團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出寶貴意見。

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報告2009年工作回顧

2009年，面對歷史罕見的國際金融危機(jī)的影響，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“三強(qiáng)戰(zhàn)略”，把“保增長、保穩(wěn)定、保民生”作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，堅定信心，振奮精神，三級聯(lián)動，大干項目，較好完成了縣三屆人大三次會議確定的目標(biāo)。據(jù)初步統(tǒng)計，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)除外貿(mào)出口外，都圓滿或者超額完成，其中有8項增幅在兩位數(shù)以上。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值34.2億元，同比增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值8.65億元，同比增長39.1%；財政收入2.92億元，同比增長23.23%，其中一般預(yù)算收入1.41億元，同比增長23.9%；社會消費品零售總額11.4億元，同比增長21.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9956元，同比增長15.5%；農(nóng)民人均純收入3287元，同比增長9.8%；固定資產(chǎn)投資27.89億元，同比增長34.9%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資25.85億元，同比增長37%。

——發(fā)展質(zhì)效加速提升。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。深入推進(jìn)“雙強(qiáng)工程”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、花生、蔬菜、油茶、蛋雞、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)后扶工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.35億元，同比增長7.8%。優(yōu)質(zhì)稻“訂單”生產(chǎn)達(dá)到29.2萬畝，存籠蛋雞達(dá)到608萬只，水產(chǎn)放養(yǎng)面積達(dá)到8萬畝，生豬存欄13.4萬頭，奶牛存欄1500頭，肉牛養(yǎng)殖取得突破性發(fā)展。全縣有省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)7家，農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到81家。30個“雙強(qiáng)”示范村和20個“雙強(qiáng)”爭創(chuàng)村的發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)，44個重點扶貧村投入5034.35萬元共建成項目270個。新建了黃湖移民新村、回龍“僑愛新村”、淋山河石盤咀、總路咀示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一批新農(nóng)村示范點。我縣成為全省46個糧食生產(chǎn)縣（市區(qū)）之一、32個優(yōu)質(zhì)稻板塊建設(shè)示范縣市之一、蛋雞產(chǎn)業(yè)大縣之一，“團(tuán)風(fēng)荸薺”獲國家地理標(biāo)志保護(hù)，永信花生、“興鄂”東坡系列優(yōu)質(zhì)稻米獲“湖北名牌”。防洪抗旱、防凍工作取得勝利。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.35億元，同比增長35%，新增規(guī)模以上企業(yè)10家，新入園區(qū)企業(yè)11家。2009年4月，我縣工業(yè)在全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會得到充分展示。園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，城南工業(yè)園不斷完善，城北鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利推進(jìn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)也已起步。鋼結(jié)構(gòu)、建筑建材、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日益凸顯，全縣投產(chǎn)、在建的鋼構(gòu)項目達(dá)26個，總投資40.45億元，鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重48.5%。建筑建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前，全縣有建筑企業(yè)31家，建筑業(yè)合同產(chǎn)值達(dá)75億元，實現(xiàn)產(chǎn)值64億元。山河建設(shè)集團(tuán)連續(xù)四年被省政府評為全省建筑企業(yè)綜合實力20強(qiáng)第二名，并榮獲全國2009年度魯班獎。三是第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。全縣新發(fā)展個體工商戶和民營企業(yè)1967戶，新增從業(yè)人員5938人。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，武鋼團(tuán)風(fēng)鋼材大市場、團(tuán)風(fēng)物流客運中心、金海洲大酒店投入運營，得勝集貿(mào)市場、方高坪市場和總路咀鮮魚批發(fā)市場完成改造，團(tuán)風(fēng)長青農(nóng)產(chǎn)品交易中心已竣工。全縣已建中心基層社3家、綜合服務(wù)社33家。積極穩(wěn)定市場物價，認(rèn)真組織“家電下鄉(xiāng)”，全縣68家銷售網(wǎng)點銷售產(chǎn)品16845臺（套），銷售額3391.26萬元，爭取家電補(bǔ)貼507.86萬元。旅游開發(fā)加快推進(jìn)，全縣接待游客38萬人次，實現(xiàn)旅游收入3000萬元。編制了大崎山森林公園、名人之鄉(xiāng)、紅色旅游專題規(guī)劃。渡江戰(zhàn)役公園已經(jīng)開園，林家大灣入選100個湖北旅游名村，成功為賈廟、杜皮23家“農(nóng)家樂”授牌。房地產(chǎn)業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭，城區(qū)在建項目3個、擬建7個，開發(fā)面積達(dá)到2.1萬平方米，團(tuán)風(fēng)商業(yè)步行街建設(shè)基本完成規(guī)劃設(shè)計和拆遷工作。四是財政金融實力增強(qiáng)。切實加強(qiáng)財源建設(shè)，積極推進(jìn)依法治稅，財政收入超額完成年初計劃任務(wù)，呈逐年穩(wěn)步增長趨勢。積極探索政銀合作，創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，多形式搭建銀企交流平臺，為中小企業(yè)融資5000多萬元。2009年末，金融機(jī)構(gòu)存款余額29.51億元，同比增長17.9%;各項貸款余額12.69億元，同比增長21.09%。

——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。一是堅持投資拉動發(fā)展，項目建設(shè)成果豐碩。抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，深入推進(jìn)“項目建設(shè)年”活動。全年落實項目268個，落實資金7.23億元，同比增長16.6%。其中新增中央投資項目142個，項目總投資1.69億元。全縣招商引進(jìn)項目229個，合同投資額45.9億元，實際到位資金18.6億元，其中億元項目11個，5000萬元以上項目11個。重大項目建設(shè)順利推進(jìn)，鴻翔鋼構(gòu)項目完成吹填平整，總路咀“兩型”社會試驗鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)第一期建設(shè)正在進(jìn)行，賈廟上進(jìn)山抽水蓄能電站地質(zhì)勘探等前期工作進(jìn)展順利，武漢新港團(tuán)風(fēng)港區(qū)建設(shè)取得重大突破，羅霍洲綜合開發(fā)總體規(guī)劃、一期工程防洪評估通過了專家評審，碼頭可研報告、羅霍洲大橋可行性報告正在形成。二是堅持可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)力度加大。大力推進(jìn)節(jié)能減排，全年排放化學(xué)需氧量807噸，削減量125噸；排放二氧化硫386.5噸，削減量50.5噸，縣城污水處理廠正式投入使用。切實加強(qiáng)污染治理，關(guān)閉了7家“五小”企業(yè)，取締了1家非法煉油和煉鐵廠，長河流域環(huán)境綜合整治全面啟動。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材技術(shù)，新建沼氣池5016口，累計達(dá)到9000口。強(qiáng)化耕地保護(hù)，加大土地復(fù)墾整理力度。新建濕地松和意楊原料林基地5000畝，新建油茶基地3000畝，森林資源保護(hù)和管理全面加強(qiáng)。三是堅持科技推動發(fā)展，科技工作不斷進(jìn)步。大力實施科技創(chuàng)新，全年申報科技專利30項、高新技術(shù)產(chǎn)品11家、獲市級科技成果獎4項，永信食品、興隆米業(yè)被省科技廳列為科技示范企業(yè)。鴻路鋼構(gòu)等10家企業(yè)與華中科技大學(xué)、華農(nóng)大、省農(nóng)科院等7所大專院校和科研所簽訂技術(shù)合作協(xié)議。我縣被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。

——發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。一是認(rèn)真落實黨的富民政策，農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高。全年發(fā)放各種惠農(nóng)資金7363.87萬元。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。投入5400萬元加快以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城北鋼構(gòu)園初步形成“兩縱三橫”路網(wǎng)，團(tuán)方大道實現(xiàn)了亮化、綠化、美化，完成了一期96套廉租住房建設(shè)。完成大修國道15.73公里、省道7.35公里、團(tuán)方公路北段改造，改建縣道6公里，新建農(nóng)村公路195公里、農(nóng)村客運站點37處，改造農(nóng)村渡口4處。完成了響水潭水庫、付河二庫、回龍山二庫、劉家沖水庫等整險加固，渡槽恢復(fù)重建、民辦公助、以電代燃、泵站建設(shè)、渠系清淤、回水堤防等水利基礎(chǔ)工程80處；完成了投資846萬元、惠及2.5萬人的農(nóng)村安全飲水工程。三是突破土地、資金瓶頸制約，發(fā)展難題進(jìn)一步破解。完成了縣城總體規(guī)劃修編、開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)編制，積極推進(jìn)土地規(guī)劃修編、第二次全國土地調(diào)查，全面啟動農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃，積極開展農(nóng)村違規(guī)建房清理，全年新增用地指標(biāo)1235.34畝。通過政府融資新增貸款8000萬元，全年交易商業(yè)用地12宗、183畝，土地出讓純收入2683萬元。四是各項改革進(jìn)展順利，發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善。堅持深化財政四項改革。金鑼港良種場改革在全市率先完成，集體林權(quán)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革不斷鞏固和完善。土地流轉(zhuǎn)模式不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)興隆公司建立6300多畝的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了“企農(nóng)雙贏”。商貿(mào)企業(yè)改革順利開展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，環(huán)衛(wèi)體制改革、交通運管改革、事業(yè)單位人事改革積極推進(jìn)。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是社會保障水平不斷提高。積極推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、農(nóng)保參保人數(shù)不斷增加，退休人員平均養(yǎng)老金達(dá)到821元。切實加強(qiáng)農(nóng)村“五?！惫ぷ鳎r(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到1.89萬人，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建126戶。做好社會救助工作，城市低保保障線由170元提高到200元，所有優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到提高。移民安置工作快速推進(jìn)，874戶鄖縣移民建房進(jìn)入高潮階段。積極推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，全縣轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力10028人，農(nóng)民人均工資性收入對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)69.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3857人，下崗失業(yè)再就業(yè)1450人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%?！皥F(tuán)風(fēng)鋼構(gòu)技工”被命名為全省十大勞務(wù)品牌。二是人口和計生工作不斷提升。認(rèn)真開展計劃生育“三新”試點，新建了34個生育文明示范村，實現(xiàn)了計生服務(wù)站全覆蓋，完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。全年出生3314人，出生率為8.97‰，政策內(nèi)生育2999人，符合政策生育率90.49%，出生嬰兒性別比為100：112，合格村率、長效節(jié)育率、一孩婦女積存率呈上升趨勢。三是教育文體衛(wèi)生廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展。教育事業(yè)方面，全年建設(shè)18個重點項目，總投資2819.16萬元，全力推進(jìn)“校舍安全工程”；積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，均衡教育全面發(fā)展?！捌站拧被瘋ぷ鞯玫绞∈谐浞挚隙?。廣播電視事業(yè)方面，完成20戶以上自然村“村村通”工程531個，新增有線電視用戶7000戶，對外新聞宣傳工作綜合排名全市第一。文化體育事業(yè)方面，新建了41家“農(nóng)家書屋”，建成3個綜合文化站，但店等6個綜合文化站正在動工，新圖書館主體工程已竣工。新發(fā)現(xiàn)文物點151處，“馬家潭龍舟會”列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。衛(wèi)生事業(yè)方面，全縣投入3631萬元，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑面積達(dá)到1.73萬平方米。扎實推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作，全縣有31.4718萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率97.22%，比上年增加3.32%，新農(nóng)合門診基本統(tǒng)籌工作在全市率先鋪開。積極開展婦女“健康行動”，科學(xué)防控甲型H1N1流感等重大疾病，切實開展結(jié)核病、艾滋病、手足口病救治工作，應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力得到提高。血吸蟲病綜合治理、殘疾人白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等政府承諾的“八件實事”基本完成。第二次經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果。對臺、檔案、婦女兒童、民族宗教、老齡、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、史志、氣象、地震、煙草、電力、通信、郵政、鹽業(yè)、石油等工作均取得新的成績。

——民主法治和政府效能得到全面提升。堅持向人大會及其常委會報告工作、向政協(xié)通報工作，認(rèn)真辦理“兩案”。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，扎實開展“難點村”治理。堅持依法行政，不斷規(guī)范政府及其部門的行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)項目工程招投標(biāo)、重點工程建設(shè)的項目監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，認(rèn)真抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，不斷推進(jìn)政府廉政建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“能力建設(shè)年”活動，貫徹落實《公務(wù)員法》，推進(jìn)政府信息化建設(shè)，深化政務(wù)、村務(wù)公開，政府行政效率不斷提高。深入開展社會治安綜合治理，大力開展法律援助，積極開展“四項行動”、社會治安大整治等活動，建立了綜治維穩(wěn)聯(lián)動機(jī)制。大力開展食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，集中打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，大力開展公路超限超載治理，加大地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)隱患排查、特種設(shè)備安全監(jiān)管力度。認(rèn)真履行維穩(wěn)責(zé)任，切實做好信訪工作，堅持每月10日開展“千名干部進(jìn)百村（企）”活動，面對面聽民情、解難題，極大促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。積極開展“雙擁”活動，國防、民兵預(yù)備役、人民防空工作不斷進(jìn)步。

各位代表，過去的一年，我們積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，咬定發(fā)展目標(biāo)，在逆境中奮進(jìn)，在求實中創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成績，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共克時艱的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，人武官兵、武警部隊、團(tuán)風(fēng)籍在外人士、各界朋友和投資客商共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾、向所有關(guān)心、支持和參與團(tuán)風(fēng)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題,主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)發(fā)展質(zhì)效有待提高，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，財源建設(shè)和財政實力有待增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度有待提高；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任務(wù)十分艱巨；影響社會安全穩(wěn)定的因素仍然存在；政務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化等等。對此,我們一定高度重視,切實加以解決。

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報告2010年政府工作指導(dǎo)思想、奮斗

目標(biāo)和重點工作

2010年，是沖刺“十一五”目標(biāo)、謀劃“十二五”規(guī)劃之年，也是團(tuán)風(fēng)爭創(chuàng)新優(yōu)勢、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要一年，做好政府各項工作意義重大。

當(dāng)前，團(tuán)風(fēng)已進(jìn)入新的快速發(fā)展期，慢進(jìn)不行、不進(jìn)更不行，我們既要增強(qiáng)憂患意識，更要堅定必勝信心。去年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最困難的一年，今年是最復(fù)雜的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們要搶抓機(jī)遇不松手，面臨挑戰(zhàn)不低頭。目前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)“回暖”，全國經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升，但總體上仍存在不穩(wěn)定性。因此，中央決定繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)充實完善保增長、擴(kuò)內(nèi)需的一攬子政策措施，繼續(xù)實施中部崛起戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)；省委決定加快實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略并且加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度等等，這些都是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實現(xiàn)高位起跳。按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議的精神要求，結(jié)合團(tuán)風(fēng)實際，今年我們要正確處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系、立足當(dāng)前和謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快和調(diào)的關(guān)系、數(shù)量擴(kuò)張和提高質(zhì)效的關(guān)系、重點突出和統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，著重抓好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、建設(shè)民生工程、力求均衡發(fā)展，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越。

今年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對接大武漢為主線，以提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效為目標(biāo)，繼續(xù)實施“三強(qiáng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)（承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、新型農(nóng)村的試驗區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的樣板區(qū)、整潔有序的宜居區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)、偉大工程的創(chuàng)新區(qū)），奮力實現(xiàn)團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；外貿(mào)出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上；財政收入、地方一般預(yù)算收入、社會消費品零售總額增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%以上；全社會固定資產(chǎn)投資額增長35%以上；農(nóng)民人均純收入增長 10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.8%；化學(xué)需氧量下降5%；二氧化硫排放量下降4%。主要做好以下八個方面的工作：

（一）突出興工強(qiáng)縣，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越

著力夯實發(fā)展平臺。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐。今年，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長30%以上，新增規(guī)模以上企業(yè)30家以上。繼續(xù)抓緊發(fā)展平臺建設(shè)，按照“一區(qū)帶十園”的要求，加快城南工業(yè)園、城北鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)園提升，十里湖工業(yè)園的興建，擴(kuò)大金鑼港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃黃草湖科技示范園，積極推進(jìn)羅霍洲綜合開發(fā)和城東工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，興辦全民創(chuàng)業(yè)園。不斷創(chuàng)新園區(qū)運作機(jī)制，探索專業(yè)化、市場化建設(shè)，鼓勵、支持興建“園中園”，提升園區(qū)承載功能。建立考核辦法，制定激勵政策，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，力爭辦好二至三個示范集中區(qū)。切實開展項目清理，督促投產(chǎn)企業(yè)履行合同，建立企業(yè)退出機(jī)制，多形式推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，真正把工業(yè)園區(qū)打造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。今年，開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值60%以上，力爭新增部分占70%以上。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。堅持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項目推動、集群化發(fā)展，著力培植“雙百億工程”，實現(xiàn)多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在建筑產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮山河建設(shè)集團(tuán)的龍頭帶動作用，整合資源，提升資質(zhì)，以恒勝建筑公司為基礎(chǔ)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合再組建1家一級資質(zhì)建筑企業(yè)，積極爭創(chuàng)“全國建筑之鄉(xiāng)”，實現(xiàn)建筑大縣向建筑強(qiáng)縣邁進(jìn)，今年建筑業(yè)產(chǎn)值力爭突破80億元。在鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)上，圍繞做大做強(qiáng)“中國中部鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地”品牌，大力發(fā)展重鋼、網(wǎng)架、壓力容器等高附加值鋼結(jié)構(gòu)及油漆、焊條、生產(chǎn)設(shè)備等關(guān)聯(lián)項目。加強(qiáng)鋼構(gòu)企業(yè)資質(zhì)培養(yǎng)，努力培植制造特級、施工一級、設(shè)計甲級的鋼構(gòu)企業(yè)。加快省級鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設(shè)，積極申報國家中部鋼結(jié)構(gòu)檢驗檢測中心，推進(jìn)省級鋼結(jié)構(gòu)研發(fā)中心運作，提升鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)效益，今年鋼構(gòu)產(chǎn)值力爭突破40億元。繼續(xù)實施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)增資擴(kuò)規(guī)，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。 加快永安藥業(yè)、創(chuàng)新生化、亞星電子等醫(yī)藥化工企業(yè)發(fā)展，支持永安藥業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，力爭三年上“創(chuàng)業(yè)板”；加快以但店石材業(yè)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)向精深加工轉(zhuǎn)變，力爭打造成湖北異型石材生產(chǎn)基地；加快以回龍紡織業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)向自主品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；加快以興隆米業(yè)為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向集團(tuán)化轉(zhuǎn)變，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，“無中生有”，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成集群效應(yīng)。力求特色鮮明，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和中小企業(yè)，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)既有“一輪明月”，又有“滿天星斗”。

著力提升發(fā)展環(huán)境。大力開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，提升服務(wù)水平，大力創(chuàng)建“金融誠信企業(yè)”，大力推行“企業(yè)安靜日”，強(qiáng)化項目審批“快速通道”建設(shè)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓。進(jìn)一步營造政策環(huán)境，不斷突破和化解土地、資金、人力等要素瓶頸，增強(qiáng)發(fā)展的動力。切實加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)，做好企業(yè)家的培養(yǎng)和保護(hù)工作，在全縣上下形成親商、安商、富商的氛圍。進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，確保人才“引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展”。進(jìn)一步支持企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合合作，今年力爭申報2家國家高新企業(yè)、35件專利，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的6%以上，努力把發(fā)展環(huán)境變成新的綜合競爭優(yōu)勢。

（二）突出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，推進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)大提升

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。圍繞布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)品品牌化、運作市場化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)。切實抓好優(yōu)質(zhì)稻、花生、油茶、蛋雞、肉牛、水產(chǎn)等板塊生產(chǎn)，今年優(yōu)質(zhì)稻板塊面積保持在30萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖保持在8萬畝，馬鈴薯生產(chǎn)達(dá)到5.6萬畝，蛋雞存籠達(dá)到650萬只，實現(xiàn)生豬存欄12.5萬頭、肉牛存欄2萬頭，奶牛存欄3000頭以上。大力推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、實用技術(shù)，推行高產(chǎn)示范創(chuàng)建，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。堅持“發(fā)展一個龍頭、帶起一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，大力培植龍頭企業(yè)，實現(xiàn)點上膨脹規(guī)模、面上擴(kuò)張總量，扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大永信花生、中慧飼料、新華揚蛋品加工、天意養(yǎng)殖、銀豐棉花等龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)精品名牌。積極培育農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40家，構(gòu)建“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)荸薺、畜禽、肉牛深加工，加快建設(shè)永康食用油、景田油茶加工等新型龍頭企業(yè)。支持組建興隆糧油集團(tuán)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心建設(shè)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實施“雙強(qiáng)工程”，以“五星創(chuàng)建”為載體，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。加快新村建設(shè)步伐，大力宣傳、鼓勵老板扶助新農(nóng)村建設(shè)，今年完成50個新村規(guī)劃。整合資金，切實辦好新農(nóng)村示范點，著力抓好 “名人之鄉(xiāng)”回龍山旅游名村、大崎山農(nóng)家樂、黃湖移民新村、總路咀“兩型”社會示范鎮(zhèn)等新村建設(shè)。加大農(nóng)村“五改三建”力度，實施好農(nóng)村安全飲水工程，抓好“難點村”治理和鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)村務(wù)公開，推進(jìn)村民自治。大力實行“縣抓龍頭、鄉(xiāng)抓板塊、村抓基地”，實現(xiàn)村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。

夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)響水潭、橫河等水庫整險加固工程，抓好民辦公助小型農(nóng)田水利工程，實施好小水電以電代燃項目、移民后扶項目，全面完成黃湖移民安置區(qū)渠道整治。積極推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼政策，落實扶持生豬、奶牛、糧食和油料生產(chǎn)的各項政策，做好水稻、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房等“三農(nóng)”保險，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真做好移民安置工作，確保鄖縣移民“搬得來，穩(wěn)得住，能致富”。

（三）突出興商活市，推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大飛躍

繁榮商貿(mào)物流業(yè)。把加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)作為激活團(tuán)風(fēng)人氣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措來抓。依托團(tuán)風(fēng)港區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃“一洲五區(qū)”，力爭武漢新港團(tuán)風(fēng)港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。積極推進(jìn)專業(yè)街、專業(yè)市場建設(shè)，規(guī)劃城東商業(yè)大街，加快商業(yè)步行街開發(fā)、武漢新港團(tuán)風(fēng)鋼材大市場的建設(shè)步伐。支持倉儲超市、連鎖經(jīng)營、專賣經(jīng)營等現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和商貿(mào)小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“新網(wǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，建立新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。今年建成綜合服務(wù)社60家，銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品1.3萬臺（套）。

打造特色旅游業(yè)。搶抓省政府開發(fā)大別山旅游的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣人文、自然優(yōu)勢，積極爭取大崎山森林公園、黃岡革命烈士陵園、回龍山名人故里等景區(qū)列入大別山紅色生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，力爭進(jìn)入全國紅色旅游“十二五”規(guī)劃。爭取渡江公園景區(qū)列為第二批省級愛國主義傳統(tǒng)教育基地，推出一至兩條旅游精品線路。重點做好“兩山兩水一洲”（大崎山、回龍山，牛車河、楊汊湖，羅霍洲）開發(fā)，推進(jìn)大崎山3A級景區(qū)創(chuàng)建，加快羅霍洲生態(tài)旅游開發(fā)，建設(shè)好回龍“古色一條街”，叫響“名人之鄉(xiāng)”旅游品牌，提升農(nóng)家樂休閑度假游檔次。積極開發(fā)“兩棵楓”野生蔬菜、崎山腰帶柿、馬廟狗肉、賈廟黃牛肉、“思麗特”家紡等旅游商品，推進(jìn)我縣旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展。今年力爭接待游客突破40萬，實現(xiàn)綜合收入4000萬元。

開發(fā)新型服務(wù)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)“建筑鄂軍”、“團(tuán)風(fēng)鋼構(gòu)技工”勞務(wù)品牌，大力發(fā)展勞務(wù)培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)。通過規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育家政、保健、社區(qū)服務(wù)、代理直銷、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，加快廣告策劃、中介、郵政、通信等服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）突出項目建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快發(fā)展

積極向上爭項目。強(qiáng)化政府工作項目化的理念，以大項目推動大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展，著力搶抓中央繼續(xù)擴(kuò)大投資機(jī)遇，爭取國家項目資金，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真研究全國、全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、重點和方向，按照全市“七個一批”的項目建設(shè)要求，結(jié)合實際有針對性地做好項目前期準(zhǔn)備工作,今年力爭國家項目扶持資金7億元以上。認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，在新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面，精心策劃，力爭武漢新港團(tuán)風(fēng)港區(qū)建設(shè)、總路咀“兩型”社會試驗鎮(zhèn)建設(shè)、大崎山森林公園、中國中部鋼結(jié)構(gòu)物流產(chǎn)業(yè)園配送中心、上進(jìn)山抽水蓄能電站、武漢新港江北鐵路、武漢江北快速通道、淋山河鐵路貨運站改造等一批具有戰(zhàn)略支撐作用的重大項目進(jìn)入國家和省的建設(shè)規(guī)劃。

抓好招商引項目。堅持把招商引資作為上項目的主渠道，按照“四高兩低”（高投入密度、高技術(shù)含量、高附加值、高稅收和低耗能、低污染）標(biāo)準(zhǔn)，在更高層次推進(jìn)招商選資，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，突出“四看”（土地利用率、投資強(qiáng)度、環(huán)保、稅收），著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的項目，重點引進(jìn)龍頭型、基地型、延伸型、配套型企業(yè)，突破一批知名品牌、知名企業(yè)、上市公司和總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。根據(jù)投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)，對引進(jìn)企業(yè)實行“一企一策”，切實提高招商引資質(zhì)效。今年力爭招商引資合同資金和到位資金增長35%以上。

激活民資辦項目。按照國家鼓勵激活民間資本的發(fā)展要求，堅持放手、放開、放寬、放活，扶持引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。努力打好“親情牌”，繼續(xù)實施“回歸工程”，突破性發(fā)展一批“精、新、特”產(chǎn)業(yè)。按照 “非禁即入”原則，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，千方百計引進(jìn)社會資本、激發(fā)民間投資，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。今年新增個體工商戶1500家、民營企業(yè)90家。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)1000人，帶動就業(yè)1萬人。

注重實效建項目。按照項目沒獲批不能算落實、資金不到賬不能算落戶、工廠沒開工不能算落地、企業(yè)沒投產(chǎn)不能算成功的要求，不斷完善項目建設(shè)機(jī)制，加快項目建設(shè)速度，著力推進(jìn)鴻路30萬平米生產(chǎn)基地、中楚鋼構(gòu)、武冶重工、鋼結(jié)構(gòu)檢測中心、縣醫(yī)院綜合大樓等重點項目建設(shè)，確保早建設(shè)、早竣工、早見效。

（五）突出財源建設(shè)，推進(jìn)財政金融工作

著力加強(qiáng)財源建設(shè)。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，把稅收貢獻(xiàn)作為招商引資優(yōu)惠的第一標(biāo)準(zhǔn)，把財源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一目標(biāo)，大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力培植骨干財源。大力發(fā)展商貿(mào)物流、旅館餐飲、汽車出租、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，努力拓展延伸后續(xù)財源。加大建設(shè)項目、礦產(chǎn)資源等稅收的征收力度，積極引進(jìn)總部貿(mào)易型企業(yè)，多渠道增加財政收入。堅持依法治稅，加強(qiáng)財稅征管，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格按預(yù)算控制支出，保證重點支出。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，推進(jìn)科學(xué)理財。

盤活金融融資市場。用好用活用足金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，引導(dǎo)、鼓勵和促進(jìn)銀行業(yè)加大對中小企業(yè)和扶持“三農(nóng)”資金投放力度。大力推進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮保險業(yè)服務(wù)社會、保障民生的作用。加強(qiáng)政企銀三方聯(lián)動，實現(xiàn)政企銀合作向縱深發(fā)展。加強(qiáng)融資和擔(dān)保體系建設(shè)，多形式搭建融資平臺。進(jìn)一步做好城投工作，積極引進(jìn)BT、BOT等方式融資。不斷優(yōu)化金融環(huán)境，打造誠信團(tuán)風(fēng)，繼續(xù)爭創(chuàng)全省“最佳金融信用縣”，今年各項貸款余額增長12%以上。

（六）突出融入武漢城市圈，推進(jìn)改革開放進(jìn)程

加快對接“大武漢”。牢固樹立“大改革、大開放、大發(fā)展”的理念，把“對接大武漢，建設(shè)新團(tuán)風(fēng)”作為超常發(fā)展的重要舉措，力爭把團(tuán)風(fēng)建設(shè)成為黃岡對接武漢的“橋頭堡”。 積極加強(qiáng)與省直部門、武漢市對口單位、在漢知名人士的互訪銜接，進(jìn)一步宣傳團(tuán)風(fēng)、推介團(tuán)風(fēng)，提升團(tuán)風(fēng)在武漢的知名度。按照建設(shè)團(tuán)風(fēng)武漢城市圈“兩型社會”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的要求，努力在思想觀念上先行對接、基礎(chǔ)設(shè)施上率先對接、信息規(guī)劃上主動對接、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點對接，著力抓好與省“十大”重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、省船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、80萬噸乙烯項目以及武漢外遷企業(yè)的對接。通過3—5年努力，使團(tuán)風(fēng)成為“大武漢”的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代制造業(yè)協(xié)作配套車間、區(qū)域性物流連鎖配送中心、都市居民近郊休閑度假村、高新技術(shù)的實驗室，形成“總部在武漢、基地在團(tuán)風(fēng)”的互動發(fā)展格局。

深入推進(jìn)改革試驗。用足用活改革試點政策，以體制創(chuàng)新推動又好又快發(fā)展。切實抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革。進(jìn)一步強(qiáng)化財政各項改革，鞏固和完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，做好集體林權(quán)制度改革、“小三場”改革的掃尾工作。抓好集體企業(yè)改革，著力解決改制企業(yè)遺留問題。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)“新農(nóng)?！痹圏c工作。

（七）突出統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐

全面提升城鄉(xiāng)管理水平。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)的理念，依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，啟動開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，高起點完善城區(qū)控制性詳規(guī)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃修編、土地利用總體規(guī)劃編制，深入開展農(nóng)村違規(guī)建房清理。著力提升城鎮(zhèn)文化品位，逐步提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)作用，推進(jìn)城市管理向社區(qū)延伸。按照縣城優(yōu)美、集鎮(zhèn)潔凈、農(nóng)村整潔的要求，抓好“百鎮(zhèn)千村”示范工程和村莊環(huán)境整治，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。提高市民文明衛(wèi)生意識，強(qiáng)化門前“四包”責(zé)任制，加大環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序的整治和管理力度，力爭兩年內(nèi)創(chuàng)建“省級衛(wèi)生城市”。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大土地招拍掛力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓行為。著力加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動垃圾處理廠、大禹水廠一期改造工程，實施老城區(qū)改造，不斷完善開發(fā)區(qū)道路、排水工程，加快總路咀110KV變電、烏龍110KV增容工程建設(shè)，提升城市服務(wù)功能。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加快宋漆公路改建，新建農(nóng)村客運站35處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)改造2處，在50%的行政村試行公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理。

全面規(guī)范和推進(jìn)房產(chǎn)開發(fā)。按照科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展、成片開發(fā)、規(guī)范管理的要求，突破別墅群開發(fā)，提升房地產(chǎn)發(fā)展水平，今年實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)5萬平方米。繼續(xù)發(fā)揮住房公積金的保障作用，加快廉租住房建設(shè)，解決困難群眾的住房問題。大力吸引民資造鎮(zhèn)，鼓勵引資開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)住宅，加快農(nóng)民進(jìn)城和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（八）突出改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

增強(qiáng)社會保障。健全社會保障和社會救助體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險、農(nóng)保等社會保險的覆蓋面，社會保險參保率達(dá)到96%以上。規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，新增對象3000人。加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，增強(qiáng)農(nóng)村福利院的服務(wù)功能，落實殘疾人康復(fù)培訓(xùn)就業(yè)。不斷完善市場就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1萬人次，轉(zhuǎn)移率100%。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排，扎實開展農(nóng)村環(huán)保小康行動，嚴(yán)格項目環(huán)評審批，環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到95%以上、“三同時”執(zhí)行率達(dá)到80%以上，城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高林業(yè)綜合效益。加大水土保持小流域綜合治理力度，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，加大復(fù)墾整理力度，推進(jìn)集約節(jié)約用地。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。推進(jìn)長河治理“碧水工程”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

強(qiáng)化社會管理。加強(qiáng)社會治安綜合治理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組治安巡邏隊建設(shè)，完善區(qū)域聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。充分發(fā)揮法律服務(wù)功能，推進(jìn)基層依法治理，努力爭創(chuàng)全省最佳平安縣。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)違法行為，堅決防止和遏制重特大事故、火災(zāi)發(fā)生。進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量、食品、藥品安全保障體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭管理。進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高政府維護(hù)穩(wěn)定和處置突發(fā)事件的能力。高度重視信訪工作，健全矛盾糾紛排查和“包保責(zé)任”工作機(jī)制，切實做好群眾來信來訪工作。

發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快“校舍安全工程”建設(shè)，切實改善中小學(xué)辦學(xué)條件，努力推進(jìn)均衡教育發(fā)展，全面提高教育水平和質(zhì)量。加強(qiáng)人口與計生工作，積極開展“三新”建設(shè)，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，堅決實行“一票否決”。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機(jī)制，農(nóng)民參合率達(dá)到97%以上，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，深入推進(jìn)省部聯(lián)防血防工作，切實做好甲型H1N1流感、手足口病等重大疾病防控。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，迅速啟用新圖書館，新建90家農(nóng)家書屋，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，做好文物保護(hù)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，提高電視節(jié)目的質(zhì)量和水平，完成邊遠(yuǎn)山區(qū)廣播電視“村村通”400戶，實施有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造。深入開展國防教育，不斷提高民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)水平。認(rèn)真做好第六次全國人口普查，積極開展文明創(chuàng)建工作，關(guān)心支持工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)工作，進(jìn)一步做好煙草、鹽業(yè)、石油工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理和對臺、檔案、氣象、史志等工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表！努力為人民群眾辦實事，是政府應(yīng)盡的職責(zé)。今年，縣政府決定辦好八件實事：①實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)農(nóng)村60歲以上老人每年領(lǐng)取660元養(yǎng)老金。②在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行基本藥物制度，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。③提高“平安團(tuán)風(fēng)”保障水平，建設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施2000個以上，基本建成全縣視頻監(jiān)控體系。④完成10座小水庫除險加固，15座小泵站新建維修，20公里渠系、100口當(dāng)家塘清淤，解決農(nóng)村安全飲水 3萬人。⑤完成318國道馬曹廟至棗樹店5公里二級公路改造，新建通村公路100公里以上。⑥完成商業(yè)步行街商鋪建設(shè)。完成普濟(jì)路、團(tuán)方大道至大廣連接線美化、亮化。⑦建設(shè)縣行政服務(wù)中心大樓。⑧完善13個法律援助工作站，為困難群眾和農(nóng)民工辦理援助案件120件以上，其他法律援助事項1200件，開展對農(nóng)民工維權(quán)宣傳和培訓(xùn)1萬人次以上。

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報告全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

政府是人民的政府。我們要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力打造一個高度負(fù)責(zé)的政府，一個能干事、干得成事的政府，一個為政清廉、群眾滿意的政府。

堅持開拓創(chuàng)新。始終保持昂揚向上的精神、銳意進(jìn)取的干勁，不斷解放思想，堅持用長遠(yuǎn)的眼光謀劃團(tuán)風(fēng)的發(fā)展，用改革的辦法破除發(fā)展中的困難，用更實的舉措提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，要敢于打破常規(guī)、力破潛規(guī)，在敢“想”中拓寬視野，在敢“試”中探索創(chuàng)新，在敢“闖”中開辟新徑，在敢“為”中搶得先機(jī)，勇于承擔(dān)起改革之責(zé)、發(fā)展之責(zé)、穩(wěn)定之責(zé)。

堅持依法行政。健全重大事項社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化考核、監(jiān)督和管理。

堅持務(wù)實高效。深入開展效能建設(shè)，大力推進(jìn)陽光政務(wù)，堅決杜絕一件事群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去的現(xiàn)象，下大力解決落實不力的問題。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，降低行政成本，提高行政效率。切實減少會議、減少活動、精簡文件，騰出更多的時間解決實際問題。加大效能監(jiān)察，加強(qiáng)政務(wù)督查，凡既定的目標(biāo)、部署的工作、確定的事項、簽訂的合同實行責(zé)任到人，事事追蹤，逐項完成。從嚴(yán)查處不作為，嚴(yán)厲懲治亂作為，強(qiáng)化政令暢通，努力營造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。

堅持勤政廉政。把反腐倡廉放在政府建設(shè)更加突出的位置，嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制。推進(jìn)審計和監(jiān)察關(guān)口前移，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各項規(guī)定，著力從源頭防治腐敗。堅持艱苦奮斗，厲行節(jié)約，反對浪費，嚴(yán)格控制各級機(jī)關(guān)公用經(jīng)費支出。堅決糾正吃拿卡要等不正之風(fēng)，強(qiáng)化工程領(lǐng)域突出問題專項治理，嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職和破壞投資環(huán)境案件，嚴(yán)明政紀(jì)，端正政風(fēng)，樹立清正廉明的政府形象。

各位代表！面對38萬團(tuán)風(fēng)人民的期待和重托，我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮，既耽誤不得，更失誤不起，必須時刻保持不怕困難、勇往直前的拼搏精神，必須時刻保持沉著冷靜、果斷應(yīng)對的清醒頭腦，必須時刻保持敢打硬仗、百折不撓的頑強(qiáng)毅力。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，以更加開闊的視野、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，為推進(jìn)團(tuán)風(fēng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報告附：專業(yè)術(shù)語注釋

1、萬村千鄉(xiāng)市場工程：是商務(wù)部在全國推行的建立和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的一項工程，在試點區(qū)域內(nèi)培育出25萬家左右“農(nóng)家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。

2、新網(wǎng)工程：指全國供銷合作總社實施的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”。旨在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

3、計劃生育“三新”：指新農(nóng)村、新農(nóng)民、新農(nóng)家。

4、兩圈一帶：指武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈和長江經(jīng)濟(jì)帶。

5、化學(xué)需氧量：指在一定的條件下，采用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時，所消耗的氧化劑量。它是表示水中還原性物質(zhì)多少的一個指標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量越大，說明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。

6、兩型社會：指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

7、五星創(chuàng)建：指星光帶、星光村、星光點、星光戶、星光人。

8、農(nóng)村“五改三建”：“五改”就是“改水、改路、改廚、改廁、改圈”；“三建”是“建沼氣池、建農(nóng)家房舍、建致富園”。

9、一洲五區(qū)：指羅霍洲總體開發(fā)規(guī)劃港口作業(yè)區(qū)、船舶修造區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、休閑旅游區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)等五個功能區(qū)。

10、全市“七個一批”：指一批基礎(chǔ)性功能性城市建設(shè)項目，一批戰(zhàn)略性支撐項目，一批調(diào)整性技改升級型項目，一批新型產(chǎn)業(yè)項目，一批科技成長型項目，一批惠民安民重點項目，一批符合環(huán)保準(zhǔn)入條件、土地產(chǎn)出率高、資源消耗低、環(huán)境污染小的環(huán)保項目。

11、BT、BOT：BT是政府利用非政府資金來承建某些基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種投資方式。是政府通過合同約定，將擬建設(shè)的某個基礎(chǔ)設(shè)施項目授予建筑商，在規(guī)定的時間內(nèi)，由建筑商負(fù)責(zé)該項目的投融資和建設(shè)，合同期滿，建筑商將該項目有償轉(zhuǎn)讓給政府。BOT是投資者通過一個固定的期限進(jìn)行經(jīng)營，以收回投資并賺取一定的利潤，一旦特許期滿，便將項目無償轉(zhuǎn)讓給政府。

12、百鎮(zhèn)千村：“百鎮(zhèn)千村”示范工程是省委、省政府確定的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要工程。旨在先抓100個鎮(zhèn)、1000個村，通過典型示范，探索一條我省建設(shè)新農(nóng)村的新路子。

13、低碳經(jīng)濟(jì)：指以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。實質(zhì)是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報告會議

——2010年1月18日在團(tuán)風(fēng)縣第三屆人民代表大會第四次會議上

團(tuán)風(fēng)縣2010年政府工作報告報告人

代縣長 劉應(yīng)文

團(tuán)風(fēng)縣檔案局(館)

團(tuán)風(fēng)縣檔案局(館)是1996年5月隨團(tuán)風(fēng)縣成立而設(shè)立。局館實行兩塊牌子，一套班子，合署辦公，履行檔案行政管理和檔案保管利用兩種職能，屬縣委、縣政府直屬事業(yè)單位。

團(tuán)風(fēng)縣檔案局（館）根據(jù)“三定方案”，下設(shè)“兩股一室”，即辦公室、監(jiān)督指導(dǎo)股、保管利用股，核定全額財撥事業(yè)編制7人（原定編5人，2008年增編2人），其中局（館）長1名，副局（館）長1名，股級干部3名?，F(xiàn)有在冊干部7人，其中在職4人，退休3人。2010年，團(tuán)風(fēng)縣檔案局根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)成立了團(tuán)風(fēng)縣檔案技術(shù)服務(wù)中心，為民辦非企業(yè)單位，主要為全縣各級各單位從事檔案整理、檔案數(shù)字化和檔案用品代購服務(wù)，現(xiàn)有從業(yè)人員5人。

團(tuán)風(fēng)縣檔案局（館）在縣委、縣政府高度重視下，2008年在縣政府辦公大樓建成了130平方米檔案館庫房和檔案檢索室、閱覽室，配備了檔案密集架、防磁柜、除濕機(jī)、空調(diào)等設(shè)施設(shè)備?，F(xiàn)館藏17個全宗近3萬卷冊，主要是建縣前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案、縣直部分單位檔案等，同時還收集、征集到團(tuán)風(fēng)革命歷史、團(tuán)風(fēng)名人、重大歷史事件檔案，館藏檔案信息資源不斷豐富。館內(nèi)檔案信息化工作隨建館同時起步，建立了館藏檔案全部目錄數(shù)據(jù)庫和部分全宗全文數(shù)據(jù)庫，建立了“團(tuán)風(fēng)檔案信息網(wǎng)站”和“團(tuán)風(fēng)檔案館電子查詢系統(tǒng)”。檔案館接待利用人次逐年增長，現(xiàn)年均達(dá)到500余人次。

團(tuán)風(fēng)縣檔案局（館）在縣委、縣政府的高度重視和支持下，檔案事業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，不斷得到加強(qiáng)和發(fā)展。被評為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣、全省整體推進(jìn)扶貧開發(fā)“三農(nóng)”檔案工作示范縣、全省檔案工作先進(jìn)集體、全市業(yè)務(wù)指導(dǎo)先進(jìn)縣、全市先進(jìn)檔案局、全市平安單位、全縣先進(jìn)基層黨組織、縣級文明單位等。

(2010年2月3日在市五屆人民代表大會第四次會議上)

市長 古小平

各位代表:

我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

——2010年1月25日在甘肅省第十一屆人民代表大會第三次會議上

甘肅省省長 徐守盛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。