透視城市與城市規(guī)劃

大數(shù)據(jù)推動城市規(guī)劃治理的變革，同時，大數(shù)據(jù)的發(fā)展需要頂層規(guī)劃設(shè)計的示范和引導(dǎo)。在日前召開的2016中英大數(shù)據(jù)合作交流論壇上，與會人員討論了城市規(guī)劃建設(shè)與大數(shù)據(jù)之間的關(guān)系。

“數(shù)據(jù)前所未有的豐富，可以推動城市規(guī)劃的變革，從而帶動城市治理的變革。通過新的數(shù)據(jù)方法，重新規(guī)劃城市建設(shè)，城市規(guī)劃將會有一個新的展示方式。”軟通動力副董事長兼首席營銷官馮嵱表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，城市治理是從城市規(guī)劃開始的，沒有良好的規(guī)劃就談不上治理。

在大數(shù)據(jù)時代，這些海量的數(shù)據(jù)從何而來？

現(xiàn)在，每天能夠產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量超乎想象，這些數(shù)據(jù)來自于各種智能設(shè)備。通過粗略統(tǒng)計，從2003年到2010年，每天的數(shù)據(jù)產(chǎn)生量大概增加了100倍，也就是說，我們已經(jīng)進(jìn)入了數(shù)據(jù)量快速膨脹的時代。

“數(shù)據(jù)的數(shù)量、來源，到今天已經(jīng)到了一個難以想象的地步，這些數(shù)據(jù)對我們的生活產(chǎn)生重大影響?！瘪T嵱認(rèn)為，城市是人們生活的地方，城市的數(shù)據(jù)應(yīng)該是最多元的。

以前，規(guī)劃編制人員通過抽樣調(diào)查形成數(shù)據(jù)分析，再結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，編制城市規(guī)劃?，F(xiàn)在，大數(shù)據(jù)幫助專業(yè)人員實(shí)現(xiàn)仿真、定量、模擬分析。

“未來的城市規(guī)劃，是一個城市動態(tài)的仿真模型，通過對數(shù)據(jù)的整合、分析，我們可以知道現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)模式以及人的活動，對城市交通、環(huán)保所產(chǎn)生的影響?！瘪T嵱表示，大數(shù)據(jù)已經(jīng)為新的城市規(guī)劃提供了新的方法和新的理論支撐。

大數(shù)據(jù)在推動城市規(guī)劃變革的同時，也推動了城市治理的變革。

“以前的城市管理模式是很單一的。未來，有了各種移動工具，每一個市民都將是城市管理者的眼睛、大腦?！瘪T嵱介紹說，通過移動工具，每個市民都可以把身邊的事情隨手上傳到一個統(tǒng)一的平臺，例如交通擁堵、突發(fā)事件等，平臺系統(tǒng)將這些數(shù)據(jù)整理、分類，并自動轉(zhuǎn)至相關(guān)責(zé)任部門，這樣可以實(shí)現(xiàn)對城市的實(shí)時監(jiān)控、管理。

當(dāng)然，大數(shù)據(jù)在改變我們生活的同時，也出現(xiàn)了炒作過熱的現(xiàn)象。對此，上海交通大學(xué)副校長梅宏認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展需求，做好頂層設(shè)計和示范引導(dǎo)工作，審慎推進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

梅宏指出，目前，我們已進(jìn)入大數(shù)據(jù)驅(qū)動的新時代?！?995年以前，是信息化1.0時代；2015年，進(jìn)入以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為特征的網(wǎng)絡(luò)化階段，即信息化2.0時代；現(xiàn)在，已步入以數(shù)據(jù)的深度挖掘與融合應(yīng)用為特征的智慧化階段，即信息化3.0時代?！彼J(rèn)為，大數(shù)據(jù)作為一個現(xiàn)象的產(chǎn)生，是信息技術(shù)不斷廉價化與互聯(lián)網(wǎng)不斷延伸所產(chǎn)生的“自然現(xiàn)象”。

雖然大數(shù)據(jù)已經(jīng)應(yīng)用于城市規(guī)劃等行業(yè)，并為城市治理工作提供了新的手段。但是，總體來看，大數(shù)據(jù)的發(fā)展仍處于初級發(fā)展階段?！按髷?shù)據(jù)不應(yīng)只是簡單地統(tǒng)計數(shù)據(jù)，真正的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，應(yīng)該體現(xiàn)在數(shù)據(jù)挖掘的深度和多元跨界數(shù)據(jù)融合的廣度方面，絕不僅僅是數(shù)據(jù)的‘海量’。”梅宏說。

通過大數(shù)據(jù)構(gòu)建一個數(shù)據(jù)空間，從樣本到全體、從精確到近似、從因果到關(guān)聯(lián)度，可以無限逼近我們的現(xiàn)實(shí)世界。根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，可以對未來有所預(yù)見，從而影響政府的決策。但梅宏強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在許多非技術(shù)學(xué)科的領(lǐng)域也開始匯集在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為各行各業(yè)爭取資源的“馬甲”。

同時，大數(shù)據(jù)的普遍應(yīng)用會對社會產(chǎn)生重要影響，可能帶來數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私保護(hù)、信息安全等一系列新的問題。

目前，相應(yīng)的道德、法律建設(shè)以及技術(shù)手段仍處于滯后狀態(tài)。因此，梅宏一再表示，大數(shù)據(jù)發(fā)展必須做好頂層規(guī)劃設(shè)計工作，要積極謀劃、審慎推進(jìn)。

信息來源：中國建設(shè)報

時間：2016年6月23日