崗位，行政管理和工資、獎金、福利待遇等仍由所在單位負責(zé)，參加市財政局組織的相關(guān)活動時，由市財政局負責(zé)。

第十三條 本辦法《合肥市市級政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法 》由市財政局負責(zé)解釋。市財政局2001年2月8日印發(fā)的《合肥市政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法》同時廢止。