團(tuán)風(fēng)縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)辦法（試行）

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第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理維護(hù)，建立小型農(nóng)田水利工程建、管、用長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的防洪、排澇、灌溉等綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《湖北省小型農(nóng)田水利項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《湖北省農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所指小型農(nóng)田水利工程是指全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)、社區(qū)）、村民小組管理的小水庫(kù)、塘堰、小泵站、小涵閘、河堤、港道、渠道，以及我縣農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)發(fā)、扶貧等部門(mén)組織實(shí)施完成后并將產(chǎn)權(quán)移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的小型農(nóng)田水利工程。（括號(hào)內(nèi)容下同）

第三條縣政府成立縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣水利部門(mén)、財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、發(fā)改、審計(jì)、農(nóng)發(fā)、電力、農(nóng)機(jī)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位有關(guān)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局。

第四條縣水利部門(mén)承擔(dān)小型農(nóng)田水利工程的行政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全縣小型農(nóng)田水利工程的長(zhǎng)效管理、維修養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)管護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理和年終考核。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集、管護(hù)經(jīng)費(fèi)的審核、撥付與使用監(jiān)督；電力、農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)小型農(nóng)田水利工程中的電力設(shè)施和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維修；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是小型農(nóng)田水利工程管理的主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的建檔、資料匯總與考核工作。鼓勵(lì)小型水利工程多、防汛抗旱任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)民用水合作組織。

第五條小型農(nóng)田水利工程設(shè)施可以采取承包、租賃、拍賣(mài)等方式經(jīng)營(yíng)。承包、租賃經(jīng)營(yíng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施者，享有使用權(quán)和收益權(quán)。買(mǎi)斷和投資新建工程者對(duì)工程設(shè)施享有所有權(quán)，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。小型農(nóng)田水利工程管護(hù)業(yè)主或經(jīng)營(yíng)者必須服從防汛抗旱大局需要，服從統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。同時(shí)，負(fù)責(zé)工程設(shè)施的攔洪、泄洪、蓄水、引水、放水、開(kāi)機(jī)、停機(jī)等所有操作能正常運(yùn)行。一切單位和個(gè)人都有維護(hù)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉損害小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的行為。

第二章泵站管護(hù)

第六條農(nóng)村泵站實(shí)行分級(jí)管理，各類(lèi)泵站管理的責(zé)任主體分別為：金鑼港、羅家溝二個(gè)泵站由縣水利局主管，其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨流域的泵站經(jīng)水利局核定后由站址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，跨村泵站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管，村內(nèi)泵站由村委會(huì)主管。

第七條農(nóng)村泵站由各責(zé)任主管單位委托或者聘請(qǐng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管護(hù)，管護(hù)人即泵站管理責(zé)任人。泵站管理責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)閘門(mén)啟閉機(jī)械、機(jī)泵動(dòng)力設(shè)備、電氣設(shè)備及附屬工程定期進(jìn)行檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備完好、運(yùn)轉(zhuǎn)完全正常。凡因管理不善，造成設(shè)備被盜或損壞，由管理責(zé)任人負(fù)擔(dān)必要的設(shè)備維修費(fèi)和購(gòu)置費(fèi)，具體負(fù)擔(dān)費(fèi)用比例由泵站責(zé)任主管單位和泵站管理責(zé)任人在管理合同中約定。

第三章塘堰及小型水庫(kù)管護(hù)

第八條塘堰工程管護(hù)應(yīng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，各地可根據(jù)實(shí)際情況，積極探索管護(hù)模式，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制。

對(duì)個(gè)人受益型的，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，修建塘堰的農(nóng)戶(hù)自己承擔(dān)防洪排澇、灌溉、水源安全及附屬建筑物管護(hù)。

對(duì)村民小組農(nóng)戶(hù)受益型的，實(shí)行承包管理制。所有權(quán)屬村民小組，實(shí)行以灌溉為主，養(yǎng)殖為輔，由村民小組和承包益方共同商定管護(hù)制度，簽訂管護(hù)合同。

對(duì)村集體受益型的，實(shí)行承包或租賃制。所有權(quán)屬村委會(huì)集體所有。經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)同意后，集體可對(duì)塘堰經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行承包、租賃、股份合作、協(xié)會(huì)管理等，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行村和發(fā)會(huì)集體與經(jīng)營(yíng)方簽訂合同，確立責(zé)、權(quán)、利。

第九條堅(jiān)持塘堰所占土地集體所有權(quán)不變，承包者和塘堰灌溉區(qū)域內(nèi)的農(nóng)戶(hù)均享有塘堰的農(nóng)田灌溉和滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要的使用權(quán)。塘堰的排澇抗旱實(shí)行村、組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，服從上級(jí)排澇抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，確保防洪排澇安全，保證農(nóng)戶(hù)灌溉用水。承包者和管理責(zé)任人必須保持塘堰壩頂平整、壩坡整齊、無(wú)缺損、無(wú)喬灌木和高桿雜草；保持塘壩灌溉涵洞、溢洪道無(wú)損壞，安全運(yùn)行；每年對(duì)塘堰進(jìn)行一次清淤，保證塘堰原有蓄水量。承擔(dān)居民洗嗽和牲畜飲水任務(wù)的當(dāng)家塘、門(mén)口塘確實(shí)需要進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，只能進(jìn)行天然養(yǎng)殖，嚴(yán)禁投放化學(xué)肥料和人畜糞便等有機(jī)肥，確保塘堰水生態(tài)環(huán)境。

第十條小型 水庫(kù)管理堅(jiān)持“集體所有，公開(kāi)招標(biāo)，專(zhuān)人管護(hù)，自主經(jīng)營(yíng)”的原則，在確保防洪排澇安全，保證農(nóng)戶(hù)灌溉用水，只證壩坡整齊，無(wú)缺損，無(wú)喬灌木和高桿雜草；灌溉涵洞、溢洪道無(wú)損壞，安全運(yùn)行的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村委會(huì)與承包方簽訂管護(hù)合同，確定管護(hù)責(zé)任。

第四章干渠、港道及湖區(qū)圩堤管護(hù)

第十一條農(nóng)業(yè)灌區(qū)干渠、港道及湖區(qū)圩堤等工程按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，采取受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、部門(mén)監(jiān)督的管理辦法，日常管理必須有專(zhuān)班專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

第十二條對(duì)干渠和港道等工程鼓勵(lì)實(shí)行林、水、路結(jié)合一體化管理，以工程養(yǎng)工程；管護(hù)必須保持過(guò)水?dāng)嗝鏌o(wú)塌坡、無(wú)淤積、無(wú)欄柵，無(wú)網(wǎng)拼、無(wú)雜草，保證水道暢通，保持涵、閘、渡槽斗門(mén)等配套建筑物和閘門(mén)啟閉工程完整無(wú)損，運(yùn)行正常。湖區(qū)圩堤必須保持堤壩無(wú)塌坡、無(wú)農(nóng)作物種植，保持堤坡護(hù)坡和穿堤建筑物完好無(wú)損。

第五章管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集與管理

第十三條小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組自籌資金組成，三級(jí)管護(hù)資金分帳專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，滾動(dòng)使用。

第十四條縣財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金作為小型農(nóng)田水利工程管理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理。

第十五條產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人、合作組織、企業(yè)負(fù)責(zé)管護(hù)的小型農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，原則上由其自行解決。

第十六條村組集體積累資金，管護(hù)業(yè)主向上爭(zhēng)取的各類(lèi)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管護(hù)資金，小型農(nóng)田水利工程承包、租賃、拍賣(mài)所得的收益，接受的社會(huì)各界捐助資金等均實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、定期公示，接受各級(jí)管護(hù)組織和受益農(nóng)戶(hù)的監(jiān)督。

第六章考核與獎(jiǎng)懲

第十七條小型農(nóng)田水利工程管護(hù)采取分級(jí)考核的方式，縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行定期考核和不定期檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的工程管護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行定期考核。具體考核細(xì)則由縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂。

第十八條縣財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金由縣小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)年末考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)村以及達(dá)到年度管理要求的小水庫(kù)、泵站、塘堰、干渠、港道管護(hù)業(yè)主；補(bǔ)助承擔(dān)重要防洪、抗旱、人畜飲水等公益事業(yè)又無(wú)法流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)的小型農(nóng)田水利工程。

第十九條各級(jí)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)管理者及工程專(zhuān)管人員，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管單位和人員依法給予行政處分；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。

1、未建立管理制度或者未按管理制度做好小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)的；

2、發(fā)現(xiàn)破壞小型農(nóng)田水利工程的違法行為不予及時(shí)制止的，發(fā)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程安全隱患不及時(shí)采取措施或者報(bào)告而帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失或后果的；

3、單位和個(gè)人弄虛作假、騙取、套取各級(jí)管護(hù)資金的，或者截留、挪用各級(jí)管護(hù)資金的；

4、其他不履行小型農(nóng)田水利工程管理職責(zé)的行為。

第七章附則

第二十條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十一條本辦法由縣水利、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2100433B

小型農(nóng)田水利工程管護(hù)

小型農(nóng)田水利的分區(qū)治理

小型水庫(kù)的安全管理

小型水庫(kù)管理常識(shí)

中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金和重點(diǎn)縣建設(shè)

地下水資源管理

小型水源工程管理

蓄水引水提水工程管理

田間排水系統(tǒng)管理

農(nóng)田水源與取水管理

附錄一小型水庫(kù)安全管理辦法

附錄二全國(guó)中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作大綱2100433B

第一條 為了調(diào)動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主的積極性，保證小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，規(guī)范建設(shè)和管理，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條 依據(jù)《重慶市小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理辦法》第二十二條規(guī)定，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推行“先建后補(bǔ)”的辦法。

第三條 市級(jí)將小型農(nóng)田水利設(shè)施年度實(shí)施方案批復(fù)后，由項(xiàng)目區(qū)縣水利部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)將每個(gè)子項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）批復(fù)到項(xiàng)目村、協(xié)會(huì)及農(nóng)民合作組織等項(xiàng)目業(yè)主。

第四條 項(xiàng)目區(qū)縣對(duì)每個(gè)項(xiàng)目批復(fù)必須達(dá)到施工設(shè)計(jì)深度，批復(fù)內(nèi)容包括工程布局、規(guī)模、投資、工程量、建設(shè)方案、工程措施、建設(shè)材料等內(nèi)容。

第五條 項(xiàng)目區(qū)縣對(duì)項(xiàng)目批復(fù)時(shí)必須明確各項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主為項(xiàng)目直接受益主體，包括農(nóng)戶(hù)（聯(lián)戶(hù)）、農(nóng)民合作組織、村社，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，區(qū)縣行政事業(yè)單位及下屬單位不能作為項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主。

第六條 項(xiàng)目業(yè)主待項(xiàng)目批復(fù)后，認(rèn)真做好項(xiàng)目施工的有關(guān)工作，落實(shí)自籌資金、項(xiàng)目用地及工程建設(shè)協(xié)調(diào)等工作。

第七條 區(qū)縣水利、財(cái)政部門(mén)按照項(xiàng)目批復(fù)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂項(xiàng)目資金定額補(bǔ)助和建設(shè)管理協(xié)議。協(xié)議中必須明確：工程建設(shè)范圍和內(nèi)容、補(bǔ)助資金比例及額度、建設(shè)工期、工程質(zhì)量要求、安全責(zé)任、建后管護(hù)責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

第八條 項(xiàng)目區(qū)縣財(cái)政部門(mén)配合水利部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際制訂各種不同類(lèi)型工程的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第九條 所有小型農(nóng)田水利工程在實(shí)施中，區(qū)縣水利部門(mén)必須進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，統(tǒng)一按照國(guó)家工程監(jiān)理的相關(guān)制度實(shí)行工程監(jiān)理，并接受受益群眾對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。工程監(jiān)理費(fèi)納入項(xiàng)目總投資。

第十條 項(xiàng)目完工后應(yīng)按照《重慶市小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》的要求組織區(qū)縣相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收的內(nèi)容：按照協(xié)議明確的內(nèi)容就質(zhì)量、工程量等進(jìn)行驗(yàn)收。

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員在驗(yàn)收結(jié)論及驗(yàn)收表（見(jiàn)附表）上簽字確認(rèn)。

第十三條 驗(yàn)收結(jié)果及竣工資料應(yīng)作為年度驗(yàn)收成果。

第十四條 驗(yàn)收結(jié)果在當(dāng)?shù)孛襟w及工程所在地進(jìn)行公示。

第十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主按照《協(xié)議》約定向區(qū)縣財(cái)政和水利部門(mén)提出撥款申請(qǐng)，區(qū)縣財(cái)政和水利部門(mén)根據(jù)《協(xié)議》和驗(yàn)收結(jié)果，按照“定額補(bǔ)助”標(biāo)準(zhǔn)將項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付給項(xiàng)目業(yè)主。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收表完善后可作為工程項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”區(qū)縣財(cái)政和水利撥款的主要依據(jù)。

第十七條 本辦法由市水利局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 各區(qū)縣根據(jù)本地實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則。

第十九條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。 2100433B

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范我縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小農(nóng)水”）的建設(shè)和管理，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，積極開(kāi)展創(chuàng)建小型農(nóng)田水利建設(shè)示范縣活動(dòng)，根據(jù)財(cái)政部、水利部制定的《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》和重慶市財(cái)政局、水利局制定的《重慶市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　實(shí)施“小農(nóng)水”項(xiàng)目除應(yīng)遵守本辦法外，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

第三條　縣財(cái)政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃布局與資金整合，負(fù)責(zé)資金的籌集和監(jiān)督檢查工作;縣水行政主管部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目的前期工作、立項(xiàng)審查、組織實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)、資金及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第四條　小型農(nóng)田水利建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、民辦公助”的原則，堅(jiān)持“一事一議”、農(nóng)民自愿、量力而行、合理負(fù)擔(dān)，積極鼓勵(lì)和正確引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)主體、受益主體、管理主體的作用，最大限度調(diào)動(dòng)其參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。

第二章　項(xiàng)目管理

第五條　重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新建水利工程應(yīng)明確建設(shè)業(yè)主、落實(shí)管理方式。對(duì)已成工程的整治、配套，應(yīng)按管理權(quán)限由工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)牽頭，積極推行管理體制改革，落實(shí)建設(shè)主體和管理主體。小型水庫(kù)灌區(qū)、塘堰應(yīng)分別組建用水戶(hù)協(xié)會(huì)或用水戶(hù)小組，建立、完善協(xié)會(huì)章程或管理公約。

第八條　重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，堅(jiān)持“自下而上”自愿申報(bào)的原則。項(xiàng)目申報(bào)的主體為工程建設(shè)農(nóng)戶(hù)（或聯(lián)戶(hù)）、農(nóng)民用水合作組織、村（組）集體組織及其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。村內(nèi)申報(bào)主體向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，按照項(xiàng)目建設(shè)要求承諾相關(guān)籌資、投勞等義務(wù)。村民委員會(huì)通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議后，確定工程建設(shè)主體和建設(shè)內(nèi)容。以村為單位形成總體建設(shè)方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，向縣水務(wù)局、財(cái)政局申報(bào)。

第九條　建設(shè)方案中涉及農(nóng)民籌資投勞的內(nèi)容，應(yīng)通過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)等形式，事先征求受益農(nóng)民的意見(jiàn)，并形成民主議事決議。

第十條　重點(diǎn)縣在編制年度實(shí)施方案前，要依據(jù)縣級(jí)小型農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，遵照重點(diǎn)縣建設(shè)方案，對(duì)申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的村、農(nóng)戶(hù)、用水合作組織等，可采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式確定。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整的，必須按程序報(bào)批，經(jīng)原計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)同意后方可進(jìn)行。

第十二條　重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目公示制。水務(wù)、財(cái)政部門(mén)及項(xiàng)目村要在項(xiàng)目開(kāi)工前和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、籌資投勞等情況及時(shí)向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十三條　加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極推行業(yè)主負(fù)責(zé)制和合同管理制。明確項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)管理中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制管理的項(xiàng)目為技術(shù)性強(qiáng)、需用專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍完成的建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目業(yè)主與施工單位簽訂工程施工承包合同，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理、生產(chǎn)安全和工程管護(hù)負(fù)總責(zé)。

第十四條　在重點(diǎn)縣建設(shè)中，以農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民用水合作組織、村民小組為實(shí)施主體的項(xiàng)目建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”；技術(shù)性較強(qiáng)、需專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍完成的工程，推行公開(kāi)比選或招標(biāo)方式擇優(yōu)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，需要監(jiān)理的工程必須實(shí)行工程監(jiān)理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

第十五條　在重點(diǎn)縣建設(shè)工作中，有關(guān)部門(mén)要密切配合，履職盡責(zé)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)資金監(jiān)管，水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃的編制、工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施公正性、資金補(bǔ)助合規(guī)性、相關(guān)人員廉潔性的監(jiān)察。

第三章　資金管理

第十六條　重點(diǎn)縣建設(shè)資金，包括中央、省級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，縣級(jí)財(cái)政投入資金，涉農(nóng)部門(mén)用于重點(diǎn)縣建設(shè)區(qū)域的整合資金，受益區(qū)農(nóng)民的投勞折資等。

縣級(jí)財(cái)政要合理預(yù)算開(kāi)展重點(diǎn)縣建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)和縣級(jí)補(bǔ)助資金，大力整合扶貧開(kāi)發(fā)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各類(lèi)涉農(nóng)資金，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，統(tǒng)籌安排，集中使用，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，發(fā)揮綜合效應(yīng)，著力建成小農(nóng)水示范片。

第十七條　財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)資金管理。積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制，確保資金安全。

項(xiàng)目建設(shè)中使用的大宗設(shè)備和批量材料，由政府集中采購(gòu)，按工程建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助。

第十八條　鼓勵(lì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“先建后補(bǔ)”，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和項(xiàng)目建設(shè)要求，按不同工程類(lèi)型、規(guī)格確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助范圍主要包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)（含項(xiàng)目論證審查、規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)和信息服務(wù)支出）。

第四章 建設(shè)管理

第十九條　工程開(kāi)工后，項(xiàng)目實(shí)施主體必須定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付情況、建設(shè)中存在的問(wèn)題和整改措施等相關(guān)報(bào)表和資料，及時(shí)反饋信息。

第二十條　項(xiàng)目建設(shè)必須在規(guī)定的期限內(nèi)完工，當(dāng)年安排的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，主體工程須在次年春灌前完成，確保工程如期發(fā)揮效益。

第二十一條　重點(diǎn)縣工程驗(yàn)收分工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段。

單項(xiàng)工程竣工后，由縣水務(wù)局、財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及財(cái)務(wù)決算，并按有關(guān)規(guī)定做好工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

年度工程完工后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)年度項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。重點(diǎn)縣建設(shè)總體任務(wù)完成后，應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政、水務(wù)部門(mén)向上級(jí)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。

第五章　建后管理

第二十二條　按照水利部《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，加快推進(jìn)小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建后管理工作的指導(dǎo)，在工程竣工驗(yàn)收后，按照工程性質(zhì)和“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”、“誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”的原則，落實(shí)工程管理主體，完善各項(xiàng)管理制度，保證工程良性運(yùn)行。

第二十三條　以農(nóng)戶(hù)自用為主的?。ㄎⅲ┬退こ?，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。受益農(nóng)戶(hù)較多的小型水利工程，實(shí)行以用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理為主的多種管理體制。

第二十四條　原已改革的小型水利工程，應(yīng)保持政策的連續(xù)性，不得強(qiáng)行收回。但因管理者的原因，未能履行相關(guān)協(xié)議和義務(wù)，可通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，與業(yè)主進(jìn)行協(xié)商后，按照相關(guān)法律程序收回其所有權(quán)或管理權(quán)，重新進(jìn)行管理體制改革。未進(jìn)行改制的小型水利工程，應(yīng)在項(xiàng)目工程建設(shè)之前，全面推行小型水利工程管理體制改革，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革明確所有權(quán)的水利工程，應(yīng)及時(shí)核發(fā)《水利工程產(chǎn)權(quán)證》。

第二十五條　小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管和統(tǒng)一調(diào)度，不得擅自變更水利工程的用途和服務(wù)對(duì)象，不得進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，不得破壞水土資源和水生態(tài)環(huán)境，確保水質(zhì)安全和生態(tài)安全。

第六章　附　則

第二十六條　本辦法由縣財(cái)政局會(huì)同水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。